卷　　名 续资治通鉴长编卷四百十九

译皇上刚即位时，各位老臣相继起用，以扶持王室，吕镇屡次被召见却不去，这也是各人坚持自己的志向罢了。至于说吕镇有“臣子侍奉君主，岂能侥幸于灾祸”这样的话，吕镇必定不会因此怀疑各位老臣。这些都是先前史官的私意，如今有吕镇的墓志铭，重新加以修正。

译丙午日，翰林学士兼侍读苏轼上言：“臣近来因目力昏花、手臂疼痛，坚决请求外放一个郡守，这也是自知自己性格刚直狭隘，是非黑白看得太分明，难以在众人中周旋。承蒙圣上慈爱，下诏不许，并两次派遣使者前来慰问安抚，天恩深厚，渗入骨髓。臣认为此恩应当以死相报，不应当再计较自身的安危，所以再次起身就职。然而职事清闲，不知何处可以效死，每当在进读经史时，遇到与当今切相关的事，就反复尽言，希望能补益万一。昨日所读的《宝训》中有记载，淳化二年，皇上对侍臣说，各州牧监的马多瘦死，大概是饲养不及时，白白致病死亡，近来命令取十几槽马放在殿庭下，观察它们的草料，教导饲养治疗的方法，希望革除这个弊端。臣因此进言，马之所以生病，大概是将吏不尽职，导致养马人偷减草料粮食，而且不考察它们的饥饱劳逸的缘故。马不能说话，没有途径申诉，所以太宗至仁，深深哀怜它们，把它们放在殿庭，亲自督视。百姓与马相比，轻重不同，如果官吏不得其人，人虽然能说话，但上下隔绝，不能自己申诉，与马没有区别。马的饥饿瘦弱劳苦，就有死亡倒毙奔逃的忧患，百姓的穷困无助，就有饿死沟壑、沦为盗贼的祸患。然而天下的百姓，不像养马那样可以放在殿庭，只应当广泛任用忠良贤能，作为耳目。如果忠良贤能被疏远，谄媚奸邪的人在身边，那么百姓的疾苦，就没有途径上达。秦二世时，陈胜、吴广已经屠杀三川，杀死李由，而二世不知道。陈后主时，隋兵已经渡江，而后主不知道。这些都是昏君，不值得说。如唐明皇亲自促成太平，可以说是明主，但张九龄死后，李林甫、杨国忠掌权，鲜于仲通率领二十万人在云南覆没，不奏报一人，反而谎报捷报，明皇不过问，以至于上下互相蒙蔽，安禄山叛乱，军队已经渡过黄河，而明皇不知道。现在朝廷虽然没有这种事，但臣听说去年夏天西夏贼寇侵犯镇戎，所杀掠的人数不可胜数，有人说多达万余人，而边将却上奏说野外没有什么可掠夺的。其后朝廷访查得知，委派提刑司查访核实，而提刑孙路只上奏十余人，请求朝廷先赐免罪，然后查访实数。至今拖延两年，最终没有结案上报。凡是死于战事的人家，官府应当抚恤，如果隐瞒不上奏，那么生死都含冤，怎么能使人心服？这难道是小事情吗？而孙路作为耳目之司，既不随事上奏朝廷，已经进行蒙蔽，又请求免罪，拖延玩忽，竟到了这种地步。臣认为这种风气渐渐不可滋长，顺致其祸患，还有什么不会发生呢？这是臣深深忧虑的。臣不是不知道陛下必定已经厌烦臣多言，左右必定已经厌烦臣多事，但承受恩惠深重，不敢自同于众人，如果因此获罪，也没有什么遗憾。”（苏辙为苏轼写墓志铭说：“因为读《宝训》，逐一陈述现在赏罚不明，强行让黄河改道东流，西夏人寇掠镇戎，朝廷不过问，当权者怨恨他。苏轼知道不被容纳，请求外任。”赏罚不明，强行让黄河改道东流，是九月五日的奏章，镇戎的事就不是闰十二月四日的奏章了。十月十七日奏请外放郡守，则是与台谏结怨仇的时候。）

御史中丞兼侍读李常上言：“臣伏见本月二日苏轼在讲筵进读时上奏，说昨天镇戎军西夏人入侵，杀死万余人，有关部门只上奏二千。私下认为边防奏报如果宽容失实，那么朝廷赏罚依据什么？赏罚如果差错，怎么惩恶劝善、评定功罪？苏轼既然已经当面奏报，臣的职责在于伺察奸邪欺瞒，仍然预先听闻，按理应当纠正。伏望圣上慈爱特别下达指令，严密追究，以正典刑。臣居于耳目之司，不及时查访，违背论例，不敢逃避责任。”（这是根据李常文集，附见于此。）

承议郎、秘阁校理、权通判虧州张舜民提点秦凤路刑狱。

丁未日，三佛齐派遣使者入贡。

校书郎盛次仲任集贤校理。

崇信军留后、赠开府仪同三司，英国公，谥号孝僖的仲论去世。

戊申日，延福宫使、降授宣州观察使，提举明道宫的李宪除授右千牛卫上将军，分司南京，在陈州居住。李宪在明道宫任期届满告老，所以有这个任命。

泰宁军留后、知相州李珣因病请求归乡，准许他。

三省上言：“官制实行后，三省并建，宰臣、执政官升迁除授颇频繁，那些在一年内受赐物品的人，请求减半发放。”诏令即使一年以外，也都减少四分之一。

又诏令：“太中大夫以上知判州府，增加赐予公使钱。正任团练使、遥郡防御以上至观察使，都分大郡、次郡，初次除授次郡，俸银各减少四分之一，移任大郡全额发放。留后、节度使分大镇、次郡、小镇，俸钱递减五万。刺史以下，使相以上不减。那些刺史至节度使的公使钱，依照俸钱分数裁减。”（绍圣二年六月二十一日，靖国元年三月二十一日可考。玉牒说：“诏令留后以上镇分三等，遥郡以上郡分二等级，公使、俸钱裁减有差别。”）

诏令荆湖北路都钤辖、转运、提点刑獄司，告诫沅州城寨官吏，各自加强安抚，仍然觉察希求功劳、生事端的人。

译对于官吏，在调任完毕后，上奏执行降职或罢免。其他各类人如果捏造事端，煽动百姓，情节涉及凶恶狡诈，也禁止审讯，上奏裁决。

译荆湖北路钤辖司上奏说：“夔州路蕃夷都巡检菊曩迁申报播州礼宾副使杨光震召集军队，如今菊曩迁与杨光震之间有嫌隙，罗杜肆等人是其他部族的盗贼，担心边境官吏不替他们判决，在另乘用兵之际，使他们产生怀疑，边患难以预料。”皇帝下诏：“泸南沿边安抚司、夔州路提点刑狱司查究盗贼作乱属于何人部族，如果是杨光震部下，就移文询问缘由，用道理开导晓谕。如果有冤屈压抑，允许受理，并且不要侵犯省地。如果是其他部族，与杨光震相邻，也晓谕他们防备遏制，以及索要被掳去的人口，使他们知晓朝廷的恩惠情意。仍然要监视杨光震、菊曩迁，不要让他们挟持私怨生事。”（《新录》无此条。）

己酉日，皇帝下诏：“湖南安抚钤辖谢麟告诫约束救应邵州临口寨的兵将官，如果蛮寇遮断道路、焚烧围困寨堡，抗拒官军，就随即适宜地掩杀。其余的就驱逐退散，使他们畏惧，不要专门致力于杀戮，滥及无辜。”（《新录》无此条。）

又下诏给泸南沿边安抚司，审察盗贼首领，像告诫晓谕杨光震等人那样，秘密招引收捕押送官府。

下诏太常寺修定四孟月释菜礼的仪制。

庚戌日，皇帝下诏：“今后小使臣经过考核转任崇班，每年不得超过八十人，那些因功赏特恩迁转的，不在此限。命令吏部制定法规。”

三省上奏说：“职事官的俸禄，比起官制改革以前虽然减少了，但是公使钱增添很多，治平年间每年支出十六万余缗，如今支出七十五万余缗。”皇帝下诏给户部，索取比照旧制，分别进行裁减。（《旧录》说：“嘉佑、治平年间，官吏依靠公使钱供给，都出自衙前役民破产缴纳官府，官吏的收入非常丰厚。熙宁以来，全部罢去，以减轻民役，而官吏的俸给全部由官府供给，名义上虽然增加而实际上减少了。到这时才认为是增加而进行裁损。”《新录》辩解说：“裁减冗费，这是朝廷政事应当急办的，元佑年间因为实行官制，俸禄已经减少，而各州公使钱颇增，所以议论裁损，以符合中制。《旧录》却引用罢去差派衙前以减轻民力为说，认为名义上增加而实际上减少，大概是曲意解说，以破坏当时裁省的议论罢了，现在删去。”）

户部尚书韩忠彦，侍郎苏辙、韩宗道上奏说：“臣等私下看见本部最近编修元佑会计录，大体上一年天下所征收的钱谷、金银、币帛等物，不足以支付一年的支出。如今左藏库现钱费用已经用尽，去年借朝廷封桩末盐钱一百万贯来补助月给，举出这一件事就可以类推其余了。臣等听说古代制定国家用度，必定量入为出，使耕种三年必定有一年的积蓄，所以三十年之间九年积蓄可以完备。如今文武百官宗室繁衍，比皇佑年间多一倍，比景德年间多四倍，班行、选人、胥吏的人数，都普遍增加。而两税、征商、榷酒、山林湖泊的利益，比起旧时没有大的超过。从前祖宗时代，收入既广，支出既少，那么用度宽裕，理当如此。如今时势变化，而奉行旧例，只有增加没有减少。如今天下已经困顿疲弊了，如果再过几年，加上饥荒，接着又有战争，那忧患必定有说不尽的。臣等充任地官，参与听闻朝廷大计，如果沉默不言，日后即使被诛杀，对事情有什么补益。所以臣等希望趁今日明诏本部，索取如今朝廷政事应当开支的钱物，随事查看详审，酌情加以裁减，使多不至于伤财，少不至于害事。两位圣上以身作则，大臣以身先之，使天下人都明白知道这是事理当然，而不是朝廷吝惜，那么谁不信服。从前治平、熙宁年间，因时立政，凡是改官的，从三年改为四年；任子的，从一年一人改为三年一人，从三年一人改为六年一人；宗室从袒免以上，逐渐削减恩礼。天下安宁，没有人议论，这就是今天的成法。臣等恳请检阅宝元、庆历、嘉佑年间的旧例，在本部设置机构，选择近臣，共同商议此事，严格立下期限，责求实效。法度一旦确立，几年之后，费用有节制，府库逐渐充实，流传无穷，长久不弊，那么对于圣德实在不是小补。臣等愚笨拙劣，不能修明职事，以广财赋，冒昧进言，罪当万死。”

贴黄称：“查核以前降下的朝旨，命令本部裁减浮费，前后所减三十多件事，大都是浮费中小的，但是所减已经大约达到二十多万贯，不是没有补益。如今如果事情无论大小，都酌情参酌裁减，那么利益必定很大。恳请圣上早赐施行。”皇帝下诏给户部索取应当开支的财用，除了诸班诸军的料钱、衣粮、赏给、特支照旧外，其余浮费全部裁省，分次上报。（元年二月十八日，户部状：“奉敕索取查看详审裁省浮费，查核浮费事件不一，理当要看到更改添置官局所主管事务、官吏以及应当系公人增减数目，以及只关支费钱物新旧条制、禄粟则例才可以详究事务紧要缓急，斟酌裁省。所有如今索取内外官司合供报日限约束等，已经差派旧行浮费人吏办理外，再增添

译差遣书表司一名充任贴司，抄写中奏文书，其余事项请求一并依照此前已获批准的指令执行。尚虑内外官府陈述分析未尽，致使存留裁减失当，仍允许官吏及各类人员陈述可裁减的便利之处，在京师经由本部，在外路经由所在官府申报，具状密封进呈，直接申报户部尚书厅审议执行。」现在查核下列此前已获批准的指令，元祐元年五月五日敕令节录：「户部申请事项，奉圣旨依从。一、请求各官府接到索取通知后，待见到本部公文，限五日内全部供报，如有不明之处，允许暂时传唤吏员整理汇总，如违限、遗漏或不实，由本部送交有关部门核查执行，事理重大者申报朝廷裁决。一、请求索取在京官府事项之外，有府界地区请求委派府界提点司，各路委派转运司，令主管事务或本司管勾官员，依照当前朝廷索取本路应属浮费钱物，确实有未尽不便之事，逐次保明，申报户部审议执行。其接到索取通知的官府，委派转运、提点司责成限期回报，如有违限隐瞒或不实，立即依法执行。一、当前裁减利弊，委派各路转运、提点司遍告本路州县官吏，如有所见利弊可裁减浮费，即具条陈密封，一面附驿直接申报户部，以便审阅执行。在京官府也请求依此，下达所辖执行。」元祐元年六月十五日敕令节录：「在京官府供报文书，虽有上述期限，切虑确实事务繁杂之处，在限期内供报不及，及恐因期限紧迫，供报不得详尽，请求由本部审议事务繁简，酌情展限，累计展限不得超过三次。一、核查此前裁省浮费，奉朝旨专委本部尚书、侍郎，即不干涉郎官，现在未敢依前降朝旨执行，应取自朝廷裁决。一、当前裁省事务中，有需要官局之处，取到案卷修成条目等供参考使用，请求一并允许本部暂借，如敢隐瞒遗漏，请求由本部核查执行。取到户部状称置局之处核查一节，亦系本部辖下之处，若非所辖，均应申报朝廷裁决。尚书省核查，欲第一项、第三项依所申报及供报事理执行，第二项依前降指令。均依从。」编录册闰十二月二十二日圣旨，今附注于此。）

译御史中丞李常上言：“先帝因为认为官吏没有俸禄，不足以要求他们廉洁，于是加重刑罚并给他们俸禄。如今台省寺监的官吏，大约二千四百多人，各官府库务的吏员，又有二千三四百人，每年耗费钱粮多达数十万。当时用来充作官吏俸禄的利源，实际上已经没有了，以至于侵吞国家常规经费来弥补。先前已命官员核实并裁减冗员，拖延很久没有上报，请求督促责成完成。”诏令门下省、中书省后省迅速制定法规。

枢密院上言：“荆湖北路转运判官毛渐上奏，沅州和黔阳县，因为蛮族寇盗在丰山等地杀伤百姓共二十八次，唐义问起初没有上报。”诏令唐义问酌情处理以及如何追索现存人口，不要让上下因循守旧，隐瞒不报，长期纵容边患。

辛亥日，朝奉郎孙升任金部员外郎。

户部上言：“西夏人入贡，将货物在沿途州府估价出卖的，先前用封桩钱借给，仍责令原估价商人等在同一季度变卖。”听从了这一建议。

癸丑日，三省上言：“元丰年间的旧条例，各官府文书延误，职级和官员都要登记在簿册上。官员登记在簿册上，就是六曹长官和副长官共同承担责任。如今新法规定职级经过两次裁决，官员才登记在簿册上，而六曹长官和副长官不承担责任，恐怕不符合立法的本意。”诏令事情重大的，请示皇帝旨意。

甲寅日，太皇太后向辅佐大臣宣谕说：“近来已下达命令，裁减入仕途径，本家所得的恩泽，也应该减少四分之一。”吕公着等人说：“陛下临朝听政，本殿的恩泽自然不应该限制数量，向来只沿用皇太后的例子，怎么可以再裁减。”太皇太后再次宣谕说：“如今官职泛滥，从宰相执政以下所得恩泽，都有裁减，本家也必须裁定，要从上面开始，才能公平一致。”吕公着说：“这是盛德之事，应当考究本末后上报。”不久诏令说：“官职泛滥的祸患，由来已久，流弊的极点，实在汇聚于现在。以空缺计算员额，甚至相差数倍。上面有长期闲置失职的官吏，下面就有受害无处申诉的百姓，所以命令大臣考究其根本，如果不裁减入仕的人数，就无法澄清选拔人才的源头。我现在以渺小的身躯，率先天下。永远考虑到临朝之初，曾经敕令有关部门，荫补私亲，旧时无固定限额，自认为德行浅薄，怎敢比配前人？已诏令家庭之恩，只比照母后的例子，现在应当再裁减，以表示必定实行。鉴于先帝托付之深，天下责望之重，如果有利于国家，我不吝惜自己的肌肤。况且这些私恩，实在如同毫末，忠义之士，应当识破此诚意，各自忘记顾念私心的念头，共同成就节约的制度。今后每逢圣节、大礼、生辰，应得的亲属恩泽，都减少四分之一，皇太后、皇太妃依此执行。”（上官均的言论，附见二年三月末。）

韩忠彦、苏辙、韩宗道上言：“臣等近来奉敕裁减冗费，上自宗室贵近，下至官府胥吏，旁及宫室器械，凡是无益过多的用度，都能酌情裁减，唯独宫掖中的浮费，名目不少，有关部门不能全部看见，不敢擅自议论。私下看到近降下的诏书，因为将要裁减入仕途径，以清理选拔人才的道路，命令今后每逢圣节、大礼、生辰，太皇太后、皇太后皇太妃所得恩泽，都减少四分之一，想要以身作则。诏书既已发出，中外臣民都知道圣明以私徇公，甚至有感激流涕的人。臣等仰测圣意，克制自己为他人，无所不至，想要裁减宫掖浮费，与裁减私门恩泽有什么不同，然而至今没有见到施行，大概是有关部门失于建言，这是臣等的罪过。臣等查考宝元二年曾命近臣详定裁减冗费，当时谏官琦建言，请求令三司取入内内侍省及御药院、内东门司先朝及现在的赐予支费项目，比照酌情减省，那些无名目的全部罢去。当时有诏令，禁中支费只令入内内侍省、内东门司相度减省，报告详定所，臣僚支赐即允许会问入内内侍省等处施行。等到庆历元年，又诏令入内内侍省等处，取先帝时的帐籍，比较近年内中用度的数量上报。当时所裁减的浮费数目极多，好处不小。臣等请求陛下推广前日减省恩泽已实行的决心，仰法效法宝元、庆历祖宗已验证的效果，使天下明白陛下节用裕民从宫禁开始，那么凡是裁减，谁不心服。臣等不胜恳切之心，冒犯斧钺之威。”

诏令大臣监司、武臣路分都监以上，不允许奏举充任十科。

录用已故皇城使、荣州刺史、权太原府路铃辖张世矩的儿子张天锡为三班借职。诏令因为张世矩按条例虽不该享受遗表恩荫，但鉴于张世矩多次立下战功，向来是得力的将官，张天锡特依遗表条例降等授予借职。（正月末因泄露失察夏寇，剥夺荣州刺史，免除勒停在职。实录在那里误写为知镇戎军、皇城、荣刺，应当改正。）

丙辰日，枢密院上言：“在京各军兵额多有缺额，而京东西路就地取粮的禁军往往超过定额。”诏令差遣内殿承制刘子方、左藏库副使

译与长吏及当职官员进行拣选，发遣至上京，以填补空缺的员额。

译诏书说：“陕西、河东的蕃官蕃兵，三路、广西、川峡、荆湖的民兵以及敢勇、效用等类，全都隶属枢密院，兵部依旧主管执行。其余各路的民兵，命令兵部依旧上报尚书省。凡是小使臣初次补授以及改任调动，都隶属兵部，拟定文书上报朝廷知晓后，送枢密院颁发宣命。其中定州北平军使，瀛州肃宁城知城，雄州、霸州沿界河及海口的巡检、都监，青涧、绥德、大顺军、水洛、甘谷、定西城的知城，都由枢密院差遣人员。雄州、霸州沿界河的同巡检，归信、容城的知县、县尉，河东、河外的六巡检，忻州、代州的都巡检使，宁化军天池、岢岚军的草城川都巡检使，沅州渠阳寨，邵州莳竹县，广西左江、右江的都巡检，左江、右江的四都同巡检，宜州、融州的溪峒都巡检，朱崖军的军使，吏部依照条格拟定差遣，申报枢密院衡量后颁发宣命处分，在京师的官员进行引验。河东、陕西、川峡、荆湖、广西北极边以及接连溪峒的巡检、城寨的大小使臣，就由吏部先条列具报差举的职位空缺名称，申报枢密院审看，指定紧要的地方，另外具报取旨衡量。”（旧录记载说：“起初，官制遵循唐代的旧典，以名实来厘正，因此三省、枢密院原来所管辖的事务，各自随着名分隶属。于是因为枢密院请求而改变了。”新录辨析说：“祖宗的旧制，大使臣都由枢密院选任除授，小使臣则在三班院。熙宁年间，王安石担任宰相，文彦博出使枢密院，王安石建议设置审官西院来注拟大使臣的差遣，以分割右府的权力。到了元丰官制，将三班院改为侍郎右选，西审官院改为尚书右选，命令各路要害地方的兵官，除了枢密院自行选任外，其余由铨选部门依照条格拟定差遣，申报枢密院衡量颁发宣命。这与熙宁设置西审官院、元丰确定四选的意图，大概没有相互妨碍。现在如果一定以扰乱官制为说辞，起初不知道枢密院在唐代乃是中官传达命令的地方，三省、密院分领各种事务，怎么能说是遵循唐代的旧典呢？旧录的言论如此诬蔑，又没有考证，现在删去。”元祐三年闰十二月十六日枢密院札子说：“查核各路的民兵以及蕃官蕃兵，旧例属于枢密院，自从实行官制以来，分属于尚书兵部主管执行，应当取旨申报禀告的，只申报都省。因为蕃官以及汉人弓箭手之类，本来是为了备战守，与正规军队的事体一样，弓箭手现在隶属于各将，峒丁现在戍守城寨。而自从分隶以来，紧急边防事务的差遣移调团结，以及日常的更张措置，不再关涉枢密院，有关部门只是遵循条格例规，也没有所建树明确。深深忧虑边防武备因循守旧，失去完整。”三省、枢密院共同奉圣旨：“陕西、河东的蕃官蕃兵，三路广西、川峡、荆湖的民兵以及敢勇、效用的种类，今后不再隶属尚书省，全都拨归隶属枢密院，兵部依旧主管执行，凡是应当取旨以及申报禀告的事件，就依照例规勘当上报枢密院，应当奏钞的只具报申状。其余各路的民兵，命令兵部依旧上报尚书省。”这是编类录册所载，现在附注于此。）

右正言刘安世上言说：“审看详查扑买场务，其弊端没有比实封投状更大的了，大概是无知的百姓贪图苟且得到，竞相出高价，务必互相倾轧争夺，只求满足眼前的欲望，不为日后做打算。然而在一个界限之内，丰收歉收不常，如果遇到水旱灾害，就有败坏亏缺的弊端，往往破家竭产，不能偿还拖欠的债务，自身陷入刑罚禁闭，家族流散。至于抵当的物品，也多假借于亲戚故旧，因缘同保，一同沦落失业。像这类情况，不可胜数。朝廷近来采用言官的奏章，于是废除了实封之法，参酌中道，确立定额，不让愚昧的百姓贪得忘患。而又两人以上下状，只给抵当自己产业最多的人，大概是因为他有自爱之心，必定能产生防患的忧虑，委托他管理场务，可以没有别的忧患。体恤百姓减少刑罚，恩德深厚，公私的利益，没有比这更大的了。实行了两年，幸好已经就绪，而今年九月二十九日户部申请，突然变法，允许人们明状增钱收买。臣详细观看户部状称，如果只以酌中定额，那么沽卖兴盛的地方，超过赢取的厚利，这是聚敛诛剥，损害下层百姓的言论，不是圣朝所应当实行的。况且实封投状虽然不是善法，然而所增加的价值，人们不相知晓，只到期限满开启封条，才见应当给予的主人。现在则明写钱数，众人各自见闻，又选择价高的人便行给付，百姓既然贪得，没有远图，并驱争先，更进迭长，只怕失去，哪里会念及后患。臣私下认为坊场、河渡之类，既然允许民间承买，输纳官课之外，必定有剩余所得，才可以作为生计。现在如果再次开启争端，明状买价，人们知道无益，谁肯徒劳。只有贪迫之人苟且求取侥幸，一旦遭遇凶年，很少有不破家的，赏纳不充足，连累同保，那么明状的害处，有甚于实封的了。臣昨天在领职之日，首先论述命令屡次变更的弊端，现在前诏刚下，普天受赐，于是顺从邪说，轻废成法，使朝廷救”

译弊政的仁惠未能周全普及，而百姓失去生计的危害随即又生，臣虽然极其愚笨，也私下为陛下感到惋惜。况且国家赋役的总管在地官，正值两位圣上崇尚宏大，仁爱百姓、爱惜万物，应当得到通达事理、通晓治国根本的人士来掌管大计，而户部右曹的官吏不能广泛推行皇上的意旨，只想榨取百姓的利益，州县和监司畏惧省部的权势，没有敢指出其错误的人，因循苟且日久，上下互相蒙蔽，随意更改法度，百姓遭受其害，这很不符合陛下仁爱百姓的本意。希望圣上慈悲，特别降下明智的旨意，凡是天下承买场务，都沿用元佑元年六月七日的法令，所有今年九月二十九日的指令，请求不再施行。以便百姓蒙受仁政，不至于失去生计。”朝廷听从了。（户部右曹苏辙主张此事，待考证。编录册三年闰十二月十五日：“臣僚上言：‘希望圣上慈悲，特别降下明智的旨意，凡天下应承买场务，都沿用元佑元年六月七日的法度，所有今年九月二十九日的指令，请求不再施行。’闰十二月十四日三省共同奉圣旨依奏，仍先次施行。一、查核元佑元年六月七日敕令节文，臣僚上言请求废除实封投状的法令，奉圣旨令韩维等人考察后奏报。现在考察决定废除实封投状，将前界买扑的名钱数额委任本州详审，如果屡次增加没有减少，就取屡次界中次高的一界作为定额；如果增减不常，就取适中的一界作为定额。前后拖欠数额很多，以及屡次期限无人陈述状纸，虽有人承买，相比最高价亏损达到五分以上者，县里考察减少确定，担保证明申报州，州委任官员体察，担保证明申报转运司，转运司体察属实，按照所减少确定的数额施行完毕，担保证明申报省。如果在界满前一年，现买扑人不拖欠，就先限一月询问愿意与不愿意接续承买，如果不愿意就出榜，限一季内允许人投状，仍然坐家业抵当数目承买。两人以上，给予家业抵当最多的人，其所通抵产不得出邻州之外。期限满无人投状，再限两月，依照上述方法，其余都依旧条。三省共同奉圣旨依。一、查核元佑三年九月二十九日敕令节文，户部状：详审买扑场务，巧诈弊端百端，如果只以适中定额，那么沽买兴盛之处，过度获取厚利，并不增长价钱，偶然遇到界满未有人承买，却便接连裁减官钱，深深忧虑浸久大段亏减岁入。如果允许人明状添钱，承买人户自然斟酌合适价钱投状，如果数人下状价同，并选择抵当最多的人给付，那么其弊端自然革除。本部现在修立到条，仍先次施行。奉圣旨依。一、承接买场务，三年为界，在界满前一年，本州记录合用条及一界额钱，榜示要害处，限六十日召人在额钱上添钱承买，仍然具抵当家业物数，所坐见在地望，召集主户一名委保，不是假名，同到州投状，限满取着价最高钱数。再次榜示限三十日，召人添价。等候满限三十日，先询问现承买人，如无拖欠官钱，听依所添价接续另立界承买，不愿或有拖欠，就勘会出价最高人户名及抵当所有，实地检估，出帖给付。如果二人以上价同，并选择己业抵当最多的人，依所著价给买，限外即不得增价争夺。无人投状，再限六十日，依照上述方法。每经限满，又无人投状者，准此。’）

译户部上奏说：“请求规定，各路乡户被差派充任公人，如果有犯法应当勒令停职的，都命令另派丁口充役；如果另派的丁口不堪胜任，就允许雇佣他人补足服役年限。”朝廷批准了这一请求。（这是根据编录册进入的记载。）

戊午日，朝奉郎、左司谏韩川被任命为太常少卿，韩川坚决推辞，朝廷准许他辞免。（准许韩川辞免，是在二十六日。刘安世弹劾胡宗愈最后的奏疏中说：“韩川因为言论不被采纳，从十一月以后坚决请求外放任职，第二年正月十三日任颍州知州。”）

下诏泾原路经略使刘昌祚特别处罚铜三十斤，镇戎军知军张之谏特别延长五年磨勘期限，这是因为西夏贼寇侵犯边境杀害掳掠民兵，而他们的奏报不符合事实。（张舜民为刘昌祚撰写的墓志铭说：“二年九月，西夏人侵犯镇戎军两寨，一直打到城下，军队五十万人，声称国主亲自率领。刘昌祚卧病在床，不能起身，想要抬着他行动，朝廷没有同意，有旨令镇戎军知军张之谏暂时统制军马。刘昌祚一向知道张之谏无能，于是日夜奔驰传授作战方略，把全部兵力托付给十一位将领，总共十万余人。张之谏得到这些兵力后，懦弱不敢出战，敌人来了就把他们接纳到羊马城中，以至于人身体不能转动。城中的士兵看着敌人焚烧房屋、挖掘坟墓，号哭唾手，想要出战。张之谏用剑指着他们，不准他们出去。敌人停留了两天，攻打三川，没有攻下就离开了。刘昌祚每次听到军前报告，就拍着席子大骂。张之谏又重重贿赂走马承受王绅，让他写文章到京城游说，不久果然因为张之谏有功，任命他为西上合门使。舆论哗然，又派遣监司去查访核实，只延长了张之谏的磨勘期限。刘昌祚病愈后，想要有所伸张，恰逢张之谏去世，只因为贪污贬谪了王绅而已。”这件事应当考证，事情发生在二年九月十日、十一月二十四日。）

下诏将封州曹觐、康州赵师旦的庙宇载入祀典。这是因为广南东路经略司上言，当初邕州侬智高侵犯两广，曹觐与赵师旦担任封州、康州知州，能够率领州兵奋力作战直至战死，拖延了几天时间，广州得以设置防备，最终没有被攻破，请求表彰他们的忠诚，所以如此。

己未日，左中散大夫、太常少卿、直秘閣王汾被任命为右谏议大夫，不久御史中丞李常等人议论王汾口吃且滑稽，不能胜任谏官职务，而王汾也自己恳求辞免。朝廷批准了他的请求。（准许王汾辞免，是在二十六日，现在一并记载。刘安世弹劾李常、盛陶的奏章可以考证。王汾被罢免的原因，奏章在第二年三月末。绍圣元年六月五日周秩所说的话，可以考证。）

庚申日，设置六曹尚书的权官，俸禄赏赐依照六曹侍郎的法规执行，班次在试尚书之下，杂压在左右常侍之下，满两年后听候旨意。

癸亥日，西南莫蕃派遣使者入朝进贡。

甲子日，下诏各路监司不要推荐侍从官以上以及帅臣，这是听从左司谏韩川的请求。

乙丑日，下诏湖南安抚钤辖谢麟多方筹划应对临口寨蛮寇，凡是能够腹背牵制的，所有相关机略，都随着事态发展从长计议，不要让各位将领拖延观望，仍然要估量在行司所在的地方，留下兵力作为应援。

丙寅日，下诏门下省班簿房登记初入仕途的官员。（十一月二十三日、十二月末都应当参照。）

下诏吏部详细审定六曹、寺、监重复稽滞的利弊并上报，这是听从监察御史王彭年的请求。

录用已故西头供奉官郝普的儿子郝忠为三班奉职，郝义为三班借职，这是因为鄜延经略司上言郝普在与西夏贼寇在塞门寨作战时战死。

丁卯日，辽国派遣使者兴复军节度使萧京、永州管内观察使耶鲁睦，副使中大夫、守卫尉卿刘泳、东上合门使、海州防御使刘彦升入朝祝贺正旦。

宝文阁直学士、扬州知州谢景温被任命为权刑部尚书，龙图阁待制、江宁府知州蔡卞被任命为扬州知州。

右正言刘安世上言：

臣私下听说任命谢景温为权刑部尚书，臣看到吏部关送到本月十八日的敕令节文，六曹尚书都设置权官，俸禄赏赐依照侍郎的法规执行，新制度既然颁布，众人认为不安。臣私下认为用人的方法，本来就有资历等级的规定，所以在两省、卿监之中，选择资历深的人选拔执政，经过职位的历练，足以显现贤能。议论的人近来担忧两省、卿监难以找到资历高的人，所以先前设立权侍郎的制度，大约采用昔日三司副使的资历序列来任用，两年后听候旨意正式授予，这是为了重视近臣的选拔，使进用之路艰难。尚书的官职则不同于此，地位既然崇高重要，实际上仅次于执政。如果才能德行都优秀，资历声望都隆盛，处在八座之位，才适宜相称。况且随着阶职的高低，已经有行、守、试的确定规则，如果没有得到合适的人，那么官职不必完备。再加上自古以来各部没有长官，只任命侍郎主持，没有听说妨碍空缺。又先朝建立官职以来，除了吏部之外，其他曹的尚书大多不同时设置。现在朝廷创立新意，特别设置权官，士大夫之间，极有异论，都认为必将援引资历浅薄、声望轻浅、不协调舆论的人，借这个借口，想要以此平息诽谤。臣正打算具陈士大夫的言论，上达圣听，请求废除新法，以杜绝侥幸，却突然听说谢景温的任命，那么众人所料果然不错。查考谢景温在先帝时担任湖南安抚使，依附章惇

译先前在徽州、诚州等地修筑城寨，以此开启边境争端。十年之内，耗费巨大，湖北及广西边境地区常被杀戮掠夺，没有安宁的年份，损害国家、残害百姓，没有比这更严重的了。近日朝廷知道这样做无益有害，已经下令废罢渠阳等军，而景温是首倡此事的人，未听说追究他的罪责，现在反而召用他，如何显示惩戒？况且景温昨日治理开封，毫无善政，在两位圣上临朝听政之时，竟然以污秽恶毒的舆论，蒙蔽圣上英明，只让他缴纳罚金，已经免去了斥退驱逐。又从高阳关将女巫带到京城【三六】，景温侥幸担任大任，每天让子弟去她家考问，以至于推崇这个妖人，称她为圣母，在皇帝车驾之下，惑乱众人视听。又任用婢妾之子作为身边的官吏，官吏便倚仗权势醉酒殴打人，景温毫无畏惧忌惮，释放而不追究，于是导致言官弹劾，将他外放到近藩。然而那时景温的亲党正占据权要职位，所以知道蔡州不久就调任颍昌，又暂代成都知州，却傲慢不赴任，没有人臣恭顺的礼节。陛下过分表示包容，不加贬斥责罚，顺从他的请求，改任扬州知州。所以后来王安礼被任命为成都知州，不能没有借口，攀附景温作为先例，认为朝廷既然已经听从景温的免职请求，那么必然难以加罪于自己，然而终究因为众人议论的缘故，于是有了管理宫观的任命。王安礼以前任执政官辞任，尚且得到管理宫观的任命，景温以两制官职辞任，却不失为名藩长官。舆论喧然，为他感到不平。在扬州不久，又不因为省部缺官，忽然有今天破格的提拔。陛下详细考察这几件事，那么景温诏书除授之下能符合公议吗？伏望圣慈特别垂察，迅速下达指令，收回景温的任命，并且给予外任差遣，仍诏令三省废除尚书权领之法，以堵塞滥进之门。

译注释

【一】要考察黄河事务，“河”字原作“何”，根据阁本改正。

【二】阅览诗书呈上，“来上”原作“已缺”，根据阁本以及《宋大诏令集》卷一四九《赐范镇进新乐诏》、《宋史》卷一二八《乐三》改正。

【三】不知道死在哪里，“未”字原作“末”，根据阁本改正。

【四】而提刑孙路只奏报十余人，“止”字原作“上”，根据阁本以及《苏东坡集·奏议集》卷五《论边将隐匿败亡宪司体量不实札子》改正。

【五】逐渐导致祸患，有什么没有的，“其”字原作“有”，根据上述书籍改正。

【六】私下因为边防奏报苟且容许失实，“防”字原作“附”，根据阁本改正。

【七】想要一并允许本部权且借用，“许”字原作“详”，根据阁本改正。

【八】闰十二月二十二日圣旨，“二十二日”阁本作“二十三日”。

【九】仍然责成原估价的商人等在同一季度变卖，“卖”字原作“买”，根据阁本改正。

【一○】共同形成节约的制度，“制”字上面原衍“志”字，根据阁本删去。

【一一】韩忠彦，“忠”字原作“宗”，根据阁本以及本书本卷上文庚戌条改正。

【一二】当时谏官琦进言，“言”字原作“令”，根据阁本以及《栾城集》卷四一《再论裁损浮费札子》改正。又，《栾城集》中“琦”作“韩琦”。

【一三】效用的类别，“用”字原作“力”，根据阁本以及本条注文、《宋会要·职官》五六之一八改正。

【一四】左右江四都同巡检，“同”字原脱，根据《宋会要·职官》五六之一八补入。

【一五】闰十二月十六日，“六”字阁本作“七”。

【一六】只求满足眼前的欲望，“快”字原作“假”，根据《尽言集》卷二《论买扑坊场明状添钱之弊》改正。

【一七】就有败坏缺失的弊端，“败”字原作“欺”，根据阁本以及上述书籍改正。

【一八】不让愚昧的百姓贪得无厌而忘记祸患，“患”字原作“忠”，根据上述书籍改正。

【一九】没有敢指责其错误的人，“非”字原作“罪”，根据上述书籍改正。

【二○】将前界买扑的名目钱数委任本州详看，“扑”字原脱，根据本书卷三七九元佑元年六月癸巳条以及上述书籍补入。

【二一】就选取累界中次高的一界作为定额，“中”字原作“申”，根据上述书籍改正。

【二二】以及累次期限无人陈述状子，“累”字原作“界”，根据阁本、活字本以及上述书籍改正。

【二三】比最高价亏损达到五分以上的人，“最高价亏及”原作“最价高及”，根据本书卷三七九以及上述书籍乙补。

【二四】本部现在修立到条，“到”字原作“小”，根据阁本以及上述书籍改正。

【二五】本州抄录合用的条令以及一界的额钱，“合”字原作“令”，根据上述书籍改正。

【二六】召募主户一名作为保人，“主”字原作“生”，根据上述书籍改正。

【二七】召人增加价格，“人”字原作“不”，根据上述书籍改正。

【二八】先讯问现承买人，“取”字原作“次”，根据上述书籍改正。

【二九】就勘验鴲价最高的人户名以及抵当所有，“鴲”字原作“看”，根据阁本改正。

【三○】又无人投状者，原作“又无投状人者”，根据阁本以及《尽言集》卷二《论买扑坊场