卷　　名 续资治通鉴长编卷三百五十五

译兵器铠甲，在所在地选择借用。”（六月十七日收复冲州。）

诏令知邵州关某选拔一名官员，是因为他招纳芙蓉、石驿、浮城、界溪等地百姓归顺朝廷，以及在临口等地修筑寨堡铺设有功劳的缘故。又诏令关某所保举请求推恩的人中，属于优等的，各加选升一级官职，其余的则减少磨勘年限及给予赏赐，各有差别。

译诏令诚州天村、大由所建立的寨堡，各自以地名为名称。这是听从了知诚州周士隆的请求。

戊子日，尚书省上言：“各地捕获盗贼，有已经杀人、强奸以及原本犯强盗罪被宽免死罪判处流放的人，再次犯罪被捕获，有关部门因为案件涉及疑难，照例使用‘知人欲告’或‘按问自首’的减免法律。况且律文中‘知人欲告’及‘按问欲举自首’等类减等判决的，是因为其情状并非大奸大恶，有改过自新之心，所以实行宽贷。现在上述情理与其余罪犯不同，难以一律减等。请求：强盗已杀人，以及强奸或原本犯强盗罪被宽免死罪，若持兵器三人以上，在知人欲告、按问欲举时自首，以及因他人首告应减等的，都不在减等的例规内。”朝廷听从了这一建议。（旧录记载：起初，熙宁初年，王安石引用‘知人欲告减等’律文中没有‘巨蠹不减’的文字，与司马光争论很久，后来最终听从了王安石的议论，完全宽贷的人很多。至此，奸臣欺罔更改了。新录辩驳说：臣下各自以所见为朝廷议论法律罢了，并非欺罔。‘先是熙宁’至‘欺罔改焉’五十字一并删去。明年二月末范纯仁上奏，应当考证。）

己丑日，三省枢密院上言：继续讨论垂帘听政的故事仪注，应当告谢的臣僚，以及垂帘引见，依照合门现行仪令。朝廷听从了这一建议。

雍王赵颢、曹王赵頵上表辞谢赞拜不称名，五日一朝见于内廷，如同见大长公主的礼仪。诏令不允。

庚寅日，尚书省上奏：“刑部说：‘今年正月九日的赦书，叙法未恢复旧官的人，满三期听候一次叙用。已经得到正官的人，每次叙用转官。如果选人到达铨选之日及年限，就再给予叙用。按照选人常规叙用，如果未恢复旧资，须一任，回到吏部之日及年限，才允许再叙用。现在非常规赦恩，特理三期，想要不以到达吏部为限，一并叙用，其中现任官员，根据所叙官资给予寄理，仍然支给所叙官俸。’”朝廷听从了这一建议。

供备库副使兼合门通事舍人文贲庆任奉议郎、都官员外郎。（文贲庆，是文彦博的第二个儿子。）

司马光上疏说：

我私下看见先帝聪明睿智，励精图治，思用贤良辅佐，以达到太平，委任并信任他们，言行计从，无人能离间。即使是周成王任用周公，齐桓公任用管仲，燕昭王任用乐毅，蜀先主任用诸葛亮，大概也不能比得上。这是不世出的英明君主，千年难逢啊。不幸所委任的人，对于人情物理大多不通晓，不足以仰副圣志。又自以为是，认为古今之人都不如自己，不知道选择祖宗的良法，采纳天下的嘉谋，来启迪清衷，辅佐大业，而多以己意轻改旧章，称为新法。他想要做的，君主不能夺取，天下不能改变。与他相同的人援引登上青云，与他不同的人排斥沉入沟壑，专欲遂其狠心，不顾国家大体。人之常情，谁不喜爱富贵而畏惧刑祸，于是士大夫望风承流，竞相献策，务为奇巧，舍是取非，兴害除去利益。名为爱民，其实害民，名为益国，其实伤国。制定青苗、免役、市易、赊贷等法律，以聚敛相尚，以苛刻相驱，生出此祸根，至今成为障碍。又有边鄙之臣，行险侥幸，大言面欺，轻动干戈，妄自扰乱蛮夷。军队，是国家大事，废兴存亡，在于此。而那人苟且经营一身之官赏，不顾百姓之死亡、国家之利害，轻虑浅谋，发于仓促。御军无法，几乎如同儿戏；深入敌境，坐守孤城，粮食运输既竭，狼狈奔溃。在极边筑塞，功业还未完成，轻敌不备，全城涂地。致使兵夫数十万，暴尸于旷野；资仗巨亿，弃损于异地。又有生事之臣，想要乘时干进，建议设置保甲、户马、保马，以资助武备。改变茶、盐、铁冶等法律，增加家业侵街商税等钱，以供给军需。于是使九土之民，失业困穷，如在汤火之中。这都是群臣躁于进取，惑误先帝，使利益归于自身，怨恨归于君主，并非先帝之本志。我蒙受先帝大恩，常思报效，以前在朝廷之时，屡次说新法不便，触忤权贵，冒犯众怒，争辩不止。先帝怜惜我的孤忠，不以为罪，仍蒙宠擢升，置于枢廷。我因为所言未行，极力辞谢不接受。我并非厌恶富贵而喜好贫贱，正想要感动先帝，知道我为国不为身，希望采纳狂瞽之言，使百姓获得安宁，基业永固罢了。后来又自请外官，退伏闾里，虽然身处于外，区区之心，晨夕寤寐何尝不在先帝之左右。所以不敢如此久自赴阙廷的原因，也如同辞枢廷之志。熙宁七年，历时不雨，先帝遇灾恐惧，深自刻责，颁布诏书，广开言路。我当是时，不胜踊跃，极力陈述。而建议之臣，知道所立之法不合众心，天下之人必尽指其非，恐怕先帝觉悟

译而我却承受了误国的罪名，伏受欺瞒蒙蔽的刑罚，竟然还劝先帝接着下诏书，说新法已经施行，绝对不能变动。我所陈述的，正是为了新法，如果新法不可变动，我还有什么可说的呢？从此我便闭口不言，不敢再参与朝廷的议论长达十一年了。然而每当看到百姓的愁苦怨恨，担忧国家社稷处于危险境地，在深夜之中，一想到这些，没有不悲痛得拍着胸口失声痛哭的。我像向日葵一样忠诚的志向，仍然希望先帝能赐我召见，询问外面的政事，让我能倾吐心意、极尽直言，然后退而接受斧钺之刑，死也无憾。没想到上天降下灾祸，先帝驾崩，我的一片诚心，没有机会披露，郁结压抑、愤懑不平，自以为将抱恨终身。等到我奔丧到达京城，竟然蒙受太皇太后陛下特别派遣中使，询问政事的得失，这是我多年来的志向一朝得以伸张，感激悲泣，不知如何是好。考虑到天下事务非常多，我的思虑还不成熟，不敢轻易有条理地回答，只请求下诏，让官吏和百姓都能通过密封的奏章上言，希望民间的疾苦，没有不能上达天听的。不久听说有旨意停止修筑城墙的劳役，撤回侦察巡逻的士兵，停止御前营造工程，京城的人，已经欢欣雀跃。等到我回到西京之后，接着听说斥退那些行为不端的亲近宠臣，告诫有关部门奉法不当、过分烦扰百姓的人，罢除物货等场以及百姓饲养的官马，又放宽保马的年限，四方的人，没有不欢欣鼓舞的！圣德传播，一日千里，颂扬赞叹的声音，如出一口，洋溢于四方。这才知道太皇太后陛下深居宫禁，皇帝陛下虽然年轻，天下的事情，没有不周知了解的，民间的众情，早已在圣明的胸中，四海百姓，可以说是非常幸运了！凡是我想说的【九】，陛下大致已经实行了，我怠慢的罪过，实在辜负了万死之责！执政在于顺应民心，如果百姓想要的就给予，所厌恶的就去除，就像在高原上决开水流，注入川谷，没有不通行的。如果不这样，就像在斜坡上推球，虽然竭尽全力去推，它滚落下来是必然的。现在新法的弊端，天下的人，无论贵贱愚智都知道，所以陛下稍微有所更改，远近的人都互相庆贺。然而还有危害百姓、损害国家，有害无益的事情，比如保甲、免役钱、将官这三件事，都是当今的急务，改革应当首先进行的。我现在另外具状奏闻，希望陛下决断圣意，早日施行。议论的人一定会说：“孔子说：‘孟庄子的孝，其他方面可能做到，他不改变父亲的臣属和父亲的政令，这是难能可贵的。’又说：‘三年不改变父亲的道，可以说是孝了。’”那是说对百姓无害、对国家无损的事情，不必用自己的意见立即更改罢了。如果确实危害百姓、损害国家，难道可以坐视而不更改吗？《易经》说：“纠正父亲的弊政，有儿子，父亲没有过失。”象传说：“纠正父亲的弊政，心意在于继承父亲。”蛊，是事情有弊坏而治理它。纠正父亲的弊政，表面上似乎相违背，心意却在于继承他的事业，成就父亲的美德。又说：“宽容父亲的弊政，前往会有吝惜。”象传说：“宽容父亲的弊政，前往没有获得。”裕，是更加宽裕的意思【一○】。如果不忍心违背不同，增加父亲的过错，前往而不返回，并不是适宜的做法。从前汉文帝废除肉刑，斩去右脚趾的弃市，打五百鞭的多死；景帝元年就更改了，受鞭刑的才开始保全性命。汉武帝设立盐铁专卖、酒类专卖、均输等法，天下困顿疲敝，盗贼群起；昭帝采用贤良文学的建议而罢除它们，后世称颂英明。唐代宗放纵宦官公然索取贿赂，设置客省拘禁滞留四方的人；德宗即位不到三个月，全部禁止并遣散他们，当时人们期望达到太平。德宗晚年有宫市，五坊的小儿暴横成为百姓的祸患，盐铁每月进献盈余；顺宗即位，都罢除了，朝廷内外大为喜悦。这些都是更改父亲的政令而得当的，谁非议他们呢？何况先帝的本意是想求得治理，而群下争着进身的人，竞相用私意纷纷更改祖宗的旧法，导致天下议论纷纷如此，这都是群臣的罪过，不是先帝的过错啊。

译如今的对策，不如选择新法中便利百姓、有益国家的保留下来，危害百姓、损害国家的全部废除。让天下人清楚地知道朝廷爱护百姓的志向，官吏中苛刻的人一定会变得忠厚，百姓中离心怨恨的人一定会变得亲近赞誉，道德功业光荣，福泽无穷，难道不兴盛吗？天子的孝道，在于获得万国的欢心来侍奉双亲，倘若措施如此，还有什么比这更大的欢心呢？侍奉双亲还有什么比这更完备的呢？如果不这样，现在疆域之内，到处哀号，有迫在眉睫的危急，百姓伸长脖子、侧着耳朵，等待改变法令，希望能得到休养生息。如果朝廷不放在心上，日复一日，万一遇到千里范围的蝗灾旱灾，公私财物枯竭，无法互相救助，失业的百姓，像蜂群一样兴起成为盗贼，怎么知道没有奸雄趁机而动，那么国家就有累卵之危。申屠刚说：“事情没发生时预先预言，固然常被视为虚妄；等到事情已经发生，又来不及补救。”朝廷在这个时候，解除亿万百姓迫在眉睫的危急，挽救国家累卵之危，哪里有空一定要等到三年后才改变呢！况且现在军国大事，太皇太后陛下暂时共同处理，这是母亲改变儿子的政令，不是儿子改变父亲的做法，有什么顾虑而不做呢？请圣明的陛下裁断考察！

请求废除保甲法的奏章说：臣私下认为，从民间征发士兵，虽然说是古法，但古代八百家才出甲士三人、步兵七十二人，闲散百姓很多，三个季节务农，一个季节讲武，不妨碍农事。从上古世代相承，习以为常，百姓不惊扰。从两司马以上，都选拔贤士大夫担任，没有侵吞渔利的祸患，所以士兵和睦，行动就有功效。现在登记乡村百姓，两个成年男子取一个，作为保甲，都授予弓弩，教他们作战阵法，这是让一半农民成为士兵。三四年来，又命令河北、河东、陕西设置都教场，不问四季，每五天训练一次。特别设置使者比肩监司，专门督促，州县不得干预。每一个丁壮训练，另一个丁壮供给，虽然说是五天，但保正、保长以清理靶场除草为名，每天聚集在教场，得到贿赂就放纵他们，不贿赂就扣留他们，这是三路耕耘收获农事的事业，几乎全部荒废了。自唐开元以来，民兵法败坏，戍守战攻，全部招募长征士兵，民间何时习武？兵器是凶器，圣人不得已才使用。国家太平一百多年，四夷顺服，白发老人不识兵器，一旦田间之人，忽然都穿军服拿兵器，奔跑驱驰满野，看见的人谁不惊骇？老人叹息，认为不祥。事情刚草创，调发没有法度，挨家骚扰，不遗漏一家。又巡检、指使，巡视乡村，往来如织；保正、保长，倚仗权势，坐等索取供给，多索要贿赂，稍不如意，妄加鞭打，蚕食行伍，不知极限。中下百姓，倾尽家产，侵肌削骨，无法供给，愁苦困弊，无处投诉，流离四方，婴儿满路。又朝廷时常派遣使者巡视检阅，所到之处犒劳赏赐，浪费金帛，以巨万计算。这些都是鞭打平民一铢两、一丈尺地征收，一旦使用却像粪土一样。而乡村百姓，只苦于劳役，不感恩泽。臣不知道设立保甲让农民劳累既像那样，国家花费又像这样，最终将有什么用呢？如果让他们捕盗贼、保卫乡里，何必这么多？如果让他们戍守边境、征讨敌国，那么敌国百姓，以骑射为业，以攻战为习俗，从小到长，没有其他事务；中国百姓，生长在太平盛世，从事农业，虽然再授予兵器，教他们击刺，在教场中，坐起进退，看似严整，但如果让他们与敌人相遇，战鼓敲响，箭矢刚交，他们奔逃溃败，可以预先预料，决无疑义。这就像驱赶羊群去战豺狼一样。在这个时候，难道不耽误国事吗？又全部罢免三路巡检下的士兵及各县弓手，都换成保甲，让主簿兼任县尉，只主管城市以内；乡村盗贼，全部委托巡检，而巡检兼管巡视检阅保甲训练，早晚奔走，还怕办不好，哪里有空追捕盗贼呢？又保甲中往往有自己做强盗的，也有乘着保马抢劫的，那么设立保甲、保马本欲除盗，反而资助盗贼了。《尚书》说：“百姓是国家的根本，根本稳固国家安宁。”又说：“可畏的不是百姓。”河干了鱼逃走，林烧了鸟飞走，百姓丧失生计，无法自存，申诉不被接受，失去依靠，怎么能不离开而做强盗呢？自训练保甲以来，河东、陕西、京西盗贼已经很多，甚至敢白天公开行动，进入县镇，杀害官吏。官军追讨，经历岁月，终究不能制服。况且三路还没到大饥荒，盗贼已经昌盛如此，万一遇到数千里蝗灾旱灾，失业饥寒、武艺成就的人，到处蜂起响应，作为国家的祸患，可以说尽吗！这不是小事，不可以忽视。剥夺他们的衣食，使他们无法生存，这是驱赶百姓做强盗；让挨家习战，用官赏鼓励，这是教百姓做强盗；又撤去捕盗的人，这是放纵百姓做强盗。这样谋划国家，究竟是利还是害呢？况且以前求进之士，用征伐四夷、开边拓土的策略劝说先帝，所以设立保甲、户马、保马等法。近来登极赦书节文

译说：“对于边境州军，命令各地长官以及巡检、使臣、钤辖、士兵和边境百姓，不得侵扰外境，务必安静守卫边疆，不要造成骚扰。”这大概是圣上想要恩惠安抚远方异族，让中原百姓得以休养生息，无论是华夏还是夷狄之人，谁不归顺拥戴呢！既然如此，那么保甲制和户马制还有什么用处呢【一七】？现在虽然废除了户马制，□保马制，但保甲制仍然存在，大概是因为没有人详细上奏其利弊。臣愚以为应当全部废除保甲制，让百姓回归农业，召回提举官回朝，根据各县户口数量，每五十户设置一名弓手【一八】，大致依照边境弓箭手的办法，允许荫庇本户田地二顷，全部免除其赋税徭役。除了对出现盗贼的地区严加处罚并下令拿出赏钱外，对于盗贼发生的地区不再设立三个期限进行考核责罚，只让抓捕盗贼并给予赏赐。如果抓获盗贼数量多以及能抓获凶恶盗贼的人，各自根据功劳大小晋升补任职级，或者补入班行，务必优待弓手，使人愿意招募。然后招募本县乡村中有勇力武艺的人投充，估计现在保甲中有勇力武艺的人，一定大多愿意应募。如果一人缺额，有两人以上争相投充的，就委托本县县令、县尉选拔武艺高强的充任。如果武艺衰退的人，允许他人指名与他比试，如果武艺胜过旧人的，就让他充任替代，被替代的人，不再允许荫庇田地。这样，就不必进行教阅训练，武艺自然精熟。一县之中，那些强壮勇猛的人既然做了弓手，那些瘦弱的人即使让他们做盗贼也不能成为祸患。仍然委托本州岛及提点刑狱经常切近监察，县令、县佐有取舍不公的，严厉执行法典。如果招募不足，就暂且在乡村户上，依照旧条例权且差派，等到有投名的人就让他们充任替代。其余巡检士兵、县尉弓手、耆长壮丁追捕盗贼，都请求依照祖宗旧法。

又请求废除免役法曰：臣私下认为百姓出力来供给上级的徭役，大概从古至今，未曾有过改变。熙宁年间，执政者认为百姓只苦于差役导致破产，不害怕增加税收，于是请求根据家产高低【二一】，各自出钱雇佣人充任徭役。考察因差役破产的，只有乡户衙前有这种情况，其余散从、承符、弓手、手力、耑户长、壮丁，没听说有破产的。那乡户衙前之所以破产，大概是因为山野愚钝的人，不能办事，让他们主管官府财物，或者因为水火损坏，或者被上下级侵吞欺骗，导致亏欠折损，备偿不足，有的因此破产。至于长名衙前，长期在官府办事，勾当精熟，每次经历重要困难的差遣，积累分数，另外得到优轻场务的酬奖，往往致富，有什么破产的呢！差役出自百姓，钱也出自百姓，现在让百姓出钱雇佣徭役，与割鼻子喂嘴有什么不同？朝三暮四，对百姓有什么好处呢？又以前徭役都由上等户承担，那些下等单丁、女户以及品官、僧道，本来没有徭役，现在更让他们一起缴纳钱，这就是赋税更加沉重，不是用来□他们的。所以自从实行免役法以来，富室稍微得以自□，而贫者困穷日益严重，几乎不是用来抑制兼并，哀怜鳏寡孤独，均衡赋税徭役的。又监司、守令中不仁爱的人，在雇佣徭役人之外，多取羡余，有的一个县多达数万贯，以期望恩赏，图谋进取，不顾成为百姓世代的祸患。又国家旧制之所以必须差派青苗户充任徭役人，是因为他们有庄田、家属，有罪难以逃亡，所以颇自重惜。现在雇佣浮浪之人充任徭役，平时恣意做不法之事，一旦事发，单身逃匿，哪里州、县不可以投名？又农家所有的，不过谷物布帛和劳力，自古赋税徭役，没有超出这三者的。自从实行新法以来，青苗、免役钱以及赋税，多要求现钱。钱不是私家所铸，必须通过贸易向外寻求【二二】，丰收年谷物便宜，已经伤害农民，何况迫于期限，不得不半价，全部卖出所收的谷物，还不能凑够数目，家中的口粮，来不及再留。如果遇到荒年，又没有谷物可卖，人人卖田，无处可卖，于是杀牛卖肉，砍桑树卖柴，来年的生计，不敢再考虑，这就是农民所以严重困苦的缘故。又钱是流通之物，所以称为泉布。近年来，物价更加便宜而民间更加困苦，之所以这样，是因为钱都聚集在官府中，民间缺乏钱，货物重而钱轻。假使有人卖柴买米，米价虽然便宜，柴价也便宜，就是这个原因。臣愚以为应当全部废除免役钱，那些州、县各种徭役人，都依照旧制，委托本县县令、县佐揭簿定差，替代现在雇佣的徭役人。那衙前，先招募人投充长名，招募不足，然后差派乡村人户。每次经历重要困难的差遣，依旧用优轻场务充任酬奖。所有现有的免役钱，拨充州、县常平本钱，按户口为率，储存三年的积蓄，有余则归还转运司。凡是免役的法，放纵富强应役的人，征收贫弱不应役的力【二三】，利于富者不利于贫者。等到现在耳目相接，还可以恢复旧制，如果年深日久，富者安于现状，百姓就不能再差派徭役了。

又请求废除将官曰：臣伏以州、县是百姓的根本，长吏是州、县的根本，根本危险，那么枝叶怎么能安定，所以自古以来，凡是设置州郡，一定严格武备，设置长吏，一定盛大侍卫。不是用来加重他们的权力，骄纵他们的人，而是

译这是用来安定百姓、保卫朝廷的。秦朝鉴于周王室中央软弱、地方强大的弊端，在消灭六国之后，认为天下不再需要用兵，虽然划分了三十个郡，设置郡守，又派御史去监督他们。毁坏著名的城邑，销毁兵器，用严酷的法律束缚他们，一举一动，都不能自作主张。因此陈胜、吴广以平民身份奋起大呼，郡县无法控制，许多人杀害长官来响应他们。这虽然是因为秦朝残暴而招致灭亡，也是郡守县令没有权力、没有军队所导致的。晋武帝平定吴国后，也认为天下已经统一，军队没有用处，全部撤去了州郡的军队。陶璜、山涛都说州郡的武备不可废除，武帝不听。等到永宁年间以后，盗贼成群起事，州郡没有防备，不能擒拿控制，天下于是大乱。军队，是用来威慑不法行为、彰显文治德行的，谁能废除军队呢？州县没有忧患，国家就安定了；州县守不住，国家就危险了。我私下看到本朝以来，设置总管、钤辖、都监押作为将帅的官职，凡是州县有兵马的，其长官无不兼管统领。这是因为知州就是一州的将帅，知县就是一县的将帅的缘故。先帝想要征伐四方少数民族，担心各州的兵官不精心勤力训练，士兵松懈，于是有建议的人，请求把河北、陕西、河东、京东、京西等路的军队若干人编为一将，另外设置将官，让他们专门负责训练。那些各州的总管以下以及知州、知县都不能干预。等到有差遣任务时，只留下老弱下等军士和多余的人员，来充当本州官府的白直（随从护卫）以及各种差役。其余的禁军，都控制在将官手中，专门从事操练。我认为职事的办好，在于选择合适的人，不在于设置官职，如果得不到合适的人，即使是将官又能做什么呢？况且现在的将官，就是以前担任总管等职的人，难道担任总管等职就不能尽职，担任将官就能尽职吗？这不过是改变名称，对事实没有益处，不仅没有益处，反而有害。凡是设置官职、分配职责，应当上下相互维系，就像身体指挥手臂，手臂指挥手指，纲纪才能确立。现在作为州县长官以及总管等人，对于所管辖的士兵不能统摄、不能差遣，几乎像陌生人一样。至于仓库的守卫住宿，街市的巡逻，也都缺乏人手，虽然条令允许差遣将官手下的士兵，但州县不能直接差遣，必须发公文给将官，将官往往借口保护，不肯差拨。万一发生非常变故，州县长官拿什么来号令众人，控制奸恶之人呢？又近年以来，从转运使、知州以下白直以及迎送的人员，日益减少，出入的导从护卫，本来就很萧条，供给承担，有所不足，观望削弱，无法威服官吏百姓。我粗略举出一件亲眼所见的事，来证明其他情况，西京城墙周围几十里，低薄颓败，狗猪都能翻越，再加上瀍水、洛水两条河流交错穿过城中，每晚各门虽然关闭严密，但在滩流之处，人们都可以随意往来。属于水南北巡检手下所管的士兵，除了出征的以外，其余人数不多，通判以下各官的白直，来往防送，仓库守卫，街市巡逻，都出自这些人。先前先帝身体不适，敕令西京留守亲自到嵩山修建道场，将官手下的禁军充当白直的，按条令都不能出城过夜，留下的只有七八个多余人员而已。西京，是天子的别都，它的防守不坚固到了这种地步；留守，是前任宰相的重臣，他的侍卫单薄到了这种地步。何况偏僻小州的县，它们的防守准备，侍卫人数，可想而知了。万一有凶恶狡猾的盗贼，驱使乌合之众，突然攻入城邑，或者杀害长官，焚烧房屋，杀掠官吏百姓，将用什么来制止他们呢？这是因为天下太平已久，风俗淳厚，众人心安稳固，盗贼无法测知虚实，胆量智力怯弱，所以不敢这样做罢了！怎么能忽略，说一定不会发生而不做准备呢？

译如今只有沿边州的军城城墙坚固，士兵众多，可以防守抵御。其余内地州县，既没有深沟高墙，又缺乏士兵，群盗突然到来，凭什么要求他们尽忠守义，不抛弃城池逃匿，或者用酒食迎接贼寇，把铠甲兵器献给贼寇，搜刮百姓财物来贿赂贼寇呢？群盗尚且如此，何况敌人倾尽国力大举进攻，长驱直入而来呢？《易经》说：“君子安定时不忘记危险，生存时不忘记灭亡，太平时不忘记动乱。”兵法说：“不依赖敌人不来侵犯，而依赖自己不可侵犯。”国家难道可以依赖眼前太平无事，安然高枕，不把它当作忧虑，认为敌人一定不敢来吗？臣愚昧地认为河北、陕西、河东、京西等路的内地州县，应当逐渐等到丰年农闲的时候，委派提点刑狱与本地方长官共同商议，各自修筑所治之城。州城稍高一些，县城次之，不必广大。之所以这样，是因为高则难以逾越，小则容易防守的缘故。那些沿边屯驻的士兵，遇到春夏无事的时候，委派经略安抚使与转运使，共同商议，酌情减少放归；驻扎在营州的军队，或者在内地就地取粮，不要听任怯懦的将帅多有虚占兵额，用来自我守卫。那些内地州军，根据大小紧缓，大藩常留一千多人，小州也留几百人，不得调发前往别的州军。现有士兵不足，及时招募补充。全部罢免将官，各州、县的禁军，都委派长官与总管等共同提举教阅，以及各处差使，其中有不能精勤，导致士兵懈怠松弛的，委派提点刑狱经常严格按察上报，严厉责罚降职。仍然命令各州分别选拔有勇力武艺的人充当弓手，用来守卫城邑，讨捕盗贼。各州、县吏所供给的白直迎送之人，都按照嘉祐编敕以前的数目。这样力量可以防守，然后遇到寇盗到来，追究他们弃城等罪而诛杀他们，他们也就甘心了！（孙升君孚《谈圃》说：温公大改法令，傅钦之、苏子瞻秘密进言应当考虑后患，温公起身，拱手仰视，厉声说：“上天如果保佑宋朝，一定不会有这种事。”二人无言以对而离去。当他生病时，还让人抬着去见吕申公，商议改变都省。临终时，萧然简朴，只有枕屏上有一卷役书。按“天若祚宋，必无此事”，邵伯温也记载了这句话，但没有记载对谁说的。现在附在元祐元年九月一日温公去世时，因为光“以母改子”，一并附注在这里。）

这个月，承事郎司马康担任秘书省正字，因为司马康参与编修《资治通鉴》的缘故。（这是根据司马康所授正字的告身，舍人钱勰写的行词说：名臣的儿子，浸润在道义训诫中，整理书籍呈上，已有勤勉之功，提拔升任书省，更加思考淬砺。范祖禹为司马康写墓铭说：因为韩绛推荐，提拔为正字，元年五月二日升任校书。）

朝奉郎、新任淄州知州赵子几提举崇福宫，进言的人议论赵子几患有风疾昏聩衰老，不能再授予郡守的缘故。（密疏四月事。）

监察御史安惇上奏：“访闻荆湖南、北两路采购修筑京城的木材，内侍高品、甘承立在各地制造上供物品，以和雇为名，强行役使工匠，非法残害，死的人很多。加上倚仗权势营私，危害不一。正当朝廷以忠厚之政，养育万民，而承立这个小臣，敢肆意贪暴，公议不容。希望圣上慈悲委派官员审察，如果有实据，请求赐给施行。”诏令荆湖北路转运司查访核实上报。（密疏四月事，现在附在月末。六月二十四日，押送承立赴湖北查勘。）

译凡臣想要陈述的（“者”字原本脱漏，根据《温国文正司马公文集》卷四十六《乞去新法之病民伤国者疏》及《续通鉴》卷七十八补入）。

译【一○】“益饶”是名称。“益饶”，上文所引《温国文正司马公文集》作“饶益”。

【一一】砍去右脚趾的人处以弃市。“者”字原本脱落，根据阁本、《汉书》卷二三《刑法志》、上文所引《温国文正司马公文集》以及《续通鉴》卷七八补入。

【一二】天子的孝道。“天子”原本作“天下”，根据阁本及上文所引《温国文正司马公文集》改正。

【一三】万一遇到千里范围的蝗灾旱灾。上文所引《温国文正司马公文集》在“千”字前面有“数”字。

【一四】蚕食军队。“伍”原本作“位”，根据阁本、上文所引《温国文正司马公文集》及《宋史》卷一九二《兵志》改正。

【一五】咚咚地击鼓。“填”原本作“顿”，根据上文所引《温国文正司马公文集》及宋史改正。

【一六】只主管城市以内。“城”，同上书均作“草”。

【一七】那么保甲户和马匹还有什么用处呢？上文所引《温国文正司马公文集》“户马”下面有“保马”二字。

【一八】每五十户设置弓手一人。“十”原本作“千”，根据阁本及《宋史》卷一九二《兵志》改正

【一九】仍然委派本州及提点刑狱经常切实地巡视考察。“切”字原本脱落，根据上文所引《温国文正司马公文集补入。

【二○】又请求罢免役法说。“曰”原本作“田”，根据阁本改正。

【二一】于是请求根据家产多寡。“请”原本作“诸”，根据阁本及《温国文正司马公文集》卷四七《乞罢免役状》改正。

【二二】必须通过贸易向外寻求。“贸”原本作“质”，根据上文所引《温国文正司马公文集及《宋史》卷七七《食货志》改正。

【二三】征调贫困弱小、不服役的人力。“力”，上文所引《温国文正司马公文集作“户”。

【二四】各州总管以下以及知州、知县都不得干预。“逐”上面原本多出一个“有”字，根据阁本及上文所引《温国文正司马公文集删去。

【二五】就是先前担任总管等职的人。“之”字原本脱落，根据同上书补入。

【二六】不仅没有好处。“惟”原本作“为”，根据同上书改正。

【二七】现在担任州县长吏以及总管等职。“长”原本作“之”，根据上文所引《温国文正司马公文集改正。

【二八】州县长吏凭什么号令众人。“长”原本作“将”，根据阁本及上文所引《温国文正司公文集改正。

【二九】本来非常萧条。“本”，上文所引《温国文正司马公文集作“大”。

【三○】或者杀害长官。上文所引《温国文正司马公文集“戕”字上面有“□质”二字。

【三一】这就是天下太平时间长久。“则”，上文所引《温国文正司马公文集》作“特”。

【三二】河北、陕西、河东、京西等路腹内的州县。上文所引《温国文正司马公文集》“京西”上面有“京东”二字。

【三三】应当逐渐等待丰年农闲的时候。上文所引《温国文正司马公文集”“闲”作“安”。

【三四】县城排在其次。“城”原本作“则”，根据阁本及上文所引《温国文正公文集改正。

【三五】那些沿边屯驻的士兵。“兵士”原本作“军士”，根据同上书改正。

【三六】一并委派长吏与总管等人共同提举教练阅试。“委”原本作“悉”，根据上文所引《温国文正司马公文改正。

【三七】以及各处差遣。“处”，上文所引《温国文正司马公文集作”多”。

【三八】那些不能精勤的人。“精勤”，上文所引《温国文正司马公文集`作“勤饬”。

【三九】用来守卫城邑。“守”字原本脱落，根据阁本及上文所引《温国正司马公文集补入。

【四○】只有枕屏有役书一卷。“屏”，《孙公谈圃》作“间”。

续资治通鉴长编

卷三百五十六

卷三百五十六

起止时间 从神宗元丰八年五月开始到该月结束

卷名 续资治通鉴长编卷三百五十六

帝号 宋神宗

年号 元丰八年（乙丑，1085年）

全文

五月癸巳初一，中大夫、宝文阁待制钱暄去世。

甲午日，下诏太皇太后的母亲韩越国太夫人凡是赏赐给她的物品加倍于平常的规格【一】。

皇城使、荣州团练使、知府州兼河东第十二将折克行上言：率领士兵进入西夏境内夜间作战，第二天攻克取胜；崇仪副使、权管勾麟府路军事公事邢佐臣上言：第一将訾虎率领士兵进入西夏境内聚星泊、满朗，战胜，斩获首级四百个、伪钤辖一人。下诏有功应当赏赐的人，由经略司书写空名的升官文书进行赏赐，从朝廷推恩，就具报功状上报。（四月十七日出兵。）

昭宣使、昌州刺史、入内押班梁丛吉代替宋用臣提举皇城。

乙未日，礼部上言，贡院以合格的进士郑奕、江屿