卷 名 续资治通鉴长编卷一百五十一
升配，即当协参徽号而追正之，时无建请，莫复典章。迨夫奉慈尊名，继循前失。况庄穆神主合祔本室，名无所属，理固未安，宜列系于丕称，式增隆于大行，兼详干德礼例改谥昭宪皇后故事，伏请改上真宗皇后谥皆为章。」下两制学士、太常礼院议，而翰林学士丁度等言：「公绰所引前代皇后皆从帝谥，然汉之帝谥，主于一字，与本朝名号不同。真宗五后祔庙日久，神道贵静，难从改谥之礼。」既而公绰复言：「真宗五后尊谥，终未合典法，宜于郊礼前遣官先上宝册，庶循先朝加上六后尊谥故事。」丙子，有诏恭依。礼院言：「干德中，改上昭宪皇后谥，中书门下特请改题，是时礼官以为不可。及祥符中，增上六室帝谥，天圣初，又增上真宗武定之谥，止告庙，更不改题，实为得礼。」遂如故事。
译升配，就应当协同参议徽号并追正它，当时没有建立请议，不再遵循典章。等到奉持慈尊的名号，接着沿袭以前的过失。况且庄穆神主合祭于本室，名字没有归属，道理本来就不妥当，适宜列系于尊称，从而增崇于大行，兼且详细查考干德年间改谥昭宪皇后的旧例，恳请改上真宗皇后谥号都为‘章’。」下达给两制学士、太常礼院商议，而翰林学士丁度等人说：「公绰所引用的前代皇后都跟随帝谥，然而汉朝的帝谥，主要在于一个字，与本朝名号不同。真宗五位皇后祔庙已久，神道贵在安静，难以遵循改谥的礼仪。」不久公绰又说：「真宗五位皇后的尊谥，终究不符合典法，适宜在郊祀礼仪前派遣官员先上宝册，或许能遵循先朝加上六位皇后尊谥的旧例。」丙子日，有诏书恭敬地依从。礼院说：「干德年间，改上昭宪皇后谥号，中书门下特别请求改题，当时礼官认为不可。等到祥符年间，增上六室帝谥，天圣初年，又增上真宗武定的谥号，只告祭宗庙，不再改题，确实符合礼仪。」于是依照旧例。
戊寅，封武胜节度使、同平章事、冯翊郡公德文为东平郡王，宁江节度使允让为汝南郡王，苏王元偓子安化留后允弼为北海郡王，燕王元俨子镇国留后允良为华原郡王，□王德昭孙左屯卫大将军、达州刺史从蔼为颍国公，岐王德芳孙左屯卫大将军、雅州刺史从煦为安国公，齐王元佐孙左千牛卫大将军、池州团练使宗说为祁国公，昭成太子元僖孙右千牛卫大将军宗保为建安郡王，华王元偁孙右千牛卫大将军宗达为恩平郡王，邢王元杰孙右屯卫将军宗望为清源郡公。上始用富弼议，次第封拜宗室，以德文属尊且贤，方汉东平王苍，故封东平。仍诏德文等十人，并列本班之上，少前。实录云：燕王既薨，祖宗之后未有封王爵者，议者以为自三代以来，皆建宗戚，用自承助，请次第封拜之。按议者，即富弼河北守御十二策之一也，今正言之。德文，秦王廷美子；允让，润王元份子，二人并已前见，更不表出。德文，皇叔；允让及允弼，皆皇兄；允良，皇弟；从蔼以下六人，皆侄：今皆削去，其得封初不缘服属故也。又从蔼，舒国公惟忠子；从煦，高平郡王惟叙子；宗说，密国公允言子，其得封自以祖故，不以父故，今亦不复言。
己卯，复四方馆使、果州团练使张亢为引进使、并代副都部署、兼知代州兼河东缘边安抚事。
壬午，降空名宣头百道，下陕西、河东宣抚使范仲淹，以备赏功。
癸未，契丹遣延庆宫使耶律元衡来告将伐元昊，其书略曰：「元昊负中国当诛，故遣林牙耶律祥等问罪，而元昊顽犷不悛，载念前约，深以为媿。今议将兵临贼，或元昊乞称臣，幸无亟许。」其实纳契丹降人，契丹讨之，托中国为名也。
参知政事范仲淹言：「臣窃见契丹来书，志在邀功，势将构难，还答之际，尤宜慎重。一，书中言元昊名体未顺，特为朝廷行征讨，其邀功之意，又大于前。若许他此举，将来何以礼报，此一难也。一，书中次言请朝廷绝元昊。窃观元昊所上书，削号称臣，名体颇顺，虽未为诚信，苟遣人来纳誓书，朝廷何辞以拒之？元昊昨来纳款，尚不肯言契丹指纵，朝廷岂可言契丹之意以拒其和！如无名而拒，则我自失信而从契丹之请，此二难也。一，元昊于契丹，从来未闻有不臣之状，或实于他边界曾有相伤，况止是三二百户，彼亦自可问罪，何故便要朝廷绝元昊进贡。若朝廷因而从之，苟元昊不日却谢过于契丹，契丹又纳其请，则与元昊依旧相连，我与元昊怨隙转大。朝廷一失其守，长外国轻中国之心，此三难也。一，契丹今来逼朝廷绝元昊之□，我若不敢违拒而遽从之，将来契丹却称元昊已谢过设盟，更不讨伐，却逼朝廷与元昊通和，是朝廷已失所守，岂能更抗契丹之辞！此四难也。一，朝廷若以契丹之故，阻绝元昊，大信一失，将来却以何辞与他和约，纵巧能设辞【二】，元昊岂肯以前来所诉【三】，屈伏于朝廷？必乘我之失，大有呼索，此五难也。一，元昊或纳誓书，既不可阻，今契丹所请，或即阻之，诚朝廷之所重也。然契丹、元昊，本来连谋，今日之情，未可凭信。臣请朝廷建捍御之谋，以待二敌，不必求二敌真伪之情。边事如此，恐误大计。」
又言：「契丹来书，称朝廷曾请契丹止遏元昊，今闻名体未顺，遂举兵讨伐，又请朝廷绝元昊进贡。契丹安肯为朝廷特举大兵以讨元昊？此不可信一也。若自与元昊有隙，必行讨伐，其人使即合坚请阻绝元昊，何却只问杨守素往来次第，是无必讨伐之意。此不可信二也。余靖等言见北主亲言须指挥夏州令杨守素入南朝勾当，必是动有关报。今来敌使却言北朝并不知仔细，此不可信三也。万一契丹必有深隙，须行讨伐，必坚要阻绝元昊，岂暇问于南朝名体顺与不顺，显是契丹虚称为朝廷西征，驻重兵于云朔，如元昊以誓书未立，入寇河东，亦足相为声援，得志则享厚利。如元昊更不入寇，纳誓书于朝廷，则契丹自为因行讨伐【四】，使元昊入贡，以此为功，而驻
译戊寅日，封武胜节度使、同平章事冯翊郡公德文为东平郡王，封宁江节度使允让为汝南郡王；封苏王元偓之子安化留后允弼为北海郡王；封燕王元俨之子镇国留后允良为华原郡王；封□王德昭之孙左屯卫大将军、达州刺史从蔼为颖国公；封岐王德芳之孙左屯卫大将军、雅州刺史从煦为安国国公；封齐王元佐之孙左千牛卫大将军、池州团练使宗说是为祁国公；封昭成太子元僖之孙右千牛卫大将军宗保为建安郡王；封华王元偁之孙右千牛卫大将军宗达为恩平郡公；封邢王元杰之孙右屯卫将军宗望为清源郡公。（宋仁宗）开始采纳富弼的建议，按次序封拜宗室成员。因为德文辈分尊贵且贤能，正像汉代的东平王刘苍，所以封为东平王。仍然下诏让德文等十人，都排在班列之上，稍微靠前。《实录》记载：燕王去世后，祖宗的后代中没有封王爵的人，议论的人认为自夏商周三代以来，都建立宗室亲戚的爵位，用来自我承继辅佐，请求按次序封拜他们。查考议论的人，就是富弼《河北守御十二策》中的一条，现在改正说清楚。德文，是秦王廷美的儿子；允让，是润王元份的儿子，这两人前面已经出现过，不再表出。德文，是皇叔；允让和允弼，都是皇兄；允良，是皇弟；从蔼以下六人，都是侄子：现在都删去（这些亲属称谓），他们得到封爵起初并不是因为亲属关系的缘故。又从蔼，是舒国公惟忠的儿子；从煦，是高平郡王惟叙的儿子；宗说是，是密国公允言的儿子，他们得到封爵是因为祖父的缘故，不是因为父亲的缘故，现在也不再提及。
己卯日，恢复四方馆使、果州团练使张亢的官职，任命为引进使、并代副都部署，兼任代州知州以及河东缘边安抚使。
壬午日，下发空名宣头一百道，交给陕西、河东宣抚使范仲淹，用来预备奖赏有功之人。
癸未日，契丹派遣延庆宫使耶律元衡前来告知将要讨伐元昊，他的书信大略说：“元昊辜负中原朝廷应当诛杀，所以派遣林牙耶律祥等人问罪，而元昊顽固凶暴不悔改，回想以前的约定，深感惭愧。现在商议将出兵逼近贼寇，如果元昊请求称臣，希望不要急忙答应。”实际上（契丹）是接纳了契丹的降人，契丹讨伐他们，借中原朝廷的名义罢了。
参知政事范仲淹上奏说：“我私下看到契丹来的书信，意在邀功，形势将要挑起事端，在回复的时候，尤其应该慎重。第一，书中说元昊名分体制不顺，特地为朝廷进行征讨，他邀功的意思，又比先前更大。如果允许他这样做，将来用什么礼节回报，这是第一个困难。第二，书中接着说请求朝廷断绝与元昊的关系。我私下观察元昊所上的书信，削去称号称臣，名分体制颇为顺从，虽然还没有诚信，如果派遣人来递交誓书，朝廷用什么理由拒绝他？元昊昨天来归顺，尚且不肯说契丹指使纵容，朝廷怎么能说契丹的意思来拒绝他的和议！如果无缘无故拒绝，那么我自己失信而听从契丹的请求，这是第二个困难。第三，元昊对于契丹，从来没听说有不臣服的表现，或者实在在其他边界曾有互相伤害，况且只是三二百户人家，他们自己也可以问罪，为什么非要朝廷断绝元昊进贡。如果朝廷因此听从他们，如果元昊不久就在契丹那里谢罪，契丹又接纳他的请求，那么与元昊依旧相连，我与元昊的怨隙反而更大。朝廷一旦失去坚守，助长外国轻视中原的心意，这是第三个困难。第四，契丹现在逼迫朝廷断绝元昊的□，我如果不敢违抗拒绝而立即听从，将来契丹却说元昊已经谢罪结盟，不再讨伐，反而逼迫朝廷与元昊通好，这是朝廷已经失去坚守，怎么能再抗拒契丹的话！这是第四个困难。第五，朝廷如果因为契丹的缘故，阻绝元昊，大信一旦失去，将来用什么话与他讲和，纵然巧妙能设辞【二】，元昊难道肯因为以前所诉【三】，屈服于朝廷？必定乘我的失误，大有呼求索取，这是第五个困难。第六，元昊如果递交誓书，既然不可阻绝，现在契丹所请求的，如果立即阻绝，确实是朝廷所看重的。然而契丹、元昊，本来勾结谋划，今日的情形，不可凭信。我请求朝廷建立防御的谋略，来对待两个敌人，不必探求两个敌人真假的情形。边事如此，恐怕耽误大计。”
又上奏说：“契丹来的书信，称朝廷曾经请求契丹阻止元昊，现在听说名分体制不顺，于是举兵讨伐，又请求朝廷断绝元昊进贡。契丹怎肯为朝廷特地举大兵来讨伐元昊？这是不可信的第一点。如果自己与元昊有嫌隙，必定进行讨伐，他们的使者就应当坚决请求阻绝元昊，为什么却只询问杨守素往来的次序，是没有必定讨伐的意思。这是不可信的第二点。余靖等人说看见北主亲自说必须指挥夏州令杨守素入南朝办事，必定是动有关报。现在敌使却说北朝并不知晓详细，这是不可信的第三点。万一契丹必定有深仇大恨，必须进行讨伐，必定坚决要阻绝元昊，哪里有空闲询问南朝名分体制顺与不顺，明显是契丹虚称为朝廷西征，驻扎重兵于云朔，如果元昊因为誓书未立，入侵河东，也足以互相声援，得志就享受厚利。如果元昊再不入侵，向朝廷递交誓书，那么契丹自己因为进行讨伐【四】，使元昊入贡，以此作为功劳，而驻扎”
兵云朔，以邀重报。是契丹进退有利，而俱为我害也。臣谓朝廷今日答书则易，将来礼报必难，而专于致赂，欲满敌志，则契丹大兵岂肯虚举而善退？愿朝廷熟虑此事，先且大议备边之策，然后遣使往来，使敌知我有备，无必胜之理，则亦可以遏其邀功求报之心。纵背盟好，亦有以待之，少魜生灵之祸。」
译出兵云中，以图取重利。这是契丹无论进退都有利，而都成为我们的祸害。我认为朝廷今日回复书信容易，将来按礼仪回报必定困难，如果专门致力于赠送财物，想要满足敌人的意愿，那么契丹的大军难道肯空手而来又友好地退去吗？希望朝廷仔细考虑这件事，先广泛商议保卫边疆的策略，然后派遣使者往来，让敌人知道我们有防备，没有必胜的道理，这样也可以遏制他们邀功求报的心思。纵然他们背弃盟约友好，我们也有应对的办法，从而稍微减少百姓的灾祸。
甲申，梓州路转运使言夷贼复寇三江寨，淯井监指挥使、散直王用等领觽击走之。
乙酉，降渭州西路巡检、内殿崇班、合门祗候刘沪为东头供奉官，著作佐郎、新知确山县董士廉罚铜八斤。朝廷虽使沪、士廉卒城水洛，仍以沪权水洛城主，终坐违本路帅命，故责及之。
丙戌，诏诸路转运使副、提点刑狱察所部知州军、知县、县令有治状者以名闻，议旌擢之，或不如所举，令御史台劾奏，并坐上书不实之罪。从范仲淹奏请也。
先是，范仲淹言：
臣近日屡闻德音，以灾异数见，畏天罪己，此实圣帝明王至仁之体也。昨日宰臣等再奉圣旨：「不须谢过，但自行事。」此又济时责实之要也。臣等敢不惶恐，思竭诚志，以副宵旰之意。臣观自古国家皆有灾异，但盛德善政及于天下，人不敢怨叛，则虽有灾异，而无祸变。如其德衰政暴，兆民怨叛，故灾异之出，多成祸变。陛下今既畏天之戒，上忧宗社，下忧生灵，固已得尧、汤之心矣，如更行尧、汤之事，使天下受赐，其有灾异，适足增陛下之盛德。臣待罪辅臣，经年无状，四方多事，未敢引退，恐负君亲擢用之意。臣窃观自祥符年后，以至今日，火不炎上之灾，已十数度，又累有地震之异，今夏蝗秋潦，人多妖言，虽陛下修德罪己，自可以动天地，感鬼神，而念及生民，若不遑处。臣请行此数事，少助陛下救生民之万一，惟陛下裁择。
一，委天下按察使省视官吏，老耄者罢之，贪浊者劾之，昏懦者逐之【五】。是能去谬吏而纠慢政也。至于激劝善政之术，即未着明。其官吏中，有畏上位之威，希意望进，或矫修廉节而争为猛政。求集事之名者，务为暴敛；求尽公之称者，专用深文。政尚虚声，人受实弊，资产竭于科率，举动触于刑宪，生民困苦，善人嗟痛，此天下怨叛之本也。秦以天下怨叛而亡，汉以救秦之弊而兴，臣请诏诸路按察官，除常程纠察举荐外，于辖下知州军、知县、县令中，别选洁己爱民、显有善政，得百姓心如倚父母者，各具的实事状，举三两人，特与改官再任，或升陟委用。如此，则天下官吏知陛下忧赤子之心，各务爱民求理，不为苛政，足以息生民之怨叛也。如所举不实，仰御史台弹纠，当议重行贬黜。今别进呈唐时选刺史、县令条目，便乞约附施行。
一，天下官吏，明贤者绝少，愚暗者至多，民讼不能辨，吏奸不能防，听断十事，差失五六。转运使、提点刑狱，但采其虚声，岂能遍阅其实，故刑罚不中，日有枉滥。其奏按于朝廷者，千百事中一二事尔，其奏到案牍，下审刑、大理寺，又只据案文，不察情实，惟务尽法，岂恤非辜。或无正条，则引谬例，一断之后，虽冤莫伸，或能理雪，百无一二。其间死生荣辱，伤人之情，实损和气者多矣。古者一刑不当而三年大旱，着于史册，以戒来代，非虚言也。况天下枉滥之法，宁不召灾沴之应耶？臣请诏天下按察官，专切体量州县长吏及刑狱法官，有用法枉曲侵害良善者，具事状奏闻，候到朝廷，详其情理，别行降黜。其审刑、大理寺，乞选辅臣一员兼领，以慎重天下之法，令检寻自来断案及旧例，削其谬误，可存留者着为例册。
一，今诸道常平仓，司农寺管辖，官小权轻，主张不逮，逐处提点刑狱多不举职，尽被州府借出常平仓钱本使用，致不能及时聚籴，每有灾沴及遣使安抚，虽民委沟壑，而仓廪空虚，无所赈发，徒有安抚之名，且无救恤之实。又国家养民之政，本在务农，因民之利而利之，则朝廷不劳心而民自养。臣请选辅臣一员兼领司农寺，力主天下常平仓，使时聚籴，以防灾沴。并诏诸路提点刑狱，今后得替上殿，并先进呈本路常平仓斛数目，方得别奏公事。移任者亦须依此发奏后，方得起离。仰司农寺常切纠举，及委辅臣等速定劝农赏罚条约，颁行天下。
一，天下茶盐出于山海【六】，是天地之利以养万民也【七】。近古以来，官禁其源，人多犯法。今又绝商旅之
译甲申日，梓州路转运使报告说，蛮夷贼寇再次侵犯三江寨，淯井监指挥使、散直官王用等人率领军队击退了他们。
乙酉日，将渭州西路巡检、内殿崇班、合门祇候刘沪降职为东头供奉官，著作佐郎、新任确山县知县董士廉被处罚铜八斤。朝廷虽然让刘沪、董士廉最终完成了水洛城的修筑，并且仍然让刘沪暂代水洛城主，但最终因违背本路主帅的命令获罪，所以追究了他们的责任。
丙戌日，下诏命令各路转运使副、提点刑狱，考察辖区内治理有政绩的知州军、知县、县令，将他们的名字上报，商议表彰提拔他们；如果所举荐的人不符合标准，命令御史台弹劾奏报，并追究他们上书不实的罪责。这是采纳了范仲淹的奏请。
在此之前，范仲淹上言说：
臣近日屡次听到陛下仁爱的诏令，因为灾异屡次出现，敬畏上天，归罪于自己，这确实是圣帝明王至仁的体现。昨日宰相等大臣再次奉承圣旨：“不必谢罪，只要自行做事。”这又是救济时局、责求实效的关键。臣等怎敢不惶恐，思考竭尽忠诚，以符合陛下日夜操劳的意愿。臣观察自古以来的国家都有灾异，但只要盛德善政遍及天下，人们不敢怨恨背叛，那么即使有灾异，也不会发生祸变。如果德行衰败、政令暴虐，百姓怨恨背叛，所以灾异出现，大多演变成祸变。陛下现在既然敬畏上天的警戒，上忧宗庙社稷，下忧百姓生灵，已经具备了尧、汤那样的心意了，如果再施行尧、汤那样的政事，使天下人受益，那么即使有灾异，也恰好足以增加陛下的盛德。臣担任辅佐大臣的职务，多年没有功绩，四方多事，不敢引退，恐怕辜负了君主提拔任用的心意。臣私下观察，自从祥符年间以后，直到今天，火不向上燃烧的灾祸，已经发生了十几次，又屡次有地震的异象，今年夏天蝗灾、秋天水涝，百姓多传妖言，虽然陛下修德归罪于自己，自然可以感动天地，感召鬼神，但念及百姓，却来不及安置。臣请求施行这几件事，稍微帮助陛下拯救百姓于万一，请陛下裁断选择。
第一，委派天下按察使视察官吏，年老昏聩的罢免他们，贪婪污浊的弹劾他们，昏庸懦弱的驱逐他们。这能够去除谬误的官吏并纠正怠慢的政令。至于激励劝勉善政的方法，却没有明确。那些官吏中，有畏惧上级威严，迎合心意希望升迁的，或者矫饰廉洁节操而争着施行猛政的。追求聚敛事功名声的，致力于暴敛；追求公正称誉的，专门使用深文周纳。政令崇尚虚名，百姓遭受实害，资产在摊派中耗尽，举动触犯刑法，百姓困苦，善良的人叹息悲痛，这是天下怨恨背叛的根本。秦国因为天下怨恨背叛而灭亡，汉朝因为挽救秦朝的弊端而兴盛，臣请求下诏各路按察官，除了常规的纠察举荐外，在辖区内的知州军、知县、县令中，另外选拔廉洁自守、爱护百姓、明显有善政、得到百姓像依靠父母那样信任的人，各自具实陈述事实，举荐两三人，特别给予改官再任，或者升迁任用。这样，那么天下的官吏就知道陛下爱护百姓的心意，各自致力于爱护百姓、寻求治理，不施行苛政，足以平息百姓的怨恨背叛。如果所举荐的人不实，请御史台弹劾纠举，应当商议从重贬黜。现在另外进呈唐代选拔刺史、县令的条目，请求大约参照施行。
第二，天下的官吏，贤明的人极少，愚昧昏暗的人极多，百姓的诉讼不能分辨，吏员的奸诈不能防备，审理十件事，差错失误占五六件。转运使、提点刑狱，只采纳他们的虚名，怎能普遍查阅实情，所以刑罚不公正，每天都有冤枉滥刑。他们向朝廷奏报的案件，千百件事中只有一两件，他们奏到的案卷，下发给审刑院、大理寺，又只根据案卷文字，不考察情实，只致力于穷尽法律，哪里顾惜无辜的人。或者没有正式条文，就引用错误的先例，一旦判决之后，即使冤枉也无法申诉，或者能够昭雪，百中无一二。其中生死荣辱，伤害人心的情况，确实损害和气的事情太多了。古时候一次刑罚不当而导致三年大旱，记载在史册上，用来警戒后代，不是虚言。何况天下冤枉滥刑的法律，难道不会招致灾祸的感应吗？臣请求下诏天下按察官，专门切实考察州县长吏及刑狱法官，有用法歪曲侵害善良百姓的，具实陈述事实奏闻，等到到达朝廷，详细考察情理，另行降职贬黜。那审刑院、大理寺，请求选拔一位辅臣兼任统领，以慎重对待天下的法律，命令他们查找历来断案及旧例，削除其中的谬误，可以保留的著录为例册。
第三，现在各道的常平仓，由司农寺管辖，官职小权力轻，主持不力，各地提点刑狱大多不履行职责，常平仓的钱本都被州府借出使用，导致不能及时聚积买入粮食，每当有灾祸及派遣使者安抚，虽然百姓面临沟壑，但仓库空虚，没有物资赈济，徒有安抚的名义，却没有救济的实质。又国家养育百姓的政策，根本在于致力于农业，顺着百姓的利益而使他们获利，那么朝廷不费心而百姓自然得到养育。臣请求选拔一位辅臣兼任统领司农寺，大力主持天下常平仓，使及时聚积买入粮食，以防灾祸。并下诏各路提点刑狱，今后任期结束上殿奏事，必须先进呈本路常平仓的粮食数目，才能另外奏报公事。调任的人也必须依照此规定奏报后，才能起程离开。请司农寺经常切实纠举，并委派辅臣等迅速制定劝农赏罚的条约，颁行天下。
第四，天下的茶盐出自山海，这是天地的利益用来养育万民的。近古以来，官府禁止其源头，很多人触犯法律。现在又断绝商旅的
路，官自行贩，困于运置。其民庶私贩者徒流，兵稍盗取者绞配【八】，岁有千万人罹此刑祸。是有司与民争利，作为此制，皆非先王之法也。及以官贩之利，较其商旅，则增息非多，而固护其弊未能革者，俟陛下之睿断尔。臣请诏天下茶盐之法，尽使行商，以去苛刻之刑，以息运置之劳，以取长久之利，此亦助陛下修德省刑之万一也。仲淹四事，因监司择守令附见。其二其三，请大臣兼领刑法、司农，八月辛卯奏可。考茶盐通商，讫未施行。三年六月甲辰，已有诏议茶盐利害。
译对于盐路，官府自行贩卖，在运输安置上陷入困境。那些百姓私自贩卖的，被处以徒刑或流放；士兵稍加盗窃的，被处以绞刑或配役，每年有千万人遭受这种刑罚灾祸。这是主管官员与百姓争夺利益，制定这样的制度，都不符合先王的法则。等到用官府贩卖的利润，与商贾的利润相比，增加的利息并不多，而顽固维护其弊端不能革除的，等待陛下的英明决断罢了。臣请求诏令天下的茶盐法令，全部让行商经营，以去除苛刻的刑罚，以停止运输安置的劳苦，以获取长远的利益，这也是辅助陛下修养德行、减少刑罚的万分之一。范仲淹的四件事，因为监司选择太守县令而附带记载。其中第二件和第三件，请求大臣兼任刑法、司农职务，八月辛卯日奏报获准。考察茶盐通商一事，最终没有施行。庆历三年六月甲辰日，已有诏令商议茶盐的利弊。
戊子，徙知泸州左侍禁、合门祗候李康伯同提点淮南路刑狱，右侍禁刘继英、三班奉职王齐雄并迁一官。康伯等皆捕击夷贼有劳也。
八月辛卯，命参知政事贾昌朝领天下农田，范仲淹领刑法，事有利害，其悉条上。
初，仲淹建议：「周制，三公分兼六官之职，汉以三公分部六卿，唐以宰相分判六曹。今中书，古天官冢宰也；枢密院，古夏官司马也。四官散于髃有司，无三公兼领之重，而二府惟进擢差除循资级，议赏罚检用条例而已。上不专三公论道之任，下不专六卿佐王之职，非法治也。臣请仿前代，以三司、司农、审官、流内铨、三班院、国子监、太常、刑部、审刑、大理、髃牧、殿前马步军司，各委辅臣兼判其事。凡创置新规，更改前弊，官吏黜陟、刑法轻重、事有利害者，并从辅臣予夺。其事体大者，二府佥议奏裁。臣愿自领兵赋之职，如其无辅，请先黜降。」章得象等皆以为不可，久之乃降是命，然卒不果行。八月庚寅朔。
谏官余靖言：「近者封建宗室，藩屏皇家，举前王之令猷，补当朝之阙典，本支百世之盛美也。风闻诸王宫皆封长孙，惟□王宫误封次孙，已有争诉者。臣愚以为宗室至亲，封建大事，固宜详审，犹如此差错，则知天下簄远之务，误者多矣。宗室纷争，不可传闻四方，臣曾为礼官，颇知属籍间事。□王德昭五子，第二子惟吉，追封冀王。今闻冀王之子守巽，最是诸孙之长，有司便以冀王别为一院，即推从蔼为本宫之长而授封爵。今若夺从蔼之爵，以与守巽，则事同儿戏，书之史册，传之外方，谬误之讥，取笑于后。臣之愚计，欲乞朝廷勘会诣实，若从蔼于今实□王宫长孙，则因而推恩，不形过举。别以公爵授冀王之子守巽，庶几圣德无所亏损。」从之。守巽，惟吉第三子，自言于今为最长故也。
壬辰，更封洺州团练使守巽为颍国公。
甲午，枢密副使富弼为河北宣抚使。
先是，辅臣奏事垂拱殿，帝面谕之曰：「北敌受礼云州，恐遂袭我河东，两府宜设备。」弼退而上言：
臣误荷奖擢，无所施设，致此外患，上烦圣虑，闻命震惊，不遑启处。然退自思念，仅得粗略，窃谓契丹必不袭河东，其事有九：无名，一也；动称王师，不肯窃发，二也；河北平坦，可以长驱，必不由河东险阻而来，易入难出，三也；河北富实，河东空乏，必不肯击虚乏，而惊我备富实之地，四也；河北无备，河东有备，以北敌萌南下之心久矣，临事必不肯舍无备而攻有备，五也；若欲乘我不测而入，当行诡道，出于仓卒，必不肯先报云州受礼，六也；契丹始与元昊相约，以困中国，前年契丹背约，与中国复和，元昊怒契丹坐受中国所益之币，因此有隙，屡出怨辞。契丹恐其侵轶，于是压元昊境筑威塞州以备之。而呆儿族累杀威塞役兵，契丹又疑元昊使来，遂举兵西伐，验之非诈，今必无会合入寇之理【九】，七也；契丹惜燕地，如人惜心腹，若袭河东，岂不防攻燕为牵制之术？于今不闻备燕，八也；契丹自得燕、蓟，不复由河东侵逼，九也。臣验此九事，故知契丹不袭河东必矣。今臣但论目下不为河东之患，过此以往，则非臣所知。
臣谓契丹异日之祸，独在河朔，河东只可为牵制之地。所以臣近奏河北守御之策，因乞守一要郡【一○】，自行其事。下二府议之未合【一一】，只欲且令田况往彼按臣所说，此乃平时悠悠所为，非今来确乎至急之意也。河朔一二年来，虽名为设备，其实未堪御寇。乃是张备豫之虚声，适足重敌人之奸计，为患愈大，不可不思。臣前岁奉使契丹，理当无所增赂，盖为朝廷方尽力西鄙，未遑北事，于是忍羞自屈，岁益所入，聊以款兵缓祸，而望雪耻于后也。臣今所乞，必愿俞允，不惟训兵备敌，以安元元，至于身羞国耻，庶几可刷。
于是命弼宣抚河北，其实弼不自安于朝，欲出避谗谤也。此月庚子，田况往河北，在弼宣抚后七日，不知弼何以先言之？盖当时
译戊子日，调任泸州知州、左侍禁、合门祗候李康伯兼任提点淮南路刑狱，右侍禁刘继英和三班奉职王齐雄都晋升一级官阶。李康伯等人都是因为捕击夷贼有功。
八月辛卯日，任命参知政事贾昌朝统领天下农田事务，范仲淹统领刑法事务，凡是有利有害的事，都详细条陈上报。
起初，范仲淹建议说：“周朝的制度，三公分别兼任六官的职务，汉朝以三公分管六卿，唐朝以宰相分判六曹。如今的中书省，相当于古代的天官冢宰；枢密院，相当于古代的夏官司马。其余四官分散在各有关部门，没有三公兼领的重任，而中书、枢密两府只是按资历晋升官员、讨论赏罚、检阅使用条例罢了。上不专管三公议论大道的职责，下不专管六卿辅佐君王的职务，这不是治理国家的方法。臣请求仿效前代，将三司、司农寺、审官院、流内铨、三班院、国子监、礼部、刑部、审刑院、大理寺、群牧司、殿前马步军司，各自委派辅政大臣兼管其事。凡是创立新规、更改旧弊、官吏升降、刑法轻重、事有利有害的，都由辅政大臣决定。事情重大的，由中书、枢密两府共同商议后奏请裁决。臣愿意亲自统领兵赋之职，如果朝廷没有辅政大臣，请先贬降臣的官职。”章得象等人都认为不可，过了很久才下达这道命令，但最终没有实行。八月庚寅日初一。
谏官余靖说：“近来分封宗室，作为皇家的藩屏，推行前代君王的良策，补上本朝缺失的典章，这是皇族世代昌盛的美事。听说各王府都封长孙，只有某王府误封次孙，已经有争诉的人了。臣愚以为，宗室是至亲，分封是大事，本来应当详细审慎，尚且如此差错，那么就知道天下疏远的事务，出错的就更多了。宗室纷争，不能传扬到四方，臣曾担任礼官，颇知宗谱间的事。某王德昭有五个儿子，第二子惟吉，追封冀王。现在听说冀王的儿子守巽，是诸孙中最长的，有关部门便将冀王另立为一院，就推举从蔼为本府之长而授予封爵。现在如果夺去从蔼的爵位，给守巽，那么事同儿戏，记载在史册中，传到外地，谬误的讥讽，会被后人取笑。臣的愚计，请求朝廷核实清楚，如果从蔼如今确实是某王府的长孙，那么就顺势施恩，不显过失。另外以公爵授予冀王的儿子守巽，或许圣德没有亏损。”朝廷听从了他的建议。守巽是惟吉的第三子，自称如今是最长的缘故。
壬辰日，改封洺州团练使守巽为颖国公。
甲午日，枢密副使富弼担任河北宣抚使。
在此之前，辅政大臣在垂拱殿奏事，皇帝当面告诉他们：“北敌在云州接受礼仪，恐怕就会袭击我河东，两府应当设防。”富弼退朝后上奏说：
臣错误地蒙受奖赏提拔，没有什么建树，导致这外患，使圣上忧虑，听到命令震惊，来不及安顿。然而退后自己思考，仅得到粗略的看法，私下认为契丹必定不会袭击河东，这件事有九个原因：没有名义，这是第一；动辄称王师，不肯偷偷发动，这是第二；河北平坦，可以长驱直入，必定不从河东险阻而来，易入难出，这是第三；河北富实，河东空乏，必定不肯攻击空虚匮乏的地方，而惊扰我防备富实的地方，这是第四；河北无备，河东有备，因为北敌萌生南下之心很久了，临事必定不肯舍弃无备而攻击有备，这是第五；如果想要趁我不测而入，应当行诡道，出于仓卒，必定不肯先报告云州受礼，这是第六；契丹起初与元昊相约，以困中国，前年契丹违背约定，与中国复和，元昊恼怒契丹坐受中国所增加的币帛，因此有嫌隙，屡次发出怨恨的言辞。契丹担心他侵扰，于是在元昊边境筑威塞州以防备他。而呆儿族屡次杀害威塞役兵，契丹又怀疑是元昊派来的，于是举兵西伐，验证不是欺诈，现在必定没有会合入寇的道理，这是第七；契丹珍惜燕地，如同人珍惜心腹，如果袭击河东，难道不防备攻击燕地作为牵制之术？如今没有听说防备燕地，这是第八；契丹自从得到燕、蓟，不再从河东侵逼，这是第九。臣验证这九件事，所以知道契丹不袭击河东是必然的。现在臣只论眼下不成为河东的祸患，过此以往，就不是臣所知的了。
臣认为契丹日后的祸患，只在河朔，河东只可作为牵制之地。所以臣最近上奏河北守御之策，因此请求守住一个要郡，自行其事。下达两府商议没有达成一致，只想暂且让田况前往那里按照臣所说的去做，这是平时悠悠然所为，不是现在确实紧急的意思。河朔一两年以来，虽然名为设防，其实不堪抵御寇敌。乃是张扬预备的虚声，恰好加重敌人的奸计，祸患更大，不可不思考。臣前年奉使契丹，按理应当不增加贿赂，因为朝廷正尽力于西鄙，无暇顾及北事，于是忍羞自屈，每年增加收入，暂且用来款待敌军延缓祸患，而希望日后雪耻。臣现在所请求的，必定希望允准，不仅训练军队防备敌人，以安抚百姓，至于身受的羞耻和国家的耻辱，或许可以洗刷。
于是任命富弼宣抚河北，其实富弼在朝中不自安，想外出躲避谗言诽谤。这个月庚子日，田况前往河北，在富弼宣抚后七天，不知道富弼为什么先说这件事？大概当时
保州、广信安肃军，自五代以来，别领兵万人，号缘边都巡检司，亦曰天策先锋【一二】。以知州军为使，置副二人，析所领卒为三部，使援邻道。太祖常用之有功，诏每出巡，别给钱粮以优之。其后州将不复出，内侍为副，数出巡，部卒偏得廪赐，军中以为不均。通判保州秘书丞新昌石待举献计于都转运使张□之，仍请合三部兵更出入，季一出，即别给钱粮，余悉罢，仍请以武臣代内侍。时杨怀敏方任边事，尤不悦巡检司。云翼卒扬言为乱，知州、如京使、兴州刺史刘继宗心不自安，乃悉令纳私所置教阅器仗。会都监韦贵与待举弯弓赌酒而觽辱之，贵凭酒慢□曰：「徒能以魜削兵粮为己功。」因激其觽【一三】，是日给军衣，觽遂劫持刀兵入牙门，待举挈家上城，出东门，入无敌营。会继宗亦挈家至，与待举列无敌兵守关城，率神卫招收兵却入东门，以拒乱兵。既而转斗不敌，继宗、待举复上城避之，遂自下城，继宗渡城濠，溺水死，待举藏鹿角中，为乱卒所害。觽怨待举甚，揭其首，觽射之。又疑走马承受刘宗言与待举同议，亦害之。始迫缘边巡检都监王守一为首，守一不从而死，乃拥韦贵据城以叛。礼宾副使、兼合门通事舍人、知广信军刘贻孙与走马承受宋有言临城谕叛兵，有欲降者，计未决，而诸路各进军来讨，遂复固守拒命。按保州兵乱，乃八月初五日，朝廷于初九日始知。富弼使河北，实初五日受命，此时朝廷未知保州兵乱也。弼使河北，但欲修饬边备，未行而保州乱作，朝廷就委弼措置。弼缘此遂行，实非始谋也。其后，弼有辨谗谤札子却云因保州乱，坚乞得河北宣抚，盖小误。然事适同日，不妨便文。而范纯仁行状、苏轼神道碑及朱、墨史附传并云弼因保州贼平乞出，则误甚矣，今不取。
乙未，翰林学士承旨丁度、学士王尧臣、□育、宋祁，知制诰孙抃、张方平、欧阳修，权御史中丞王拱辰、侍御史知杂事沈邈等言：「中书、枢密院聚厅召臣等宣示契丹来书并朝廷答书，臣等窃谓契丹、元昊相攻，虚实未可知，今来书大意，且言以元昊不顺朝廷之故，遂成衅兴兵，恐深入讨伐之后，元昊却归朝廷，乞拒而不纳。今答书便云于元昊理难拒绝，则是不从北鄙之请，坚纳西人之盟，得新附之小羌，违久和之强敌。如闻契丹见屯兵甲，近在边陲，万一得书，违情生忿，回戈戎境，有以为名。夫患有迟速，事有重轻，此朝廷不可不审度也。若阻契丹而纳元昊，则未有素备之策，绝元昊而从契丹，又失绥怀之信，莫若以大义而两存之。臣等谓宜降诏与元昊，言昨许再盟，盖因契丹有书来言彼是甥舅之亲，朝廷久与契丹结和，不欲伤邻国之意，遂议开纳。今却知国中招诱契丹边户，亏甥舅事大之礼，违朝廷纳□之本意，当须复顺契丹，早除嫌隙，则誓书封册，便可施行。仍乞于契丹回书中言已降诏与元昊，若其悔过归顺贵国，则本朝许其□附；若执迷不复，则议绝未晚。如此，则于西人无陡绝之曲，于北鄙无结怨之端，从容得中，不失大义，惟陛下裁择。」
先是，育独奏疏言：「契丹被朝廷恩腴，为日已久，不可纳一叛羌，失继世兄弟之欢。今二蕃自斗，斗久不解，可观形便，乘机立功。万一过计，亟纳贼昊，臣恐契丹窥兵赵、魏，朝廷未得元昊毫发之助，而太行东西先有烟尘之警，此不可不察也。为今之策，宜使人谕元昊曰：『契丹汝世姻，一旦自绝，力屈而归我，我所疑也。若无他者，当顺契丹如故，然后许汝归□。』告契丹曰：『已诏元昊，如能委谢辕门，即听内附，若犹固拒，当为加伐。』如此，则二敌不能归尤朝廷。」及聚议，方平实当笔，皆不能易育初议焉。张方平墓志铭载此议出于方平，方平集有此两篇。后一篇注云议与宋祁同上。墓志亦云仁宗以书示方平及宋祁，然方平此时但为知制诰，未入翰林也。盖辅臣召两制示以书，方平即同祁等上议。议实方平所作，而□育议独最先上，及是又与两制同之，今
译保州、广信安肃军，自从五代以来，另外统领士兵一万人，号称缘边都巡检司，也叫天策先锋。由知州军担任使职，设置副使两人，将所统领的士兵分为三部，以便援助邻近的道。宋太祖经常使用他们并立下战功，下诏每次出巡时，另外供给钱粮以优待他们。后来州将不再出巡，内侍担任副使，多次出巡，部下的士兵偏得粮饷赏赐，军中认为不公平。通判保州秘书丞新昌人石待举向都转运使张□之献计，仍然请求合并三部士兵轮流出入，每季度出巡一次，就另外供给钱粮，其余的全部停止，仍然请求用武臣代替内侍。当时杨怀敏正负责边防事务，尤其不喜欢巡检司。云翼卒扬言要作乱，知州、如京使、兴州刺史刘宗内心不安，于是命令全部交出私自设置的教阅兵器。恰逢都监韦贵与石待举弯弓赌酒并当众侮辱他，韦贵借着酒劲傲慢地说：“你徒然能靠削减士兵粮饷作为自己的功劳。”因此激怒了众人。这天发放军衣，众人于是劫持刀兵闯入牙门，石待举带着全家登上城墙，从东门出去，进入无敌营。恰逢刘宗也带着全家到达，与石待举排列无敌兵守卫关城，率领神卫招收兵退回东门，以抵御乱兵。不久转战不敌，刘宗、石待举再次登上城墙躲避，于是从下城下来，刘宗渡过护城河，溺水而死，石待举藏在鹿角中，被乱兵杀害。众人怨恨石待举很深，举起他的头颅，众人射箭射他。又怀疑走马承受刘宗言与石待举同谋，也杀害了他。起初胁迫缘边巡检都监王守一为首领，王守一不从而死，于是拥立韦贵占据城池叛乱。礼宾副使、兼合门通事舍人知广信军刘贻孙与走马承受宋言临城劝谕叛兵，有人想要投降，计策尚未决定，而各路军队各自进军来讨伐，于是又固守拒命。查考保州兵乱，是在八月初五日，朝廷在初九日才知道。富弼出使河北，实在是在初五日接受命令，此时朝廷还不知道保州兵乱。富弼出使河北，只是想修饬边防，还没有出发而保州乱作，朝廷就委托富弼处置。富弼因此才出发，实在不是最初的谋划。后来，富弼有辩白谗言诽谤的札子却说因为保州乱，坚决请求得到河北宣抚使，大概是小错误。然而事情恰好同日，不妨碍行文。而范纯仁的行状、苏轼的神道碑以及朱、墨史附传都说富弼因为保州贼平请求出外，那就错误很大了，现在不采纳。
乙未，翰林学士承旨丁度、学士王尧、□育、宋祁，知制诰孙、张方平、欧阳修，权御史中丞王、侍御史知杂事沈邈等人说：“中书、枢密院聚厅召集我们宣示契丹来的书信以及朝廷的回信，我们私下认为契丹、元昊互相攻打，虚实不可知，现在来信大意，且说因为元昊不顺从朝廷的缘故，于是形成争端兴兵，恐怕深入讨伐之后，元昊却归顺朝廷，请求拒绝而不接纳。现在回信就说对于元昊在情理上难以拒绝，那就是不听从北方的请求，坚持接纳西人的盟约，得到新归附的小羌，违背长久和平的强大敌人。如果听说契丹现在屯兵，近在边境，万一得到书信，违背情理产生愤怒，回戈进入戎境，有以此为名的借口。祸患有迟速，事情有重轻，这是朝廷不可不审度考虑的。如果阻碍契丹而接纳元昊，那么没有预先准备的策略，断绝元昊而顺从契丹，又失去安抚怀柔的信用，不如以大义而两者都保全。我们认为应当降诏给元昊，说昨天允许再次结盟，是因为契丹有书信来说他们是甥舅之亲，朝廷长久与契丹结和，不想伤害邻国的意思，于是商议开纳。现在却知道国中招募引诱契丹边户，亏欠甥舅事大的礼节，违背朝廷接纳的本意，应当必须复顺契丹，早除嫌隙，那么誓书封册，就可以施行。仍然请求在契丹的回信中说已经降诏给元昊，如果他悔过归顺贵国，那么本朝允许他归附；如果执迷不悟，那么议绝也不晚。这样，那么对于西人没有突然断绝的委屈，对于北方没有结怨的端由，从容得中，不失大义，只请陛下裁择。”
先前，□育独自上奏疏说：“契丹被朝廷恩惠丰厚，日子已久，不可接纳一个叛羌，失去继世兄弟的欢好。现在两个蕃族自己争斗，争斗长久不解，可以观察形势便利，乘机立功。万一考虑过度，急忙接纳贼昊，我担心契丹窥伺赵、魏，朝廷没有得到元昊丝毫的帮助，而太行东西先有烟尘的警报，这是不可不察的。为现在的策略，应当派人告诉元昊说：‘契丹是你世代的姻亲，一旦自己断绝，力量屈从而归顺我，我所怀疑的。如果没有其他意图，应当顺从契丹如故，然后允许你归附。’告诉契丹说：‘已经诏令元昊，如果能委身谢罪于辕门，就听任他内附，如果仍然固拒，应当为他加伐。’这样，那么两个敌人不能归咎朝廷。”等到聚议，张方平实在当笔，都不能改变□育最初的议论。张方平墓志铭记载此议出于张方平，张方平集有此两篇。后一篇注说议与宋祁同上。墓志也说仁宗以书信示张方平及宋祁，然而张方平此时只是知制诰，未入翰林。大概辅臣召集两制示以书信，张方平就同宋祁等人上议。议论实在张方平所作，而□育议独最先上，等到这时又与两制同之，现在
丙申，诏在京犯罪配隶外州军者，不得因差役上京，在京诸司亦不得指名抽差。时内东门吏犯赃配黄州，其亲戚多内臣，求驾纲上京，而作坊射为甲匠。权度支判官李参奏恐无以惩奸，故禁之。
丁酉，陕西、河东宣抚使范仲淹言，知延州日，见进士张挺有武力胆略，乞补三班差使殿侍，为随行指使，从之。张挺，不知本末何如？若竟无闻，当削去。
戊戌，右正言、集贤校理、同修起居注余靖假右谏议大夫、史馆修撰，为回谢契丹使。
先是，靖言：
伏闻契丹耶律元衡来聘，道路传言，专报西征之事。臣虽愚陋，窃用忧之。且敌人当无事之时，尚可穷巧极诈，乘我之怯，以恣无厌之求，况今用兵之际，岂得默而无请？臣窃料敌人之意，不出数策：一曰借兵于我，同力剪除；二曰见乏资粮，欲假边粟；三曰军兴费广，先借数年之资；四曰元昊与贼连谋，不宜更通和好。其它狡计，不可详知，此皆目前所宜预备者也。
敌人背约，妄起事端，不当但务偷安，每事轻许。我守盟誓，拒之有词。若只有借兵之言，最可理夺。伏缘景德之誓，共约休兵，只如元昊负恩，扰我边鄙，本朝调发卒乘，数年于兹，未尝假北敌之兵议诛讨。今若夹山部落亡入我境，则当竭力，同共驱除，境外之师，无名可出，此则借兵之谋不可许也。若以资粮为词，亦当坚拒。伏缘国家封疆至广，军马至多，内有朝廷百官之奉，外有宾客四方之事，赋入有常度。但缘爱惜生灵，不忍争战，故割自奉之金帛，以资兄弟之国。一国之财而供二国之用，固无余羡以副非意之求，此又借粮之议不可许也。若云先借岁聘之数，尤当阻之。伏缘契丹每言此来再结盟好，不同向前，固宜谨守诚信，以敦万世之约。况近岁新添金帛，割剥已深，山泽之利，岁计犹有不足；桑蚕所产，民力固亦无余。比要两国安宁，是用不惜所有，今伐一小族，便此过求，若更有大事，如何应副？侵凌之势，无时暂已，国家之物有限，强敌之求无厌，欲望不危，必不可得，此又预借岁物不可许也。若云元昊怀贰，与贼通谋，同盟之国，所宜共嫉，惟此一事，最难处置。从之则权在敌人，不从则强兵在境，酌今之势，不能不从。伏缘北敌，本参和议，彼既有隙【一四】，势难两交。若谓元昊已有好意，不可拒绝，臣恐纳元昊而簄耶律，则敌人移兵于我矣。臣愚以谓元昊之论未定，犹可缓之以顺北敌之请，其余不可从也。
臣伏读唐史，窃见回鹘于唐朝有收复两京之功，每岁止赐绢三万匹。今来契丹岁取我物五十万，其害深矣。伏乞朝廷密暣边臣，严设武备，傥或敌人过分求索，不宜轻许，以重取国辱。庙堂之上，固有谋猷谏诤之官，惟忧阙失，望朝廷裁之。
又言：
伏睹耶律元衡已朝见讫，中外臣僚，但闻报西征事，又知河东边奏警急，并无不忧惧。虽北边事宜，云征夹山部落，且夹山小族，而契丹举国征之，事势甚大，恐似别有谋者。臣窃思之，朝廷于西北大事，前后处置失错，所以敌人乘衅，肆其凭陵，今者使来，必此之故。切缘元昊累世称藩，一日僭叛，招携出讨，当自图之，而乃屈中国之威，假契丹之援，借人之势，权在他人，此谋始之失也。臣去年在敌中，敌主亲与臣言梁适去时，云河西事了，遣人来谢。及以元昊表示臣，俾知元昊畏伏之意。又与臣言候干元节信使碽日，请仔细报来。及臣归朝，首言此事，只缘夷简病退，梁适差出，便乃隐讳，云无此言。暨干元节信使萧孝忠来，屡问馆伴张锡，锡终不与言元昊商量次第。朝廷当元昊叛时，则遣使告之，及其和约欲就，则问而不对，必疑朝廷有异议矣。此始末不同之失也。
臣曾具奏陈，拟其所谋四事：一曰借边兵，二曰借边粟，三曰假数年之物，四曰绝元昊之和。遥度敌情，在此而已。必若假借财物，拒之有词，惟与元昊绝和，最难处置。臣窃计之，逊词以谢北敌，缓词以□西戎，苟纾岁月之祸，诚当
译丙申日，皇帝下诏：凡在京师犯罪被发配到外州军服役的人，不得因为被差遣任务而上京；京师各官府也不得指名抽调他们。当时，内东门的一名小吏因犯贪污罪被发配到黄州，他的亲戚多为宦官，请求让他担任押运官上京，并在作坊中射中甲匠的职位。权知度支判官李参上奏说，担心这样无法惩治奸邪，因此禁止了这种做法。
丁酉日，陕西、河东宣抚使范仲淹上言说，在担任延州知州时，看到进士张挺有武力和胆略，请求补授他为三班差使殿侍，担任随行指使，朝廷批准了。张挺，不知他的底细如何？如果最终默默无闻，应当削去他的官职。
戊戌日，右正言、集贤校理、同修《起居注》余靖暂代右谏议大夫、史馆修撰，担任回谢契丹的使者。
在此之前，余靖上言说：
我听说契丹耶律元衡前来聘问，路上传言，专门是为了报告西征的事情。我虽然愚昧浅陋，私下对此感到担忧。况且敌人在无事的时候，尚且可以穷尽巧诈，乘着我方的怯弱，以放纵其无厌的贪求，何况现在是用兵之际，难道能沉默而不提要求吗？我私下揣测敌人的意图，不出以下几种策略：一是向我借兵，共同出力剪除敌人；二是看到缺乏资粮，想要借用边境的粮食；三是军费开支广大，先借几年的资财；四是元昊与贼人连谋，不宜再通和好。其他狡诈的计谋，无法详细知晓，这些都是目前应当预备的。
敌人违背盟约，妄起事端，不应当只图苟且偷安，每件事都轻易答应。我方遵守盟誓，拒绝他们有理由。如果只是借兵的话，最可以用道理驳斥。因为景德年间的盟誓，共同约定休战，只如元昊辜负恩义，骚扰我方边境，本朝调发军队，已经好几年了，未曾借用北敌的兵力商议诛讨。现在如果夹山部落逃入我方境内，则应当竭尽全力，共同驱除，境外的军队，没有名义可以出动，这就是借兵的谋划不可答应的原因。如果以资粮为借口，也应当坚决拒绝。因为国家疆域极广，军马极多，内有朝廷百官的俸禄，外有宾客四方事务，赋税收入有固定的额度。只是因为爱惜生灵，不忍争战，所以割让自己奉养的金钱布帛，来资助兄弟之国。一国的财用供给两国的使用，本来没有多余的盈余来应付非分的请求，这又是借粮的提议不可答应的原因。如果说先借每年的聘礼数额，尤其应当阻止。因为契丹常说这次来是为了再次结盟友好，不同于从前，本来应当谨慎坚守诚信，以巩固万世的盟约。况且近年新增加的金钱布帛，剥削已经很深，山泽的利益，每年的计算还有不足；桑蚕所产，民力本来也没有多余。比起两国安宁，因此不惜所有，现在讨伐一个小族，就如此过分索取，如果再有大事，如何应付？侵凌的势头，没有一时停歇，国家的物资有限，强敌的贪求无厌，想要不陷入危险，必定不可能，这又是预借岁物不可答应的原因。如果说元昊怀有二心，与贼人通谋，同盟的国家，应当共同憎恶，只有这一件事，最难处置。顺从它则权柄在敌人手中，不顺从它则强兵在边境，斟酌现在的形势，不能不顺从。因为北敌，本来参与和议，他们既然有了嫌隙，形势难以两面交好。如果说元昊已有好意，不可拒绝，我担心接纳元昊而疏远耶律，那么敌人就会把兵力转向我方。我愚昧地认为，关于元昊的议论尚未确定，还可以用顺从北敌请求的话来延缓，其余的不可顺从。
我恭读唐史，私下看到回鹘对唐朝有收复两京的功劳，每年只赐绢三万匹。现在契丹每年索取我方物资五十万，危害很深了。恳请朝廷秘密告诫边境大臣，严格设置武备，倘若敌人过分求索，不应当轻易答应，以免加重国家的耻辱。朝廷之上，本来就有谋略和谏诤的官员，只担忧缺失，希望朝廷裁决。
又上言说：
我看到耶律元衡已经朝见完毕，内外臣僚，只听说报告西征的事情，又知道河东边境奏报警急，没有不忧惧的。虽然北边事宜，说是征讨夹山部落，但夹山是小族，而契丹举国征讨，事态很大，恐怕似乎另有图谋。我私下思考，朝廷在西北大事上，前后处置失当，所以敌人乘虚而入，肆意欺凌，现在使者前来，必定是这个缘故。切近因为元昊累世称藩，一天僭越叛乱，招引携持出兵讨伐，应当自己谋划，却反而委屈中国的威严，借用契丹的援助，借别人的势力，权柄在他人手中，这是谋划开始时的失误。我去年在敌国中，敌主亲自对我说，梁适离开时，说河西事情办完了，派人来谢恩。又把元昊的信表示给我，让我知道元昊畏服的意思。又对我说，等到干元节信使到来时，请仔细报告。等我归朝，首先陈述此事，只因为夷简病退，梁适差遣外出，便隐瞒不说，说没有这话。等到干元节信使萧孝忠来，屡次问馆伴张锡，张锡始终不与我谈元昊商量的次第。朝廷在元昊叛乱时，就派使者告知他们，等到和约快要成功，就询问而不回答，必定怀疑朝廷有异议。这是始末不同的失误。
我曾经详细上奏陈述，推测他们的谋划有四件事：一是借边境的军队，二是借边境的粮食，三是假借几年的物资，四是断绝与元昊的和好。遥想敌情，大概就在这里。如果借财物，拒绝他们有理由，只有与元昊断绝和好，最难处置。我私下计算，用谦卑的话谢北敌，用缓和的话拖延西戎，如果缓解岁月的祸患，确实应当
今可施之策也。然臣愚虑兵祸自此起，不宜处置更有失错。今若徇北敌而绝西戎，亦有兵祸，纳西戎而违北敌，亦有兵祸。二敌连谋共为矛楯之势，北人才去，西人必来，拒纳之间，动皆有碍。择祸就轻，守之以信，使曲不在我，即其要矣。
译现在可以采取的策略如下。然而臣愚钝地担忧兵祸将从此兴起，不应当在处置上再有失误差错。现在如果顺从北方敌人而断绝与西方戎人的关系，也会有兵祸；接纳西方戎人而违背北方敌人，也会有兵祸。两方敌人联合谋划，形成互为表里的态势，北方的人刚离开，西方的人必定到来，在拒绝与接纳之间，举动都有阻碍。选择较轻的祸患，坚守信用，使理亏不在我方，这就是关键所在了。
必若弃元昊以为外虞，坚绝其约，使北人不能反复而邀功，此最久安之策，恐谋者不能终之。且元昊所有抗中国者，僭尊号，改年名，不称臣，不奉表，此其倔强之势也，今皆舍去而归我矣，三年谋之，而一朝绝之，及其既去，北敌使至，将又招之，倔强之性，岂不怀忿？此起兵之祸也。契丹所以取重于中国者，亦欲成和好之事，专与夺之权也。今西戎偃蹇而不从，朝廷沉吟而不报，及其使我绝之，而遽即成之【一五】，桀骜之气，岂不怀怒？此亦起兵之祸也。然而彼欲举兵，而使我绝约，皆北人之狡谋耳。
臣窃料北人因弋猎之势，为举兵之名，欲邀成功，以德于我。若报之曰：「天下之民一也，本朝之兵，尚不忍令其战斗，以趋死伤之祸，况邻国之兵，冒白刃而不忧其伤，非所以为心也。宁失一小蕃，不可烦兄弟之国。萧使碽日，曾达此诚，且未尝乞师，无烦大举。若元昊自有衅隙，违忤北朝，今之出师，非复预议。又元昊使来每称北朝之意，早缘名体未顺，难以从之。近者称本朝正朔，去羌人僭伪之号而称臣矣。只以事要久远，故须往覆商量。今若事体准前，固当拒绝，但业已许其每事恭顺，则受其来归，若来而拒之，则似失信。且中国以信自守，故能与四海会同，傥失信于人【一六】，谁复信其盟约？若北朝怒其叛而伐之，南朝因其服而舍之，共成德美，亦春秋之义也。」敌虽强悍，固当闻此而悛心矣。惟重币轻使以给之，使其有邀功之心，则必缓图我之患也。
臣又闻前岁北人解甲后，幽州亦遭掠夺财物，迫夺妇人，发掘坟墓，燕人苦之。今河东近边恐有冲突，须作堤备，以戒不虞。臣常观北朝气陵中国，捃拾事绪，以起衅端，归于强弩相射，利剑相击而后已，不可不早备也，惟陛下图之。
朝廷以靖言为然，于是遣靖回谢。其复书略曰：「若以元昊于北朝失事大之体，则自宜问罪，或谓元昊于本朝稽效顺之故，则无烦出师。矧延州昨奏元昊已遣杨守素将誓文入界，傥不依初约，犹可沮还，如尽遵承，则亦难却也。」
枢密院言保州兵乱，诏遣入内供奉官刘保信驰往视之。谏官孙甫力言前有告变者，枢密使杜衍不时发之，当得罪。甫本衍所举用，其不阿如此。
庚子，命知制诰田况往保州城下【一七】相度处置叛军，仍听便宜从事。
辛丑，知青州陈执中言：「奉诏权罢修州城，契丹虽遣使再盟，然未保情虚实，恐未可遽废防守之备。况秋稼大成，人心乐于集事，旧城比已兴工徱削，高下可窥，若遂中辍，它日不免重困于民，乞遂乘时完缉。」奏可。先是，有言执中率民钱修州城，民甚苦之。故有诏罢其役也。记闻云：集贤校理李昭遘言执中之短，诏以昭遘疏示执中，执中臱恚，上疏乞江淮小郡，不许。按昭遘三年七月罢陕州，入判理欠凭由。今年八月为度支判官，不知奏执中时，是何职任，当考。
赐保州投来人员、兵士特支钱。
壬寅，降敕牓招安保州叛军。
诏知雄州王德基谍报北界，以保州兵乱，本路方领兵捉杀，恐缘边人户惊疑也。
癸卯，右正言、知制诰田况为龙图阁直学士、知成德军，充真定府、定州路安抚使。况言保州缘边人户多扇言军贼作乱，将引契丹兵马入界，以臣所料，必有奸人因欲摇动边民，乞下缘边安抚使密令捕缉，法外施行。从之。
右正言、知制诰欧阳修为龙图阁直学士、河北都转运按察使。上面谕修曰：「勿为久居计，有事第言之。」修对以谏官乃得风闻，今在外使事有指【一八】，越职罪也。上曰：「事苟宜闻，不可以中外为辞。」谏官蔡襄、孙甫奏留修，不许。此据修附传及晏殊正传。
右正言、集贤校理、同修起居注余靖知制诰，仍知谏院。
右正言、直集贤院、知晋州尹洙为起居舍人、直龙图阁、知潞州。旧制，谏官、御史补外无待阙者，洙自庆移晋，会前守未满岁，有旨令洙待阙。洙心疑郑戬谮己，因奏乞与戬俱下御史
译如果一定要抛弃元昊，将他视为外患，坚决断绝与他的盟约，使得北方契丹人无法反复无常地借此邀功，这确实是最长远的安定策略，恐怕谋划此事的人不能坚持到底。况且元昊对抗中原朝廷的行为，在于僭越尊号、更改年号、不称臣子、不奉表章，这是他的倔强之处，如今他都舍弃这些而归顺我们了。经过三年的谋划，却在一朝之间断绝关系，等到他离去后，北方敌人的使者到来，又将招抚他，他倔强的本性，难道不会心怀怨恨吗？这就是引发战争的祸患。契丹之所以在中原朝廷面前显得重要，也是想要促成和好之事，独揽和战的决定权。如今西夏桀骜不驯而不顺从，朝廷犹豫不决而不答复，等到他们让我们断绝盟约，却立刻达成和议，他们桀骜的气焰，难道不会心怀愤怒吗？这也是引发战争的祸患。然而他们想要发动战争，却让我们断绝盟约，这都是北方人的狡诈计谋罢了。
我私下推测，北方人借着狩猎的声势，作为发动战争的借口，想要邀功，以此施恩于我们。如果回复他们说：“天下的百姓都是一样的，本朝的军队，尚且不忍心让他们战斗，去遭受死伤的祸患，何况邻国的军队，冒着刀锋而不担忧受伤，这不是应有的心意。宁可失去一个小部落，也不可烦扰兄弟之国。萧使萧日，曾经传达过这种诚意，而且未曾请求出兵，不必劳烦大举兴师。如果元昊自己有罪过，违抗北朝，现在的出兵，就不再是预先商议的事。又元昊的使者来，每次都说北朝的意思，早因为名分体制不顺，难以听从。近来他尊奉本朝的正朔，去掉羌人僭越的伪号而称臣了。只是因为事情需要长久稳定，所以必须反复商量。现在如果事情像以前一样，固然应当拒绝，但既然已经答应他事事恭顺，就应当接受他的归顺，如果他来而拒绝他，似乎失信。况且中原朝廷以诚信自守，所以能与四海会盟，如果对人失信，谁还会相信我们的盟约呢？如果北朝因他背叛而讨伐他，南朝因他归顺而宽恕他，共同成就美德，这也是春秋大义。”敌人虽然强悍，应当听到这些话而改变心意。只需用厚重的赏赐和轻简的使者来应对他，使他存有邀功之心，那么必然会延缓图谋我们的祸患。
我又听说前年北方人解除武装后，幽州也遭受掠夺财物，强抢妇女，发掘坟墓，燕地百姓苦不堪言。如今河东靠近边境，恐怕会有冲突，必须做好防备，以警戒意外。我常观察北朝气势凌人，搜集琐事，以挑起争端，直到强弩相射、利剑相击才肯罢休，不可不早做准备，请陛下考虑。
朝廷认为余靖的话是对的，于是派余靖回去答谢。契丹的复信大略说：“如果认为元昊对北朝失去了事奉大国的礼节，那么自然应当问罪；如果说元昊对本朝有稽迟效顺的缘故，那么就不必出兵。况且延州昨天上奏说元昊已派遣杨守素带着誓文进入边界，如果不依照最初的盟约，还可以阻止他返回，如果完全遵从，那就难以拒绝了。”
枢密院报告保州发生兵乱，皇帝下诏派遣入内供奉官刘保信快马前往查看。谏官孙甫极力进言，说之前有报告变故的人，枢密使杜衍不及时上报，应当获罪。孙甫本来是杜衍举荐任用的，他不阿谀奉承到了这种地步。
庚子日，命令知制诰田况前往保州城下考察处置叛军，并允许他根据情况灵活处理。
辛丑日，知青州陈执中说：“奉诏暂时停止修筑州城，契丹虽然派遣使者再次结盟，但不能保证他们的虚实，恐怕不能立刻废除防守的准备。况且秋季庄稼大丰收，人心乐于聚集办事，旧城已经动工削平，高低可以窥见，如果中途停止，日后不免再次困扰百姓，请求趁此时机完成修缮。”奏请被批准。在此之前，有人进言陈执中挪用民钱修筑州城，百姓非常痛苦。所以有诏令停止这项劳役。《记闻》说：集贤校理李昭遘进言陈执中的短处，皇帝下诏将李昭遘的奏疏给陈执中看，陈执中羞愧愤怒，上疏请求调任江淮小郡，不被允许。查考李昭遘在三年七月罢免陕州职务，入京判理欠凭由。今年八月担任度支判官，不知道进言陈执中时，担任什么职务，应当考证。
赏赐保州投奔来的人员、兵士特别支取的钱。
壬寅日，颁布敕令榜文招安保州叛军。
下诏让知雄州王德基侦察北界，以保州兵乱为由，本路正领兵捉拿诛杀，恐怕边境百姓惊疑。
癸卯日，右正言、知制诰田况升任龙图阁直学士、知成德军，担任真定府、定州路安抚使。田况说保州边境百姓大多煽动谣言说军贼作乱，将引导契丹兵马入境，据我所料，必定有奸人想要动摇边境百姓，请求命令边境安抚使秘密逮捕缉拿，在法律之外施行。听从了他的建议。
右正言、知制诰欧阳修升任龙图阁直学士、河北都转运按察使。皇帝当面告诉欧阳修说：“不要做久居外地的打算，有事只管进言。”欧阳修回答说谏官得以风闻言事，现在在外使职有指定任务，超越职权是罪过。皇帝说：“事情如果适宜进言，不可以内外职分为借口。”谏官蔡襄、孙甫上奏挽留欧阳修，不被允许。这是根据欧阳修附传及晏殊正传记载的。
右正言、集贤校理、同修起居注的余靖担任知制诰，仍知谏院。
右正言、直集贤院、知晋州的尹洙担任起居舍人、直龙图阁、知潞州旧制，谏官、御史补任外官无需等待空缺，尹洙从庆州调任晋州，恰逢前任太守未满一年，有旨令尹洙等待空缺。尹洙心中怀疑郑戬诬陷自己，于是上奏请求与郑戬一起被御史台弹劾
狱，辨水洛城事。且言戬交结走马承受麦知微。于是迁秩改命，而所乞竟不从。郑戬结交中官，本传都不载，此据尹洙奏状。又碧云騢载【一九】：戬结中官黄元吉而进用，一日，元吉左迁，同列戏之曰：「天休走却爷矣。」戬笑曰：「君知我更有一爷在。」恐戬亦不至此。碧云騢托名梅尧臣，然非也。元吉事当考。
译审理案件，辨明水洛城之事。并且说郑戬勾结走马承受麦知微。于是提升官阶并更改任命，但他所请求的终究没有获准。郑戬结交宦官一事，本传中完全没有记载，这是依据尹洙的奏状。又《碧云騢》记载：郑戬勾结宦官黄元吉从而得到提拔任用，有一天，黄元吉被贬谪，同僚戏弄他说：“天休赶走了你的父亲。”郑戬笑着说：“你知道我还有一个父亲在。”恐怕郑戬不至于如此。《碧云騢》托名梅尧臣，但并非出自他手。黄元吉之事应当考证。
秘书丞、馆阁校勘、知谏院蔡襄为直史馆、同修起居注。是日，襄言：「保州军士闭城作乱，杀党中懦弱十余人，指为首恶，以要朝廷招安。臣与臣修、臣甫已有论列，欲令知定州王果引兵随牓入城，尽行诛戮。不闻施行。窃以天下内外之兵百有余万，苟无诛杀决行之令，必开骄慢叛乱之源。今州兵杀官吏，闭城门，从而招之，使传于四方，明朝廷有畏觽不杀之恩【二○】，官吏有触事可持之势，何惮而不为！议者若谓今日北敌妄生衅端，不可便于极边之地张皇其事，为敌人所窥，是不知制兵之权，而昧威戎之略也【二一】。夫中国为北敌所轻者，本由朝廷威令不行，今以劲兵入城诛三千叛卒，以绝天下祸乱之萌，而敌人咫尺，必将悚动，安虑其窥乎！况事机不可失，惟陛下特发睿断而行之。」
甲辰，资政殿大学士、吏部侍郎石中立为太子少傅致仕。
河北宣抚使富弼奏请殿中丞刘牧掌随行机密文字，从之。牧，西安人也。
赐保州城下诸军将校特支钱。
乙巳，龙神卫四厢都指挥使、卫州防御使郭承佑为宣州观察使，罢军职。枢密使杜衍恶承佑骄恣，奏罢之。
秦州刺史、权并代部署狄青为惠州团练使、捧日天武四厢都指挥使、泾原部署。青任泾原权并代，当在六月十三日以后，朝廷不欲令青沮刘沪也。但，实录不详尔【二二】。水洛既城，刘沪又责官，泾原已别命帅，则青可复还。特书此，亦足见朝廷委曲用人之意云。
陕西、河东宣抚使范仲淹请以泾原路参谋郭固随行，教习军阵，从之。欧阳修杜衍墓铭，云范仲淹宣抚河东、陕西，欲以兵从，衍争不可。今观仲淹辟郭固随行教习军阵，则仲淹固以兵从，是衍不果争也。按富弼奏议、韩琦家传，则衍所争乃仲淹欲益发兵尔，非为宣抚使不可以兵从也。恐欧阳或误。
丙午，武胜节度使、同平章事、东平郡王德文为忠武节度使、兼侍中，宁江节度使、汝南郡王允让同平章事。德文等十人既封拜，又以宗室久不迁官，于是递进一等，凡迁者三百二十一人。
戊申，陕西都转运按察使、天章阁待制程戡言：「昨遣三司盐铁副使鱼周询、宫苑使周惟德与臣同体量修水洛城。臣等昨离永兴军日，泾原部署狄青已部领军马至德顺军，仍令阁门祗候崔宣、指挥使谢能等领军马就水洛城收捉刘沪、董士廉，欲诬以违节制斩之，赖沪等不敢抗对，由是止械送司理院。初令本军监酒周颂就劾，又差平凉知县李元规代颂面授其意，不谓朝廷遣周询、惟德来，沪等生得出狱。自后臣虽奉旨带刘沪、董士廉再往兴筑【二三】，臣以蕃部疑变及虑狄青、尹洙等破坏此城，无以就功。累闻朝廷续差内殿崇班陈惟信，令臣与狄青应副兴修，今幸沪等城水洛已就，而蕃部帖然。其初，本路兵马钤辖高继元、著作郎石辂、大理寺丞李仲昌等，皆实赞狄青【二四】，以谓水洛不便。今既共事，其如一党之人自怀疑忌，兼闻既城之后，犹欲力遂前非。石辂虽已离此，继元、仲昌多阴献计画，务在间谍。今除王素知渭州，未必不为斗乱。虽水洛城不足惜，柰何扇动蕃部弃去汉土，不惟为异类报仇，兼欲将微臣稔过，臣所操心，粗能知分，虽城百水洛，固非臣邀功掠美之地，乞候王素过京师，特赐宣谕此事，庶到边不为髃小所惑。其高继元、李仲昌，仍乞早移别路一差遣，不尔，沮挠边事，必起后虞。
宦者阎士良以供备库副使为蔡州都监，颇挟势骄倨，承前贵人多优容之。及司勋员外郎陈述古知蔡州，独不加礼，士良恚恨。会去冬雨木冰，述古言：「是所谓木稼，亦木介也。木有稼，达官怕。木介，革兵之象，其占在国家。」士良擿其语闻上。述古因发士良阴事，既劾置许州【二五】，而士良不伏，乃命监察御史刘湜再往鞫之。己酉，士良坐受所监临赃，夺二官。述古亦坐所言不实，罚铜七斤，罢。述古，尧佐子也。
司勋郎中张可久责授保信节度副使。坐前为淮南转运使，贩私
译秘书丞、馆阁校勘、知谏院蔡被任命为直史馆、同修起居注。当天，蔡襄进言说：“保州军士关闭城门作乱，杀害了党中懦弱的十余人，并指认他们是首恶，以此要挟朝廷招安。臣与臣修、臣甫已经上疏论列，请求命令知定州王果率领军队跟随榜文入城，将叛军全部诛杀。但没有听说朝廷施行。私下认为，天下内外军队有一百多万，如果没有诛杀决断执行的命令，必定会开启骄横轻慢、叛乱的根源。如今州兵杀害官吏，关闭城门，朝廷反而招抚他们，让这种消息传遍四方，明显显示出朝廷有畏惧众人而不杀的恩惠，官吏有触犯事情可以倚仗的态势，他们还有什么顾忌而不作乱呢！议论的人如果说今天北方敌人妄生争端，不能在极边之地张扬其事，被敌人窥探，这是不懂控制军队的权柄，不明晓威慑戎狄的策略。中国被北方敌人轻视，本来是因为朝廷威令不行，现在用精锐部队入城诛杀三千叛卒，以杜绝天下祸乱的萌芽，而敌人近在咫尺，必定会惊恐震动，哪里还担心他们窥探呢！况且事机不可失，希望陛下特别发出英明的决断并施行。”
甲辰日，资政殿大学士、吏部侍郎石中立被任命为太子少傅并退休。
河北宣抚使富弼奏请让殿中丞刘牧掌管随行机密文书，朝廷听从了。刘牧是西安人。
赏赐保州城下各军将校特别支取的钱款。
乙巳日，龙神卫四厢都指挥使、卫州防御郭承佑被任命为宣州观察使，罢免军职。枢密使杜衍厌恶郭承佑骄横放纵，上奏罢免了他。
秦州刺史、权并代部署狄青被任命为惠州团练使、捧日天武四厢都指使、泾原部署。狄青担任泾原权并代部署，应当在六月十三日以后，朝廷不想让狄青阻碍刘沪。只是，实录记载不详罢了。水洛城既然已经筑成，刘沪又被贬官，泾原已经另外任命了主帅，那么狄青就可以返回。特别记载这件事，也足以看出朝廷委曲求全用人之意。
陕西、河东宣抚使范仲淹请求让泾原路参谋郭固随行，教习军阵，朝廷听从了。欧阳修在《杜衍墓铭》中说范仲淹宣抚河东、陕西，想要带军队随行，杜衍争辩认为不可。现在看范仲淹征召郭固随行教习军阵，那么范仲淹确实带了军队随行，这是杜衍没有争辩成功。查考富弼的奏议、韩琦的家传，那么杜衍所争辩的是范仲淹想要增派军队，而不是宣抚使不可以带军队随行。恐怕欧阳修有误。
丙午日，武胜节度使、同平章事、东平县王德文被任命为忠武节度使、兼侍中，宁江县度使、汝南郡王允让被任命为同平章事。德文等十人既然已经封拜，又因为宗室长久不升迁官职，于是依次晋升一等，总共升迁的有三百二十一人。
戊申日，陕西都转运按察使、天章阁侍制程戡进言：“昨天派遣三司盐铁副使鱼周询、宫苑使惟德与臣一同考察修筑水洛城。臣等昨天离开永兴军时，泾原部署狄青已经率领军队到达德顺军，仍然命令阁门祗候崔宣、指挥使谢能等人率领军队在水洛城抓捕刘沪、董士廉，想要诬陷他们违抗节制而斩杀，幸好刘沪等人不敢抗辩，因此只是戴上刑具送到司理院。起初命令本军监酒周颂就地审问，又差派平凉知县李元规代替周颂当面传达他的意图，没想到朝廷派遣周询、惟德前来，刘沪等人得以活着出狱。此后臣虽然奉旨带着刘沪、董士廉再次前往兴修，臣因为担心蕃部怀疑生变以及顾虑狄青、尹洙等人破坏这座城，无法完成工程。屡次听说朝廷继续差派内殿崇班陈惟信，命令臣与狄青协助兴修，现在幸好刘沪等人筑成的水洛城已经完成，而蕃部顺服。起初，本路兵马钤辖高继元、著作石辂、大理寺丞李仲昌等人，都实际上赞同狄青，认为水洛城不便筑城。现在既然共同办事，那些如一党的人自然产生怀疑顾忌，兼且听说筑城之后，仍然想要极力坚持以前的错误。石辂虽然已经离开这里，高继元、李仲昌大多暗中献计，务求离间。现在任命王素知渭州，未必不会引发争斗混乱。虽然水洛城不值得吝惜，奈何煽动蕃部抛弃汉地，不仅为异族报仇，还想要将微臣的过错酿大，臣所操心的，大致能知道本分，即使筑成百座水洛城，固然不是臣邀功掠美之地，请求等待王素经过京师，特别赐予宣谕此事，希望他到边境不被小人迷惑。那高继元、李仲昌，仍然请求早日调任其他路的一差遣，不然，阻挠边事，必定引起后患。
宦官阎士良凭借供备库副使的身份担任蔡州都监，颇为倚仗权势骄横倨傲，承袭以前贵人多宽容他。等到司勋员外郎陈述古知蔡州，唯独不给他礼遇，士良怨恨。恰逢去年冬天雨水结冰，陈述古说：“这就是所谓的木稼，也是木介。木稼，达官贵人害怕。木介，是革除兵祸的征兆，其占卜在于国家。”士良摘取他的话上报皇上。陈述古于是揭发士良的阴私之事，已经弹劾将他安置在许州，而士良不服，于是命令监察御史刘湜再次前往审问。己酉日，士良因收受所监管地区的赃物，被剥夺两个官职。陈述古也因所说的话不实，被罚铜七斤，罢免。陈述古是尧佐的儿子。
司勋郎中张可久被责授保信节度副使。因为先前担任淮南转运使，贩卖私
盐万余斤在部中也。监察御史包拯乞不以见获斤两定罪，特于法外重行远地编置，以警赃吏，故有是命。
译盐万余斤在部中也。监察御史包拯请求不按照查获的斤两来定罪，特意在法律规定之外，将其重判并流放到边远地区安置，以警戒贪赃的官吏，因此有了这道命令。
辛亥，赠太子太保、谥忠宪韩亿卒。
壬子，右正言、秘阁校理孙甫为契丹国母生辰使，如京使夏防副之；太常少卿、直史馆刘夔为契丹生辰使，崇仪使杨宗让副之；盐铁判官、祠部员外郎、秘阁校理张绬为契丹国母正旦使，内园副使焦从约副之；开封府推官、监察御史刘湜为契丹正旦使，东头供奉官、合门祗候李士勋副之。
录故德顺军得胜寨主、右班殿直、合门祗候裴大雅子得象为三班奉职，得一为借职，以大雅与西贼战没也。
甲寅，诏宗室大功以上亲之妇不许改嫁，自余夫亡而无子者，服除听还其家。
朝议以诸道兵集保州城下，未有统领，因诏宣抚使富弼促行，往节制之。再降敕牓招安，仍令田况等且退兵，选人赍敕入城，若遂开门，即一切抚存之。如尚拒命，则益进攻【二六】，其在营同居骨肉，无老幼皆戮之。
先是，知定州王果率兵趋保州，攻城甚急，会有诏招安，贼不肯降，乘陴呼曰：「得李步军来，我降矣。」李步军，谓昭亮也。诏遣昭亮。是日，昭亮至，与田况同谕贼，贼终未信。右侍禁郭逵径踰壕诣城下，谓贼曰：「我班行也，汝下索，我就汝语。」贼乃下索，即援之登城，谓贼曰：「我班行也，岂不自爱，苟非诚信，肯至此乎！朝廷知汝非乐为乱，由官吏遇汝不以理，使汝至此，今赦汝罪，又以禄秩赏汝，使两制大臣奉诏书来谕汝，汝尚疑之，岂有诏书而不信耶，两制大臣而为妄诞耶？」词气雄辨，贼皆相顾动色。曰：「果如此，更使一二人登城。」即复下索，召其所知数人登城，贼信之。争投兵下城，降者二千余人，遂开门纳官军。其造逆者四百二十九人，况具得其姓名，令杨怀敏率兵入城，悉坑杀之。逵本传云范贵、史克顺、侍其臻据保州叛。按此时但有韦贵，无范贵。又云臻、贵自刭，按臻亦未尝死，不知本传何所据也，当考。今止用记闻所载事迹。李昭亮传云：昭亮从数十人叩城扉，袒示城上，不以甲楯自蔽，为晓譬祸福，贼遂降。盖饰说，今从记闻。按会要亦云遣郭逵入城谕贼，昭亮不当专此功也。
降卒二千余人，悉分隶诸州。宣抚使富弼恐复生变，与都转运使欧阳修相遇于内黄，夜半屏人谋，欲使诸州同日诛之。修曰：「祸莫大于杀已降，况胁从乎！既非朝命，诸州有一不从，为变不细。」弼悟，乃止。朱史附传误以富弼为夏竦，今从苏辙所作欧阳修传。
工部郎中、直昭文馆、知沧州刘涣为吉州刺史、知保州。涣至踰月，云翼军士又谋反，居人惶急，涣以单骑至，械其首恶诛之，一军帖然。此据涣本传，按云翼军叛，既诛之矣，涣至又复叛，不知果否。涣不踰年，亦徙登州。当考。涣知保州，乃此月癸丑。
乙卯，上谓辅臣曰：「如闻诸路转运、按察、提点刑狱司，发擿所部官吏细过，务为苛刻，使下无所措手足，可降敕约束之。」先是，监察御史刘湜言，转运使掎摭州县，苛束官吏，人不得骋其材，宜稍宽假，恬不为改，乃加绳治。此据湜传，按湜三年六月为察官，四年十月迁殿院，传载此言在为殿院后，恐非也。因诏书约束转运使，即附见此。
包拯言：「诸道转运使自兼按察及置判官以来，并提点刑狱等，体量部下官吏，颇伤烦碎。兼审刑院、大理寺奏案倍于往年，况无大段罪名，并是掎摭微累，不辨虚实，一例论奏。此盖苟图振举之名，以希进用之速尔，遂使天下官吏各怀危惧。其廉谨自守者，则以为不才，酷虐非法者，则以为干事。人人相效，惟恐不逮，民罹此患，无所诉告。非陛下委任之本意也。其被体量之事，或智虑所不及，或人情偶不免，若非切害，亦可矜闵，虽欲洁己改过，其路亡繇，岂不痛惜哉。」
又言：「天下茶盐酒税，逐处长吏曲徇转运使之意【二七】，以求课额羡溢【二八】，编民则例遭配买，商族则倍行诛剥，为国敛怨，无甚于此。且朝廷设按察、提刑之职，盖欲去贪残之吏，抚疲瘵之俗，今乃惟务苛细，人不
译辛亥日，追赠为太子太保、谥号忠宪的韩亿去世。
壬子日，任命右正言、秘阁校理孙甫担任契丹国母生辰使，如京使夏防担任副使；任命太常少卿、直史馆刘夔担任契丹生辰使，崇仪使杨宗让担任副使；任命盐铁判官、祠部员外郎、秘阁校对张绬担任契丹国母正旦使，内园副使焦丛约担任副使；任命开封府推官、监察御史刘湜担任契丹正旦使，东头供奉官、合门只候李士勋担任副使。
录用已故德顺军得胜寨主、右班殿值、合门只候裴大雅的儿子裴得象担任三班奉职，裴得一担任借职，这是因为裴大雅在与西夏贼寇作战时阵亡。
甲寅日，下诏规定宗室大功以上亲属的妻子不允许改嫁，其余丈夫去世且没有儿子的，服丧期满后允许她们回到娘家。
朝廷议论认为各路军队聚集在保州城下，没有统一的统领，于是下诏命宣抚使富弼催促出发，前往节制指挥。再次颁布敕榜进行招安，仍然命令田况等人暂时退兵，选派使者携带敕书进入城中，如果贼寇随即开门投降，就一律安抚存恤他们。如果仍然抗拒命令，就加强进攻，那些在营中与贼寇同居的骨肉亲属，无论老幼全部诛杀。
在此之前，定州知州王果率领军队奔赴保州，攻城非常紧急，恰逢有诏书招安，贼寇不肯投降，登上城墙呼喊说：“得到李步军来，我们就投降了。”李步军，指的是李昭亮。下诏派遣李昭亮。这天，李昭亮到达，与田况一同晓谕贼寇，贼寇始终不信。右侍禁郭逵直接越过壕沟来到城下，对贼寇说：“我是普通士兵，你们放下绳索，我就顺着绳索上去与你们说话。”贼寇于是放下绳索，郭逵就顺着绳索登上城墙，对贼寇说：“我是普通士兵，难道不爱惜自己吗？如果不是出于诚信，肯到这里吗！朝廷知道你们不是乐于作乱，而是因为官吏对待你们不合情理，才使你们走到这一步，现在赦免你们的罪过，又用俸禄赏赐你们，让两制大臣奉诏书来晓谕你们，你们还怀疑，难道有诏书而不相信吗，两制大臣会说谎吗？”言辞气势雄辩，贼寇都互相看着，神色感动。说：“如果真是这样，再让一两个人登上城墙。”于是又放下绳索，召来他所认识的几个人登上城墙，贼寇相信了。争相丢下兵器从城上下来，投降的两千多人，于是开门接纳官军。那些制造叛逆的四百二十九人，田况全部查清了他们的姓名，命令杨怀敏率领军队进入城中，全部活埋杀死了他们。郭逵本传记载范贵、史克顺、侍其臻占据保州叛乱。查考此时只有韦贵，没有范贵。又记载侍其臻、韦贵自刎，查考侍其臻也没有死，不知道本传依据的是什么，应当考证。现在只采用《记闻》所记载的事迹。李昭亮本传记载：李昭亮跟随几十个人敲击城门，袒露身体给城上的人看，不用铠甲盾牌遮挡自己，为他们晓谕祸福，贼寇于是投降。这大概是粉饰的说法，现在依据《记闻》。查考《会要》也记载派遣郭逵入城晓谕贼寇，李昭亮不应当独占这个功劳。
投降的士兵两千多人，全部分配隶属各州。宣抚使富弼担心再次发生变故，与都转运使欧阳修在内黄相遇，半夜屏退左右谋划，想要让各州在同一天诛杀他们。欧阳修说：“灾祸没有比杀害已经投降的人更大的了，何况是被胁迫跟随的人呢！既然不是朝廷的命令，各州中有一个不听从，引发的变故就不小。”富弼醒悟，于是停止。朱熹的史书附传错误地将富弼记为夏竦，现在依据苏辙所作的欧阳修传。
工部郎中、直昭文馆、沧州知州刘涣担任吉州刺史、保州知州。刘涣到达保州一个多月，云翼军士兵又谋划反叛，居民惊慌急迫，刘涣单人匹马到达，逮捕首恶分子诛杀他们，全军帖然安定。这是依据刘涣本传，查考云翼军叛乱，已经诛杀了，刘涣到达后又再次叛乱，不知道是否属实。刘涣不到一年，也调任登州。应当考证。刘涣担任保州知州，是在这个月的癸丑日。
乙卯日，皇上对辅臣说：“听说各路转运、按察、提点刑狱司，揭发指摘所管辖官吏的细微过错，务求苛刻，使下属无处施展手脚，可以颁布敕书加以约束。”在此之前，监察御史刘湜进言，转运使挑剔州县，苛刻束缚官吏，人们不能施展才能，应当稍微宽容假借，安闲而不加改变，就加以绳治。这是依据刘湜传，查考刘湜在三年六月担任监察御史，四年十月升任殿中侍御史，传中记载这番话是在担任殿中侍御史之后，恐怕不对。因为诏书约束转运使，就附带记载在这里。
包拯进言：“各路转运使自从兼任按察以及设置判官以来，连同提点刑狱等，考察部下官吏，颇为烦琐细碎。加上审刑院、大理寺奏报的案件比往年加倍，况且没有重大的罪名，都是挑剔微小的过失，不辨虚实，一律论奏。这大概是贪图振作举荐的名声，以希望快速升迁罢了，于是使天下官吏各自心怀危惧。那些廉洁谨慎自守的人，被认为没有才能，酷虐非法的人，被认为干练办事。人人互相效仿，惟恐不及，百姓遭受这种祸患，无处申诉控告。这不是陛下委任的本意。那些被考察的事情，有的是智虑所不及，有的是人情偶尔难免，如果不是切实的危害，也可以怜悯，虽然想要洁身自好改过，却没有途径，难道不令人痛惜吗。”
又进言：“天下的茶盐酒税，各地的长官曲意顺从转运使的意思，以求课税额度超额，编户百姓则按例遭受配买，商贾则加倍遭受诛剥，为国家招致怨恨，没有比这更严重的了。况且朝廷设置按察、提刑的职位，本意是想去除贪婪残暴的官吏，安抚疲惫困苦的民俗，现在却只务求苛刻细碎，人们不...”
聊生，窃恐未为国家之福也。比幸属郊禋盛礼，大霈庆泽，欲乞于赦书内特行约束，凡官吏先被体量者【二九】，情非故犯，咸许自新，不悛必寘于法。庶使悔过之人，免资终身之累。其诸处茶盐税，亦乞除元额外，不得擅增课利，搔挠人户。应系自来诸般调率，且乞权罢，以安海内生灵之心。伏望圣慈，少赐省察。」
译苟且偷生，我私下担心这未必是国家的福分。近来有幸赶上郊庙祭祀的大典，广施恩泽，恳请陛下在赦免诏书中特别加以约束：凡是官吏先前已被考察核实的人，如果并非故意犯罪，都允许他们改过自新，若仍不悔改则必定依法惩处。这样或许能使悔过的人，避免背负终身的祸患。各地的茶盐税，也恳请除了原有的额度外，不得擅自增加赋税，骚扰百姓。凡是历来各种名目的征调摊派，暂且请求停止，以安定天下百姓的心。恳请陛下圣明慈爱，稍加省察。”
朝廷既降敕约束诸路按察使，备载台官所上之言，欧阳修奏曰：「台官意谓按察使等所奏之人多不实，或因迎送文移之间有所阙失，挟其私怒，枉奏平人，朝廷都不深思，轻信其说。臣自闻降此约束，日夕忧嗟【三○】，窃思国家方此多事难了之时，正当责人展效之际，奖之犹恐不竭力，疑之谁肯尽其心！昨大选诸路按察之初，两府聚厅数日，尽破常例，不次用人，中外翕然，皆为一时之极选。凡被选之人，亦各负材业，久无人知，常患无所施为。一旦忽蒙擢用，各思宣力，争奋所长，不惟欲报朝廷，宁不更希进用，岂可顿为欺罔，便徇私情，料其心必未至此。苟或如台官所说，则是两府聚厅数日，选得不公之人。或其不至如斯，何必更加约束。窃以任人之术，自古所难，能力主张，犹或有沮者，何况过生疑异，使其各自心阑，如此用人，安能集事！况按察之任，人所难能，或大臣荐引之人，或权势侥幸之子，彼按察使下当怨怒，上迕权势，而不敢避者，只赖朝廷主张而已。今按察者所奏，则未能与行，沮毁者一言，则便加轻信，皆由朝廷未知官吏为州县大患，而按察可以利民，委任之意不坚，故毁谤之言已入也。所可惜者，自差诸路按察，今虽未有大效，而老病昏昧之人，望风知惧，近日致仕者渐多，州县方欲澄清，而朝廷自沮其事。臣欲乞圣慈令两府召台官上言者至中书，问其何路按察之人因挟私怒，苟有迹状，乞下所司辨明，若实无人，乃是妄说。其近降札子，乞赐抽还，不使四方见朝廷自沮按察之权，而为贪赃老谬之吏所快。
戊午，诏自今除台谏官，毋得用见任辅臣所荐之人。此诏恐与丁度指孙甫为杜衍门人相关，然衍九月二十六日始拜相，此诏决不为衍发也。
富弼言：「近见元昊所上誓书及表奏，辞礼恭顺，一遵朝廷所约。只是榷□上微有商量，候杨守素到阙日，乞与婉顺商议，示以必和之意，使之深信。不可为其恭顺，却于元约事外，别有诘难邀勒，所宜多方容纳，令无备我之意，则必尽力与契丹相持。若二寇自相杀伐，两有所损，此朝廷之福，天所假也。苟议绝和约，或大段拖延不成，则元昊必复与契丹合，而为患如故，此必然之理也。臣料契丹必未肯与朝廷绝好，余靖此去，保无他虞。将来若遣谢使，所赍谢物，不可过数，苟多无益，更乞深加详察。」
范仲淹言：「臣窃观史籍，见前代帝王与戎狄结和通好，礼意甚重，非志不高而力不足也，盖惧边事不息，困耗生民，用兵久之，必生他变，而为社稷之忧。如汉高帝、唐太宗身经百战，大胜天下，不敢黩武而屈事戎狄者，正为此也。及其国力强盛，将帅得人，则长驱破虏，以雪天下之耻。今北敌西戎，合谋并力，夹困中原，西兵数年未能平定，近方遣使往复，以议通顺，而延州塞门并河东丰州之地，旧有属户居之，则为我利，自元昊驱掠西去，遂为隙地，中国利害，不系于此。今觽议须欲复得塞门，以全疆土。借如祖宗朝北陷易州，西失灵、夏，及其和好，皆略而不言，耻以前失之丑【三一】，而求无用之地也。今西戎骄□，不足与争，但名体已顺，余可假借，以成和好。然后重议边事，退移兵马，减省粮草，苏我生民，勤我稼穑，选将练士，使国富民强【三二】，以待四夷之变。此帝王有道之术，社稷无穷之福也。如欲与敌人理曲直、决胜负，以耗兆民，以危天下，语之则易，行之实难。臣备位二府，当思安危大计，不敢避人谤议，上下其说，累陛下包荒之德，以重增宵旰之忧。」十月己丑，颁誓诏。
注 释
【一】太宗谥有圣德「有」字原脱，据宋本、宋撮要本补。
【二】巧能设辞「设」原作「饰」，据宋本，宋撮要本及范文正公集奏议卷下奏乞契丹所请绝元昊和约改。
【三】所诉同上范文正公集作「所许」。
【四】则契丹自为因行讨伐「因」原作「应」，据宋本、宋撮要本、阁本及范文正公集奏议卷下奏为契
译朝廷既然已经颁布敕令约束各路按察使，详细记载了台谏官员所上奏的言论，欧阳修上奏说：“台谏官员认为按察使等人所弹劾的人大多不属实，或者因为迎送公文往来之间有所缺失，挟带私愤，冤屈弹劾无辜之人，朝廷都不深入思考，轻易相信他们的说法。臣自从听说颁布这道约束令，日夜忧愁叹息，私下考虑国家正处于多事难了的时候，正是要求臣下施展效用的时候，奖赏他们尚且担心不能竭尽全力，怀疑他们谁肯尽心！昨天大规模选拔各路按察使之初，两府聚议数日，完全打破常规，不拘泥于等级用人，朝廷内外一致赞同，都认为是一时的最佳人选。凡是被选拔的人，也都各自负有才业，长久无人知晓，常常苦于无处施展。一旦忽然蒙受提拔任用，各自想着宣示效力，争相发挥所长，不仅想要报答朝廷，难道不更希望得到进用，怎么可以立刻变成欺罔，便徇私情，推测他们的心意必定没有到这种地步。如果真像台谏官员所说，那就是两府聚议数日，选拔了不公正的人。或者不至于如此，何必更加约束。私下认为用人之术，自古难以把握，能够有力主张，尚且有被阻挠的，何况过分产生怀疑，使他们各自内心懈怠，这样用人，怎能成就事业！况且按察使的职务，是别人难以胜任的，有的是大臣推荐引荐的人，有的是权势侥幸之子的子弟，那些按察使下要承受怨怒，上要触犯权势，而不敢回避的，只依靠朝廷的主张罢了。现在按察使所弹劾的，还不能执行，诋毁者一句话，就轻易相信，都是因为朝廷不知道官吏是州县的大患，而按察使可以利于百姓，委任的意思不坚定，所以诋毁之言已经传入。可惜的，自从派遣各路按察使，现在虽然没有大的成效，而老病昏昧的人，望风知惧，近日退休的人逐渐增多，州县正要澄清，而朝廷自己阻挠这件事。臣请求圣恩命令两府召见上言的台谏官员到中书省，询问他们哪路按察使因为挟带私愤，如果有迹象，请求下达有关部门辨明，如果确实没有人，那就是妄说。近来颁布的札子，请求赐予收回，不让四方看到朝廷自己阻挠按察使的权力，而为贪赃老谬的官吏所高兴。
戊午日，下诏从今以后任命台谏官员，不得使用现任辅臣所推荐的人。这道诏令恐怕与丁度指认孙甫为杜衍门人有关，然而杜衍九月二十六日才拜相，这道诏令决不是为杜衍而发的。
富弼说：“最近看到元昊所上的誓书和表奏，言辞礼仪恭顺，完全遵循朝廷的约定。只是在榷场贸易上稍有商量，等到杨守素到京城时，请求与他委婉顺从地商议，显示必定和好的意思，使他深信。不可因为他恭顺，却在原来约定之外，另有诘难要挟，应该多方面容纳，让他没有防备我们的意思，那么他必定尽力与契丹相持。如果两个敌寇自相杀伐，双方都有损失，这是朝廷的福气，上天所赐予的。如果商议断绝和约，或者大段拖延不成，那么元昊必定再次与契丹联合，而祸患如故，这是必然的道理。臣料想契丹必定不肯与朝廷断绝友好，余靖这次去，保证没有意外。将来如果派遣谢使，所携带的谢礼，不可超过数量，如果过多无益，更请求深入详察。”
范仲淹说：“臣私下观察史籍，看到前代帝王与戎狄结好通好，礼仪情意很重，不是志向不高而力量不足，而是害怕边事不息，困耗百姓，用兵久了，必定产生其他变故，而成为社稷的忧虑。如汉高帝、唐太宗身经百战，大获全胜天下，不敢穷兵黩武而屈从戎狄，正是因为这个。等到国家力量强盛，将帅得人，就长驱破虏，以雪天下之耻。现在北敌西戎，合谋并力，夹击中原，西兵数年未能平定，最近才派遣使者往复，以商议通顺，而延州塞门以及河东丰州之地，旧有属户居住，则对我有利，自从元昊驱掠西去，就成为隙地，中国利害，不系于此。现在众议必须想要收复塞门，以保全疆土。假如祖宗朝北陷易州，西失灵、夏，等到和好，都略而不言，耻于以前失去的丑事，而求无用之地。现在西戎骄横，不值得与之争，但名分体制已经顺从，其余可以假借，以成就和好。然后重新商议边事，退移兵马，减省粮草，安抚我的百姓，勤劳我的稼穑，选拔将领训练士兵，使国家富裕百姓强大，以等待四夷的变化。这是帝王有道的术数，社稷无穷的福气。如果想要与敌人理曲直、决胜负，以消耗百姓，以危天下，说起来容易，做起来实在困难。臣备位两府，应当思考安危大计，不敢回避别人的谤议，上下其说，累及陛下包荒之德，以重增宵旰之憂。”十月己丑日，颁布誓诏。
【五】昏懦者逐之「昏」字原脱，据宋本、宋撮要本及范文正公集奏议卷上奏灾异后合行四事补。
【六】一天下茶盐出于山海「一天下」三字原脱，据同上书补。
【七】是天地之利以养万民也「天」原作「因」，「也」字原脱，据同上书改补。
【八】兵稍盗取者绞配「盗」原作「监」，据同上书改。
【九】今必无会合入寇之理「入寇」原作「同谋」，据宋本、宋撮要本及治迹统类卷八仁宗经制契丹要略改。
【一○】因乞守一要郡「一」原作「二」，据宋本、宋撮要本及本书卷一五○「典河朔一要郡」之文改。
【一一】下二府议之未合此句上，宋本、宋撮要本都有「事」字。
【一二】天策先锋「天」字原无，据长编纪事本末卷四九保州兵乱、治迹统类卷九仁宗平保州乱军补。
【一三】因激其觽「激」原作「邀」，据宋本、宋撮要本，阁本及太平治迹统类卷九、长编纪事本末卷四九改。
【一四】彼既有隙「既」原作「此」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【一五】而遽即成之「遽」原作「据」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【一六】傥失信于人本句原作「傥失与西人」，据宋本、宋撮要本改。
【一七】往保州城下「往」字原无，据长编纪事本末卷四九保州兵乱、宋会要兵一○之一五补。
【一八】今在外使事有指「使」原作「条」，据宋本、宋撮要本及宋史全文卷八下、编年纲目卷一二改。
【一九】又碧云騢载「又」原作「及」，据阁本改。
【二○】有畏觽不杀之恩「有」字原无，据治迹统类卷九仁宗平保州乱军及下句例补。
【二一】而昧威戎之略也「戎」原作「武」，据宋本、宋撮要本改。
【二二】实录不详尔「实」原作「宝」，据阁本、活字本改。
【二三】带刘沪董士廉再往兴筑「带」字原无，据长编纪事本末卷四六修水洛城补。
【二四】皆实赞狄青「赞」原作「谋」，据同上长编纪事本末改。
【二五】劾置许州「劾」、「置」二字原互倒，据宋会要职官六四之四七乙正。
【二六】则益进攻「益」下原有「兵」字，据宋本、宋撮要本，阁本及治迹统类卷九仁宗平保州军乱删。
【二七】长吏曲徇转运使之意「意」原作「急」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【二八】以求课额羡溢「羡」原作「之」，据同上诸本改。
【二九】凡官吏先被体量者「先」字原脱，据宋本、宋撮要本补。
【三○】日夕忧嗟「夕」原作「多」，据宋本、宋撮要本及宋史全文卷八下、欧阳文忠公文集卷一○七论台官上言按察使状改。
【三一】耻以前失之丑「以」原作「其」，据宋本、宋撮要本、阁本及范文正公集奏议卷下奏元昊求和所争疆界乞更不问改。
【三二】使国富民强同上范文正公集同。宋本、宋撮要本作「富民强兵」。
续资治通鉴长编
卷一百五十二
卷一百五十二
起讫时间 起仁宗庆历四年九月尽是年十月
卷 名 续资治通鉴长编卷一百五十二
帝 号 宋仁宗
年 号 庆历四年（甲申，1044）
全 文
九月辛酉，田况奏保州平。
壬戌，诏保州官吏死乱兵而无亲属者，官为殡殓；兵官不从贼被害及战没，并优赐其家；近城民田遭蹂践者，蠲其租。
河北都转运按察使、工部郎中、天章阁待制张□之，落职知虢州。降转运按察使、刑部郎中、直史馆张沔为工部郎中、知汝州，提点刑狱司勋员外郎王仪知泽州，缘边安抚使兼知雄州、四方馆使、荣州刺史王德基为西上合门使，同提点刑狱东头供奉官合门祗候王秉、安抚都监东头供奉官合门祗候赵牧并为西头供奉官，走马承受、入内西头供奉官宋有言为入内殿头。大名府路都部署程琳以尝调发兵马，真定府路都部署李昭亮、缘边都巡检杨怀敏，尝领兵至保州，并特免罚。
译【五】昏懦者逐之：“昏”字原本脱落，根据宋本、宋撮要本及《范文正公集·奏议》卷上《奏灾异后合行四事》补入。
【六】一天下茶盐出于山海：“一天下”三字原本脱落，根据上述书籍补入。
【七】是天地之利以养万民也：“天”字原本作“因”，“也”字原本脱落，根据上述书籍改正并补入。
【八】兵稍盗取者绞配：“盗”字原本作“监”，根据上述书籍改正。
【九】今必无会合入寇之理：“入寇”原本作“同谋”，根据宋本、宋撮要本及《治迹统类》卷八《仁宗经制契丹要略》改正。
【一○】因乞守一要郡：“一”字原本作“二”，根据宋本、宋撮要本及本书卷一百五十“典河朔一要郡”的文句改正。
【一一】下二府议之未合：此句之上，宋本、宋撮要本都有“事”字。
【一二】天策先锋：“天”字原本没有，根据《长编纪事本末》卷四十九《保州兵乱》、《治迹统类》卷九《仁宗平保州乱军》补入。
【一三】因激其众：“激”字原本作“邀”，根据宋本、宋撮要本、阁本及《太平治迹统类》卷九、《长编纪事本末》卷四十九改正。
【一四】彼既有隙：“既”字原本作“此”，根据宋本、宋撮要本、阁本改正。
【一五】而遽即成之：“遽”字原本作“据”，根据宋本、宋撮要本、阁本改正
【一六】傥失信于人：本句原本作“傥失与西人”，根据宋本、宋撮要本改正。
【一七】往保州城下：“往”字原本没有，根据《长编纪事本末卷四十九保州兵乱》、《宋会要》兵一○之一五补入。
【一八】今在外使事有指：“使”字原本作“条”，根据宋本、宋撮要本及《宋史全文》卷八下、《编年纲目》卷一二改正。
【一九】又碧云騢载：“又”字原本作“及”，根据阁本改正。
【二○】有畏众不杀之恩：“有”字原本没有，根据《治迹统类》卷九《仁宗平保周乱军》及下句体例补入。
【二一】而昧威戎之略也：“戎”字原本作“武”，根据宋本、宋撮要本改正。
【二二】实录不详尔：“实”字原本作“宝”，根据阁本、活字本改正。
【二三】带刘沪董士廉再往兴筑：“带”字原本没有，根据《长编纪事本末】卷四十六《修水洛城》补入。
【二四】皆实赞狄青：“赞”字原本作“谋”，根据上述《长编纪事本末》改正。
【二五】劾置许州：“劾”、“置”二字原本颠倒，根据《宋会要》职官六四之四七乙正（校正）。
【二六】则益进攻：“益”字之下原本有“兵”字，根据宋本、宋撮要本、阁本及治迹统类卷九《仁宗平保州军乱》删去。
【二七】长吏曲徇转运使之意：“意”字原本作“急”，根据宋本、宋撮要本、阁本改正
【二八】以求课额羡溢：“羡”字原本作“之”，根据上述各本改正。
【二九】凡官吏先被体量者：“先”字原本脱落，根据宋本、宋撮要补入。
【三○】日夕忧嗟：“夕”字原本作“多”，根据宋本、宋撮要本及《宋史全》卷八下、《欧阳文忠公文集》卷一○七《论台官上言按察使状》改正。
【三一】耻以前失之丑：“以”字原本作“其”，根据宋本、宋撮要本、阁本及范仲淹《范文正公集·奏议》卷下《奏元昊求和所争疆界乞更不问》改正。
【三二】使国富民强：同上《范文正公集》相同。宋本、宋撮要本作“富民强兵”。
续资治通鉴长编
卷一百五十二
卷一百五十二
起讫时间：起于仁宗庆历四年九月，止于该年十月
卷名：续资治通鉴长编卷一百五十二
帝号：宋仁宗
年号：庆历四年（甲申，1044年）
全文
九月辛酉日，田况上奏保州叛乱已平定。
壬戌日，下诏：保州官吏死于叛乱军队且无亲属的人，由官府负责殡殓；军官不服从贼人被害以及战死的，都优厚赏赐他们的家眷；靠近城池的民田遭受践踏的，免除其租税。
河北都转运按察使、工部郎中、天昌阁待制张□之，削去官职任虢州知州。降转运按察使、刑部郎中直史馆张沔为工部郎中任汝州知州，提点刑狱司勋员外郎王仪器泽州知州，缘边安抚使兼雄州知州、四方馆使、荣州刺史王德基降为西上合门使，同提点刑狱、东头供奉官、合门祗候王秉，安抚都监、东头供奉官、合门祗候赵牧都降为西头供奉官，走马承受、入内西供奉官宋有言降为入内殿头。大名府路都部署程因为曾经调发兵马，真定府路都部署李昭、缘边都巡检杨怀敏，曾经领兵到保州，都特别免除处罚。