卷　　名 续资治通鉴长编卷三百六十五

译《英华》、《太平御览》，下诏准许赐给《文苑英华》。

下诏军器监将各路尚未制造的军器，如果有应当制造的，就立即上报。（新录删去。）

译枢密院奏请：各军士兵年满七十岁，或者患病休假期满一百天，或因病无法医治、不能服役的，各厢都指挥使解除职务，授予各卫大将军衔退休；各军都指挥使、各班直都虞候带着遥郡官衔，授予各卫将军衔退休；各班直、上四军解除屯卫职务，拱圣以下解除领军卫职务：仍然都将有功劳的列为左班，没有功劳的列为右班。皇帝批准了。

枢密院上言：“对于非将官驻扎地方的军队，请求在府界、京东西路派遣本处的都监或监押一人担任训练官，依照将官敕令执行；仍然选留押队一人，其余全部裁减罢免。遇到全将出差征发，允许本将指名奏请派遣小使臣二人暂时充任，回到军营时罢免。”皇帝批准了。

又上言府界、五路的保甲已经停止集体操练，凡是保甲前往操练的日子，只使用民间的服装，不得强迫他们另外制作。皇帝批准了。

讲筵所请求借阅实录，皇帝下诏只让查阅汇总。（出自《政目》。）

吏部郎中张汝贤上言：“奉敕命派遣到福建路进行按察，以及臣僚上言本路转运副使王子京购买腊茶的事，命令我进行考察。请求全部依照熙宁五年二月六日的朝廷旨意，除了依旧实行禁榷的州、军外，其余全部放开通商。”皇帝批准了。（熙宁五年二月六日的朝廷旨意未见，现在根据元佑盐法册增补。元丰七年七月十七日王子京才开始建议榷卖腊茶，八年二月七日将榷卖和通商地区合并。）

新任淮南等路提点坑冶铸钱事李深上言：“坑冶铸钱，过去隶属一个机构，到元丰二年，因为荆、广、淮、浙分为两路。韶州的岑水等场，从去年以来矿冶没有开采，请求将两路的提点铸钱合并为一个机构。”皇帝批准了。下诏每路特别借给钱一十五万贯。

左正言朱光庭上奏：（此据《编类章疏》增入二月二日。）“我私下观察天意不和谐，是因为人心不喜悦，人心之所以不喜悦，是因为政事没有修明，政事之所以没有修明，是因为忠贤不安，忠贤之所以不安，是因为奸邪没有去除。所谓天意和谐，用什么来形容？就是日月星辰光明，寒暑平衡，风雨适时罢了。所谓人心喜悦，用什么来探究知晓？就是家家衣食充足，百姓没有瘟疫罢了。所谓政事修明，用什么来辨明？就是上面有道德准则，下面有法律遵守罢了。所谓忠贤安定，用什么来表现？就是同心同德，正直行事罢了。所谓奸邪去除，用什么来举措？就是去除那些严重的，恶类也就消散罢了。所以奸邪去除那么忠贤安定，忠贤安定那么政事修明，政事修明那么人心喜悦，人心喜悦那么天意和谐，这是不可改变的道理。我曾经议论奸邪，就指出蔡确、章惇、韩缜为首；议论忠贤，就以司马光、范纯仁、韩维为首。去除奸邪、任用忠贤，只有为首的最为紧急，希望陛下向上观察天时，如此干旱，将要成为灾年。我希望陛下早日赐予英明的决断，以顺应天意。如果因为蔡确、章惇、韩缜长期担任大臣，进退以礼相待，因此干旱，假借礼数，让他们在外藩安享安逸，礼遇确实不薄了。陛下提拔任用忠贤，更加信任，给予破格待遇，蔡确既然离去，请求用司马光填补他的空缺；韩缜既然离去，请求用范纯仁填补他的空缺；章惇既然离去，请求用韩维填补他的空缺。大概这是天下的大任，只有天下的大贤可以担当，不是张璪以下那些充数之臣可以胜任的【二】。陛下果真去除奸邪，信任忠贤，向上符合天意，向下符合人心，那么和气充满上下，变灾为祥，上天的恩泽，不久就会降临。希望圣上的慈爱，决断不疑，早日施行，以招致和气，以造福天下。”

贴黄：“司马光现在已经病了，陛下早日屏除奸邪，专任忠贤，天意辅助顺从，成就陛下太平的功业，司马光必定安定。只希望陛下早日赐予英明的决断施行。”又贴黄：“我私下认为陛下临朝以来，圣政日新月异，超越古今。然而今天去除奸邪、进用忠贤，形势非常容易。如果蔡确、韩缜、章惇的奸邪，是天下所希望去除的；司马光、范纯仁、韩维的忠贤，是天下所希望进用的。这不是我个人的私言，陛下顺应天下所希望的去施行。天意既然和谐，那么恩泽自然降临，太平可以立刻等待，只希望陛下留心，天下非常幸运。”

侍御史刘挚上言：“我私下认为天下虽然有极好的治理，也不能使百姓不做盗贼，但关键能禁止他们做盗贼罢了。历代以来，法律严厉那么盗贼减少，法律松弛那么盗贼猖獗。本朝自近年差役采用募法，而官府放松了捕盗的禁令；保甲实行教法【三】，而百姓滋生了做盗贼的心思。先前滑州的单安，商州的王冲，以乡村野夫、逃亡士兵的身份，一旦有人呼啸【四】，就能横行，践踏乡县，杀害官吏，以至于烦劳派遣兵将，重重骚扰，大费人力物力，仅仅能分散扑杀。都是因为防禁松弛，赏罚不明，而寒冷饥饿、猖狂的人，依附他们的众多所以如此。近日制旨，既然减轻赋税，稍微归还他们衣食的来源；又恢复设置弓手、县尉、巡检，而监察捕盗赏罚，都依照旧典，所以防备奸恶，赡养善良的意思，可以说非常深厚。然而访闻州县不很用心，”

译招募弓手，至今仍然没有安排妥当，巡检和兵级，大多没有派遣填补。如今河北、陕西、京东西路，各地常有盗贼，抢劫偷窃，几乎每天都有，乡村百姓，人心颇为不安。这是因为以前的保甲巡检，既然有不再管理的指令，那么他们的本意本来就不在于捕盗，而新复职的官吏，又尚未到任，这就是盗贼得以趁虚而入的原因。多年来，民间丰收，现在尚且如此，自从去年冬天大旱，冬小麦和春小麦歉收，囤积粮食的人家，观望而不肯出售，人们已经难以获得食物。臣担心将来的寇盗，会比今天更加严重，请求命令各路监司制定防备盗贼的计划，督促州县，迅速招募弓手以及派遣填补巡检兵级，严格限定期限，尽早使人数充足，按时训练整齐，以备紧急之用。并且再次请求命令吏部所派遣注任的巡检、县尉，略加选择，催促派遣赴任。近来的制度规定，新复置的弓手，所用的器甲、营房，命令所属官府供应。听说各处巡检，自更改制度以来，他们的官署营房，往往缺乏，或者只是在乡县寺舍安顿，请求一并命令所属官府迁移修缮营房，仍然委派转运、提刑司，等到招募弓手、填补兵级以及供应事项完毕后，分次将人数充足及已完成的月日申报奏闻。如果州县明显有拖延违抗、行事不当的情况，便责令提刑司查勘上报。臣近来议论役法，请求除了衙前役，依照熙宁法用坊场钱招募外，其余弓手等役人，都请求使用祖宗的差役法。现在招募，又必须等到七分才进行勾抽，私下担心造成缺额，伏请检阅前奏，早日赐下指令。诏令检阅元丰八年五月十四日已下达的指令，府界、三路巡尉弓兵，都依照保甲法未实行以前复置；上述三路巡尉，迅速派遣赴任，弓兵迅速招募填补。（此据吕大防政目增入。吕公著奏议，据本集。正月七日、二十二日可考证。）

译壬戌日，皇帝下诏规定：上殿奏事的班次，从闰二月开始，每逢垂帘听政的日子，安排一班人上殿。凡是应当上殿以及奉特旨上殿的人，在合门的前一天，要通报入内内侍省，由尚书六曹、御史中丞会同侍御史或殿中监察御史中的一员、开封府知府会同轮值属官中的一员、谏议大夫会同司谏或正言中的一员，一同对答。

监察御史王岩叟进言说：“臣私下认为，进献忠诚的道理贵在竭尽，议论政事的体制贵在机密。不竭尽就不能感动圣上之心，不机密就不能成就机密之事。君主对待臣下虽然毫无隔阂，但臣下自我立身不能没有不同之处。既然不同，就不能没有顾忌，导致言论有所不尽，事情有所不密。言论不尽，事情不密，并不是有利于朝廷的道理。古时候有人向君主进言，父子之间尚且不互相告知，何况能让其他人听到呢！恳请圣上慈爱，体察臣的话，特别赐予指令，依照向来旧例，台谏官只让一人上殿，或许能使各自竭尽忠诚，而没有因不机密而损害成功的过失。”

他又进言说：“台谏官，是天子的耳目之任，应当让他们各自竭尽所见所闻来禀告皇上，怎么可以反而让他们互相窥探察访？如果常能遇到志同道合的人还可以，如果有怀有私意、持有不同见解的人，怎么和他一起在上前面前议论？这是不能不体察的。向来旧例，台谏官议论政事，不互相通气商议，也不向长官报告，大概是想让他们各自竭尽忠诚，怎么可以上殿时却让两人一同去呢。”

他又进言说：“六曹、开封府各官府的事务，都有确定的法规，所以长官与属官一同奏对。现在台谏官必须两人一同上殿，似乎与六曹、开封府相类似，恐怕不符合体制的要领。如果蒙恩允许臣的奏请，只请求做出出自皇帝内心的批示指令。”（二月十八日又有指令，台谏官都允许两人上殿，那么王岩叟这篇奏章，最终没有被采纳。）

司马光进言说：臣私下看见神宗皇帝，因为夏国国主赵秉常被臣下囚禁，兴兵征讨，发扬天威，震荡沙漠，他们带着部族，逃窜潜伏在黄河之外。各位将领收复他们的边境土地，建立米脂、义合、浮图、葭芦、葭芦堡、安疆等寨，这大概只是借个口实，用来作为自己的功劳，都是为他们自身谋划，不是为国家考虑。臣私下听说这几个寨子，都孤僻偏远，难以应援，田地不是肥沃良田，不可以耕垦，地势不是险要之处，不足以守御，中原得到它们，白白分散屯驻兵马，坐吃消耗草料粮食，有长期戍守、远方输送的劳累，没有开拓疆土的实际利益，这是众人所共知的。王师既然收复灵州没有成功，狼狈地返回，士兵疲惫粮食耗尽，损失伤亡很多，西夏人知道中原兵力所到达的限度，从此开始有了轻慢之心。因此第二年边境大臣修筑永乐城，他们暗中出兵偷袭，全军覆没杀死将领，使全城陷入灾难。过了很久，又举一国之力，攻围兰州，期望必定夺取；将士坚守，勉强得以保全，敌人从此锐气稍微受挫，不敢轻易侵犯边境了。臣听说这几个寨子的地方，中原得到它们虽然没有利益，敌人失去它们危害很多，为什么呢？因为深入他们的境内，靠近他们的腹心，常常担心中原一朝讨伐袭击，没有抵御的办法，不敢安居，所以必定想要得到它们，不肯放弃舍弃。一年前，敌人曾经专门派遣使者到朝廷，深深自我辩白申诉，请求像过去那样臣服，他们的志向没有别的，只是想要请求归还他们的旧境而已。朝廷既然允许他们臣服，敌人请求归还旧境，朝廷于是下达指令，前面说“所以兴举军队，本来想要捉拿罪人，解救被幽禁侮辱的人，不是有意侵取疆场土地”，后面却说“只将已经得到的一些小边土，姑且表示削减惩罚，怎么可以再请求归还恢复的道理！”这就使得朝廷的旨意前后自相矛盾。又兴师本来是为了振拔赵秉常，违抗命令的，是国人的罪过，怎么可以再削减赵秉常的土地？在情理上似乎不太妥当，王者用大信义统御四海，羌戎虽然微弱，恐怕不容易用文辞欺骗他们。于是敌人既已失望，愤怒怨恨，移文给保安军，言辞道理不谦逊，说现在来贺正旦的人使，难以商议派遣，从此正旦、生辰乃至陛下继承大统，都不派遣使者入朝祝贺，他们不臣服的表现太明显了。然而去年四次派遣使者到朝廷，吊唁慰问祭奠，报告他们母亲的丧事，并进献遗物，礼节虽然不完备，稍微表示屈服。臣私下推测敌人的意图不出于三种：一是仍然希望朝廷万一赦免他们的罪过，返还被侵夺的疆土；二是表面装作恭顺，使中原休整懈怠，暗中窥探间隙，进入成为边境祸患；三是长久以来自我断绝与上国的关系，他们国内贫乏，使者往来，得到赏赐的物品，并且借此进行商贩贸易。从前卫国对晋国有二心，晋国夺取了戚田。等到卫国人已经臣服，郄缺说：“从前卫国不和睦，所以夺取他们的土地，现在已经和睦了，可以归还给他们。叛乱而不讨伐，用什么来显示威严？臣服而不怀柔，用什么来显示恩惠？没有威严没有恩惠，用什么来显示德行？”于是把戚田归还给卫国。现在西夏人的行为如此，朝廷既然不能拒绝不接受他们的使者，又不能招纳与他们重新开始，他们来就迎送馆舍粮食，以宾客对待他们，不来就一无所问，日复一日，将超过两年。臣私下以为朝廷认为西夏势力已经衰弱，内心确实归附，所以来就不拒绝，去就不追赶，置之度外，不把它当作忧虑。完全没想到去年以前王师大举深入，将士所到之处，猛烈如同大火，割取他们的疆场，多次请求而不归还，他们怨恨想要报仇的心，窥探想要乘虚而入

译这种心意，日夜不曾忘记，就像口渴的人不忘喝水，盲人不忘看东西一样。好比有虎狼在房屋旁边，低着头熟睡，人们难道能因为它不动，就亲近轻侮它，抚摸它的头，踩踏它的尾巴吗！我每次想到这些，整夜都感到寒心。以我愚笨的考虑，现在处理这件事，只有两条策略，一是归还它侵占的疆土，二是禁止私下的贸易。

译为什么要归还他们侵占的疆土？凡是天子即位，天地焕然一新，清除瑕疵和污秽，无论大小都不遗漏。从前赵佗自称南越武帝，在岭南地区倔强不服，汉文帝即位后，赦免了他的大罪，派遣单独的使者前往晓谕他，赵佗叩头请求归服，世代做臣民；李继迁在西边边境骚扰，十多年间，关中地区困顿疲敝，真宗皇帝即位后，赦免了他的大罪，割让灵、夏等几个州，任命他的儿子赵德明为定难军节度使，从此边境安宁了四十年，这是前世以及祖宗留下的成法，并非没有依据。现在秉常的罪过，不比继迁更大；米脂等寨，也不比灵、夏更多。陛下如果真能在这个跨年改元的时候，特别下达诏书，列举他多年来不来朝贺正旦、生辰以及登位等礼节不周全的过错，嘉奖他吊唁慰问祭奠、报告国母丧事、进献遗物的勤勉，宽宏大量地推恩，完全赦免他以前的罪过。从今以后，进贡和赏赐，都按照旧有的规矩。废弃米脂、义合、浮图、葭芦、某堡、安疆等寨，命令延州、庆州，全部加以毁撤，除了省下的土地外，原本属于夏国旧日的疆域，都归还给他们。至于定西和兰州，议论的人有的说本来花麻居住在那里，赵元昊把女儿嫁给他，作为羁縻役属，不是他的本土，想要暂时保留作为以后的图谋，仍然有名义上的理由。抵御敌人，方法不止一种，等到他再次请求，或者保留或者给予，慢慢商议适宜的办法，也没有什么损害。至于会州，还在教化之外，而经略司却急忙称熙河兰会，敌人常常怀疑中国还有开拓疆土的心思，不如改为熙河岷兰经略司，这样西夏人突然听到恩德的言语，出于意外，即使是禽兽木石，也将感动，何况他们是人类，难道能不欢欣鼓舞、世世代代臣服吗！议论的人有的说：“先帝兴师动众，花费亿万，仅仅得到几个寨子，现在又无故放弃它们，这是中国的耻辱。”从前汉元帝放弃珠崖，下诏说：“我日夜思考议论者的话，羞于威令不能施行，就想诛杀他们；通晓时势的变化，就担忧万民。万民的饥饿，与远方蛮夷的不讨伐，哪个危险更大呢？”于是放弃了珠崖。这是帝王的大度，仁人的用心，像天地覆盖万物，父母慈爱子女，盛德的事情，有什么耻辱！国家正统治万里疆土，现在这几丈之地，吝惜而不给予，万一西夏人积聚怨恨愤怒之气，逞凶悖之心，全部出动犬羊般的军队，寻找空隙，长驱直入，覆灭军队杀害将领，战祸连绵不断，像从前继迁、元昊的叛逆，天下骚动，在那时，即使有米脂等一千个寨子，能有什么益处吗？不仅等待他们攻围自取，固然可以深感耻辱，假使敌人有一句话不恭敬而归还土地，损害威严破坏体面，已经很多了，所以不如今天给予他们便利。这是国家大事，希望陛下留神仔细考虑，再与执政大臣详细商议，以圣意决断并实行，不可错过时机，失去这个机会，后悔将来不及。

为什么要禁止他们的私下贸易？西夏所居住的地方，是氐、羌旧时的土地，所出产的，不过是羊马毡毯，他们国内用不完，势必把剩余的部分与其他国家贸易。他们三面都是敌人，卖不出去，只有中国，是羊马、毡毯输出的地方，而茶彩百货来源的地方。所以他们的人像婴儿，而中国哺育他们。宝元、庆历年间，元昊辜负恩德僭越作乱，屡次侵犯边境，大举入侵就大利，小举入侵就小利，中国未曾踏入他们的境地，攻破他们的军队，擒获他们的将领，屠杀他们的城池，危害社稷。而前后六年，元昊派遣使者，借助边境官吏，卑辞纳贡，叩头称臣，虽然他的恶行积累罪过盈满，想要改头换面，推究他的私心，也未必不贪图中国的财物，思念私下贸易的利益所以如此。旧制官方发给客人公据，才允许与西夏人交易。传闻近年法律禁令疏漏，官吏松懈怠慢，边境百姓与西夏人交易的，日夜公然进行。那些西夏人，公开就频繁派遣使者，商贩中国，私下就边境小民，偷偷交易。虽然得不到岁赐的物品，公私都不缺乏，所以能够傲慢放肆，几年之间，似恭似慢，表示不急于侍奉中国，因为资用充足，与侍奉中国时没有不同所以如此。陛下如果真能拒绝他们的使者，责备他们多年来正旦、生辰以及登位都不来朝贺，为什么独自派遣这个使者，拒绝而不接纳，明确命令边境官吏，严禁私下贸易？等到他们几年之间，公私困顿疲敝，让他们自己谋划而来，礼节一定更加恭敬，言辞一定更加谦逊，然后朝廷责备并赦免他们，允许通商私下贸易，对待他们像当初一样。然而边境百姓与西夏人交易，日子积累很久，习以为常，一旦禁止，这件事很难。为什么呢？如果用常法治理，那么有关部门拘泥条文，动辄遵循法度，追问证据，逮捕传送的人，停匿的家，奏请裁决等待批复，动辄涉及半年。这样只是让边境百姓受刑的人众多，监狱充满，而私下贸易终究不能禁止。三尺高的界限，空车不能登上，是因为陡峭的缘故；百仞高的山，重载能登上山顶，是因为平缓的缘故。现在如果一定要严禁边境百姓与西夏人私下贸易，必须权宜暂时另外设立重法：犯者必死不赦，本地分吏卒应该巡逻的，不觉察透漏，官员冲替，兵士降配；仍然允许人告发，捉获赏钱若干，当天用官钱支给，不再

译用犯事人家的财产来充抵。这样沿边六路各能抓得一两人，那么或许可以震慑人们的耳目，做到令行禁止，使人不敢违犯。然而人存政举，这件事完全在于边帅能否任用贤能。从前庞籍担任河东经略使时，下令禁止边民与西夏人私下交易，有熟户违反禁令，庞籍将他斩于他处，其妻儿都送往淮南编管，全境凛然，没有人敢违犯。后来施昌言担任环庆路经略使，也禁止私下交易，西夏人发兵逼近边境，施昌言派遣使者询问他们来的原因，西夏人说没有其他事，只是为了交易不通。使者畏惧他们的兵威，擅自私下答应了他们，法令于是再次败坏。如果边帅不能完全得到合适的人选，那么此法恐怕不容易施行，不如前面的策略道理大体端正，万全而没有过失。

译司马光又亲手写信给三省和枢密院说：“如果不与西夏和好，中原朝廷终究不能高枕无忧。我所提出的浅陋建议，果真值得采纳吗？即使不打算立刻将侵占的土地归还给他们，也应当尽早下一道诏书，列举他们不朝贺元旦、生辰以及皇帝登基时臣礼不备的罪状，晓谕他们天子新近即位，务必崇尚宽宏大量，豁然宽恕他们。从今以后，进贡和赏赐，都应当恢复旧规，只是不责求他们一定来献出土地、划分边界罢了，让保安军出具公文给他们。这样双方就能互相弥补，而且有名目，又不失大体。如果不趁此时机这样做，万一他们稍微制造边境祸患，或者再说出傲慢无礼的话，就更难处置了，希望各位公卿权衡利弊，选择更有利的一方。”

癸亥日，任命御史中丞兼侍讲黄履为翰林学士兼侍说，这是因为黄履自己请求罢免御史中丞的缘故。（黄履调任翰林学士的制词，不知是谁所作，大致说：正依赖执法官来纠正过失，却突然阅览密封的奏章而请求改任。黄履这次调动必定有原因，而新旧《实录》都没有记载，应当考证。正月二十二日刘挚论述蔡确有四点应当罢免，认为蔡确调任门下侍郎，暗中指使言官申请更改三省的奏事制度。言官就是黄履，黄履本是蔡确的党羽，所以刘挚论述此事。黄履先前罢免御史中丞或许因此，闰二月二日蔡确才被罢免。然而更改三省奏事制度，吕公着也曾申请过，事情详载于元丰八年九月乙巳。本月二十八日朱光庭所说，可供考证。）

提点淮南东路刑狱并专职提举盐事的闾邱孝直改任蕲州知州，因为言官弹劾他未能察觉所管辖地区违反法令出售食盐。

下诏规定，臣僚上殿的札子，在帘前呈递完毕后，都要密封在通进司投递，不得直接请求批答后下发给三省、枢密院。

下诏命令淮南东、西路提举常平司体察饥荒歉收情况，用义仓和常平仓的粮食依照条例赈济完毕后奏报。

枢密院上言，按照遍阅开封等县团练保甲的提举官、客省副使刘管等人，现在既然已经裁减罢免，难以依照法律给予全额赏赐。下诏减半酬谢奖赏，其中已经行赏的依照此规定改正，以及府界、三路去年所按察应当补授名目的保正，想要依照原条例降低一等，原本补授殿侍的发放钱四十贯。朝廷听从了。

乙丑日，任命宰相蔡确提举修撰神宗皇帝实录，以翰林学士兼侍讲邓温、吏部侍郎陆佃都担任修撰官，左司郎中兼著作郎林、右司郎中兼著作郎曾肇都担任检讨官，入内都都知张茂则担任都大提举管勾。

下诏命令工部尚书孙永、入内都都知张茂修建景灵宫神宗皇帝神御殿。

朝议大夫、太常少卿赵瞻改任直龙图阁、荆南知州，不久又恢复原职。（恢复为少卿在闰二月六日，现在一并记在此处。）

下诏因为尚未得到雨泽，暂且命令停止修筑黄河，各路士兵和民夫，都放归原来所在的地方。

监察御史王岩叟上言：“臣所领的工部监察正好参与黄河事务，看到今天颁布的指令，这是陛下以实际措施顺应天意、仁爱百姓、爱惜万物的高深意图，然而臣私下有所怀疑，不敢就此沉默。陛下认为‘黄河的工程，劳民伤财而且未必能成功，不降雨的灾祸，确实在于此，这是天意，不如停止工程方便。’然而臣听说救灾解难，是上天的道义，陛下难道不考虑北流横溢溃决，河北百姓受害的不可胜数，日夜哀号，未能安居，那种愁苦忧虑、无处倾诉的气氛，也足以感动天道导致灾变吗！臣希望陛下念念不忘，再次命令大臣讲求利害、计算轻重，使河北百姓能够免除大患，以成就王道没有偏私的美好，以保全陛下兼听博采的善政。”

下诏给三省，元丰八年九月十八日以后增设的职级，每个省从上到下各保留录事、都事两人，以后永远作为定额，不得再增设；其余应当依次升迁的人依旧，其余的一概罢免。

下诏合并废除州县，命令各路转运使、提点刑狱、提举常平司，共同商议应当与不应当合并废除的都上报。

侍御史刘挚、监察御史王岩叟上言：“私下认为天下沐浴太平的恩泽很久，白头发的老人，不认识战争兵器，不是一天了。事务正繁杂众多，民众事务增加扩展，议论的人说增设郡县来分别治理，是适宜的。然而近来聚敛的官吏，只想减少役人、收取役钱以迎合当今，草率之间，就实行合并废除，不再询问事情体制如何，人情是否乐意。大概合并废除之后，州县相距辽阔，有山岭重叠，江河阻隔，远的几天，近的五六七天，不能一次往返于官府。说到争讼，那么百姓

译如果说到诉讼，那么百姓申诉困难；如果说到赋税，那么百姓缴纳困难；如果说到豪强，那么官府查办困难；如果说到盗贼，那么官府缉捕困难；如果说到死亡，那么官府查验困难；如果说到期限集会，那么官府催促困难。不仅如此罢了，而且那些占据交通要道、控制渡口的人，四方百姓无不伸长脖子盼望城邑恢复原状，并且欢欣地愿意出劳役来奉公行事。臣愚昧地请求，自从实行免役法以来，凡是废除过的州、县、军、监，凡是能够恢复的，都恢复它们，以便便利百姓。

译又说：“历来合并废除州县，虽然节省下役钱作为封桩库的利益，然而酒税税额亏损的数目不可胜计。现在增加三四个官员，俸禄微薄，酒税的收入自然足以备用，对公家也没有侵吞损耗。臣以前曾亲眼看见废除相州永和县改为镇之初，永和的百姓，一起向官府号哭诉苦说：‘不知道官府每年所获利益有多少，百姓愿意计算这个数目平均承担，随着两税一起缴纳，希望保留我们的县不被废除。’官府不敢接受他们的请求，最终还是废除了。陛下以此观察废除县邑的人心向背，是否应该恢复呢？又亲眼看见恩州漳南镇的百姓向州府申诉，请求自备材料，出公家的劳力修建官署，完善仓库，恢复设置本县。又亲眼看见大名府永济县自从废除改为镇后，屡次遭受群盗惊扰劫掠，民居破败离散，不再有生机。”（刘挚的奏议中有这一章，王岩叟的文集中也有，现在一并附在两人名下。朱光庭的奏议中也有，还需要考证详实。）

在此之前，司马光说：臣私下看见免役法，它的危害有五点：旧日差役的时候，上等户虽然被差派充任役次，有所陪补费用，但年满之后，却得以休息数年，经营家产，以备后役。现在则年年出钱，没有休息，有时出的钱数，多于往日充役陪补的钱，这是危害一。旧日差役的时候，下等户原本不充役，现在一律出钱免役，驱迫贫民，剥削肌肤骨髓，家产既尽，流离失所无家可归，弱者辗转死于沟壑，强者聚集成为盗贼，这是危害二。旧日差役的时候，所差派的都是土著良民，各有宗族田产，让他们做公人，管理各项事务，各自爱惜，很少敢大段地犯法，让他们主管看守官物，很少敢侵吞盗窃。之所以这样？是因为事发逃亡，有宗族田产牵累他们的心故。现在招募四方浮浪之人充役，没有宗族田产的牵累，做公人则恣意奸伪，枉法受贿，主管看守官物则侵吞盗用。一旦事发就带着家眷逃跑，改变姓名，去别的州县，在官府投名，无从追捕，官物也没有地方追索，这是危害三。自古农民所有的，不过谷物布帛和劳力，凡是用来供给公家赋役的，不出这三者，都是从他们身上取用而无穷尽。现在朝廷立法说，我不使用你们的劳力，缴纳我的钱，我自己雇人。却不知道农民出钱，难于出力，为什么呢？钱不是民间铸造的，都出自官府，上等农家所多有的，不过庄田、谷物布帛、牛具、桑树罢了，没有积蓄数百贯钱的。自古丰年谷贱，已经伤害农民，官府更用免役及各类钱催逼，则谷价更贱了。平时一斗值百钱的，不过值四五十文，再紧急催逼，则值三二十文了。丰年还可以卖谷物缴纳官钱，如果遇到凶年，则谷物布帛也没有，不免卖庄田、牛具、桑树来求钱缴纳官府。既然家家都卖，如何能卖出去？只有拆屋、伐桑来卖柴，杀牛来卖肉。今年如此，明年靠什么生活？这是官府立法以断绝百姓的生计，这是危害四。提举常平仓司只务多敛役钱，广积盈余，作为功效，希求进用。现在朝廷虽然有命令，令役钱盈余不得超过二分，私下担心聚敛之臣，仍依傍役钱，另立名目，隐藏盈余，使偏远之人，不被圣恩泽及，这是危害五。陛下最近诏令臣民，各自上封事，陈述民间疾苦。所降出的约数千章，没有不说免役钱危害的，足以知道它是天下的公患无疑了。以臣的愚见，为现在的计策，不如直接降下敕命，应天下免役钱一切全部罢除，其各类役人，都依照熙宁元年以前的旧法人数，委托本县令、佐亲自揭五等丁产簿确定差派，仍令刑部检阅熙宁元年现行差役条贯，雕印颁下。各州所差派的人，如果本人自愿充役的，就令其充役，不愿充役的，任由挑选有行止的人自行替代，其雇钱多少，私下商量。如果所雇的人逃亡，就勒令本人另雇，如果带跑了官物，勒令本人赔偿。这样则各类公人，都得到有根基行止的人，很少敢犯法，官府百事，无不修举。那些现雇的役人，等到差派到役人，各放逐便。其中只有衙前一役，最号称重难，以前差役的时候，有因重难破家产的，朝廷为此，开始议定助役法。然而后来条贯优待衙前，各公库设厨酒库、茶酒司，都差派将校勾当；各上京纲运，召得替官员或差派使臣殿侍军大将管押；那些粗劣及零碎之物，差派将校或节级管押。衙前如果没有差遣，没听说再有破产的人。如果今天差充衙前，料想民间陪补也少于往日，不至于有破家产的。如果还认为衙前户力难以独自承担，就请求依旧在官户、僧道、寺观、单丁、有屋业每月掠钱及十五贯、庄田中年所收斛斗及百石以上的，都令随贫富、分等级出助役钱。不及此数的，给予放免。其余产业，都约此为准。所有助役

译将这笔钱，命令各州分别储存管理，根据各州拥有的钱数多少，大致按照本州衙前役差中繁重艰难的比例，计算每份应发给多少钱，遇到衙前应当承担繁重艰难差遣时，就立即支给。然而尚且担心天下服役之人的利害关系，各地各有不同，请求在当前的诏令中，再命令开封府界及各路转运司，抄录下发给各州县，委派各县官员仔细审察。如果依照当前的命令，没有妨碍，可以施行，就立即按照此令施行。如果有妨碍，导致无法施行，就命令在诏令到达五日内，详细陈述利害关系并筹划上报本州；命令本州汇总各县所上报的内容，选取其中可采纳的意见，在诏书到达一月内，详细陈述利害关系并筹划上报转运司；命令转运司汇总各州所上报的内容，选取其中可采纳的意见，在诏令到达一季内，详细陈述利害关系并筹划奏报朝廷。等到奏报到达，委派执政官再次详细审察，各自根据实际情况进行修改，另外制定针对一路、一州、一县的诏令施行，务必要求各地设法，周全适宜。朝廷听从了。这一天，（乙丑六日。）三省、枢密院一同进呈，获得旨意依奏。起初商议役法，蔡确说这是大事，应当与枢密院共同商议，所以三省、枢密院一同进呈。（按照《司马光集》自注，于正月二十二日呈上此札子，随即获得旨意依奏。《旧录》在二月六日记载此事，大概二月六日才获得旨意依奏吧。司马光二十一日请假，次日就论述此事，难道不是司马光所说的“大害不除，我死不瞑目”，所以如此急切吗！又查闰二月一日章惇的驳议，却说司马光此札子是二月三日，与司马光自注不同，大概二月三日降出此札子吧。二月三日降出此札子，四日三省请求与枢密院一同进呈，五日聚集在厅堂商量，六日进呈获得旨意，章惇这才缓缓上奏驳议。现在先记载司马光的札子，不注明月日，在二月六日说获得旨意依奏，以免前后矛盾。《新录》对于《旧录》大多沿袭，也因为是史官无暇深入考证罢了。《旧录》在这一天简要记载司马光所说的话，从别处另写：“起初，神宗担忧差役危害百姓，多至破产，有卖子孙以及自缢、分家避役的人，于是拿出钱招募人免除其身役，百姓得以安居乐业，户无徭役之苦。司马光在熙宁年间，极力进言役法不便，所以得罪神宗。至此被任用，于是带头诋毁成法，欺骗迷惑帘后，鼓动率领群邪，喧嚷着支持他。臣下报复君主的怨恨，在道义上可以吗！差役现在既然下达，州县征召农民应官府之役，追扰纷纷，各自丧失生计。或差或募，最终不能确定。于是迎合的人争相进言变法，御史刘挚说：‘请求用坊场钱招募衙前之外，其余役人，都使用祖宗的差法。’殿中侍御史刘次庄说：‘我见熙宁以来变更新役法，其意图是想以均惠利民，大概是因为富厚之家安享安逸，而贫民日益陷入困乏。请求命令下达到各路转运、提举官，结合郡县的意见，用心斟酌，筹划上报。’监察御史王岩叟说：‘请求罢免役法，恢复差法如嘉佑诏令，只在衙前大役设立本等相助法，以尽变通之利。所有不合理的资陪，全部使用熙宁新法的禁令。’当时议论不一，百姓大失所望。”《新录》辩解说：“免役法施行之初，议论不一，司马光曾经极力进言其不便。至此，执政官重申前说，并且将议论下达给监司郡县，意在便民罢了。说司马光欺骗迷惑帘后，臣下报复君主怨恨，可谓严重诬蔑。除去司马光、刘挚等所说的话另列于后，其余全部删去。”《新录》辩白诬蔑，另载司马光、刘挚所说的话固然好，还遗憾讨论不详细。对于刘次庄、王岩叟所说的话，只沿袭《旧录》所载的几句话罢了。现在将刘挚、刘次庄、王岩叟所说的话，先见于正月九日，仍在二月六日特别记载三省、枢密院一同进呈，获得旨意依赞，以免失实。吕大防政目，二月六日诏令施行司马光役法，役钱全部免除，役人揭簿定差。又刘挚上奏，请求用坊场钱招募衙前之外，役人全部差派。又王岩叟上奏，请求乡户主管官物，役人全部差派。刘挚、王岩叟上奏，已见于正月九日。《玉牒》说，乙丑日诏令更改役法。）

译丙寅日，侍御史刘挚上奏说：“臣近来屡次上疏弹劾宰相蔡确、枢密使章惇，请求将他们罢免，奏章已上呈十余次，日夜恭敬地等待，却还没有听到回复。臣出身孤贱、力量微薄，虽然怀着满腔忠诚与愤慨，却不能感动上天的心意，臣实在是有死罪。然而，考察安危的关键，辨明邪正的区别，凭借陛下圣明如日月的洞察，难道有什么困难吗？之所以圣明的决断迟迟不发出，臣私下揣测圣意，原因有二：其一，陛下必定会说，这些执政大臣都承受遗诏有功，所以不想轻易决定去留；其二，陛下必定会说，当今朝廷，应当安定清静、无所作为以镇抚天下，不能变动执政大臣。臣认为并非如此，请为陛下陈述。恭敬地认为，皇帝陛下即位，是继承祖先的次序，太皇太后陛下在神宗进药之日，已有定命。当时，上面没有危急可疑的形势，下面没有分歧异议的言论，大臣只是奉行承顺罢了，有什么功劳呢？不像古代那样，托付艰难，所以成败与否取决于大臣。况且自去年以来，对大臣的恩赏，也已经不薄，提升他们的官爵则超过了旧例，赏赐金帛则没有极限，确实已经对得起大臣了。现在已过一年改元，皇德日益兴盛，圣政日益更新，宗庙社稷的安定如同泰山，全靠太皇太后陛下的保佑，还依赖哪一两个奸人呢！至于当今应当实行安定清静的治理，这确实是正确的。然而所谓安定清静，是指疲惫的百姓不能再受骚扰，边境战事不能再起，法令不能再烦苛，土木工程不能再兴建，只是这类事情罢了，并不是说容忍奸邪。如果国家的安危、百姓的愁苦、士人的忠邪一概不过问，却说我要实行安定清静的治理，那就大错特错了。现在大奸大恶之人，掌握权柄、当道横行，难道可以拘泥于承受遗诏的说法而留下他们吗？这实际上是用厚恩培养祸患。正直的人担忧畏惧，邪党横行霸道，又难道可以拘泥于安定清静的说法而不加过问吗？这实际上是用无事来培养朋党。好比毒蛇咬手，壮士必定斩断手腕，因为舍弃的小而保全的大。现在蔡确与章惇，夸耀功劳、肆意作恶，而陛下担心伤害从前承受遗诏的小恩而容忍他们，使他们成为日后国家的大患，这岂不是与壮士的取舍不同吗！豺狼在门，必定急忙驱逐，如果拱手安坐，害怕行动，那么他们就会无所畏惧，伺机摇尾而入。现在蔡确与章惇结党营私、危害朝政，凶焰日益炽盛，而陛下包容掩盖，想要守住安定清静的说法，不审察缓急的形势，使奸谋日益加深，后来无法动摇，天下遭受其害，这岂不是类似于不驱逐豺狼的人吗！蔡确与章惇，天性奸伪，从平常的小官中提拔，十余年间竟然做到辅弼之位，那么神宗皇帝对这两人，恩德可谓大了，然而他们仍然以不忠侍奉，那么在今天，难道会有至诚大节来侍奉陛下吗。陛下因为百姓困苦衰败，所以现在对政令有所更改，而蔡确等人势不得已，奉命更改，然而不知道陛下能保证他们日后的心吗。臣迫于公议，弹劾大臣，论及名分，臣卑贱，他们尊贵；臣孤寒，他们有权势。如果论及至公大义，臣担任耳目之职，自认为我的话可以贯通天地、质证神明，那么陛下难道最终不体察臣的忠诚吗？恳请圣慈将臣前后的奏章交给三省，早日奋起刚断，罢免蔡确与章惇，以造福天下。”

贴黄：“现在忠义的士人，看到奸邪的首领占据要路，所以都不自安，有避祸想离开的意图。如果忠义的人引退，那么陛下依靠谁来建立天下的善政呢！臣之所以日夜担忧恐惧，不避烦琐渎扰圣听，再三向陛下报告，恳请裁断恩幸。”

又贴黄：“臣前后所论蔡确等人的事，都是轻慢君父、欺罔内外、不忠不恭、营私害政的大罪，不是指责他们的小事，不是揭发他们的隐私。恳请再次赐予省览臣前后的奏章，然后下达施行。”（元佑元年二月七日第九疏。）

刑部说，荆湖南路转运司状告，邵州莳竹县归明人户龙仁米的杀人案尚未抓获凶手，请求依照诚州的例子设立赏格捕杀，皇帝批准了。（旧录有此记载，新录删去。）

枢密院说：“京西第一将等状告，为了申明与所在地的知州、知县共同管理将下公事。命令详细转报排连、差使的职位、旬呈给假、比拍拣人等类，以及申报兵帐，自当共同管理。其不下属的将敕虎符，除了收掌依旧外，虎符遇到发兵，也应当与知州、知县合符。不下属的将敕，因公事需要照使，就与将副聚厅开读，其约束应当依照将副法施行。又将副巡教，有技艺生疏的，只令本将科决。其州县每日有公事，难以与将副分巡教阅，只应当时常前往提举。如果每旬聚厅呈验人马等类，不是将副驻扎的地方，申报文字并与知州、知县共同管理。”皇帝批准了。

丁卯日，下诏说：“朕继承圣业，总揽政务，永远考虑到四方万里之远，那些能使官吏称职、百姓蒙受恩泽的，是因为监司得到了合适的人。然而如果不是左右侍从之臣各自举荐所知，怎么能尽得天下的人才而任用他们呢！孔子说：‘如果有赞誉的人，他一定有所试用。’朕

译将要考核官员的能力与品行，从而决定其升迁、降黜、诛杀或奖赏。对于应内外待制、大中大夫以上的官员，限定在诏书下达后一个月内，各自举荐曾经担任过知州以上职务、聪明公正、所到之处有名望、足以担任监司之职的人二人，委托中书省登记在册，遇到转运使副、提点刑狱有空缺时，便从中选拔任用。如果被举荐者到任后，才识昏庸愚昧、职务荒废、举荐人才或查办罪责时凭个人喜怒行事，就各自按照罪行的大小，连同举荐者一起加重惩处。（这是司马光在正月末咨目中所说的关于荐举资格的内容，如今得以施行。政目系于初二日。）

译承议郎章元方说：“两浙路每年旧有的购买盐本钱的额度，通常以三十万贯为限，近来不低于四十万贯，虽然本钱数额增加了，但计算利润却很少。刑罚严厉奖赏厚重，私盐盗贩的情况，在州县积压达巨万之多。请求废除各处的买盐场，将目前管理的亭户，召集愿意的人分等级，让他们每月缴纳净利钱，允许他们依旧在亭池煎盐出卖；其余愿意缴纳钱款煎盐的人也听任其便。仍然允许通商，在路过的州县缴纳赋税。”皇帝下诏让本路转运司考察后上报。（新本删去，现在恢复保留。）

监察御史王岩叟上奏：（编类章疏二月八日。）我听说孔子的告诫说：“远离奸佞之人。”意思是奸佞之人不可亲近，大概因为他们花言巧语、装出和善的脸色，长久亲近他们，一定会使人有欢喜之处；欢喜则谗言邪行得以施行，谗言邪行一旦施行，那么忠正之人日益被疏远，忠正之人日益被疏远，那么君主的德行受损而治国的道理衰败了。天下的形势，有不可言说的危险，所以圣人直接用远离作为告诫，他用来防范奸佞之人的考虑，难道不深远吗！现在奸佞之人在陛下身旁，掌握天下大权，参与天下事务的，不止一两个人。而皇帝陛下年轻，太皇太后陛下不出宫门，这是奸佞之人容易欺骗而难以察觉，能够施行他们意志的时候。我的职责应当指出奸佞，道义在于进献忠诚。我看到蔡确、章惇是奸佞之人中的杰出者，天下人看到他们欺骗蒙蔽先帝无所不至，而今天还在朝廷，亲近陛下，没有不共同为此担忧的。我前后列举他们的奸恶，不算不多，都是败坏法纪纲常，使风气教化衰败，有害于国家的大体，应当流放贬黜的，而陛下宽容，没有施加威严的决断。我私下揣测陛下不知道两个奸臣在上位，威势福泽足以打动人心，朝廷的士人，有用甜言蜜语和宠幸利益引诱而离去的，有用阴谋凶焰胁迫而离去的。被引诱胁迫之后，保持中立而为陛下所用的，能有几个？既然奸臣的党羽日益兴盛，那么朝廷的势力日益孤立，将没有人敢说出他们的恶行了，将来陛下即使想听到，也得不到了，陛下怎能不深思而早作打算呢。况且历朝以来，升降大臣，也是平常事，陛下不必把它当作大事。我观察仁宗任用王随做宰相，陈尧佐、韩亿、石中立做参知政事，因为谏官韩琦说“王随没有才能，中书处理事务多有滞留；陈尧佐、韩亿有挟持私心的行为；石中立只喜欢滑稽谈笑”，一天之内，罢免了四位执政官，天下没有人不服气。仁宗纳谏的善政，决断的美德，朝廷清明而没有遮蔽，百官警惕畏惧而不敢徇私，所以能成就天下的盛世治理，关键就在这里。天下人，都期望陛下实行仁宗的政治，陛下固然应当以仁宗行事为法则，符合天下的期望。现在大臣的恶行，超过当时，而陛下的决断，迟缓于从前。况且王随疏漏错误，难道同蔡确的奸邪一样吗？石中立滑稽，岂能比章惇的凶恶恶劣？至于陈尧佐、韩亿所犯的罪，只因为一件事涉及私心，也没有其他谄媚恶行，仁宗尚且不多宽容，而四人同时都被罢免。陛下今天罢免两个人，有什么难的，只在陛下的一句话罢了。希望圣恩早日赐予明智的决断，拿出我前后的奏疏，交给外面施行。贴黄：“我被敕令差遣在太学公试院监试，没有印信使用。”

又贴黄：“陛下如果想看仁宗罢免王随等四人的始末，请求命令中书检阅韩琦的奏疏。”（王岩叟的奏疏，又见于二十五日。现在采用元佑密奏。）

殿前都指挥使、武信军节度使燕達等人说，试验到太原府曲阳县大保长刘用的事艺符合法令。下诏给刘用三班差使，赐给衣带，命令他回吏部另行接受差遣。

韩维说：“我私下看到光禄大夫致仕范镇，过去在仁宗朝常做谏官，那时仁宗皇帝年纪渐高，皇位继承人没有确立，朝廷内外臣民，都以此为忧。只有范镇率先群臣，首先倡导大议，选择宗室中的贤者，预先建立储君，以安定国家根本。总共上奏章十九次，给执政官写信两次，献大合祭赋一篇，所说的话忠诚恳切，以至于忘记自身。言论没有被采纳，就请求罢免谏官职务，又请求放归乡里，又请求降职担任小州的知州。任命为知杂御史，又坚决推辞不接受，只以安定宗庙社稷为忧。从此大臣开始相继有论奏，英宗皇帝于是从藩邸入继大统。先帝追录忠诚的言论，像文彦博、富弼，都身受厚宠，恩赏延及他们的后代；刘沆、王尧臣虽然已经去世，还推恩官封他们的儿子，而恩赏唯独没有波及范镇。范镇的为人，忠实静默，不曾把这件事告诉别人，别人也没有为他说话的，大概有颜渊不夸耀善行，介子推不谈论俸禄的美德，范镇都有。我私下悲伤范镇怀抱大忠、发出大计，当先帝褒叙忠勋时，遗漏没有被记录，遭遇陛下革新的政治，年老退废的人，都被收采，而范镇老了，不及被任用。希望圣恩，察知范镇先见首议，对宗社有功劳，特地下达明诏，褒显他的功劳。使天下知道朝廷实行信赏虽然长久而不废弃，人臣怀抱忠诚计策虽然隐晦而必定记录，足以使做好事的人受到鼓励，向上辅助风化。”司马光因病请假，也写信给三省，催促同僚进呈韩维的奏疏，优厚地给予推恩。（司马光的信

译在正月二十八日。

译己巳日，任命光禄大夫范镇为端明殿学士，退休养老，同时任命范镇的儿子、蔡州平西县令范百揆为宣德郎，监管西京嵩山中岳庙。不久又赐给范镇对衣、鞍辔和马匹。（赐衣马之事发生在二十二日，旧实录中有记载，新实录删去了，现在附记在这里。吕大防的政目在初二日记载了此事，又记载职方员外郎张述及其一个儿子获得官职，都是因为他们在嘉祐年间请求建立皇嗣。现在遵从实录，见于初十日。张述之事，应当考证。范镇在十月十六日庚子日解除退休身份，二十一日乙巳日，又降诏召他，十一月二十四日戊寅日提举崇福宫。）

起初，英宗即位，将仁宗的神位附祭于太庙而迁出僖祖。等到神宗即位，又恢复僖祖而迁出顺祖，范镇上奏说：“太祖从宋州兴起，拥有天下，与汉高祖相同，僖祖不应当恢复，请求下达百官商议。”没有答复。等到皇上即位，范镇又请求迁出僖祖，端正太祖东向的位置，当时他年龄将近八十岁了。（范镇这个议论应当寻求全文附载，最初的议论见于熙宁五年十一月二十三日戊辰日。这一年十一月二十四日，范镇辞谢提举中太一、集禧以及兼侍读的职务，改任崇福宫。在此之前范镇曾经上奏：太祖皇帝从宋州拥有天下，国号大宋，符合礼制的变通，与汉朝相符。英宗皇帝也曾迁出僖祖，熙宁年间一二位大臣建议恢复僖祖而迁出顺祖，这样太祖就不能东向作为宋太祖了，这难道是称颂建立基业、传承统绪以留给万世子孙的计策吗？又如今的大乐，君臣民事物都失去了它们的位置，臣在先朝，屡次曾经建言，虽然送交有关部门却没有改正定议。陛下新即大位，首要的是礼乐，而礼乐不能不端正的情况就是这样。希望追复英宗皇帝迁出僖祖的礼仪，端正太祖皇帝东向的位置，改定大乐作为初政的美事，以符合天下的期望，臣不胜感激。又上奏：臣在先帝时，曾经上奏太庙自从迁回僖祖，而太祖不能东向，这不是子孙用来奉承建立基业、开创国家的意思。又说：太常乐君臣民事物都失去了它们的位置，至今没有见到施行。希望太祖是百世不迁的祖先，怎么可以用僖祖代替他？又大乐用来进献天地、宗庙、社稷，不应当如此乖谬错误。私下因为五使案警惕，阅览素队，在近又将发引，都用这种声音，不能不忧虑。自从祖宗以来，每次升附虞主，必定先讲议迁出，希望趁此时恢复太祖东向的位置以及改正大乐的乖谬错误，那么礼乐的端正，实在是万世的典范。范镇当时年龄将近八十岁了。神宗升附在去年十一月丁酉日，范镇两次上奏必定在去年十一月乙酉日之前，现在因为范镇加官端明，详细记载这两次上奏。他最初上奏僖祖不应当恢复，在熙宁五年十月二十三日。如果记载范镇这两次上奏，那么从“起初英宗”云云到“八十岁了”，都应当换去，再详细考虑。英宗即位，将仁宗神位附祭而迁出僖祖，这是墓志所说的。然而考证实录，虽然有这个议论，后来却没有迁出，治平四年九月英宗附祭太庙，才迁出僖祖，熙宁五年十一月才恢复作为始祖，墓志大概有小错误。按：注中五使案警惕，不详。）

右羽林军大将军、郢州防御使令廓继承封越国公。

侍御史刘挚说：“臣近几天来，传闻前任徐州知州王说被任命为仓部郎中，又说派遣他担任荆南知州。臣仔细考察王说之前在徐州，看到前任长官赵鼎估量铸钱不便，违背忤逆转运司的意思，于是被吴居厚搜集罪状勒令停职。王说因此曲意取容，迎合附会，兴建设置钱冶，科买调敛，使百姓困苦，残害财物，劳费逼迫，对公家没有益处，一地的弊端，王说确实造成了。之前朝廷惩治吴居厚聚敛刻薄、欺骗蒙蔽的罪过而没有牵连王说，大概是圣恩为了安定人心，认为州郡只是受命于监司罢了，那么王说得以幸免已经是幸运了。现在又进而提拔他，恐怕无法分辨是非善恶，况且王说资历才能庸劣浅陋，一无所长，而有结党奸佞的迹象。先帝端正官名，严格省闼的选拔，现在在用人方面，应当加以选择；荆南帅守，节制一路，都不是王说所适合的。请求任命王说一个外任合入差遣，以符合公议。”贴黄说：“臣从传闻得知，必须提前而言，万一没有此事，不过是妄言。”

又说：“吴居厚在京东妄自兴作，凡是州县谁敢违抗。现在固然不能一一指责，但王说在其中尤为过分，随事增革以谄媚吴居厚，如在乡户逐等科炭，最为害民。现在又突然有迁擢，臣所以议论，不是说奉行吴居厚之事的人都可以追治。”（刘挚遗漏，本章以初九日上，现在附于十日，嫌与范镇之事相乱。王说任命仓部郎中在二月一日，不久出任密州知州，在闰二月四日。又闰二月末苏轼上奏，可考。）

庚午日，诏令陕西、河东经略司：“凡是今后与西夏人私下交易，如果取与一钱以上，都发配江、淮州军牢城，妻子到发配所；情节严重及至罪止者都斩首，

译妻子被送往江、淮地区的州军进行编管；允许人们告发并抓捕，根据情况给予不同等级的赏赐。那些泄露官府消息以及在地分巡察的人员，如果知情，就与罪犯同罪。”这是采用了司马光的次等策略。（正月二十二日朱光庭的言论，可供考证。）

译都大提举成都府、永兴军路榷茶公事陆师闵上言：先前奉皇帝旨意，每年拨给茶叶一万□给熙河路经制司，用来抵充岁额钱，请求施行。皇帝下诏：“依旧每年供给经制司钱三十万贯，所有拨给茶叶抵充的办法不予实行。另外供给经制司钱六十万贯，就依照元丰七年九月四日的指令。每年支出钱二百万贯，用本司十案利息钱二十万贯，提举榷茶司在熙河路每年收取的利息以及供给经制司茶叶抵充后剩余的钱共六十万，四川路计算置购物帛送往凤翔府桩积的坊场钱三十五万，四川路常平、免役积存的剩余钱二十万，仍依照坊场钱的例例计算置购物帛，以及陕西三铜钱监铜锡本钱二十四万八千贯，在京封桩钱、券买马匹耗费钱一十万贯，裁减钱一十万二千贯，后续产生的常平等积存剩余钱二十万来充抵。从元丰八年开始，其中的茶叶及物帛按照熙河路的价格折算。从京城所拨付的钱，责令户部每年依照惯例印给凭证，派遣使臣携带送交，等到元丰十年年终，让经制司详细列出逐年实际支出和现存数目，上奏请求指令。”（正月一日已改元，不应再称元丰十年，恐怕误编入此，应当是在未改元之前，可移入元丰八年末。）

恢复晋州和川镇为县。

辛未日，朝请郎、守侍御史刘挚试任御史中丞。

新任左司谏唐淑问改任管勾灵仙观，唐淑问起初尚未到任供职，因疾病请求闲职，准许了。（唐淑问传言“急忙上疏陈述十件事”，不知是何事，应当查寻，或许有应当追附的内容。）

下诏起居郎、舍人依照旧制，不分别记录言语和行动。

此前起居郎蔡京上言：“过去修撰起居注的官员有两位，不分左右，所以每月轮流一人修撰。如今起居郎、舍人分别隶属门下、中书两省，用来备任左右史官，那么左史应当记录行动，右史应当记录言语，然而却还依旧制，每月轮流修撰，大概是因为他们的职事没有区别，恐怕不足以符合朝廷正名责实的意图，请求今后起居郎、舍人随着左右分别记录言语和行动。”元丰年间已下诏询问门下、中书两省，回答说：“《礼记》虽然有左右史分别记录言语和行动的文字，然而历代并没有分别记录言语和行动的先例，只是说记录事情的是《春秋》，记录言语的是《尚书》。如今看《尚书》，不免兼载言语和行动。如今如果只把制诰当作言语，那么还可以分别记录；如果是临时宣谕、处置可否之类的事情，就必须有起因和始末，请求暂且依照旧制。”所以有了这道诏书。

下诏每逢忌辰，臣僚到西上合门奏慰完毕，前往内东门奉慰太皇太后。这是听从礼部奏请的缘故。

恢复成都府导江县为永康军。

枢密院上言：“西蕃邈川首领河西军节度使、武威王董□文书称：‘我患病且将死，其蕃族国王事务，已令儿子阿里骨管理。’况且阿里骨称：‘董□已死，如今代替父亲主持蕃族进奉。’查考治平三年董□承袭唃厮啰进奉献纳赴阙除官依照惯例，如今阿里骨进奉献纳已在二月九日到达京城。”下诏阿里骨承袭，仍然授予节度使。此前阿里骨已经代替董□统领青唐事务，（元丰六年十月末。）然而尚不敢以承袭上报，朝廷慢慢听说董□死，不知谁被拥立，下诏边境大臣秘密侦察，当时是元丰七年六月。等到这时已经过了两年，因为阿里骨来报告，随即加封爵位。（授予节度使起复在十八日。）

司马光上言：“臣在本月三日曾上言，因为西夏人尚未臣服，中原不得没有忧虑，而防备边境不敢稍有松懈，不自量力地狂妄，献上两条策略：上策希望趁着天子继承大统，宽大地赦免他们，归还他们侵占的土地，与他们重新开始；下策希望严禁私下贸易，等待他们屈服，然后赦免他们。然而严禁私下贸易非常困难，立法极其严格，又边境主帅得人，然后才能实行，不如前策的大体端正，万无一失。如今私下听说执政采用臣的下策，只命令禁止私下贸易，又立法不严格，边境主帅未尽得人。如果边境官吏拘泥条文，抓获一个漏掉一百，私下贸易依然如故，或者这条路禁绝，而那条路放行，像堤防一样，一处存在一处溃决，将有什么益处？这样正好足以激怒西夏人，使他们更加产生悖逆之心，怎肯屈服？万一稍微侵犯边境，或者在表牒中流露不逊的言语，朝廷反而更难处置，后悔也来不及，不如采用臣的上策，及早修补，纵然不想归还他们侵占的土地，暂且下诏书，责备并赦免他们，使彼此安心，时机难得而易失，不可忽视。况且本意是想趁着天子继承大统，洗刷他们的罪过，今天实行，已经太晚，如果再拖延，那么赦免他们就没有名义。这件事关系到国家安危，如果等待执政议论一致，恐怕失去机会，误了国家大事，希望圣意独断实行，不要再怀疑，天下幸运！如果有执政提出异议，请求让他自己上奏文书；如果听从他的议论，日后因此导致引发边境战事，应当专门追究他的罪责。”（十六日又上言。）

左正言朱光庭上奏：（此据编类章疏增入二月十三日。）臣私下认为尧、舜，是帝王的盛世；文王、武王，是王者的盛世，难道只是运用圣

译难道智慧竟到了这种地步吗！这大概是因为依靠贤臣辅佐才成为这样的。看《诗经》《尚书》所记载的皋陶、夔、稷、契以及周公、召公、吕尚、毕公这些人，他们美好的谋略和精纯的忠诚，体现在行事之中，本来就很显著了。恭敬地想，朝廷今日圣明政治的兴盛，想着让天下百姓进入仁德长寿的境界，这正是尧、舜、文王、武王的心思。然而辅佐的大臣，忠臣与奸臣混杂，那些怀着私心、肆意宣扬邪说、贪图宠信荣耀、苟且安身保禄的人不在少数，这难道是皋陶、夔、稷、契、周公、召公、吕尚、毕公的事业吗？哪里足以奉行圣明的政治，安定救济天下呢？臣已经多次上奏论述，希望陛下早日赐予英明的决断，也曾详细论述天下的忠臣贤士，希望陛下专门给予尊崇信任，至今没有蒙受施行。用正道侍奉君主，是大臣的职责；难以进用、容易退让，是大臣的气节。像蔡确的进用，本来是因为滋章狱事；章惇的进用，本来是因为妄自兴起边事；韩缜的进用，本来是因为附和地界之事，这难道是遵循正道侍奉君主的事情吗！如今蔡确按照旧例应当离去却不去，怀着私心为自己经营，安然自在地处在那里；章惇肆意发表辩解的言论，又怀着观望的态度以巩固宠信禄位；韩缜冒然身处重任，内有贤能的兄长却不知道引退避让，难道还有难以进用、容易退让的气节吗！恭敬地想，陛下智慧明达日益更新，施行善政，将要继承尧、舜、文王、武王的盛大功业，而辅佐的大臣，怀着私心、挟持邪说、贪图宠信竟然如此。他们虽然不怕清议，厚着脸皮固守职位，难道心中不自己惭愧吗！况且司马光的贤能，已经被陛下信任，范纯仁、韩维如今进身在讲筵，这三位贤臣，都立志于皋陶、夔、周公、召公的事业，希望陛下进用这三个人，来代替蔡确、韩缜、章惇的职位。至于张璪以下，都是苟且保禄、充数任职的大臣，本来不足以担当这个重任。恳请陛下分辨忠臣奸臣，决断毫不迟疑，早日施行罢免降职，以造福天下。今天虽然更改法度，来恩惠这些百姓，但是统筹修补，正在于辅佐的大臣，都要得到贤人来共同成就圣明的治理。如果除去那些奸邪谄媚的人，进用那些忠诚赤诚的人，那么天下万事就没有再值得忧虑的了，陛下垂衣拱手享受天下罢了。

译光庭又上奏请求任命程颐为讲官。（此条依据《政目》十二日所载之事，应当将光庭的奏疏附在此处。元丰八年十一月二十七日，程颐被任命为西京国子监教授；元祐元年闰二月十八日，他担任承奉郎、校书郎；三月十四日，他被召入对答；二十四日，他担任通直郎、说书。）

注释

【一】如果病患假期满一百天，或者病情严重无法医治而派遣使者前往的，《宋史》卷一七○《职官志》、卷一九六《兵志》在“不”字上面都没有“或”字。

【二】不是张璪以下那些充数任职的大臣所能胜任的，“可”字原作“所”，根据阁本改为“可”。

【三】保甲法实行的教法，“行”字原作“用”，根据阁本改为“行”。

【四】一旦有呼啸之声，“一有”二字原本颠倒，根据《忠肃集》卷六《论盗贼疏》以及文义调整顺序。

【五】以臣愚昧的考虑，“虑”字原本脱落，根据《温国文正司马公文集》卷五○《论西夏札子》及《治迹统类》卷二○《哲宗委任台谏》补入。

【六】不超过灵州、夏州那样，“也”字原本脱落，按照此句与上文“不大于继迁也”句式应当相同，现在根据上述引用的《温国文正司马公文集》补入。

【七】嘉奖他吊唁慰问祭奠的行为，“嘉”字原作“喜”，根据阁本及上述引用的《温国文正司马公文集》、《长编纪事本末》卷八六《取洮河兰会下》改为“嘉”。

【八】仍然自有名声，上述引用的《温国文正司马公文集》、《治迹纪事本末》及《治迹统类》卷二○“自”字都作“似”。

【九】那万民的饥饿，“夫”字原本脱落，根据《汉书·贾捐之传》及上述引用的《温国文正司马公文集》、治迹统类补入。

【十】虽然他的恶行积累、罪过盈满，“盈”字原作“盛”，根据阁本及上述引用的《温国文正司马公文集》改为“盈”。

【十一】私下里则是边境的小民，上述引用的《温国文正司马公文集》“则”字下面有“与”字。

【十二】是因为苛刻严峻的缘故，“峻”字原本脱落，按照“峭峻”与下句“陵夷”是对文，现在根据上述引用的《温国文正司马公文集》补入。

【十三】籍没斩首于其他地方，上述引用的《温国文正司马公文集》“他”字作“犯”。

【十四】远的要几天，《长编纪事本末》卷七七《州县废复》“数”字上面有“十”字。

【十五】废除相州永和县改为镇之初，“镇”字原作“政”，根据上述引用的《长编纪事本末》及《元丰九域志》卷二改为“镇”。

【十六】随着两税一起缴纳，“二”字原作“三”，根据阁本、活字本改为“二”。

【十七】这是它的危害之一，“害一”二字原本颠倒，根据阁本及《温国文正司马公文集》卷四九《乞罢免役钱依旧差役札子》、《宋会要·食货》一三之七及本条下文句式调整顺序。

【十八】衙前如果没有差遣，“若”字原作“苦”，根据阁本及《长编纪事本末》卷一○八《差役》、上述引用的《温国文正司马公文集》改为“若”。

【十九】务必要求各地设法，“设法”，上述引用的《温国文正司马公文集》作“役法”。

【二十】起初议论役法，“役”字原作“设”，根据阁本及《长编纪事本末》卷一一八《差役》改为“役”。

【二十一】大害不除，同上书“大”字作“四”。

【二十二】想要请求命令下达给各路转运提举官，“欲乞”二字原本颠倒，根据阁本、活字本调整顺序。

【二十三】早晚只是听命，“夕”字原作“久”，根据阁本改为“夕”。

【二十四】章元方才说，“方言”二字原本颠倒，根据阁本及《长编纪事本末》每九四《变新法》、本书卷五一○元符二年五月己巳条调整顺序。

【二十五】说佞人不可亲近，“言佞人”三字原本脱落，根据阁本及文义补入。

【二十六】先帝追录忠言，“言”字原作“信”，根据阁本、活字本及《宋史全文》卷一三上改为“言”。

【二十七】二十一日乙巳，“一”字原作“三”，按照元祐元年十月乙酉朔，乙巳应当是二十一日；本书卷三九○也将此事置于十月乙巳，现在据此改正。

【二十八】集禧，原作“集僖”，根据阁本、活字本及《宋史》卷一七○《职官志》改为“集禧”。

【二十九】镇两奏必定在去年十一月乙酉之前，按照“去年”为元丰八年，那么这一年十一月没有乙酉，又查考神宗在元丰八年十月乙酉安葬，上文“在近又将发引”句，是指神宗的葬事，怀疑此处“十一月”应当是“十月”的讹误。

【三十】那么自从初英宗云云到八十岁了，“自”字原本脱落，根据阁本补入。

【三十一】右羽林军大将军，“林”字原本脱落，根据阁本及《职官分纪》卷三五补入。

【三十二】搜刮刻薄欺骗蒙蔽的罪过，“刻”，阁本作“克”。

【三十三】必须等到事先而言，“时”，阁本作“事”。

【三十四】现在固然不能一一指责，“非”，阁本作“罪”。

【三十五】续起常平等积剩钱二十万充，“常平”原

译写为“常年”，依据阁本改为“常年”。

【三六】其蕃族国王，“国王”原写作“国土”，依据《宋会要·蕃夷六》之一九及文意改为“国王”。

译【三七】进奉赴阙除官依例（“依例”二字原脱，据上引宋会要补。）

续资治通鉴长编

卷三百六十六

卷三百六十六

起讫时间：起哲宗元佑元年二月癸酉，尽是月乙酉。

卷名：续资治通鉴长编卷三百六十六

帝号：宋哲宗

年号：元佑元年（丙寅，1086年）

全文

二月癸酉日，监察御史王岩叟任左司谏。

侍御史刘挚进言说：（刘挚遗留的这道奏章是在二月十二日呈上的。）“臣日前曾论奏天下监司大多没有善政，请求朝廷考察甄别淘汰，另行选拔任用。后来没有听到朝廷的指令。当今陛下兴复仁政，安抚百姓，而诏令下达后，能否奉行贯彻，实在取决于部使者，如果任用非人，恩泽就不能遍及。臣看见河北转运副使李南公阴险刻薄，没有士人的品行，这是天下人所共知的。过去因为不嫁其妹，托付给他人，先帝厌恶他，将他贬黜安置在闲散之地。不久，他攀附权贵再次被任用。本路先前兴起盐禁，李南公残酷地执行法令，摊派劳役耗费，一路百姓遭受祸患。近来蒙受圣恩派遣使者筹划，已经全部废除罢免，那么他害人的情形，臣不再多言。李南公担任监司职务，身受朝廷委托，未曾有一言一语在朝廷上议论政事的是非，意图想胜过京东路的官员，抱有侥幸获赏的期望，而不顾为国家招致怨恨。又去年三月，陛下圣恩优厚赏赐军士，李南公擅自移檄州郡，令按等第向人户括借财物，上下惊扰，人心不安。等到宣示惯例的诏令下达，才追改命令，然而百姓已有逃亡躲避的。李南公倚仗法律欺瞒皇上，急于求取功赏，遇事应变，措置失当，这就是他的大概情形。朔方是重要的边地，不同于其他郡县，朝廷以北面为重，而李南公这样的人岂宜长久让他居于此职，肆意残虐！实在不足以符合朝廷厚待风俗、安抚疲困百姓的本意，恳请特别予以贬黜，以顺应众人的议论。”朝廷没有听从。李南公不久调任河东路。（李南公从河北改任河东是在闰二月。）

福建路转运副使贾青添差监管衡州在城盐酒税，转运副使王子京添加差遣监管永州在城盐仓，兼管酒税务。先前，福建路按察使张汝贤进言说贾青兼任提举盐事，不探究利害，严厉督促州县广泛认定数额，令铺户均摊购买；王子京沿袭执行，又违法过度督迫；访闻转运副使陈纮唯独对贾青有厚待之称，明知新增盐额巨大，未曾举发，也请求朝廷详细斟酌指令，所以有此任命。（政目在八年十月十八日已记载朝散大夫贾青提举太平观，现在又记载此事，应当削去彼处所记载的内容。）

诏令户部郎中黄廉按察川路的茶法，详具利害上报。（兼体量蒲江盐井的利害，行状中有此记载，应当增入。）

先前，刘挚进言说：

“臣看见陛下即位听政以来，喜好让天下在治安中休养生息，凡是法令不利于百姓的，疏通损益；官吏不利于政事的，罢免放逐。内外欣喜拥戴，人人如同受到大赏。然而事情还有在远方重地危害特别严重的，那就是河北、江、湖的盐法，福建、川蜀的茶禁。这几路的危害相同，而河北、江、湖、福建已经蒙受朝廷派遣使者查办治理，唯独蜀地的茶害，没有听到诏旨。

臣私下曾经广泛访求知道此事的人，大致得到这样的说法：蜀地偏僻狭小，产茶的地方不过数十州而已。起初人们依赖它谋生，现在茶司全部垄断收购。大抵园户有一棵茶树，而官府收购的定额，已经达到数十斤了。官府所给的钱，耗费在公家方面的，名目不一，如预借利息钱、验引头子钱、税钱之类，花费常常超过一半。每年春天，官府预先用券借给钱粮，必须由牙侩担保，等到输入之日，验引交称，又由牙侩主持，所以耗费在牙侩身上的，又不知有多少。这就是对园户，名义上是公平交易，实际上是掠夺。园户有逃亡来免除的，有投死来免除的，不久，这种危害还波及邻里。想要砍伐茶树则有禁令，想要增种则增加收购，所以民间议论说土地不是产茶，土地实在是产祸。茶场司以茶为利息，起初利息只出自茶，后来收购的价格越低，索取的利息越多，园户承受不了，所以制茶日益减少，仅仅足以应付官府定额而已。于是主管茶息的人商议不只依赖茶，又做博易来充抵。博易之事，其他货物百物，贸易苛刻，锱铢必较，无所不为，依附茶的名义，统称为‘茶息’。商税务坐视每年税课流失，而不敢有所议论。至于商贾请领算引的，平时便利私自分散到州郡茶地，现在则全部聚集在成都一个都场，抬高估价给他们，又总计平时所到州郡远近道里的费用计入其中。所以都场索取利息又如此，这是商旅难以通行的原因。官吏以利息为功劳，以功劳评定赏赐，已经进官减年，又用利息额度的余钱，让与胥吏牙侩分取入私囊，说是使用市易法。市易的赏赐，固然不合法，然而他们索取利息还说是‘与民和市’。而茶”