卷　　名 续资治通鉴长编卷三百七十二

译难道不可以吗？”皇上说：“重新更改。”臣回答说：“谨慎地发布命令，经过审慎考察后再施行，就不会有出尔反尔的过失；如果不加审慎，就一定会有出尔反尔的过失，不更改却又不可行。臣常常看到有人临时代理职务，大多做事苟且敷衍，都说‘只是三五天的时间，何必如此认真’。臣虽然愚笨至极，也不敢用这种心态侍奉陛下，不敢在职责上有一天的愧疚。如果陛下一定要让这道命令施行，那么恳请圣慈另外指派一人临时代理给事中，以保全孤臣的操守，臣发誓以死节来报答陛下。臣听说安焘在都堂与执政官员商议政事时，有时整天沉默不语，未曾赞同一句话。士大夫们没有不互相嘲笑、鄙视、讥讽议论的，认为他缺乏才能，每天盼望另进贤能杰出的人来替代他。如今听说反而更加破格提升他，令世人听闻后非常震惊。陛下容忍他，已经压抑了公众的议论，何况可以让他晋升到枢密院这样掌管机密政务的高位，与宰相共同执掌国家大政，怎么能轻易授予呢？”三月十五日巳时批出，安焘应当听从他的请求，依旧担任同知枢密院事。他请求外放为郡守的请求不予批准，命令学士院颁布诏书。核查试吏部尚书范纯仁被任命为同知枢密院事的告身，尚未经过给事中书写宣读，应当命令追回，重新誊写敕黄后施行。

译在此之前，太皇太后派遣负责内东门司事务的梁惟简，赐给文彦博手诏说：“我在宫中查阅旧例，发现了你神宗时所呈上的亲笔奏章，看到你的议论，切合治国的关键，至诚忧国，忠义之心可见，我深深赞赏感叹。你平时所蕴藏的才德如此，何况在当今国家危难之际，想必多有忧虑和勤勉。我辅佐处理机要政务，已经一年多了。虽然勉力听取和阅览，但鉴于天下广阔，政务繁杂，我深恐自己能力不及。考虑到你是元老重臣，理应有所咨询。比如近来对臣僚的升降，对各项政事的因循或变革，公众舆论并不信服。西夏尚未归附，用什么方法去抵御？你所知道的贤人，能够承担大任的，应当尽快论列推荐，以符合我的选拔需求。并且你所了解的事情，可以分条具奏，我急切期待你的高论，以弥补我的缺失。”

这一天，（三月十五日。）文彦博上奏说：（根据元祐密疏，文彦博此奏于三月十五日上呈，现在附在本月日期下。）

臣承蒙圣恩，特意派遣中使降下手诏询问，仰承训示，俯受荣耀。恭敬地想，太皇太后陛下如大地般深厚广博，如天光般宏大光明。自从听政以来，发号施令，以及进用贤人、斥退愚者，时政的兴衰，有的因循有的变革，无论大事小事都恰当合适，朝廷内外都感到喜悦。这真是宗庙社稷无疆的福分，太平日益隆盛的时候啊。然而陛下仍然谦恭退让，认为臣遭遇多位圣君，长期窃据重任；又说臣年事渐高，应当有重要的言论，特意屈尊下问。这是询问黄发老人、采纳刍荛意见的道义，臣怎敢不勉力竭尽愚忠，稍微弥补陛下的期望。

治国的大体，没有比任用贤人、采纳谏言更重要的了。近来所任用的辅相，所提拔的谏官和御史，都长期积累声望，非常符合舆论，必定能够辅佐正直、进献意见，上副陛下深切求治的心意。至于罢除市易法，减少青苗法，免除役钱，减少保甲按阅的频率，从而保障农民耕种的事业，市井和田间的人，欢欣的声音，必定已经传到陛下的耳中了，哪里还需要老臣条陈之后才详细知晓。

然而上述几件事，有损无益，不可长久实行而罢除的，本来不是朝廷所图谋的，都是近年以来，臣僚急于进取，侥幸成风，大多致力于妄起事端。自来总领事务的人稍有微效，就过分追求恩赏；事情如果有危害，却没有责罚。想要他们精简官职、减少事务，使百姓安定、政治清明，是不可能的。当今的要务，应当革除这种弊端。自去年以来，斥退聚敛之臣，颇能保全农商之利，四民乐业，万国欢心。无名的收入，大多已经削除；有常的支出，应当要丰足。现在的户部，实际掌管国家财政，尚书、侍郎、郎中、员外郎，没有听说精心选择并长期任职，只看到频繁调动、多次更换，想让谁专门承担责任，国家的大计，又能指望什么呢！这是朝廷应当首先考虑而不能忽视的。

又说我所知道的能够承担大任的人，臣向来愚昧，难以识人。然而多次玷污宰相之职，只在于推荐贤人以图报国。当他在位时，用人极尽遴选，拔十得五，怎敢有所指望！等到出京统领外藩，将近十二年，朝中众多士人，很少认识了解，虽然有所听闻，没有经过试用，轻易议论推荐，恐怕不够审慎详明。然而熟闻士人议论，说枢密直学士刘庠，端正有操守，虽然已在近职，长期从外补任。臣以前在枢密院，刘庠在太原，边防事务和民政，安静镇守而不扰民。光禄大夫、前吏部侍郎苏颂，性情品行纯厚平和，学问广博，对本朝旧例多有详细记忆。如果让他备顾问议论，应当有裨益。朝奉大夫、京西路提点邢狱刘奉世，才力精明，操守坚正，以前担任枢密院检详和中书检正，颇得时誉。如果一并召还左右，应当有所补益，更请求圣明详细选择。或者更有新进之人，能够符合选拔需求，容臣广泛访求，另行奏陈。

况且天下之大，必定有很多士人置于周行。然而自数十年来，培养人才，有所未至。大概乡举里选，不兼取文章和品行，礼部复试，多收录肤浅之学。现在如果整理学校贡举之法，或许能取士得人，依次提拔承担大任，那么人才济济而安宁，如周朝之盛。当朝廷大施仁政，勤恤民隐，亲近百姓的官员，专在守令。臣认为应当申戒吏部，遴选其人，政事得以和谐，百姓受其恩赐。前代铨衡，授官之后，大多赴政府引验，问其所长，或者采纳其已试之效而派遣。间有昏缪不才，大多退落。这样则郡县得人，政事修举。

又用人之法，应当各因其才器。孔门四科，分政事文学之品，也必须就其长而授其职，职乃无旷。前代选试文学之士，即置于馆阁育材之地，渐进用之。杂学士待制皆主侍从，备顾问议论，以补时政，现在则尽补外任。臣认为应当略定员数，留充左右供职，久应当察其器识，缓急执政缺人，便可佥议进擢。

臣承蒙诏旨询问，怎敢不倾尽所蕴。但以老昏，言语没有条理，不胜陨越惶惧之至！所问西夏事宜，不欲杂于此奏，谨具别札开陈所冀便于详览。又奏：

臣伏读圣问有可御西夏之术。去年臣始闻西人欲求内附，臣以为方国家多事，务早安静

译上奏请求朝廷恢弘覆载万物的度量，广泛展示开明接纳的态度。驾驭四夷的方法，只需羁縻安抚罢了。由此可以停止战争，对内巩固我们的边防，对外使异族归顺，中原安宁，那么太平的风气就会逐渐兴盛且长久。

同时，曾曾缴进神宗专门命令臣的儿子贻庆赍赐给臣的亲笔诏书一份，旨在让臣审慎知晓神宗的圣意，只致力于安定边境，不希望轻举妄动。这都是边境官员希望获取功赏，为国家制造事端，侥幸求得万一的成功，以致兵员粮食困乏匮乏，财力耗尽，必定料到这道诏书已经呈报圣览。

如今又蒙陛下下问可以抵御西夏的方法。臣愚钝，哪里足以仰副陛下的虚怀期待。臣私下观察到，西夏人自去年以来，多次入朝，却未见修习岁时常贡的礼节，也未听说请求常赐的物品，揣度他们的奸诈之心，必定有所等待。

在这个时候，朝廷也必须有所准备，边境官员也必定有所制约。如果还像以前种谔、徐禧等人那样，料敌不精，谋攻失策，导致耽误边防大事，那么关中百姓的心就会动摇。自从灵武、永乐朝廷军队不振之后，军事形势和民力尚未完全恢复。狡诈的羌人如果突然发动攻击，必定能制服他们吗？就像以前种谔等人所说西夏人言辞示弱，攻取他们如同拾取小草一样容易，又怎能相信呢？国家的大计，岂能屡次被狂妄的计策所误？朝廷对此，固然应当熟思而深念。

事情想要美好地完成，计谋必须事先确定。应当责成边境官员审慎估量贼寇的形势，精选间谍，秘密窥探贼寇的情状，必须在事前做好准备，使贼寇的计谋不能得逞，边境堡垒有备无患，这也是困住羌夷的策略，为人谋划的小胜。

或者西夏人来到边塞请求觐见，质问他们的缘由，如果是出于善意，就引导他们前来，等到到达延安，统帅大臣秘密观察，也应当掌握他们的关键，事先奏报，朝廷之上，可以预料并审慎衡量。等到到达京城，知道他们前来必定有所图谋，根据他们所图谋的是否可行，或者商议或者质问，审慎应对。可行的就听从，不可行的就停止。

如果商议涉及疆土，必须朝廷之上，众人谋划达成共识，如果有后续的困难，共同承担责任。如果在取舍之间，谋划有同有异，各自陈述利害，道理必须明白。后来如果不被采纳，谋划果然不好，自己承担责任。朝廷的谋划一定，边境的计策大致安宁，天下小康，堂上高枕无忧。

伏惟陛下圣明，远大的计谋，固然已经事先确定，出自众人的智慧，哪里等待臣的过虑。然而采纳刍荛之言，选择狂言，相信其诚意而不责备其妄言，幸甚！

贴黄称：“臣认为事情有利害的，必须穷究其利害的极致而判断取舍的恰当。道理得到了，无需再互相……”

译顾望，议论不决。于是打算将贼寇留给君父，那还要大臣做什么呢？」

环庆路经略使范纯粹上言：（元丰元年三月十五日奏。）

臣自从元丰元年在陕西路担任监司官员，正值战事兴起之时，直到元丰七年才得以返回朝廷，所以对陕西边境的事务大致了解始末。昨天承蒙任命担任现在的职务，赴任途中经过京城，虽然蒙受特许朝见，多次上奏请求上殿陈述职事，不久又接到枢密院的公文催促出发，所以臣想要陈述的职事，完全没能陈说。如今既然已到任，身处远离朝廷的地方，必须披露分析，冒犯圣听。

我认为夏国归顺已经多年，边境没有战事，夷夏安宁。只是因为种谔、沈括等几个人贪图功劳制造事端，欺骗蒙蔽朝廷，认为夏国失去权势，众叛亲离，不需要太多劳费，就可以席卷平定；有的请求捣毁巢穴长驱直入，有的请求进筑开拓，导致朝廷大举用兵，各路同时兴起，虽然曾经长驱直入却没有功效，也已经进筑开拓却遭受失利，各种说法都尝试过，一无所成。只是导致关中地区满目疮痍，公私困顿疲敝，百姓流离失所，国家军队凋零残破。虽然各路各自有收复的旧寨废州，大多不是对中国有利的地方。这些地点深在贼寇境内，强行兴修，横添兵屯，加倍配置器械，增加耗费金帛，更加消耗草料粮食。耗尽关中地区公私的力量，尚不足以自我支撑，所以日日烦劳朝廷从内部接济，而边防的争端日益令人担忧。那夏国深沉自守，没有立即报复，大概也是因为连年应对敌患，部族疲劳。横山的人失业很久，势力没有恢复，举动或许艰难。所以近来以来，屡次派遣使者，表面上像是归顺，实际上是有阴谋。对外不商议领土，对内不修习常规贡赋，既表现出归顺的计策，又作为自我资助的谋划。臣听说多次派遣使者进行贸易，广泛通约，所得不少于三百万，其自我资助的谋划，也可以看出来了。

各路军队经过屡次衰败之后，虽然各位将领招募填补，大致凑足原来的数目；但新兵很少，不能胜任战斗。朝廷只知道兵籍数目，却不知道士兵的士气完全未能振奋。臣不能推测朝廷谋画的指向，只看到最近下达的诏旨，凡是因战事增置的兵将、官吏以及增派戍守的军马，都各自撤回。外界议论说朝廷安宁，自以为无事，人们私下担忧，那么他们归顺的计策也已经实行了。常规贡赋没有修习，他们以此作为边境事务没有完结的理由；领土不商议，他们以此作为将来举事的开端。情理形势没有可疑之处。然而边防大事，没有看到成功的谋划，臣担心时间越来越久，他们的力量逐渐增强，等到草丰谷实的秋季，弓劲马肥的时候，兴兵有所请求，肆意跳梁，仓促之间，怎么派遣应对？如果临时商议许可，那么国家体面受到伤害；如果到时候再次兴兵，那么百姓受害。编户齐民刚刚困苦，哪里能经得起征发。臣心中忧虑，言语不忍。臣之前既然没能向圣上禀告谋略，不久曾去见执政大臣，谈论这些忧虑的事。虽然所虑或许也有未到的地方，但谋画不知道听从谁，像我这样愚笨的人，又怎敢自任。只是思考所得，参访众人言论，不敢内心有所保留，愿意陈述烦琐的话。臣私下认为各路所夺取的夏人土地，固然不足以关系到他们国家存亡的关键，而之所以趁其困顿必定争夺，大概是因为如果日侵月削而不计较，那么小国的形势在所深忧，所以自保的计策不得不这样。一国共同谋划，难道不及于此。由此推论，才知道所争之地不抛弃，那么边境争端就没有时候可以消除。中国是礼义产生的地方。如今他们与我们必定争夺的，看礼义应当如何罢了。臣私下观察近来议论边境事务的人，还说他们既然困顿懈怠，没有什么作为，加上几年，可以期待柔服。臣独自认为不是这样。他们之所以默默自处，没有什么请求，只是作为自我保全的计策，乃是用来养精蓄锐等待时机。这难道是最终困顿的道理吗。说新地城垒自从兴复以来，耗费巨大，抛弃为难。完全不想前日已经花费的不可再追回，而日后尚未花费的还可以补救。

臣伏见陛下即位以来，屡次下达德音。凡是聚敛苛刻的命令，有害民生的，全部免除。四海百姓，欢呼爱戴，蒙受圣恩，可以说是盛大！臣私下思考，天下的费用，没有比供给边境更大的。如今边境事务没有处置，日后一旦有调度，国库空虚，无法取用接济，那么聚敛伤害百姓的命令，恐怕不能立即停止，这又不可不考虑。臣希望陛下静静观察过去的鉴戒，决断于圣心。趁着他们派遣使者再三而没有请求的时候，乘着他们言辞礼仪恭顺而奸谋未露的日子，特别下达诏旨，陈述先帝问罪的意思，详细说道秉常恢复国家的原因，嘉奖他们倾尽的诚意，晓谕逆顺的道理，催促他们先将前后战阵掳掠的官员、使臣、将吏、丁夫全部归还朝廷，他们所削减的土地，都一并赐予。这样那么边境争端可以期待止息，百姓有望安全；也足以让四夷知道朝廷前日兴师的意思，在于拯救祸患问罪而不在于领土的利益。中国陷于寇贼的人，又知道朝廷爱人而不爱地。神功伟绩，可以说难以命名。臣不是不知道危言异议，自速祸悔。私下想到不仅守边的职责，理应建言；加上侍奉君主的道理，道义上没有回避。臣在先帝临

译侍奉陛下以来，多次陈述边防事务，屡次穷尽我浅陋迂阔的见解，承蒙先帝格外宽容优待，每每给予肯定赞许，并非只有今日才敢于提出前后不一、意见相左的言论。古人说：“懂得给予是为了获取，这是治理国家的法宝。”在给予与获取之间，关键就在今天。恳请陛下体察我忧国的情意和爱戴君主的急切之心，将我今天的言论稍微纳入圣明的思虑之中。如果我的言论大致有可采纳之处，就请求陛下下达给三省和枢密院，让大臣们共同商议。事情的关键在于迅速，恳请陛下早日做出决断，希望不要成为朝廷日后的祸患，那么天下就太幸运了！经传上说：“侍奉君主应当敢于犯颜直谏而不隐瞒。”我确实毫无隐瞒，只是我地位卑微却议论高位，妄议朝廷机密政务，实在触犯了天条国法，不敢用被杀或流放来自我逃避罪责。

译贴黄说：“臣近来听说北边敌人曾有文书送到朝廷，请求调回西边的兵马。臣先前担任北朝国信使时，接待敌使的官员曾谈及夏国之事，也说曾有文书让南朝罢兵。臣当时随机应对，随即上奏报告。臣认为西北是唇齿相依的国家，万一北敌狡诈傲慢，或许有一天又以夏国丧失疆土为借口，那么朝廷到那时似乎就难以决断。今日的机会，恐怕不可忽视，这就是臣所说的事机贵在迅速。臣私下看到所获得的西夏旧城堡砦：如河东路的葭芦、□堡，鄜延路的米脂、义合、浮图，环庆路的安疆等寨，都深入贼人境内。在汉界的地利形势上略无益处，而耗费草料粮食都是加倍计算置办，并且年年劳烦税户远距离进入输纳。至于运送钱帛、器械，设置官员、派遣戍卒，每一项都很艰苦。今日如果实行斥弃，确实并无妨害。只有鄜延路的塞门一寨，位于中路要冲，平川广阔，距离帅府很近，没有其他的地理险要可以控扼，自从得到塞门，防线向外推进了四十多里，可以作为中路的屏蔽，大致对边防有利。况且这塞门一寨，原本是汉人的城池，弃陷以来，年岁不远，似乎与其他城寨的利害有所不同，朝廷如果商议存守，那么道理上或许有名目，更取决于朝廷裁决。所有兰会之地，损耗尤其严重，听说朝廷已派遣使者视察兰会，不敢详细陈述。边事至关重要，乞请陛下圣览。此奏章是臣的儿子正夫书写，不敢交给吏员，以免危害机密。”

癸酉日，下诏在季秋选择吉日在明堂举行祭祀。左司谏王岩叟说：“臣看到御札，以今年季秋选择吉日在明堂举行祭祀。四海内外，有生命的万物，没有不欢喜的。年老而有深识的人士，都互相说：‘我们的君主即位以来，发布政令施行仁政，完全符合祖宗的美德。现在宗庙祭祀礼成，大赏天下，必定能减免赋税，免除拖欠的债务，寻求贤才，兴办典礼，减少刑罚，不遗漏平民，不忽略微小事物，不轻视细微事情，有害的地方，必定免除，以慰满众生的期望。’陛下看看天下人心对陛下的期望如何，这可以忽视吗！臣常常感叹前代赦宥的弊端，没有不幸小人多，而惠及良民少的；抚恤亲近的人厚，沾润偏远的人疏。如果不是事先精心推究，事前审慎裁断，广泛阅览听取意见并兼收并蓄，就无法曲尽物情，深得民意，这是陛下不可不重视的。伏望圣慈特别选取嘉佑以来大礼赦书，事节最详细，恩惠最深厚的，作为法则，不削减可以施行的，仍增加尚未完备的。凡是现在臣僚上言，以及四方百姓所陈述的疾苦，有可以实行的，都在将来的赦文中推为圣意来施行，使美名不归于臣下，而恩惠统一出自朝廷。并乞请下诏执政大臣，各自陈述几项时弊的要害，秘密先上报，在修定赦文时添入。希望广泛彰显陛下仁民爱物的盛德，激发欢乐之心，动荡和气，以永远保持社稷无疆的福佑，天下非常幸运！”

贴黄说：“臣伏乞陛下在闲暇时阅览嘉佑以来逐次大礼赦书，只看文字的多少，已可见沾恩的广狭。愿陛下叮咛诏谕执政，早令总集事目，用心修定。关键在于精详，推广大圣恩泽。前来的宰执只以搜刮民力为功，不以推广上恩为意。每次起草赦书，不过让本房吏人裁定而已，曾经不自己留心。”

三省说，先前罢免诸路提点刑狱司管勾，而开封府界的提点司主管此事，私下担心钱物久而侵紊。下诏开封府界设置提点刑狱官一员，依照诸路提点刑狱职事，仍由叶温叟担任，罢免提举府界盗贼司。（罢免提刑司管勾当考，不知初置此管何事，恐怕是管勾常平。此处有脱字。叶温叟本月五日才以权秦凤路提点刑狱为陕西路提point刑狱，忽然有此移改，应当考证。）

扬王颢、荆王頵说：先前在先朝，已蒙恩允许在外第居住，现在营造将毕，听说五月可以迁入，伏望早赐指挥。下诏答复未允。三次上章，才允许。

下诏京东路将兵差出不系将军马请受，依照元丰八年十月指挥，特权免除封桩三年。

下诏讲读官不再轮流在资善堂宿直。（宿直是何年月日下诏？）

给事中王震等说：“奉诏看详六曹寺监文字，稽违法令。请在京官司吏人稽缓制书及文书稽迟，都应当依照律法断罪。以及六曹寺监各设置杖直、医人、狱子一名。本司及本辖事非追究者，杖以下都由本处勘断。”听从了。（王震此时安在？）

户部说：自新法已前，旧法役人主管官物，导致有失负、水火、忘失，虚降账籍的数量，想要令逐司都特别予以除放。听从了。

又说：熙河兰会路经略司奏，收到阿里骨奏董□遗表进奉，乞请回赐。下诏董□不再支赐。那阿里骨，依照元丰元年所降指挥，赐绢百匹。

永兴军等路提刑司说：“先前百姓进

译状称，兴平县灵宝乡各村土地约二百四十余顷，均缴纳二税，熙宁五年本县逼迫退耕改为牧地，如今仍照常耕种，请由本司裁定并上奏。如果本路还有将民户税地改为牧地的情况，也依照此例办理。如今审查认为，打算免除租钱，允许恢复原状。朝廷批准了这一请求。（旧录记载：先帝罢免监司，将这些土地招募百姓佃种，收取租金购买良马，然而这些土地长期被百姓侵占，所以稍微依据户籍收回，并没有逼迫退耕。新录辩驳说：本县逼迫退耕改为牧地，这是百姓上状时的言辞，而监司裁定，请求恢复原状，由此可知原本并非牧地。是否存在逼迫退耕，是县令的职责，部使者应当考察。现在每件事都推托说是先帝的旨意，不能取信于后世。从“先帝罢监”到“逼勒也”这三十五个字一并删去。）

译下诏让梁从政与转任昭宣使，不再将官职授予其子。

枢密院上言，三路保甲借用了百姓私人的马匹，应一并归还其价款。皇上听从了。

暂代管理熙河兰会路经略司事务的赵济上言：“遵照朝廷旨意，派遣赐给董□死后物品使臣，令其查访青唐事务完毕。选派奉职高升押送赏赐，亲眼见到阿里骨坐在董□的厅堂上，大首领鬼章以及给逋、厮结四等二人都在左右，向来应事董□的人全都事奉阿里骨，并且询问得知首领、蕃部等人说，董□临死时，召集各族首领到青唐城，约定由阿里骨继承。如今首领、蕃部等人都各自服从。”下诏允许阿里骨承袭，仍任命为节度使。每年支赐茶、绢、衣带等待遇，都依照二月十二日所得到的指令。（二月二十日下诏询问赵济。）

详定役法司上言：“坊场、河渡的钱款，原本用于支付衙前重难、添酒钱等，以预备场务的赔补费用。像这类名目不一。除了依照条令应当支付的外，打算一并扣留，以备招募衙前，支付重难及应缘役事之用。”皇上听从了。

右司谏苏辙上言：

臣私下看到台谏前后上奏章，论说韩缜的过错罪恶，请求将其斥退，都留在宫中不发出，人人惶恐疑惑，无法揣测圣意所在。臣近来与李觉上殿奏事，当面听到圣上的教诲。认为进退大臣，应当顾全国家体面，虽然知道韩缜不契合人心，必须等他请求离职后才将他罢免。臣当即上奏说：“陛下以恩礼对待大臣，虽然是盛德之事，而臣等身负言责，言论如果无效，道义上不可停止。只怕从此奏章纷纭，烦扰圣听，对韩缜更加不利。”至今四十多天，台谏的奏章，日益增多。而韩缜安然占据职位，毫无陈情请辞的意思。臣观察他的心思，大概是假装不知，固执地保住权宠，拖延岁月，然后趁机乘隙来陷害言官。用心如此，而陛下指望他因畏惧公议而惭愧，自行引退，知道这是很难的了。韩缜与蔡确、章惇都是奸邪之人，都能虐待百姓、扰乱国家。然而蔡确听说有人弹劾，立即上章请求外放为郡守。章惇虽然不能自行引退，但心胸狭隘容易激动，轻率地发表狂言，也受到了明显的贬黜。只有韩缜处在中间，虽然才器平庸浅陋，不及那两人，但用心深沉险恶。既不像蔡确那样谦让回避以辞去政柄，又不像章惇那样轻率狂妄以触犯天威，在其中徘徊观望，窥伺的机会不少。如果可以一天固守职位，什么事做不出来。而陛下以礼相待，隐忍不发，正好落入他的计谋之中。臣私下认为陛下以至仁至公安抚驾驭群下，近日内外臣民稍微遵守规矩，而唯独在进退大臣、采纳台谏意见方面，优柔寡断，似乎未尽完善。臣不胜愚诚，怀着爱戴君主之心，请为陛下略说其中的缘故。

臣私下看到仁宗皇帝在位四十多年，海内太平，近世少有比得上的。当时所用的宰相二三十人，他们的进退，都采取天下公议，不曾随意出于私意。公议所发出的，常来自台谏，凡是台谏所说的，立即施行。他们的言论正确就罢黜宰相，他们的言论荒谬就罢黜台谏。忘却自己而任用他人，所以赏罚的执行如同春生秋杀，人们不认为是怨恨。终仁宗一世，台谏不敢矫饰诬陷，而宰相不敢恣意横行，就是依靠这种方法。如今陛下虽然能虚心接受直言，而臣等所陈述的一切，都留在宫中不发出。使得台谏忠邪无法明辨，而大臣出入得以自由，暧昧成为风气，有损国家体面。蔡确的罢免，已经辜负了公议。任命为观文殿学士，众人认为是侥幸。而大臣还以没有得到节度使及转官为借口。实在是因为没有纠正他的罪过，从而开启了谗言邪说的口实。就像章惇的事情，台谏长久以来就以此进言。那时陛下如果立即交给三省商议其可否，那么章惇的去留自然出于公议。陛下起初不忍心，养成了章惇的恶行，然后特别发出御批，陈述他的罪状。正直的士人虽然知道章惇罪有应得，而邪党小人，或许认为陛下是因愤怒而驱逐枢密使。臣所担忧的，实在在于此。所以希望陛下施行仁宗旧例，凡是台谏的封章，一一交付外面施行。如臣等所论韩缜的过错罪恶，必定不下二三十章，一并请求降付三省。如臣等所说有妄，即请求明正典刑；如韩缜罪状不假，也请求显明地诛责。使天下明知韩缜的降黜，事端发于台谏，大概是公议所迫，即使是先朝旧臣，陛下也无法赦免，自然内外再无丝毫议论。臣提出此言，不独为韩缜一事，是想让朝廷赏罚分明，希望仁祖的风范再次见于今日。

甲戌，高阳关路安抚司上言，沧州盗贼众多，请求敕令内增加作为重法地区。皇上听从了。

详定役法司上言，各路现正出卖坊场、河渡等，以及应当支付招募衙前使用的钱物，没有所属机构。下诏令提点刑狱司主管。

尚书省上言：请求从今以后，申报强劫十人凶恶或军贼五人以上，应当降下朝旨收捕的，不再送交刑部，直接送交中书省取旨。皇上听从了。

乙亥，御史中丞刘挚、殿中侍御史呂陶进见应对，因论及帅臣，太皇太后宣示说：“帅臣极难得到，刘庠可惜，正要进用。”又说：“近来任命胡宗愈、苏轼

译如何？」挚等人回答说：「非常符合公议。」皇帝又说：「这些都是从内部自行除授的，况且苏轼天下人都知道他有文采，多年来被淹滞不得重用。」皇帝又说：「每当执政大臣前来，常说凡是涉及差遣除授，必须公正，外人自然就没有议论。」皇帝又说：「王得君因为他的父亲王广渊在英宗朝有旧交，所以一有差遣任命，他就上奏议论。」挚等人回答说：「这是后生晚辈，必定是被别人指使。」皇帝又说：「你们近来说宗室遭遇火灾，随即派遣中使去慰问，踏勘修筑房屋。」皇帝又说：「你们公正，不畏权势，只管安心言事，这里一定会支持你们。还有什么事，只管说来。」（刘庠死于三月八日。）

译王岩叟上言：“我私下听说近日火灾猛烈，蔓延范围极广。大家颠沛流离，惊慌失措，无处安身，寄居在佛寺中，非常失当。暴露在庭院廊庑之下，没有任何遮蔽。京城百姓观望议论，损害了朝廷体面，极为不便。我推测皇上的恩泽已经加以安抚，不必等我多言。然而我耳闻目睹，所思所虑，不敢就此沉默。这确实是陛下应当留意的事。恳请陛下以睿智的慈爱，严令有关部门迅速寻找可以居住的地方，尽早让受灾者安顿下来。以此彰显陛下救灾救难、对宗族仁爱的心意，以此显示陛下禁绝非礼、防范邪僻、爱护国家大局的用心。”

贴黄称：“如同文馆、旧尚书省、三班院等处，房屋很多，可以暂时让受灾者寄居，对公事没有妨碍。”

御史中丞刘挚上言：“我近来曾论奏宰相韩缜才能鄙陋、声望轻浅，不足以担任辅相，请求赐命罢免，但未蒙批示。谨按韩缜向来没有学问，言辞浅陋，攀附权贵得以执政，没有一件善事可说。对于人的善恶、才与不才，他茫然无知。近日的官员任免，只凭私意，招致舆论批评，怨恨之声并起。我担心他逐渐放纵邪念，败坏公道，对上辜负委任，对下阻塞贤路。自仲春以来，他自知被公议轻视，向人扬言说：‘过了寒食节就请求罢退。’又说：‘等到神宗小祥祭日。’近来只见他时常携带一两个行李到外面，以示想要离去，但未听说有决然离开的意图。他缺乏廉耻，竟至于此。连卑贱的吏卒、市井百姓，也都耻笑他。他怎么能尊荣朝廷，镇服四方？请求将臣僚的章疏公布于外，议论他的罪过并罢免他，以顺应清议。”（元佑元年三月十八日。神宗小祥祭日在三月五日。有人认为这篇奏章是孙觉所上，这是错误的。）

库部郎中郭茂恂担任军器少监。天章阁待制、河中府知府王临提举崇福宫，居住在郑州，是因为他有病，顺从他的请求。

下诏罢免熙河兰会路经制财用司，该路的财利职事并入陕西转运司。如果有应当处理的事务，迅速具文奏报。熙河路应得的钱物，允许兑换调拨以应副，但不得将其用于其他路的开支。经制司旧官等到与转运司交接完毕后方可离任。仍然从本路朝廷封桩钱内支拨三万贯给刘昌祚，作为经略司准备支用的费用。这是顺从刘昌祚的请求。（熙宁十年八月六日，最初任命李宪及赵济共同经制熙河。起初仰赖度支供给，每年花费数百万，于是设置财用司，以充足经费，至此罢免。新录辨曰：将两路财用并入转运司，大概是顺从刘昌祚的请求。却有人说是指斥先帝开边费用广大，这是错误的。自“先帝开边”至“至是罢之”三十二字一并删去。）

下诏从常平钱内支赐四十万贯给京西转运司。

下诏凡是差除和更改事务，命令六曹限定在画黄录到时，立即通报御史台以及门下、中书后省谏官案。这是顺从御史中丞刘挚的请求。（去年十月十日、十九日，今年闰二月二十六日，刘挚再次论列，现在才顺从他的请求。）

左正言朱光庭上言：“我曾计算天下的青苗钱，除去以往支取发放的，现存钱数尚多，请求将一州现存的数额，综合斟酌各县户口的多少，并运用收籴可留的斛岗。凡是遇到丰年，就加价收籴。遇到小饥荒，就减价出售。大饥荒时就借贷给百姓。等到丰年偿还，不再收取利息。”下诏户部指挥府界各路提点刑狱司，估量应当收籴准备的数目，必须当地有转运司支遣的斛岗可以兑换，以及出籴得以实行，不至于积压留存导致损坏变质，核实清楚后奏报。

监察御史孙升上言：“江西、湖南盐法的祸害，是由朱彦博、陈偲推行的。两路的百姓，遭受残害，困苦不堪，比战火更甚。如吉州知州魏纶残酷地增加盐税额度，唯独吉州受害最苦。魏纶已经因为丁忧离职，而发运使蒋之奇却推荐魏纶尽心职事，请求等到服丧期满，再让他担任吉州知州。蒋之奇附会欺罔，竟至于此！只有提举江南西路常平等事刘谊，能够上书极力陈述利害，刘谊被削职停任。而江南西路转运使刘淑，再次担任本路职务，前后五年，坐视毒害虐待百姓，竟然无一言进谏，现在却任命为祠部郎中。恳请特别惩办蒋之奇、刘淑的罪过，恢复刘谊的职务。”下诏刘淑罢免祠部郎中，改任宿州知州。蒋之奇特展两年磨勘，仍罚铜十斤。刘谊随即被任命为权发遣韶州。（闰月末，吕陶的奏章可考。刘谊被任命为韶州，在六月末。旧录说：先帝的盐法是为了通商获利，法令尚未就绪，孙升认为其残虐百姓，听闻的人都很震惊。新录辨曰：孙升建言，是指朱彦博、魏纶执行违背常理，失去了盐法的本意，所以有残虐百姓的说法。史官不应当引用先帝的话。自“先帝盐法”至“闻者骇焉”二十三字一并删去。）

孙升又上言，请求检阅前奏，罢免军器监计置官。

下诏：“蔡硕不再等候进书放朝辞，迅速出发赴任。窦长裕等人原本奉命变易到的物货、材料，命令工部查究有无欺弊，奏报。仍然命令所到路分的转运司

译截留应当管理的文书簿籍，送达工部，应当使用的官用物品并就地封存。关于命令转运司追查钱款一事，不再执行。”（闰二月十八日，蔡硕被任命为蔡河拨发。）

译礼部尚书韩忠彦等人进言说：“现在参酌商议，如果有祥瑞或边境捷报，宰相以下官员在紫宸殿向皇帝称贺完毕后，前往内东门拜贺太皇太后。”朝廷批准了他们的建议。

枢密院进言说：“河东经略司的保甲中有不能骑乘的马一千六百四十二匹，请求立即用来填补马铺厢军的缺额，以及供给禁军步人将校使用，其余的马匹出售，所得款项作为保甲司的储备资金。”朝廷批准了他们的建议。

下诏将狄谘、刘定外放担任宫观差遣。这是因为御史王岩叟弹劾狄谘、刘定在提举河北保甲期间，在教阅团场之外种植作物出售以获取钱财，充作本司的杂项开支的缘故。（四月十二日再次被贬责。）

御史孙升进言说：“我认为先朝最初商议推行天下的保伍之法，目的在于辨别察知奸伪，清除盗贼罢了。小人欺瞒蒙蔽，于是进献邪说，命令教习府界三路百姓，让他们懂得军事。唉！他们也不过是不加思考罢了。自从先王的道德恩泽衰微，礼义风俗败坏；三代井田制度废除，兼并土地的人兴起。千百年来，积习日益衰败，士兵和百姓的身份才区分开来。世道的变化如此不同，只有圣明智慧的人才能通达应对。凭借太祖、太宗的雄才大略，深思远谋，统一四海，降服震慑群雄，为子孙后代奠定万世不拔的帝王基业，却不知养育军队耗费巨大，而唯独严格禁止兵器，这是向百姓显示不可以让他们懂得军事。府界三路的保甲，祸害虽然相同，但河北地区最为严重，这是使者的罪过。刘定向上依附章惇的奸党，向下勾结狄谘的庸才，对内放纵巡教指使，肆意诛求剥削，对外姑息纵容，压制州县，使得法令在百姓中执行时，大肆欺凌，公然恐吓，所以真定、获鹿的变乱在后发生，而澶州、滑州的盗匪在前作乱。依靠祖宗社稷的灵佑，圣上英明果断的决断，不被奸邪言论迷惑，最终听从了废除减损的建议，否则祸害难以预料。现在遗留的毒害和余孽，弊端依然存在，奸恶的头目既已被屏斥到外地，而刘定、狄谘制造事端引起变乱，罪状明显。然而他们苟延残喘，窥探形势，希望侥幸免罪，尚未受到应有的刑罚，深深压抑了士人和百姓的愤慨。恳请圣上慈察获鹿、澶州、滑州的变乱，认清刘定、狄谘的缘由，早日惩治他们的罪行，重重地贬黜削职。对于后来颁布的教阅统一事项的命令，请求让枢密院再次详细商议，约束禁止，以保全祖宗万世不拔的基业，那么天下就太幸运了。”

贴黄称：“周世宗收复三关故地，我们祖宗平定四方僭越窃位之人，从未借助民兵。从前陕西军贼王冲，在几个州县之间盘踞，每当进入团教场，保甲就环绕跪拜，缴械逃跑，由此可知保甲不足以用来作战，反而足以成为祸患。刘定、狄谘将教场内地所种的蔬菜，强行摊派卖给保甲，收取收入供自己使用。刘定、狄谘自身尚且如此，那么他们左右使唤的人，怎能不肆意诛求剥削呢？”

兵部进言说：“修订河东、陕西蕃弓箭手等逃亡的法律。”朝廷批准了他们的建议。

任命环庆路蕃官巴新永策多为三班差使之职，以记录他死节的事迹。

丙子日，门下、中书外省进言说：“后省建成，所有修省、曹、寺、监的条贯行遣，应当冠以门下、中书后省的名义。”朝廷批准了他们的建议。

丁丑日，御史中丞刘挚进言说：

臣近来多次上奏章说韩缜不可以担任宰相，没有蒙受圣旨稍微赐予施行。臣智识愚浅，私下观察先王选择任用宰相，代替上天治理万物，责任重大且路途遥远，如果没有具有大人才德的人，不足以担当此任。大人才德在天下并不常有，宰相不可以缺乏人选。像汉高祖的萧何、曹参，宣帝的丙吉、魏相，又是其次的。后世有人，但能胜任职务的很少。像唐太宗的房玄龄、杜如晦，明皇的姚崇、宋璟，也是一时的宰相。再往下推，世上也有人才。或者君主贤明而宰相不及，或者宰相虽然有才而君主不能任用。

本朝承继五代的弊端，太祖、太宗开创帝业。当时有像赵普这样的人，文武兼备，识时务知变化，辅佐两朝，成就太平基业。真宗时海内无事，有像李沆、王旦这样的人，深谋远虑，见识宏大，左右辅佐。仁宗时有像王曾、吕夷简这样的人，简重方严，镇抚内外，凭借才谋识略，平治四方。晚年得到富弼、韩琦，托付大事，世间得以长久安宁。臣认为自祖宗以来一百三十多年，未曾有一天没有宰相。然而被人称道，显赫功绩和阴德，像这六七个人，也没有多少。凭借祖宗的英明，历年之久，选用宰相，竟然如此艰难。

现在陛下即位执政超过一年，阅览天下的士人未能完全了解，想要任用为宰相的人，人人都应当合适，不也太难了吗！然而今天从闲废之中提拔司马光作为执政，不久又任用为上相。天下的人，无论智愚、贤不肖，没有一个人认为不可以的。司马光平素的品行取信于人。陛下任用司马光的心意，明处不辜负生灵，暗处不愧对鬼神。像司马光的学术才识，虽然不足以仰望古人，也将无愧于今人。所以陛下任用他而天下信服。即使高宗任用傅说，明皇任用姚崇，又怎能超过呢。臣私下曾经评论司马光，认为司马光背负天下的重望，遇到陛下至诚之心，可以端坐庙堂，不必劳神施为，将群才托付给

译百官执事，让他们各自履行自己的职责，不必亲自去操劳，也不必用口舌与他们争辩。司马光如果这样做，就可以对上成就伊尹、周公那样的伟大功业，对下则远远超过房玄龄、杜如晦那样的微小政绩了。假使司马光确实能够遵循这种做法，不幸却有个叫韩缜的人，与司马光同为左、右仆射，共同执掌国家权柄，一同主持重大政事，司马光想做这样的事，韩缜却要做那样的事，司马光想要专一，韩缜却想要多变，身为司马光的人难道不也很难吗！齐桓公问管仲说：“怎样会损害霸业？”管仲说：“有贤人而不能任用，会损害霸业。任用了而不能信任，会损害霸业。既已信任却又让小人参与其间，这是损害霸业最大的原因。”像司马光这样学识渊博，清正廉洁且有操守，陛下既然了解并任用了他，任用了又信任他，一旦提拔他置于群臣之上，天下没有不伸长脖子、踮起脚尖盼望太平盛世的。陛下却又参用小人韩缜，让他担任左、右仆射，使得上下臣民怀疑犹豫，认为陛下信任司马光不深厚，任用司马光不专一。如果不是这样，为什么让小人参与其间呢？假使齐桓公这样做，管仲难道还肯辅佐齐国吗？

译臣为陛下考虑，应当罢免韩缜的宰相职位，或者空出职位以等待贤能之人也是可以的。《尚书》说：“这就是三公，讨论治国大道，治理国家，调和阴阳。官职不必齐备，关键在于任用合适的人。”韩缜的行为，对内不能使家人信服，对外不被朋友信任，朝廷上下，看到陛下罢免蔡确的果断，认为韩缜必定不会长久留在这个职位上。现在进言的人也已经很多了，韩缜的才能和罪恶，本来就已经被陛下知晓了，陛下迟迟没有果断行动，难道还有什么疑虑吗？汉代刘向说：“任用贤人就像转动石头一样容易，去除奸佞就像拔起大山一样困难，像这样期望阴阳调和，不是很难吗？”我私下看到韩缜往年任秦州知州时，无辜杀害三班奉职傅勍，因此被废黜超过一年。如今陛下垂帘听政，上下观望，人心惶恐疑虑的时候，尤其不能让不仁的人待在身边。韩缜不仁的迹象，如此明显，恳请圣上仁慈，早日赐准罢免斥退。（元佑元年三月二十日，有人将此奏章归于孙觉名下，系于闰二月末，这是错误的。）