卷 名 续资治通鉴长编卷一百九十二
。
壬寅，诏广南东、西等路安抚、转运使、提点刑狱体量所部知州军、都监、监押、寨主、巡检使臣，老疾不任事者，即选人代之以闻。
译壬寅日，下诏命广南东路、西路等地的安抚使、转运使、提点刑狱官，对所属的知州军、都监、监押、寨主及巡检使臣进行考察，凡年老患病不能胜任职务者，立即选派人员接替，并将情况上报朝廷。
殿中侍御史吕诲言：「陕西四路所管熟户，不下十数万人。宝元用兵以来陷没，十无四五，兵帐遂废不修。乞委逐路帅臣，选官遍索蕃部之未附者，增入旧帐，其首领应迁补之，族大者益以闲田均给之。」又言：「昨保安军蕃官胡守中叛去，虽自西界取还就诛，然可见蕃部携贰之情。乞下邻路体量兵官失绥抚者，重行降责。」并从之。
初，天下废田尚多，民罕土著，或弃田流徙为闲民。自天圣初下赦书，即诏民流积十年者，其田听人耕，三年而后收赋，减旧额之半。又诏流民能自复者，赋亦如之。既而又与流民期，百日复业，蠲赋役五年，减旧赋十之八；期尽不至，听他人得耕。自是，每下赦令，辄以招辑流亡，募人耕垦为言。民被灾而流者，又优其蠲复，缓其期招之。又尝诏：「州县长吏令佐，能劝民修起陂池沟洫之久废者，及垦辟荒田，增税及二十万以上，议赏。监司能督部吏经画，赏亦如之。」
久之，天下生齿益蕃，田野加辟，独京西唐、邓间尚多旷土。唐州闲田尤多，入草莽者十八九。或请徙户实之，或请以卒屯田，或请废为县。知州事、比部员外郎赵尚□曰：「淮安古称膏腴，今田独芜秽，此必有遗利。且土旷可益垦辟，民稀可益招徕，何必废郡也？」乃案图记，得召信臣故迹，益发卒复三大陂、一大渠，皆溉田万余顷。又教民自为支渠数十，转相浸灌【七】。而四方之民来者云集，尚□复请以荒地计口授之，及贷民官钱买牛。比三年，废田尽为膏腴，增户万余。监司上其状，三司使包拯亦以为言。丙午，诏留再任。尚□，安仁子也。仁宗实录：包拯奏尚□所招淮、湖、河北之民万余户。本志但云二千余户，英宗实录与本志同。今从仁宗实录及本传。治平元年正月，尚□再任。
庚戌，诏曰：「朕乐与士大夫惇德明义，以先天下。而在位殊趣，弗率朕旨，或为危言诡行，务以惊觽取誉，罔上而邀宠。论事之官，搜抉隐微，无忠恕长厚之风；托迹于公，而原其本心，实以合党图私，甚可恶也。使吾俗靡然陷溺于薄，而望教成治立，其可得哉！书不云乎：『堲谗说殄行，震惊朕师。』中书门下其采端实之士，明进诸朝；察辩激巧伪者加放黜焉。明扬朕言，以厉多士。」时御史中丞赵燍言：「比年以来，搢绅之伦多险刻竞浮，宜行戒敕之。」故降是诏。王称东都事略：夫和平醇一之政行，则民休美之气应；险刻偷薄之路启，则民戚惨之变生。盖风化之感天下，其犹影响之相从也。御史执法尝为朕言，宜深诏执事【八】，以遏浮竞之风。其令中书门下，务采端厚忠实、可以表厉风俗之士，并进于朝，以启迪朕心。其诡激辩巧、敢涉朋比之迹者，必行放弃之罚，庶几朝廷清明，百异消弭，以臻治平。咨尔攸司，其服朕命。
壬子，命翰林学士□奎、户部副使□中复、判度支判官王安石、右正言王陶同相度牧马利害以闻。时国马之政因循不举，言者以为当有更革也。
乙卯，权司天监周琮言：「今年正月一日夜，瞻见流星出昴、毕，色如火，宜为敌兵之备。近闻交址寇广南，此乃预言之应。」诏：「周琮本谓敌兵有变，今盗起南方，不应所言，特免勘。自今毋得妄引灾福，幸求恩泽。」
自李仲昌贬，议者久不复论河事，而河流派别于魏之第六埽，曰二股河，其广二百尺。自二股河行一百三十里，至魏、恩、德、博之境，曰四界首。河北都转运使韩贽言：「四界首古大河所经，即沟洫志所谓『决平原、金堤，开通大河，入笃马河【九】，至海五百余里』者也。自今春以丁壮三千浚之，一月而毕，引支河流入金、赤河，其深六尺。商胡决河自魏之北，至于恩、冀、干宁入于海。今二股河自魏、恩东至于德、沧入于海，分而为二，则上流不壅，可以纾决溢之患。」乃上四界首二股河图。据本志，此时韩贽但图上二股河形势，初不云兴役也。实录别云：自今年春役夫三千，一月而毕功，减大河入于金、赤河，其深
译殿中侍御史吕诲上言：“陕西四路管辖的熟户，不少于十万人。自宝元年间用兵以来，沦陷没落的，十人中不过四五人，军帐于是荒废不再修缮。请求委派各路主帅，选拔官员遍访尚未归附的蕃部，将其增补入旧军帐，其首领应予以迁补，族众庞大的，额外赐予空闲田地平均分配。”又上言：“此前保安军蕃官胡守中叛逃，虽然从西界将其取回并诛杀，但这足以看出蕃部有二心。请求下令邻近各路考察失于安抚的军官，从重降职问责。”朝廷都听从了他的建议。
起初，天下废弃的田地还很多，百姓很少定居，有的抛弃田地流徙成为闲民。自从天圣初年下达赦书，就诏令流亡超过十年的百姓，其田地听任他人耕种，三年后才征收赋税，减免旧额的一半。又诏令流民能自行回归的，赋税也如此处理。不久又与流民约定，百日内恢复生计，免除赋役五年，减免旧赋十分之八；期限届满仍未回归的，听任他人耕种。从此，每次下达赦令，都以招集流亡、招募百姓耕垦为言。百姓因受灾而流亡的，又优待其免除赋税和恢复生计，放宽期限招引他们。又曾诏令：“州县长官及令佐，能劝勉百姓修筑长久废弃的陂池沟渠，以及开垦荒地，增加税收达二十万以上的，商议奖赏。监司能督促部属规划，奖赏也如此。”
过了很久，天下人口日益增多，田野更加开垦，只有京西唐州、邓州之间尚多荒地。唐州闲田尤其多，长满杂草的十分之八九。有人请求迁移户口充实那里，有人请求派士兵屯田，有人请求废除该郡。知州事、比部员外郎赵尚宽说：“淮安古称肥沃之地，如今田地唯独荒芜，这必定有遗留的利益。况且土地空旷可以进一步开垦，百姓稀少可以进一步招引，何必废除郡县呢？”于是查阅图籍，找到召信臣的旧迹，增发士兵修复三大陂、一大渠，都灌溉田地万余顷。又教百姓自行修建数十条支渠，辗转灌溉。而四方百姓前来者如云聚集，赵尚宽又请求按人口授予荒地，以及借贷官钱给百姓买牛。等到三年，废弃的田地全变成肥沃之地，增加户口万余。监司上报其事迹，三司使包拯也为此进言。丙午日，诏令留任再任。赵尚宽，是赵安仁的儿子。《仁宗实录》：包拯奏报赵尚宽所招引的淮、湖、河北百姓万余户。本志只说二千余户，《英宗实录》与本志相同。现在遵从《仁宗实录》及本传。治平元年正月，赵尚宽留任再任。
庚戌日，诏书说：“朕乐于与士大夫敦厚德行、彰明道义，以率先天下。而在位者志趣不同，不遵从朕的旨意，有的发表危言、做出怪异行为，务求惊动众人以博取声誉，欺瞒皇上以邀取宠幸。议论政事的官员，搜求抉剔细微隐晦之处，没有忠恕宽厚的风气；假托公义，而推究其本心，实在是结党营私，非常可恶。使我们的风俗靡然陷入浅薄，而期望教化成功、治理建立，怎么可能呢！《尚书》不说过吗：‘厌恶谗言和灭绝善行的行为，震惊我的军队。’中书门下要选拔端正诚实的士人，明确地进举到朝廷；考察辩巧虚伪的人加以放逐罢黜。宣扬朕的话，以激励众士。”当时御史中丞赵抃上言：“近年以来，士大夫中多有险恶刻薄、争竞浮华之人，应当施行告诫敕令。”所以颁布此诏。王称《东都事略》：和平醇厚的政治施行，则百姓休美之气相应；险刻偷薄的路径开启，则百姓凄惨的变故产生。大概风化感化天下，如同影子和回声相随。御史执法曾为朕进言，应当深切诏令执事官员，以遏制浮华争竞的风气。命令中书门下，务必选拔端正厚道忠实、可以表率激励风俗的士人，都进举到朝廷，以启迪朕的心志。那些诡辩激切、敢于涉足结党营私迹象的人，必定施行放弃罢黜的惩罚，希望朝廷清明，各种怪异消弭，以达到治平。咨尔各司，要服从朕的命令。
壬子日，任命翰林学士吕公弼、户部副使吕公著、判度支判官王安石、右正言王陶一同考察牧马的利弊并上报。当时国家马政因循守旧不举，进言者认为应当有所变革。
乙卯日，权司天监周琮上言：“今年正月一日夜，观测到流星从昴宿、毕宿出现，颜色如火，应当为敌兵做防备。近来听说交趾侵犯广南，这就是预言的应验。”诏令：“周琮本来说敌兵有变，如今盗匪起于南方，不符合所言，特别免除查办。从此不得妄引灾祸福分，侥幸求取恩泽。”
自从李仲昌被贬，议论者很久不再讨论黄河事务，而黄河水流在魏州的第六埽分出支流，叫二股河，宽二百尺。从二股河行一百三十里，到魏、恩、德、博的边界，叫四界首。河北都转运使韩贽上言：“四界首是古黄河所经之处，就是《沟洫志》所说的‘决开平原、金堤，开通大河，流入笃马河，到海五百余里’的地方。从今春用壮丁三千人疏浚，一个月完工，引导支流河水流入金、赤河，水深六尺。商胡决口之河从魏州以北，到恩、冀、干宁入海。如今二股河从魏、恩向东到德、沧入海，分为二流，则上游不壅塞，可以缓解决溢的祸患。”于是呈上四界首二股河图。根据本志，此时韩贽只图上二股河形势，起初没说兴役。实录另说：从今春役夫三千，一个月完工，减大河流入金、赤河，其深
盖六尺余。如实录所载，乃是役竟功成矣，与本志特异。又按稽古录，是年春韩贽穿二股渠，分河流入金、赤河，与实录同。今文从本志，稍删润之，事从实录。韩贽本传云：河决商胡而北踰十年，议者欲塞之复东流。役将兴，贽言：「北流既安，费已不赀，今骤更之，未必有成功。不若大名之东开金堤【一○】，使分注故道，酾为二河，庶可纾大患。」朝廷遣使相视，请如其策。役三千人，几月而成。吕诲集有相度黄河状载此甚详，今参取之。
译大概有六尺多高。根据《实录》所载，这次工程竟然成功了，这与《本志》的记载截然不同。又查考《稽古录》，这一年春天韩贽开凿二股渠，分流河水注入金河、赤河，这与《实录》相同。现在文字采用《本志》的记载，稍作删减润色；史实则依据《实录》。韩贽的传记中说：黄河在商胡决口向北流去，过了十年，议论的人想要堵塞决口让河水恢复向东流。工程将要兴起时，韩贽说：“北流已经安定，花费已经不可计量，现在突然改变它，未必能成功。不如在大名府以东开凿金堤，让河水分流注入故道，疏导为两条河流，或许可以缓解大患。”朝廷派遣使者去视察，请求按照他的策略施行。征发劳役三千人，几个月就完成了。吕诲的文集中有《相度黄河状》记载此事非常详细，现在参考采纳其中的内容。
八月丁巳朔，观文殿学士、吏部侍郎程戡为宣徽南院使、判延州。
殿中侍御史吕诲言：「戡才微识闇，外厚中险，交结权贵，因缘进擢，循私罔上，怙势作威。况年逾七十，自当还政。近罢枢府，既以匪能，复委帅权，曷由胜任？且本朝故事，宣徽使非勋戚未尝除拜，乞追寝戡恩命。」知杂御史范师道等相继论列，讫不从。
度支判官、金部员外郎薛向权陕西转运副使兼制置解盐使【一一】。范祥卒，故以向代之。时西夏青盐盗贩甚贱，而官卖解盐价高，盐以故不售，至向始减价以抑之。盐池岁调畦夫数千种盐，而盐支十年未售，向奏损其数，至今便之。本志云：祥卒，以向继其后。案祥行状，是年七月十九日卒。实录录祥孙子在十一月。
甲子，眉州进士苏洵为试校书郎。洵年二十七始发愤为学，岁余举进士，又举茂才异等，皆不中，悉焚其常所为文，闭户益读书，遂通六经、百家之说，下笔顷刻数千言。嘉佑初，与其二子轼、辙至京师，翰林学士欧阳修上其所著权书、衡论、机策二十二篇，宰相韩琦善之。召试舍人院，再以疾辞。本路转运使赵抃等皆荐其行义推于乡里，而修又言洵既不肯就试，乞就除一官，故有是命。
乙丑，吏部流内铨言：「诸州幕职官常阙八九十员，无合入资序人。请下知杂御史、三司副使，待制已上，各举令、录、判、司、主簿、尉二人，有出身四考，无出身五考，无赃私罪、有京官举主三人者为之。」诏可。治平三年四月，遂着为令。
澶州言镇潼军留后李端懿卒。上方燕禁中，为辍乐，赙其家黄金三百两，赠感德节度使，谥良定。其弟端愿援蔡国公主子□守礼例，再赠兼侍中。
壬申，诏曰：「国初承五代之后，简编散落，三馆聚书纔万卷。其后平定列国，先收图籍，亦尝分遣使人，屡下诏令，访募异本，校定篇目，听政之暇，无废览观。然比开元，遗逸尚觽，宜加购赏，以广献书。中外士庶，并许上馆阁阙书，每卷支绢一匹，五百卷与文资官。」
癸酉，降知洪州、光禄少卿刘纬知郢州。以转运使冯浩等言纬家仆因事受财，又纵其子贸易于民也。张唐英以为台官上言，今从实录。
乙亥，吏部侍郎、集贤院学士余靖为广南西路体量安抚使，如京使贾师熊副之。靖至广西，移檄交址，召其用事臣费嘉佑诘责之。嘉佑对以近边种落相侵，误犯官军，愿悉推治，还所掠及械罪人以自赎。靖信其诈，厚赂遣去。嘉佑既归，遂不复出。神道碑云「即械五人送钦州，戮于界上」，盖饰说也。今从本传。
庚辰，刑部郎中、天章阁待制兼侍读钱象先为契丹国母生辰使，西染院副使兼合门通事舍人夏伟副之；侍御史陈经为契丹主生辰使，东头供奉官、合门祗候郭霭副之；盐铁判官、刑部郎中阎询为契丹国母正旦使，西京左藏库副使刘禧副之；度支判官、祠部员外郎、直集贤院王安石为契丹正旦使，西头供奉官、合门祗候赵元中副之。既而安石辞行，改命户部判官、兵部郎中、秘阁校理王绎。
相度牧马利害所□奎等上言：「自古国马盛衰，皆以所任得人失人而已。汧、渭、之间未尝无牧，而非子独能蕃息于周；汧、陇之间未尝无牧，而张万岁独能蕃息于唐，此前世得人之效也。然得人而不久其任，久其任而不使专其事，使得专其事而不临以赏罚，亦不可以有功。今陕西马价，多出解盐，三司所支银绢，许于陕西转运司易钱。权转运副使薛向【一二】既掌解盐，复领陕西财赋，可悉委之移用，仍俾择空地置监而孳养之。盖得西方不失其土性，一利也；因未尝耕垦之地，无伤于民，二利也；因向之才，使久其任而经制之，三利也。又河北有河防塘泺之患，而土多泻卤，戎马所屯，地利不足，诸监牧多在此路，马又未尝孳息。若就陕西兴监牧，即河北诸监有可存者，悉以西方良马易其恶种；有可废者，悉以肥饶之地赋民。于地不足而马所不宜之处，以肥饶之地赋民，收其课租，
译八月丁巳初一，观文殿学士、吏部侍郎程戡被任命为宣徽南院使、判延州。
殿中侍御史吕诲进言说：“程戡才能微薄、见识昏昧，外表厚道内心险恶，结交权贵，凭借关系得到提拔，徇私枉法欺瞒皇上，依仗权势作威作福。况且他年纪已超过七十，本应当交还政事。近来罢免枢密院职务，已经是因为他不能胜任，现在又委托他统帅的权力，怎么能胜任呢？况且本朝旧例，宣徽使如果不是功臣或外戚，未曾授予此职，请求收回对程戡的任命。”知杂御史范师道等人相继上疏议论，最终皇上没有听从。
度支判官、金部员外郎薛向暂代陕西转运副使兼制置解盐使。范祥去世，所以由薛向代替他。当时西夏的青盐私贩价格非常低廉，而官府销售的解盐价格高昂，因此盐卖不出去，直到薛向才开始降低价格来抑制私盐。盐池每年征调数千名畦夫种盐，而盐储备了十年还未售出，薛向上奏减少征调人数，至今人们都感到便利。《本志》记载：范祥去世，由薛向继任。查范祥的行状，这一年七月十九日去世。《实录》记载范祥的孙子在十一月。
甲子日，眉州进士苏洵被任命为试校书郎。苏洵二十七岁才开始发愤读书，一年多后参加进士考试，又参加茂才异等科考试，都没有考中，于是烧掉自己平时写的文章，闭门更加勤奋读书，于是通晓六经和诸子百家的学说，下笔顷刻间就能写出数千字。嘉祐初年，他与两个儿子苏轼、苏辙来到京城，翰林学士欧阳修向皇上呈上他所著的《权书》《衡论》《机策》共二十二篇，宰相韩琦认为很好。召他到舍人院考试，他两次因病推辞。本路转运使赵抃等都推荐他在乡里德行义举受人推崇，而欧阳修又说苏洵既然不肯参加考试，请求直接授予他一个官职，所以有了这道任命。
乙丑日，吏部流内铨上言说：“各州幕职官常常空缺八九十人，没有符合资历顺序的人选。请求下达命令给知杂御史、三司副使、待制以上官员，各自举荐令、录、判、司、主簿、县尉两人，有出身者需经过四次考核，无出身者需经过五次考核，没有贪污私罪、有三位京官举荐的人担任。”皇上下诏同意。治平三年四月，于是将此定为法令。
澶州上报镇潼军留后李端懿去世。皇上正在宫中宴饮，为此停止音乐，赠予他家黄金三百两，追赠他为感德节度使，谥号良定。他的弟弟李端愿援引蔡国公主之子李守礼的先例，再次追赠他为兼侍中。
壬申日，皇上下诏说：“建国初期承继五代之后，书籍散落，三馆聚集的书籍才一万卷。后来平定各国，首先收集图籍，也曾分派使者，屡次下诏令，访求招募不同版本，校定篇目，处理政务的闲暇，没有废弃阅览。然而与开元年间相比，遗失散佚的书籍仍然很多，应当增加收购赏赐，以扩大献书范围。朝廷内外士人百姓，都允许向馆阁献上缺失的书籍，每卷支付绢一匹，献五百卷授予文官职位。”
癸酉日，降知洪州、光禄少卿刘纬为知郢州。因为转运使冯浩等人说刘纬的家仆因事受贿，又放纵他的儿子与百姓做买卖。张唐英认为台官上言，现在依据《实录》。
乙亥日，吏部侍郎、集贤院学士余靖被任命为广南西路体量安抚使，如京使贾师雄担任副使。余靖到达广西，发檄文给交趾，召见其掌权大臣费嘉佑质问责备。费嘉佑回答说边境部落互相侵扰，误犯官军，愿意全部推究治罪，归还所掠夺的东西并捆绑罪人来自我赎罪。余靖相信了他的欺诈，厚加赏赐后让他回去。费嘉佑回去后，就不再出来。神道碑说“立即捆绑五人送到钦州，在边境上处死”，大概是粉饰的说法。现在依据本传。
庚辰日，刑部郎中、天章阁待制兼侍讲钱象先被任命为契丹国母生辰使，西染院副使、合门通事舍人夏伟担任副使；侍御史陈经被任命为契丹主生辰使，东头供奉官、合门禁候郭霭担任副使；盐铁判官、刑部郎中阎询被任命为契丹国母正旦使，西京左藏副使刘禧担任副使；度支判官、祠部员外郎、集贤院直学士王安石被任命为契丹正旦使，西头供奉官、禁门祗候赵元中担任副使。随后王安石推辞出行，改命户部判官、兵部郎中秘阁校理王绎。
相度牧马利害所官员张奎等人上言说：“自古以来国马的盛衰，都在于任用的人得当还是失当。汧水、渭水之间未曾没有牧马，但只有子独能在周朝使马匹繁衍；汧水、陇山之间未曾没有牧马，但只有张万岁能在唐朝使马匹繁衍，这是前世用人得当的效果。然而用人却不让他长期任职，长期任职却不让他专管其事，让他专管其事却不以赏罚来督促，也不能建立功业。现在陕西的马价，多出自解盐，三司所支付的银绢，允许在陕西转运司兑换成钱。权转运副使薛向既掌管解盐，又统领陕西财赋，可以完全委托他移用资金，并让他选择空地设置马监来繁殖饲养。大概得到西方不失其土地特性，这是第一个好处；利用未曾耕垦的土地，不伤害百姓，这是第二个好处；利用薛向的才能，让他长期任职来经制管理，这是第三个好处。又河北有河防塘泺的祸患，而土地多盐碱，戎马驻扎，地利不足，各监牧多在这条路上，马又未曾繁殖。如果在陕西兴办监牧，那么河北各监有可以保留的，全部用西方的良马交换其劣种；有可以废弃的，全部将肥沃的土地赋给百姓。在土地不足而马匹不宜的地方，将肥沃的土地赋给百姓，收取其课税租赋，
以助戎马之费；于地有余而马所宜之处，以未尝耕垦之地牧马，而无伤于民，此又利之大者。苟用向，凡举辟官及论改旧敝，有功则无爱赏，败事则无惮罚，在于必行。」上可其奏。
译用来资助军马的费用；在土地有余且适宜养马的地方，用未曾耕垦的土地来牧马，而不损害百姓的利益，这又是很大的好处。如果任用向，凡是举荐官员以及讨论改革旧日弊端，有功则不吝惜赏赐，败事则不畏惧惩罚，关键在于必须执行。」皇上批准了他的奏章。
甲申，命向专领本路监牧及买马事，仍规度于原渭州【一三】、德顺军置场。同州沙苑监、凤翔府牧地使臣，并委向保荐以闻。
牧使欧阳修言：
国马之制，置自祖宗，岁月既深，官失其守，积习成弊，匪止一时。伏睹诏书，命奎等商度利害，将有更革。臣以谓监牧之设，法制具存，条目既繁，其弊亦觽。若止坐按文籍，就加增损，恐不足以深革弊源。如欲大为更张，创立制度，则凡于利害，难以遥度。盖谋于始也不精，则行于后也难久。请诏相度官一人，同臣躬按左右厢监牧。凡土地广狭，水草善恶，岁时孳牧，吏卒勤惰，以至牝牡种类，各随所宜，棚井温凉，亦有便否，向何以致马之耗减，今何以得马之蕃滋，详究根源，旁采觽议。然后以比日臣僚奏请【一四】，参详审处。与其坐而遥度，仓卒更改，其为得失不可同日而论也。
臣又窃思，今之马政皆因唐制，而今马多少与唐不同者，其利病甚多，不可概举。至于唐世牧地，皆与马性相宜，西起陇右、金城、平凉、天水，外暨河曲之野，内则岐、豳【一五】、泾、宁，东接银、夏，又东至于楼烦，此唐养马之地也。以今考之，或陷没夷狄，或已为民田，皆不可复得。惟闻今河东路岚、石之间，山荒甚多，及汾河之侧，草地亦广，其间草挆水甘，最宜养牧，此乃唐楼烦监地也，可以兴置一监。臣以谓推迹而求之，则楼烦、元池【一六】、天池三监之地，尚冀可得。
又臣往年奉使河东，尝行威胜以东及辽州、平定军，见其不耕之地甚多，而河东一路，山川深峻，水草甚佳，其地高寒，必宜马性。及京西路唐、汝之间，久荒之地，其数甚广。请下河东、京西转运使司，遣官访草地有可以兴置监牧，则河北诸监有地不宜马【一七】可行废罢。
至于估马一司，利害易见。若国家广捐金帛，则券马利厚，来者必多；若有司惜费，则蕃部利薄，马来寖少。然而招诱之方，事非一体，请遣髃牧司或礼宾院官一人，至边访蕃部券马利害，以此三者参酌商议，庶不仓卒，轻为改更。
下其奏相度牧马所，奎等请如修奏。
乃诏选官分诣河北、河南诸监，按牧地肥瘠顷亩，俟得实数，即遣官一人按视【一八】。其陕西估马司，仍委向规度以闻。向乃上言：「秦州券马至京师，计所直并道路之费【一九】，一马当钱数万，然所入止中杂支，于上等良马固不可得。请于原渭州、德顺军置场收市，以解盐交引，募蕃商广售良马八千，以三千给沿边骑军，五千入髃牧司。」有诏从之。
明年，向又言：「原渭州、德顺军水洛城及秦州外寨，系蕃部马所由，必欲询究利害，宜得泾原、秦凤两路帅臣同议，庶诸部承禀。」又明年，奎等复列上向所议买马利害：「秦州古渭、永宁寨并原州、德顺军，今悉置场。请自京师岁支银四万两、绸绢七万五千匹充马直。银以二万两并绸绢并充边库钱，余阙万缗，以解盐钞并杂支钱给之。」诏皆施行。向又言及奎等列上向议，本志以为六年、七年事，今并附此。
乙酉，罢诸路同提点刑狱使臣，置江南东西、荆湖南北、广南东西、福建、成都、梓、利、夔路转运判官。先是，同提点刑狱使臣或有窃公用银器及乐倡首饰者，议者因言使臣多不习法令、民事，不可为监司，故罢之。十一路旧止一转运使，至是各增置判官，以三年为一任。第二任知州人为判官满一任，与提点刑狱。初任知州若第二任通判为判官满两任，亦如之。实录并载诸路同提刑姓名，其末云：京西路文思副使曹滉已物故，河东路左藏库副使寇利一、陕西路礼宾副使段隐并先坐事罢去。利一与隐所以罢去，司马光记闻当得之，今从记闻。
九月丁亥朔，翰林学士欧阳修兼侍读学士，起居舍人、知制诰刘敞为翰林侍读学士、知永兴军。初，台谏劾敞行吕溱责官制词不直，又前议郭后祔庙，尝云「上之废后，虑在宗庙社稷，不得不然」，是欲道人主废后也。章十数上，敞不
译甲申日，任命向专负责本路监牧及买马事务，并规划在原渭州、德顺军设置马场。同州沙苑监、凤翔府牧地的使臣，都委托向专保荐上报。
牧使欧阳修上奏说：
国家养马的制度，由祖宗设立，年代久远，官吏失职，积习成弊，并非一朝一夕之事。我看到诏书，命令吕奎等人商讨利弊，将要有改革。我认为监牧的设置，法制尚存，条目繁多，弊端也很多。如果只坐在案头查阅文书，加以增减修改，恐怕不足以彻底革除弊端的根源。如果想要大加改革，创立制度，那么对于各种利弊，难以在远处推测。因为开始时谋划不精细，那么后来执行就难以长久。请诏令一位相度官，与我一同亲自巡视左右厢监牧。凡是土地的广狭，水草的好坏，每年的繁殖放牧，吏卒的勤惰，以至牝牡的种类，各自随其适宜，棚井的温凉，是否便利，以前什么原因导致马匹损耗减少，现在什么原因能使马匹繁殖增多，详细探究根源，广泛采纳众人的意见。然后拿近日臣僚的奏请，参详审慎处理。与其坐在远处推测，仓促更改，其得失不可同日而语。
我又私下思考，现在的马政都沿袭唐代的制度，而现在马匹的多少与唐代不同，其利弊很多，不能一概而论。至于唐代的牧地，都与马的习性相适宜，西起陇右、金城、平凉、天水，外部到河曲的荒野，内部则岐、豳、泾、宁，东接银、夏，再东到楼烦，这是唐代养马的地方。用现在的情况考察，有的陷没于夷狄，有的已变成民田，都不能再得到。只听说现在河东路岚、石之间，荒山很多，以及汾河旁边，草地也很广阔，那里草肥水甜，最适宜养马，这正是唐代楼烦监的地方，可以兴置一个监。我认为追溯踪迹寻求，那么楼烦、元池、天池三个监的地方，还希望可以得到。
我又往年奉命出使河东，曾经过威胜以东以及辽州、平定军，看到那里不耕种的土地很多，而河东一路，山川深峻，水草很好，那地方高寒，一定适宜马的习性。以及京西路唐、汝之间，长久荒芜的土地，数量很多。请下达河东、京西转运使司，派遣官员访查草地有可以兴置监牧的，那么河北各监有土地不适宜养马的可以废罢。
至于估马这一机构，利弊容易看清。如果国家大量拿出金帛，那么券马的利益丰厚，来卖马的人一定多；如果有关部门吝惜费用，那么蕃部的利益微薄，马匹渐渐减少。然而招诱的方法，事情不是单一的，请派遣群牧司或礼宾院官员一人，到边境访查蕃部券马的利弊，用这三者参酌商议，希望不仓促，轻易更改。
将他的奏章下达给相度牧马所，吕奎等人请求按照欧阳修的奏章办理。
于是诏令选派官员分别前往河北、河南各监，核查牧地肥瘠的顷亩，等得到实数，就派遣官员一人巡视。陕西估马司，仍委托向专规划上报。向专于是上言：“秦州券马到京师，计算价值加上道路费用，一匹马相当数万钱，然而所得只够中等杂支，上等良马固然得不到。请在原渭州、德顺军设置马场收购，用解盐交引，招募蕃商大量出售良马八千，其中三千供给沿边骑兵，五千送入群牧司。”有诏令同意。
第二年，向专又说：“原渭州、德顺军水洛城以及秦州外寨，是蕃部马匹必经之路，如果想要询究利弊，应当得到泾原、秦凤两路帅臣共同商议，希望各部承禀。”又过了一年，吕奎等人再次列出向专所议买马利弊：“秦州古渭、永宁寨以及原州、德顺军，现在都设置马场。请求从京师每年支出白银四万两、绸绢七万五千匹充当马价。白银以二万两并绸绢都充当边库钱，其余缺少的万缗，用解盐钞并杂支钱支付。”诏令都施行。向专又说以及吕奎等人列出向专的议论，本志认为这是六年、七年的事，现在一并附在这里。
乙酉日，罢免各路同提点刑狱使臣，设置江南东西、荆湖南北、广南东西、福建、四川路转运判官。在此之前，同提点刑狱使臣有的窃取公用银器以及乐倡首饰，议论的人因此说使臣大多不熟悉法令、民事，不能担任监司，所以罢免他们。十一路原来只有一位转运使，至此各增设判官，以三年为一任。第二任知州的人担任判官满一任，授予提点刑狱。初任知州如果第二任通判担任判官满两任，也这样。实录并记载各路同提刑姓名，其末尾说：京西路文思副使曹滉已经去世，河东路左藏库副使寇利一、陕西礼宾副使段隐都先前因事罢去。利一与隐之所以罢去，司马光记闻应当得到，现在从记闻。
九月丁亥初一，翰林学士欧阳修兼任侍读学士，起居舍人、知制诰刘敞开为翰林侍读学士、知永兴军。起初，台谏弹劾刘敞写吕溱责官制词不公正，又以前议论郭后祔庙，曾说“皇上废后，顾虑在宗庙社稷，不得不这样”，这是想要引导君主废后。奏章十多次上呈，刘敞不
丙申，枢密直学士、右谏议大夫吕公弼同详定均税。
戊戌，诏梓州路：「今春饥，夏秋闵雨，其人户诉灾伤者，令转运使速遣官体量，蠲其赋租，仍勿检覆。」
庚子，遣中使赍诏抚谕知府州、如京使、康州刺史折继祖。初，继祖欲解去州事，下河东经略安抚使梁适体量，适言：「折氏累世承袭知府州，本族仅三百余口，其所部沿边蕃族甚觽。凡犒劳以俸钱【二○】，而所用不给，素于蕃族借牛耕莳闲田，以收获之利岁赡公费。且朝廷俾之承袭，即与内地知州不同。比年监司一以条约绳之，尤为烦密，继祖内不自安，遂欲解去。乞慰存之。」故遣是诏。
辛丑，诏：「齐、登、密、华、邠、耀、鄜、绛、润、婺、海、宿、饶、歙、吉、建、汀、潮凡十八州，并烦剧之地，自今令中书选人为知州。其知潮州，委本路转运、提点刑狱司同保荐之。」
翰林侍读学士、给事中杨安国卒，赠礼部侍郎。安国讲说一以注疏为主，无他发明，引论鄙俚，世或传以为笑。尤不喜纬书，及注疏所引纬书，则尊之与经等。在经筵二十七年，上称其行义淳质，以比先朝崔遵度。
壬寅，枢密副使张□提举编集本院机密文字。
庚戌，降驸马都尉、安州观察使李玮为和州防御使，仍与外任。玮与公主不协，而玮所生母又忤公主意，公主夜开皇城门入诉禁中，玮惶恐自劾，故有是命。明日，免降官，止罚铜三十斤【二一】，留京师。□及传云：及为谏官，论入内都知任守忠陵轹驸马都尉李玮及干求内。当考陵轹事增入。
癸丑，右正言王陶【二二】言：「周礼，阍人掌宫门之禁，时其开闭；寺人掌女宫之令，纠其出入，以谨严周卫，杜绝非常。故汉光武出猎夜还，上东门候郅恽拒关不纳，光武从中东门入，明日赏郅恽而贬中东门候。魏武之子临淄侯植开司马门昼出，魏武怒，公交车令坐死。然则公主夜归，未辨真伪，辄便通奏，开门纳之，直彻禁中，略无讥防，其所历皇城、宫殿内外监门使臣，请并送劾开封府。」知谏院唐介、殿中侍御史吕诲等亦以为言，皆不报。
冬十月丙辰朔，诏：「自今因恩奏举改官及升差遣【二三】，其所举人各犯枉法自盗而会赦不原者，举主亦毋得以赦论。」
庚申，□国公主宅都监、入内供奉官梁全一以下九人，并远小处监当；入位祗候梁怀吉配西京洒埽班。自今勿置都监，别选内臣四十以上、三班院使臣五十以上无私罪者二人，在宅勾当；内臣年五十以下二人为入位祗候，并不得与驸马都尉接坐。时台谏官皆言主第内臣数多，且有不自谨者，上不欲深究其罪，但贬逐之，因省员更制。七年二月癸卯，梁怀吉又勒归前省，不知何时复召入也。
辛酉，西蕃官、右监门卫将军莽布、赛香布并为右领军。
甲子，殿中侍御史吕诲言：「□国公主乳母昌黎郡君韩氏出入内中，尝因公主奏其侄貋于润为右班殿直，典主第服玩器物，而盗归私家。请下有司推鞫之。」诏降于润为下班殿侍，削韩氏郡封。
己巳，祠部员外郎、知建昌军杨仪免追官，与监当差遣。先是，建昌富民曾均殴杀人，狱未具，转运使冯浩移所部官石麟之推劾，连逮而死者十余人。仪论其事，坐不实，法当追一官，上特□之。
庚辰，知潭州王罕言：「在广西日，见邕州火峒蛮侬宗旦啸聚甚觽，又数出剽略，恐终为边患。请下本路设策招安。」从之。按会要及正史，宗旦已从萧固招降，事在二年。今罕复言此，当考。又按王罕传，罕前为广西漕，实亲招降宗旦父子，三年十月乃自广西改知潭州，不知今者何以复云？必有一误。或是罕前已招降，今又欲内徙，而实录不详故耶？当更考。
是月，深州言野蚕成茧，被于原野。
十一月丙戌朔，知桂州、刑部郎中、集贤殿修撰萧固落职知江州。知邕州、西上合门使萧注降授引进副使、荆湖南路钤辖。初，台谏官并言固等在广西所为不法。至是，不察寨管下西平
译丙申日，枢密直学士、右谏议大夫吕公辅一同详定均税事宜。
戊戌日，下诏给梓州路：“今年春天发生饥荒，夏秋两季又忧虑降雨不足，对于诉灾受损的人户，命令转运使迅速派遣官员去查访核实，免除他们的赋税租粮，并且不再进行检查复核。”
庚子日，派遣宦官带着诏书去安抚晓谕知府州、如京使、康州刺史的折继祖。起初，折继祖想要辞去州务，将此事下达给河东经略安抚使梁适去查访核实，梁适说：“折氏家族世代承袭知府州之职，本族仅有三百多口人，他所统领的沿边蕃族很多。凡是犒劳蕃族都用俸禄钱，而所用的费用不够，向来向蕃族借牛耕种闲田，用收获的利益每年供养公家费用。况且朝廷让他承袭职位，就与内地知州不同。近年监司一律用条约来约束他，尤其烦琐细密，折继祖内心不安，于是想要辞职。请求慰问安抚他。”因此派遣了这道诏书。
辛丑日，下诏：“齐、登、密、华、邠、耀、�、绛、润、婺、海、宿、饒、歙、吉、建、汀、潮共十八个州，都是事务繁杂的地方，从今以后命令中书省选拔人才担任知州。其中知潮州一职，委托本路转运使、提点刑狱司共同保荐人选。”
翰林侍读学士、给事中杨安国去世，追赠礼部侍郎。杨安国讲解经义一律以注疏为主，没有其他阐发，引证议论粗俗鄙陋，世人有时传为笑谈。他尤其不喜欢纬书，对于注疏中引用的纬书，则尊崇它等同于经书。他在经筵任职二十七年，皇上称赞他行为道义淳朴质朴，将他比作先朝的崔遵度。
壬寅日，枢密副使张□提举编集本衙门的机密文书。
庚戌日，降驸马都尉、安州观察使李�为和州防御使，仍然给予外任。李玮与公主不和，而李玮的生母又违逆公主的心意，公主夜里打开皇城门进入皇宫向皇上申诉，李玮惶恐地自我弹劾，因此有了这道命令。第二天，免除降职，只罚铜三十斤，留在京师。□及传云：及为谏官时，论入内都知任守忠欺凌驸马都尉李玮以及在内廷谋求私利。应当考证欺凌之事增入。
癸丑日，右正言王陶说：“《周礼》规定，阍人掌管宫门的禁令，按时开闭；寺人掌管女官的命令，纠正她们的出入，以谨慎严密地守卫，杜绝意外变故。所以汉光武帝出猎夜间返回，上东门候郅恽拒绝开门不让他进入，光武帝从中东门进入，第二天赏赐郅恽而贬黜中东门候。魏武帝之子临淄侯曹植白天打开司马门出去，魏武帝发怒，公交车令被判死刑。那么公主夜里归来，未辨明真伪，就立刻通报奏请，开门接纳她，直接通达禁中，完全没有讥察防备，她所经过的皇城、宫殿内外的监门使臣，请求一并送交开封府弹劾。”知谏院唐介、殿中侍御史吕�等也为此进言，都没有得到回复。
冬季十月丙辰日初一，下诏：“从今以后因恩荫奏举改任官职及升迁差遣，所举荐的人各犯枉法自盗而遇赦免不原宥的，举荐人也不得以赦免论处。”
庚申日，□国公主宅都监、入内供奉官粱全一以下九人，都贬谪到偏远小处担任监当；入位祗候梁怀吉发配到西京洒埽班。从今以后不再设置都监，另外选拔内臣四十岁以上、三班院使臣五十岁以上没有私罪的人两人，在公主宅中办事；内臣五十岁以下两人担任入位祗候，都不得与驸马都尉同坐。当时台谏官都说公主府内臣人数太多，而且有不自检点的人，皇上不想深究他们的罪责，只是贬谪驱逐他们，借此裁减员额更改制度。七年二月癸卯日，梁怀吉又被勒令回到前省，不知何时又召入宫中。
辛酉日，西蕃官、右监门卫将军莽布�、赛香布都担任右领军。
甲子日，殿中侍御史吕�说：“□国公主乳母昌黎郡君韩氏进出内廷，曾经借公主奏请将其侄子于润安排在润州担任右班殿直，主管公主府邸的服饰玩好器物，却盗取回家私用。请求下达给有关部门推究审讯。”下诏将于润降为下班殿侍，削去韩氏的郡封。
己巳日，祠部员外郎、知建昌军杨�免除追夺官职，给予监当差遣。在此之前，建昌富户曾均殴打杀人，案件尚未审结，转运使冯浩转移所部官员石麟之去推究弹劾，牵连逮捕而死的人有十多个。杨�论奏此事，坐不实之罪，按法应当追夺一官，皇上特别宽恕了他。
庚辰日，知潭州王罕说：“在广西任职时，看见邕州火峒蛮侬宗旦聚集很多人，又多次出来抢劫掠夺，恐怕终究成为边境祸患。请求下达给本路设策招安。”听从了他的建议。查考《会要》及正史，侬宗旦已经跟随萧固招降，事情发生在二年。现在王罕又说此事，应当考证。又查考王罕传，王罕先前担任广西漕运使，确实亲自招降了侬宗旦父子，三年十月才从广西改任知潭州，不知现在为何又说？必定有一个错误。或许是王罕先前已招降，现在又想内迁，而实录没有详述的缘故呢？应当再考证。
这个月，深州报告野蚕结成茧，遍布原野。
十一月丙戌日初一，知桂州、刑部郎中、集贤殿�撰萧固被削去官职担任知江州。知邕州、西上�门使萧注降授引进副使、�湖南路钤辖。起初，台谏官都说萧固等在广西行为不法。至此，不查察寨管下西平
丁亥，均州防御使李珣为相州观察使，单州团练使刘永年为齐州防御使。
知制诰杨畋封还珣、永年词头，因言：「祖宗故事，郭进戍西山，董遵诲、姚内斌守环、庆，与强寇对垒各十余年，未尝有转官移镇之宠，盖谨重名器，必须平寇难，静方隅，然后俾之迁改。今珣等无尺寸裨补之功，特以外戚故除之。臣恐天下谓陛下忽祖宗谨重名器之训，开亲戚侥幸之门，曲缘私恩，轻用王爵。后若有扞寇之功，复以何官赏之？臣是以不敢命词。」寻诏他舍人草制，而范镇言：「朝廷如以杨畋之言为是，当罢珣等所迁官；傥以为非，即乞却令元当制官命词。」内批不许。既而镇复有论列，遂罢之。
戊子，录故陕西制置解盐使、度支员外郎范祥孙景为郊社斋郎；子太庙室长褒，候服阕与堂除差遣。权三司使包拯言祥建议通陕西盐法，行之十年，岁减榷货务缗钱四百万，其劳可录也。
如京使贾师熊领钦州刺史、知邕州兼广南西路安抚都监。师熊辞之，据吕诲奏议，当考。
诏客省东上合门使、英州团练使曹偕进马，更不赐诏书。初，翰林学士欧阳修言：「故事，进奉干元节皆赐诏褒答，朝廷非贵其物也，且以嘉臣子之勤尔。今偕五年进空表而马不至，虽未加罪，不可更赐以诏书。」故罢之。
己丑，邵州溪峒蛮杨光倩知徽州。光倩，通汉之子也。通汉庆历初尝入贡，既死，光倩继之。旧制，溪峒知州卒，承袭者许进奉，行州事、抚遏蛮人及五年，安抚司为奏给敕告。至是，光倩行州事七年，无他过，故命之。
辛卯，诏：「勾当御药院内臣，如当转出外而特留者，俟其出，计所留岁月优迁之，更不许累寄所迁资序【二四】。非勾当御药院而留者，其出更不推恩。」初，御史中丞赵燍言：「勾当御药院有迁官至遥领团练使者，谓之闇转。若不别立规制，窃恐干冒恩泽，浸不可止。乞限年明与改官。」故条约之。
殿中侍御史吕诲尝言：「近日除管勾御药院、入内供奉官王保信、王保宁、邓保寿、王世宁四人遥郡团练、刺史，传闻中外，骇动人听。臣辄以国朝故事言之，高品黄门三十年、供奉官十年一转，盖不使此辈坐而窃禄。如咸平中，洛苑使【二五】、入内都知秦翰与雷有终讨王均之乱，以功授内园使、恩州刺史。即不知王保信等立何劳效，与秦翰恩赏一同，只是攀援闇转无名之例，伏乞追还成命，特与平转。属边疆多事之际，恐因此内臣无功进秩，提兵授律者不肯用命。以鹤乘轩，卫人无战意，斯有国者之深诫。惟圣断无以私昵害天下之至公，乃臣拳拳之望也。」既留中不出。
诲又言：「伏闻以前诸合分内品之类，不过一二十人。比来增及数倍，除身分俸外，更请本合料钱、四时衣服，又破三司折食价钱，□费甚多。繇此历天章阁、后苑、内东门、御药院最为优厚，或因监都督功作一切小劳【二六】，便理绩暛，得圣旨画下，则超资躐等，谓之闇转。自内品供奉，不数年间，授诸司使，遥领刺史、防、团之任。向时石全育【二七】、何承用、卢昭序、张茂则、冯承用之类，其名甚多，不可殚举。既与之闇转，则俸禄随而增给，如此滥进，非特乱先朝之典制，较之前古亦未之闻。当陛下即位之初，太后临朝，命出帷幄，威福假于宦竖，斜封墨敕，授之匪人，故外庭鲜得闻知。疑闇转之例，自兹而始。暨明道而后，陛下躬览万机，北司之弊，不闻徱革，今奈何复使炽盛于前也！然宣命降于内省，迁擢诰敕亦关于两府，盖自来上下循持，蔽而不言，以陛下爵禄树为私恩，交结贵幸，因缘致身于近辅者，比比有之。积弊寖久，陛下无由而知，蠹公害政，莫甚于此。都城之下，高门大第，宝货充积，富贵穷极，皆幸臣之所有也。倾府库之货财【二八】，竭生灵之膏血，以资无功，何所取益！臣恐人神怨怒，非朝廷之福。设若保信等出居外任，薄立劳暛，陛下复以何官待之？臣窃谓先帝赏秦翰讨贼之功，宜守之为例，
译丁亥日，均州防御使李珣被任命为相州观察使，单州团练使刘永年被任命为齐州防御使。
知制诰杨畋封还李珣、刘永年的任命诏书，并借此进言说：“祖宗的旧例，郭进戍守西山，董遵诲、姚内斌镇守环州、庆州，与强敌对峙各达十余年，未曾有过转官移镇的恩宠，这是因为谨慎重视名位爵禄，必须等到平定寇乱，安定边疆，然后才让他们升迁调任。如今李珣等人没有丝毫补益之功，仅仅因为是外戚的缘故就授予官职。臣担心天下人会认为陛下忽视了祖宗谨慎重视名位爵禄的训诫，开启了亲戚侥幸得官的门路，曲意迎合私恩，轻率地授予王爵。以后如果有人立下抵御寇敌的功劳，又用什么官职来赏赐呢？臣因此不敢起草诏书。”不久下诏让其他舍人起草诏书，而范镇进言说：“朝廷如果认为杨畋的话是对的，就应当罢免李珣等人的升迁官职；如果认为不对，就请求让原本负责起草诏书的官员重新起草。”内批不允许。随后范镇又再次进言，于是罢免了李珣等人的任命。
戊子日，录用已故陕西制置解盐使、度支员外郎范文祥的孙子范景为郊社斋郎；儿子范褒担任太庙室长，等服丧期满后再授予堂除差遣。权三司使包拯进言说范文祥建议疏通陕西盐法，实行十年，每年减少榷货务的缗钱四百万，他的功劳值得录用。
如京使贾师熊兼任钦州刺史、邕州知州兼广南西路安抚都监。贾师熊推辞了这一任命，根据吕诲的奏议，应当考察核实。
下诏客省东上合门使、英州团练曹偕进献马匹，不再赐予诏书。起初，翰林学士欧阳修进言说：“旧例，进奉干元节礼物都赐予诏书褒奖答复，朝廷并不是看重那些物品，而是借此嘉奖臣子的勤勉。如今曹偕五年只进献空表而马匹未到，虽然没有加罪，也不可以再赐予诏书。”所以罢免了赐诏。
己丑日，邵州溪峒蛮人杨光倩担任徽州知州。杨光倩是杨通汉的儿子。杨通汉在庆历初年曾入朝进贡，死后，杨光倩继承了他的职位。旧制规定，溪峒知州去世，承袭者允许进奉，代理州务、安抚遏制蛮人满五年，安抚司便奏请颁发敕告。到这时，杨光倩代理州务七年，没有其他过失，所以任命了他。
辛卯日，下诏说：“勾当御药院的内臣，如果应当调出外任而特别留任的，等他们调出时，计算所留任的年月给予优厚的升迁，不再允许累积寄禄所升迁的资序。不是勾当御药院而留任的，他们调出时不再推恩。”起初，御史中丞赵燍进言说：“勾当御药院有升官至遥领团练使的，称为暗转。如果不另外确立规制，私下担心会冒领恩泽，逐渐不可制止。请求限定年限明确给予改官。”所以制定了这些条约。
殿中侍御史吕诲曾经进言说：“近日任命管勾御药院、入内供奉官王保信等人遥领郡团练、刺史，传闻中外，骇人听闻。臣冒昧以本朝旧例来说，高品黄门三十年、供奉官十年才转一次官，大概是不让这类人坐着窃取俸禄。如咸平年间，洛苑使、入内都知秦翰与雷有终平定王均之乱，凭功劳授予内园使、恩州刺史。就不明白王保信等人立了什么功劳，与秦翰的恩赏相同，只是攀附暗转无名之例，伏乞追回成命，特别给予平级转任。正值边疆多事之际，恐怕因此内臣无功进升，提兵授律者不肯效命。以鹤乘轩，卫人无战意，这是治国者的深刻警戒。希望圣断不要因为私昵而损害天下至公，这是臣恳切期望的。”奏章留中不发。
吕诲又进言说：“听说以前各分内品之类，不过一二十人。近来增加了几倍，除了身分俸外，又领取本合料钱、四时衣服，又耗费三司折食价钱，浪费很多。由此历天章阁、后苑、内东门、御药院的待遇最为优厚，或者因为监都督功作一切小劳，便理绩暛，得到圣旨画下，就超资躐等，称为暗转。自内品供奉，不几年间，授予诸司使，遥领刺史、防、团之职。向时石全育、何承用、卢昭序、张茂则之类，其名甚多，不可尽举。既与之暗转，则俸禄随而增给，如此滥升，不仅扰乱先朝典制，较之前古也未曾听闻。当陛下即位之初，太后临朝，命令出自帷幄，威福假于宦竖，斜封黑敕，授予匪人，所以外庭鲜得闻知。疑暗转之例，自兹而始。等到明道以后，陛下亲理万机，北司之弊，不闻革除，如今为何又使其炽盛于前呢！然而宣命降于内省，迁擢诰命也关乎两府，大概自来上下循持，蔽而不言，以陛下爵禄树立为私恩，交结贵幸，因缘致身近辅者，比比有之。积弊浸久，陛下无由而知，蠹公害政，没有比这更严重的了。都城之下，高门大第，宝货充满，富贵穷极，都是幸臣所有的。倾府库之货财，竭生灵之膏血，以资助无功之人，有什么好处！臣担心人神怨怒，不是朝廷之福。假如保信等人出居外任，薄立劳绩，陛下又以何官待之？臣私下认为先帝赏秦翰讨贼之功，应当守之为例，
则小人觊觎之心自息。伏乞指挥入内内侍省，检会诸合分宝元以前人数，比类今日，如员数过多，即行减省。及管勾天章阁、后苑、内东门、御药院，各限定员数，或与三年一替。并令入内内侍省将印纸历子具有无功过事件批书【二九】，如因劳暛得旨酬赏，亦须画时批上。候合转官时，以历子付枢密院点检，该得赏格，实时与□迁，送中书出给诰敕。所贵内侍省与枢密、中书相关，不敢蔽欺，得以尽公。其闇转俸给、一切非例，并乞裁罢，仍追寝保信等前命，止与平转。俾中外臣僚升进均一，赏有所劝，天下大幸。」诲论王世宁等四人闇转，不得其时。四人者皆御药，实录、会要俱不书，因赵燍有言，掇取附见。诲尝言王世宁与陈升之交结，则世宁管勾御药院必在升之未入枢密院前。燍云「遥领团练」，诲云「遥郡团练、刺史」，必是一事，附见燍后，宜不差。但不知诲所言听否尔，当考。刘保信等四人乞授外官，在嘉佑八年五月乙卯前【三○】，可参照。
译那么小人觊觎的念头自然就会平息。恳请下令给入内内侍省，查核应当分配宝元年以前的人数，与今日的情况进行比对，如果员额过多，就立即裁减。以及掌管天章阁、后苑、内东门、御药院的官员，各自限定员额，或者实行三年一换的制度。并命令入内内侍省在印纸历子上详细批注有功无功的事迹，如果因为劳苦昏眩而获得圣旨赏赐，也必须立刻批注上去。等到符合升迁官职的时候，将历子交给枢密院核查，符合赏赐标准的，立即给予升迁，送交中书省颁发诰敕。这样做的可贵之处在于，内侍省与枢密院、中书省相互关联，不敢隐瞒欺骗，能够尽到公心。那些暗中增加俸禄、一切不合常规的做法，一并请求裁撤废止，并且追回撤销保信等人之前的任命，只给予平级调动。使得朝廷内外臣僚的升迁公平一致，奖赏能起到劝勉的作用，这是天下的大幸。陈诲议论王世宁等四人暗中升迁，认为不合时宜。这四个人都是御药官，《实录》和《会要》都没有记载，因为赵燍有言论提及，所以摘取附记在此。陈诲曾经说王世宁与陈升之交结，那么王世宁掌管御药院一定是在陈升之进入枢密院之前。赵燍说“遥领团练”，陈诲说“遥郡团练、刺史”，必定是同一件事，附记在赵燍之后，应该没有差错。只是不知道陈诲所说的话是否被采纳，应当考证。刘保信等四人请求授予外官，在嘉祐八年五月乙卯日之前，可以参照。
辛丑，枢密使、兵部尚书、同平章事宋庠罢为河阳三城节度使、同平章事、判郑州。殿中侍御史吕诲等论庠：「老疾□惰，选用武臣辄紊旧法。加外□内忌，近者李玮家事，猥陈均州缪例，欲陷玮深罪，阿公主意。赖上明察，不行其言。且交纳内臣王保宁，阴求援助。昨除御药院供奉四人遥领团练使、刺史，保宁乃其一也。三班院吏授官隔过季限，略不惩诫。御前忠佐年当拣退，乃复姑息。其徇私罔公率如此。」章凡四上，右司谏赵抃亦论庠不才，诏从优礼罢之。抃神道碑云：庠选用武臣多不如旧法，至有诉于上前者，抃陈其不可。
礼部侍郎、参知政事曾公亮依前官充枢密使。枢密副使、右谏议大夫张□，礼部侍郎孙抃并为参知政事。翰林学士兼侍读学士、礼部侍郎、知制诰、史馆修撰欧阳修，枢密直学士、右谏议大夫陈旭，御史中丞赵燍并为枢密副使，仍以燍为礼部侍郎。
诏：「自今臣僚之家，毋得陈乞御篆神道碑额。」
鄜延路经略司言：「沿边德靖等十堡寨，频有贼马入界，开垦生地，并剽略畜产。虽以戍兵扞守，比稍习山川道路，又复代去。请就十堡寨招土兵两指挥，教以骑射之法，每处留屯百人。」从之。
辛亥，度支员外郎、直秘阁、判度支勾院司马光，度支判官、祠部员外郎、直集贤院王安石同修起居注。光五辞而后受，安石终辞之。最后有旨，令合门吏赍敕就三司授之，安石不受，吏随而拜之，安石避于煺。吏置敕于案而去，安石遣人追还之，朝廷卒不能夺。
江南西路钤辖司请徙本路都监一员于虔州驻泊，仍请如升、洪、荆、潭等处，招置威果一指挥，以隶禁军。从之。
壬子，供备库副使桑湜为六宅副使，弟湛为三班借职。初，宰臣韩琦言：「湜乃怿之长子，素有才勇。父顷与西贼战没，其堂弟湛与湜同扶丧归葬，湜心感之。皇佑五年遇郊恩，尝乞荫补湛，而朝廷以无例，不行。后因恭谢祫享，湜虽有子，未尝奏陈，盖义不以先于湛也。兼湜改官凡十年，不曾磨勘。湜武臣而志操如此，望优与旌擢【三一】，特录湛一官。」诏桑湜特转资，湛特补借职。
诏广南西路：「钦州、廉州、融州，自今令本路安抚、经略、转运司举内殿崇班以上为知州，仍带沿边溪峒都巡检使。」
十二月丁巳，安素处士高怿为光禄寺丞致仕，怿固辞之。
己未，枢密副使陈旭言：「与赵燍同时被命，燍自翰林侍读学士为御史中丞，班序本高，请燍班臣之上。」从之。
辛酉，广西转运司言甲峒蛮寇邕州，诏安抚使余靖等发兵讨补之。
庚午，宁国节度使、同平章事、同判大宗正事、北海郡王允弼为武宁节度使兼侍中；判大宗正事、奉宁节度使、同平章事、华原郡王允良为彰信节度使兼侍中。宗室改官及十年者皆序迁。
壬申，右卫大将军、蕲州防御使、安国公从古权同判大宗正事。上称从古有贤行，故用之。英录治平元年十二月从古传云：睦亲宅火，独从古保救祖宗神御，有诏奖谕焉。仁宗尝称其行，遂以权同判大宗正事。睦亲宅火当考年月。
初，赵抃为成都转运使，尝言：「所部诸州，每年有游惰不逞之民，以祭赛鬼神为名，敛求钱物。一坊巷至聚三二百人，作将军、曹吏、牙直之号，执枪刀、旗旛、队仗，及以女人为男子衣，或男子衣妇人衣，导以音乐百戏，三四夜往来不绝。虽已揭牓禁约，然远方风俗相沿，恐难骤止，请具为条制。」诏所犯首领以违制论，仍徙出川界【三二】，本路监司半岁一举行。
癸酉，太常礼院言：「自今文武臣僚薨卒，法当谥者，考功于未葬前取索行状，移礼官考定。如其家葬速，集议不及，则许赐之。其有勋德，既葬而未尝请谥者，亦听取旨。」诏可。
戊寅，枢密直学士、右谏议大夫吕公弼为龙图阁学士、知成都府。公弼初至，人疑其少威断。会营卒犯法当杖，不肯受，曰：「宁请剑，不能受杖。」公弼再三谕之，不从，乃
译辛丑日，枢密使、兵部尚书、同平章事的宋庠被罢免，改任河阳三城节度使、同平章事，并判郑州。殿中侍御史吕诲等人弹劾宋庠说：“宋庠年老多病且懒惰，在选拔任用武官时随意扰乱旧法。他对外人忌妒，对亲近者偏爱，最近在处理李玮家事时，胡乱引用均州的错误先例，企图陷李玮于重罪，以迎合公主的心意。幸赖皇上明察，没有采纳他的建议。而且他结交内臣王保宁，暗中寻求援助。昨天任命御药院四名供奉官遥领团练使、刺史，王保宁就是其中之一。三班院的吏员授官超过了规定的期限，他毫不惩戒。御前忠佐到了应当淘汰的年龄，他却一味姑息。他徇私枉公大抵都是这样。”奏章共上了四次，右司谏赵抃也弹劾宋庠没有才能，皇帝下诏以优待的方式罢免了他。赵抃的神道碑上记载：宋庠选拔任用武官多不符合旧法，甚至有人向皇帝申诉，赵抃陈述了这样做的不可行之处。
礼部侍郎、参知政事曾公亮以原官职担任枢密使。枢密副使、右谏议大臣张□，礼部侍郎孙抃都兼任参知政事。翰林学士兼侍读学士、礼部长、知制诰、史馆修撰欧阳修，以及枢密直学士、右谏议大夫陈旭、御史中丞赵燍都兼任枢密副使，同时仍让赵燍担任礼部侍郎。
皇帝下诏说：“从今以后，臣僚家中，不得请求皇帝御笔题写神道碑的碑额。”
鄜延路经略司上奏说：“沿边的德靖等十个堡寨，频繁有贼寇骑兵进入边界，开垦荒地，并掠夺牲畜财产。虽然用戍守士兵抵御防守，但士兵刚熟悉山川道路，又轮替离去。请求在这十个堡寨招募两指挥的本地士兵，教他们骑射的方法，每处留驻百人。”皇帝批准了。
辛亥日，度支员外郎、直秘阁、判度支部勾院司马光，以及度支判官、祠部员外郎、直集院王安石一同修撰起居注。司马光五次推辞后才接受，王安石始终推辞不接受。最后皇帝下旨，命令合门吏拿着敕书到三司授予他们，王安石不接受，吏跟随他跪拜，王安石退避到屏风后。吏把敕书放在案桌上离开，王安石派人追回敕书，朝廷最终没能强迫他接受。
江南西路钤辖司请求将本路一名都监调往虔州驻泊，并请求像升州、洪州、荆州、潭州等地那样，招募设置一指挥威果军，隶属于禁军。皇帝批准了。
壬子日，供备库副使桑湜升任六宅副使，他的弟弟桑湛任三班借职。起初，宰相韩琦说：“桑湜是桑怿的长子，一向有才能和勇气。他的父亲以前在与西夏贼寇作战时阵亡，他的堂弟桑湛与桑湜一同扶送灵柩归葬，桑湜心中感激他。皇佑五年遇到郊祀恩泽，桑湜曾请求荫补桑湛，但朝廷认为没有先例，没有实行。后来在恭谢祫享时，桑湜虽然有儿子，却从未上奏请求，大概是出于道义，不愿让儿子排在桑湛前面。况且桑湜改任官职已十年，不曾进行考核升迁。桑湜作为武官，志节操守如此，希望特别给予表彰提拔，特别录用桑湛一个官职。”皇帝下诏桑湜特别提升资历，桑湛特别补任借职。
皇帝下诏给广南西路：“钦州、廉州、融州，从今以后，由本路安抚、经略、转运司推举内殿崇班以上官员担任知州，并兼任沿边溪峒都巡检使。”
十二月丁巳日，任命安素处士高怿为光禄寺丞并退休，高怿坚决推辞。
己未日，枢密副使陈旭上奏说：“我与赵燍同时受命，赵燍从翰林侍读学士升任御史中丞，班次本来比我高，请求让赵燍的班次排在我之上。”皇帝批准了。
辛酉日，广西转运司上奏甲峒蛮族侵犯邕州，皇帝下诏安抚使余靖等人发兵讨伐。
庚午日，宁国节度使、同平章事、兼判大宗正事、北海郡王赵允弼改任武宁节度使兼侍中；判大宗正事，奉宁节度使、同平章事、华原郡主赵允良改任彰信节度使兼侍中。宗室中改任官职满十年的人都按次序升迁。
壬申日，右卫大将军、蕲州防御使、安国公赵从古暂代同判大宗正事。皇上称赞赵从古有贤良的行为，所以任用他。《英宗实录》治平元年十二月赵从古传记载：睦亲宅发生火灾，只有赵从古保护抢救祖宗的神御之物，皇帝下诏奖赏慰勉他。仁宗曾经称赞他的品行，于是让他暂代同判大宗正事。睦亲宅火灾的年月应当考证。
起初，赵抃担任成都转运使时，曾说：“所管辖的各州，每年都有游手好闲、不安分守己的百姓，以祭祀鬼神为名，敛取钱财物品。一个坊巷聚集多达三二百人，自称将军、曹吏、牙直等名号，手持枪刀、旗帜、仪仗，以及让女人穿男人衣服，或男人穿女人衣服，用音乐百戏引导，连续三四夜往来不绝。虽然已经张贴榜文禁止约束，但远方风俗沿袭已久，恐怕难以骤然制止，请求制定详细的条令制度。”皇帝下诏，对违犯禁令的首领按违反制令论处，并将其迁出四川边界，本路监司每半年执行一次。
癸酉日，太常礼院上奏说：“从今以后，文武臣僚去世，按规定应当赐谥号的，考功司在未下葬前索取行状，移交给礼官考定。如果其家下葬迅速，来不及集议，则允许赐谥。那些有勋劳德行，已经下葬却未曾请求赐谥号的，也听取旨意决定。”皇帝下诏同意。
戊寅日，枢密直学士、右谏议大夫吕公�任龙图阁学士、知成都府。吕公弼刚到任时，人们怀疑他缺乏威严和决断。恰逢军营士兵犯法应当受杖刑，不肯接受，说：“宁愿请求赐剑自尽，也不能受杖刑。”吕公弼再三晓谕他，他不听从，于是
曰：「杖，国法，不可不受；剑，汝所请，亦不汝违也。」命杖而复斩之。军中肃然。
译（主将）说：“杖刑，是国家的法律，不能不接受；剑刑，是你所请求的，我也不会违背你的意愿。”于是下令先施以杖刑，然后再将他斩首。全军上下肃然敬畏。
己卯，广西安抚司言苏茂州蛮寇邕州。
庚辰，契丹国母遣林牙、右卫上将军耶律道，太常少卿、昭文馆直学士柴德滋；契丹遣怀化军节度使耶律嘏，起居舍人、知制诰、史馆修撰王棠来贺正旦。
诸州上男子百岁以上者凡十一人，按宋史，为州助教，作十二人。辛巳并补本州岛助教，用祫享赦书从事也。
先是，知永兴刘敞朝辞日，言关中岁比不登，民多流移，请发仓赈之。又言均田扰民。上令于所部徐访利害以闻。
及敞至永兴，敞以九月丁亥朔除侍读、知永兴，十二月初始到任，今附此。具奏：「孙琳在河中府，用方田法打量均税，百姓惊骇，各恐增起税租，因此斫伐桑柘。赖转运使薛向处处张牓告谕，方得暂止。访闻只打量万泉一县，近须一年乃毕。蒙减者则必欣喜，被增者自然怨嗟，词诉狱讼，恐自此始。乞且召还孙琳，更埙丰岁，庶灾伤之余，不至惊扰。」
敞意谓琳用方田法步地，千步为方，规方度之，诚使其覆实无颇，但能知田亩高下尔。至于均税之法，以地肥瘠为差，其勤力从事田亩修治者，则赋重自若；其惰窳不事事而田亩荒瘠者，因获减赋。然此尚以肥瘠言也。吏非廉明，用心不一，或不能尽知田事，或挟私与夺，上无由察也。故均田之害，人皆知之，独主事者乐其名。敞所以求待丰岁者，恶斥言之耳。敞又以为琳之度田，起自万泉、龙门，此两邑皆山田，崎岖三二百里间。审如琳法，非旬岁不可周篃也，琳皆不出一月而奏毕功。会敞奏至，中书信琳言，即具报敞，但降敕牓禁民毋得残桑柘而已。其后河中民果诉曾减田税不平，凡数万户。敞事具敞行状及奏议。
欧阳修亦言：臣为谏官时，尝首言均税事，乞差郭谘、孙琳，蒙朝廷依臣所言，起自蔡州一县，以方田法均税。事方施行，而议者多言不便，寻即罢之。近者伏见朝廷特置均税一司，差官分往河北、陕西均税。始闻河北传言，人户虚惊，斫伐桑枣，尚不为信。次见陕西州郡，有上言岁俭民饥，乞罢均税者，稍已疑此一事果为难行。而朝廷之意，果在必行，言者遂不能入。近者又见河北人户凡千百人，聚诉于三司，然则道路传言与州郡上言，虽为不足信，其如聚集千人于京师，此事不可掩蔽，则民情可知矣。盖均税非以规利，而本以便民，如此民果便乎？
窃知朝廷本只以见在税数量轻重均之，初不令其别生额外之数也。近闻卫州、通利军括出民冒佃田土，不于见在管榷数内【三三】，均减重者摊于冒佃户，却生立税数配之，此非朝廷之意，而民所以喧诉也。又闻澶州诸县于见今实额管榷数外，将帐头自来桩坐有名无纳及失开合两项远年税数，并系祥符、景德以前，以至五代长兴年桩管虚数，并摊与见今人户。又闻以地肥瘠定为四等，其下等田有白□带咸地【三四】，并咸卤沙薄可殖地、死沙不殖地，并一例均摊与税数，谓此虽不可耕种，尚可煎盐。且河北之民，自祖宗以来，蒙赐恩恤，放行盐禁，只令据盐斤两纳税【三五】。今煎盐者已纳盐税，又令更纳田税，岂祖宗所以惠河北之民意！又闻河南不殖之地系禁盐地分者【三六】，亦均摊与税，又不知民何以纳也？澶卫去京师近，偶可闻知者如此，其余远地，谓所均税悉便于民，其可得乎！以此见朝廷行事至难。小人希意承旨者，言利而不言害；俗吏贪功希赏，见小利忘大害，为国敛怨于民。朝廷不知则已，苟已知之，其可不为救其失哉？
欲望圣慈特赐指挥，令均税所只如朝廷本议，将实榷见在税数，量轻重均之，其余生立税数及远年虚数，却与放免，及未均地分，并且罢均。且均税一事，本是臣先建言，闻今事有不便，臣固不敢缄默。欧阳修言不得其时，今附刘敞后，当是未除枢副十一月以前。或因敞面对论此，修亦具奏，时为翰林学士，九月、十月之间也。
是岁，置三司推勘公事一人，以京朝官充，掌推劾诸部公事。此据两朝史志，不得其月，今附岁末。
译己卯日，广西安抚司报告说苏茂州的蛮人侵扰邕州。
庚辰日，契丹国母派遣林牙、右卫上将军耶律道，以及太常少卿、昭文馆直学士柴德滋前来；契丹派遣怀化军节度使耶律嘏，以及起居舍人、知制诰、史馆修撰的王棠前来祝贺元旦。
各州上报一百岁以上的男子共十一人，查考《宋史》，记载为州助教，人数是十二人。辛巳日，一并补授为本州助教，这是依据祫享大赦的诏书来办理的。
在此之前，永兴军知府刘敞在朝见辞行时，说关中地区连年歉收，百姓大多流离失所，请求开仓赈济。又说均田法扰民。皇上命令他在所辖地区慢慢访查利弊后上报。
等到刘敞到任永兴军，刘敞在九月丁亥朔日（初一）被任命为侍读、永兴军知府，十二月才刚到任，现在附记于此。他详细上奏说：“孙琳在河中府，使用方田法丈量土地以平均赋税，百姓惊恐骇怕，各自担心增加税租，因此砍伐桑树和柘树。幸亏转运使薛向到处张贴告示晓谕，才暂时停止。访闻只丈量万泉一个县，近期需要一年才能完成。蒙受减免赋税的人必定欣喜，被增加赋税的人自然怨恨叹息，诉讼争讼，恐怕从此开始。请求暂且召回孙琳，等到丰收之年再行此事，希望灾荒之后，不至于惊扰百姓。”
刘敞的意思是说孙琳使用方田法丈量土地，以千步为一方，规划方形来测量，确实如果核查无误，只能知道田亩的高低罢了。至于均税的法度，以土地的肥沃贫瘠作为差别，那些勤劳从事田亩修治的人，赋税沉重依然如故；那些懒惰不事生产而田亩荒芜贫瘠的人，反而获得减免赋税。然而这还是从肥沃贫瘠的角度来说的。官吏如果不廉洁明察，用心不一，有的不能全面了解田事，有的挟带私心随意增减，上级无从查察。所以均田的害处，人们都知道，只有主持此事的人喜欢它的虚名。刘敞之所以请求等待丰收之年，是厌恶直言进谏罢了。刘敞又认为孙琳的丈量土地，从万泉、龙门开始，这两个县都是山地，崎岖曲折在三二百里的范围内。如果确实按照孙琳的方法，不经过十年不能周全完成，孙琳却不出一个月就奏报完工。恰逢刘敞的奏章到达，皇上相信孙琳的话，就详细回复刘敞，只下诏书禁止百姓不得残害桑柘罢了。后来河中百姓果然申诉曾减免田税不公平，共几万户。刘敞的事详细记载在刘敞的行状及奏议中。
欧阳修也说：臣担任谏官时，曾经首先谈论均税的事，请求派遣郭谘、孙琳，蒙受朝廷依照臣所说的，从蔡州一个县开始，用方田法均税。事情刚要施行，而议论的人大多说不方便，不久就停止了。近来看见朝廷特意设置均税一司，派遣官员分别前往河北、陕西均税。起初听说河北传言，人户虚惊，砍伐桑枣，尚且不相信。接着看见陕西州郡，有上奏说年成歉收百姓饥饿，请求停止均税的，稍微怀疑这件事果然难以推行。而朝廷的意思，果然一定要推行，进言的人于是不能奏效。近来又看见河北人户共千百人，聚集在三司申诉，那么道路传言与州郡上奏，虽然不足以采信，但像这样聚集千人于京师，这件事不可掩盖，那么民情就可以知道了。大概均税不是为了谋取利益，而是本来为了便利百姓，像这样百姓果真便利吗？
私下知道朝廷本只以现有的税数衡量轻重来平均，起初不让他们另外产生额外的数额。近来听说卫州、通利军查出百姓冒名佃种的田土，不在现有的管辖数额内，将赋税重的摊派给冒名佃种的人，却另外设立税数配给他们，这不是朝廷的本意，而是百姓喧哗申诉的原因。又听说澶州各县在现今实际额度的管辖数额之外，将账头上历来登记有名无实缴纳以及漏开合并两项多年前的税数，都系属祥符、景德以前，以至五代长兴年间登记的虚数，一并摊派给现今的人户。又听说以土地肥沃贫瘠定为四等，那下等田中有白地夹杂咸地，以及咸卤沙薄可种植地、死沙不可种植地，都一律摊派税数，说这些虽然不可耕种，还可以煮盐。况且河北的百姓，自祖宗以来，蒙受恩恤，放宽盐禁，只命令根据盐的斤两纳税。现在煮盐的人已经缴纳盐税，又命令再缴纳田税，这难道是祖宗恩惠河北百姓的本意吗！又听说河南不可种植的土地属于禁盐地区的，也均摊赋税，又不知道百姓怎么缴纳呢？澶州、卫州距离京师近，偶然能听到的情况就是这样，其余偏远地区，说所均摊的税都便利百姓，怎么可能呢！由此看见朝廷行事非常困难。小人迎合旨意，只说利益而不说害处；俗吏贪功求赏，见小利忘大害，为国家在百姓中积聚怨恨。朝廷不知道罢了，如果已经知道，怎么能不补救过失呢？
希望圣上慈爱特别赐下指令，让均税所只按照朝廷原本的商议，将实际管辖的现有税数，衡量轻重来平均，其余另外设立的税数以及多年前的虚数，都予以免除，以及尚未均摊的地区，暂且停止均摊。况且均税一事，本是臣首先建议的，听说现在事情有不便利之处，臣固然不敢沉默。欧阳修的话不得其时，现在附在刘敞之后，应当是在未任命为枢密副使十一月以前。或许因为刘敞当面论述此事，欧阳修也详细上奏，当时是翰林学士，在九月、十月之间。
这一年，设置三司推勘公事一人，由京朝官担任，掌管推究弹劾各部公事。这是根据两朝史志，不知道具体月份，现在附在年末。
牛羊司旧有宰杀务，大中祥符四年析出，改曰供庖务。是岁，并入牛羊司，其务废罢。
注 释
【一】申诏泰「申」原作「甲」，据阁本及宋史卷三三二李师中传改。
【二】明日「日」原作「年」，据同上本改。
【三】而汝弼尝多取寄州厨生饩「州」字原脱，据宋会要职官六五之一补。
【四】崇文院检讨「院」原作「殿」，据王称东都事略卷六五及宋史卷四三二刘羲叟传改。
【五】心疾此指正文「上将感心腹之疾」，按本书卷一八三嘉佑元年八月乙亥条，作「上将感眩惑之疾」，与此注不同。
【六】客星出昴「昴」字原脱，据宋本、阁本补。
【七】转相浸灌「相」字原脱，据宋本及宋史全文卷九下、宋史卷四二六赵尚□传补。
【八】宜深诏执事「诏」，阁本作「戒」。
【九】笃马河「马」字原脱，据汉书卷二九沟洫志及宋史卷九一河渠志补。
【一○】不若大名之东开金堤「大名」原作「大明」，按宋史卷八六地理志，「大名府，魏郡」。宋史卷三三一韩贽传称：「不若开魏金堤使分注故道」。是「大明」为「大名」音同致误，故改。
【一一】薛向权陕西转运副使「副」字原脱，据宋会要兵二二之四、东都事略卷八二薛向传及宋史卷一八一食货志补。
【一二】权转运副使薛向「副使」原作「司使」，据宋本、阁本及上引宋会要改。
【一三】渭州「州」原作「川」，据宋本及编年纲目卷一六、上引宋会要、宋史卷一九八兵志改。
【一四】然后以比日臣僚奏请「比」原作「此」，据宋本、阁本改。
【一五】豳「豳」原作「幽」，据宋本及欧阳修欧阳文忠公文集卷一一二论监牧札子、宋史卷一九八兵志改。
【一六】元池「池」原作「地」，据新唐书卷五。兵志、欧阳文忠公文集卷一一二论监牧札子、马端临文献通考卷一五一兵考及宋史卷一九八兵志改。
【一七】则河北诸监有地不宜马「地」下原衍「有」字，据宋本及上引欧阳文忠公文集、编年纲目卷一六、宋史全文卷九下删。
【一八】即遣官一人按视「一」，阁本作「二」。
【一九】计所直并道路之费「直」原作「置」，据宋本及宋会要兵二二之五、宋史卷一九八兵志改。
【二○】凡犒劳以俸钱「犒」原作「沿」，据阁本及宋会要方域二二之七改。
【二一】三十斤宋本作「二十斤」。
【二二】右正言王陶「正」原作「王」，据宋本、阁本改。
【二三】自今因恩奏举改官及升差遣「因」字原脱，据宋本、宋撮要本补。
【二四】更不许累寄所迁资序「寄」原作「计」，据宋本、阁本及宋会要职官一九之一三、编年纲目卷一六、宋史全文卷九下改。
【二五】洛苑使「洛」原作「宫」，据同上二本及宋史卷四六六秦翰传改。
【二六】或因监都督功作一切小劳「作」原作「坐」，据宋本改。
【二七】石全育「全」原作「金」，据宋本及本书卷一九八嘉佑八年五月癸卯条改。
【二八】倾府库之货财「库」原作「庳」，据宋本、阁本改。
【二九】具有无功过事件批书「无功」二字原倒，「批书」二字原脱，据同上二本补正。
【三○】在嘉佑八年五月乙卯前按本书卷一九八嘉佑八年五月无乙卯日记载，其癸卯日记有石全育领原州团练使充入内副都知事，疑「乙卯」为「癸卯」之误。
【三一】望优与旌擢「与」原作「于」，据阁本改。
【三二】仍徙出川界「川」原作「州」，据宋本、阁本改。
【三三】不于见在管榷数内「榷」原作「权」，据同上二本改。下同。
【三四】白□带咸地「□」原作「减」，据欧阳文忠公文集卷一一三论均税札子改。
【三五】只令据盐斤两纳税「令」原作「今」，据同上书改。
【三六】系禁盐地分者「禁」原作「近」，据阁本及同上书改。
译牛羊司原先设有宰杀务，大中祥符四年将其析出，改名为供庖务。这一年，供庖务并入牛羊司，该务被裁撤废止。