卷　　名 续资治通鉴长编卷四百十七

译设立明行修、贤良方正等科目，并稍作增减调整，大概也就差不多可以了，至于诗赋，应当坚决废止。臣对道理的认识浅薄，不足以凭一己之见违背众人所公认的正确意见，如果朝廷认为已经实行的法令必定不能更改，再请求下诏让学士大夫详细议论可行与否，以求得适中之道，或许是非好恶能有所定论。」黄贴子说：「自从朝廷有恢复诗赋的议论，学士大夫知道这不可行的人很多，难以立即施行。近来看到催督太学即用此法考校，又有请求殿试出三道题目的，而朝廷不认为这是罪过，由此可知想要恢复诗赋是毫无疑问的。天下所依赖来治理的是人才，人才只取决于上位者如何培养罢了，天下的治乱废兴，风俗的盛衰厚薄，都与此相关。现在制定名义，排列爵位，用雕虫篆刻这类无用的文章来引导他们，败坏人才最为严重。这所关系到的事情重大，臣实在不敢不言，致使朝廷最终背负天下的诽谤议论，请陛下裁度察知。」（此据杂录第四册，元祐三年十一月初十日奏章，汝砺集也有此篇，但没有月日，需要查看命令两制、两省共同看详考校诗赋格式指挥是在哪一天。实录在二年十一月十二日庚申记载命令礼部确立诗赋格式，但没有记载命令两制、两省看详的事。议论使用三道题目是九月九日的指挥，已附在十月末，李常等三次奏章附在闰十二月末。元年闰二月二日诏令礼部与两省、学士、待制、御史、国子司业集议，以及四月三日苏辙、上官均的议论，应当考证。）

译右正言刘安世上言：“臣近日看见朝廷任命太仆寺丞高士英为工部员外郎。臣因为不了解高士英历任官职的次序，不敢妄加评论。后来听说御史台列举奏章，称核查到高士英的资历违背了新制定的法规，于是又下达命令，在官职前加上‘权’字。臣深入思考，觉得在义理上有些不安，于是详细陈述，希望能对圣上的德行有万分之一的好处。臣观察陛下听政以来，从未稍微把名位和爵禄私自给予外戚，这本来是天下人所共同称颂的。现在高士英的任命，恐怕只是执政大臣选拔人才、进呈拟任，原本不是陛下的意思。况且寺监丞出任地方官，惯例是担任监司，因为高士英长期辅佐太仆寺，任命为一郎官，本来不算过分。然而朝廷今年六月二十八日新立的法规规定，必须得到第二任通判，或者虽然是初任但实际在外地担任亲民官两年的人，才能担任员外郎及开封推官。大概是在三省进呈拟任的时候，疏忽了核查，导致错误。现在又重新废除已经下达的任命，而特意加上‘权’字，这就是执政大臣模棱两可、迁就迎合，因为某人而改变法规，恐怕不是成就陛下无私政治的做法，臣私下为此感到惋惜。希望圣上特别下达中旨，另外授予高士英一个符合资格的差遣，向天下展示至公的原则，那将是极大的幸运。”

甲寅日，下诏任命新任工部员外郎高士英为提点开封府界诸县镇公事。因为太皇太后担心违背新法规，所以改任了他。

右正言刘安世上言：“臣最近因为韩玠不应当被任命为利州路转运判官，两次上奏论列，没有得到施行。韩玠虽然地位卑微，固然不值得频繁烦扰圣听，然而他苛刻暴虐、急躁凶狠，在以往的经历中已经显现。同时被罢免而没有过错的人，现在担任通判，往往还没有恢复差遣，韩玠确实有罪，只是侥幸免于流放河东，不久就突然恢复使节身份，轻重颠倒，有害于政治体制，所以敢上奏，请求罢免新任命。后来听说台臣也有章疏，而朝廷压制公议，不追回任命，臣本来对此感到疑惑。询问各位士大夫，果然有不同意见，都说执政大臣中有韩玠的姻亲暗中为他铺路，所以台谏的奏章被压制而不施行。如果真是这样，公道在哪里？况且最近三省奏请任命高士英为权工部员外郎，私下听说这是独出陛下的英明决断，认为终究是扰乱法度，于是追回改正，朝廷内外无不传颂圣德，心悦诚服。现在执政大臣凡是姻亲之家，就不避嫌疑，互相援引，等到言事官员明确依据罪状论列，就不顾义理，极力主张，这很不符合陛下至公择人的心意。希望圣上详细阅览臣两次奏章的事理，特别下达命令，罢免韩玠的新任命，以抑制侥幸之人。”（应当考证韩玠最终是否罢免了利州路转运使。）

宣义郎、签书濠州判官事包绶被任命为少府监丞。包绶是包拯的儿子，文彦博说包绶能继承家业，恬静自守，不随便谋求进身，请求按照吕诲、刘庠的先例，特别提拔他，所以如此。（吕诲的儿子吕由诚、刘庠的儿子刘敦夫，都因为父亲的关系被特别提拔，应当考证。）

右正言刘安世上言：“臣观察朝廷立法，内外臣僚保荐的人员，每年有固定数额，而两制、侍从以上官员，又可以用十科的条目，让他们引荐同类人才，这在求取人才的方法上，本来已经完备了。然而自从近年以来，逐渐打开巧诈进身之路，屡次看见近臣联名推荐士人。臣听说名位爵禄，是人们所趋附的，让他们积累勤勉然后升迁，那么众人各自知道困难而安守本分，现在如果多设捷径，容许躁进求取，人们心怀非分之想，什么事做不出来。况且被推荐的人，未必都是贤才，朝廷不再衡量，往往就加以提拔任用，突然离开常规升迁，于是得到美官。后进年轻士人，不安于义命，奔竞相效，不再廉耻，如果不加以惩戒革除，将败坏风俗。希望圣上特别下达英明旨意，今后除了依法奏举之外，不允许近臣联名推荐，以便稍微抑制侥幸之徒，向上辅助忠厚的教化。”下诏从今以后臣僚特别推荐举荐，不得联名上奏。

丙辰日，权知广德军贾易权发遣为江南东路提点刑狱。

下诏左、右中散大夫以二十人为定额，左、右朝议大夫以五十人为定额。

枢密院上言：“各路所奏夏国主去世，现在嵬名革常管理国事，国母不再管理，颇为符合，只有鄜延路不同。担心贼寇内部自有变故，用此拖延，以迷惑边防。”下诏赵□、范纯粹选派诚实可信的人体察有无变异，探究西夏人的真假，参验事实后上报。

下诏辰州知州从今以后交替派遣文武官员。

己未日，宣政使、内侍右班副都知、加州刺史刘有方兼任荣州团练使。

承议郎陈次升被任命为兵部员外郎。（此据实录。）

庚申日，□安持被任命为都水使者。（此据政目十八日的事，安持前资应当考证详细增入。六年十二月二十六日再任。）

辛酉日，枢密院上言，湖北都钤辖唐义问上奏，多星堡运输金谷，毁坏撤除房屋殆尽，其城墙如果存在旧址，担心蛮人聚集做奸诈之事。下诏苗时中、谢麟、唐义问：“已经废罢的堡寨城墙，酌情毁坏撤除。那沅州渠阳寨先前废罢的堡寨，如果有城墙尚存的，也酌情施行后上报。”（苗时中知桂州，元丰七年六月任职，元佑二年十月再任。谢麟知）

译潭州，元祐元年五月。旧录记载：“先帝开拓疆土，依次设置城寨，对外抵御蛮夷，都已安排妥当，无故将其毁撤。”新录辩驳说：“罢除渠阳之事，前面已经辩明。”现在删去。

译壬戌日，录用已故蕃官七香的儿子屈丁鸡、屈埋，都担任三班借职。

甲子日，前奉议郎、校书郎司马康被任命为著作佐郎兼侍讲。司马康刚办完丧事，朝廷就立即召用他。

乙丑日，下诏说：“宰臣、执政官的荫补，初次遇到大礼，奏请本宗族及异姓亲属各一人；再次遇到大礼，允许奏请本宗族或异姓无官的人授官，有官的人转官、循资，或陈乞差遣，各一人，但仍不得转入朝官，循资进入支掌，就应当奏请承务郎、殿直以上，允许换升一任，不得升入通判。其他官员应当遇到大礼合该荫补的，初次、再次都依照旧例，第三次允许奏请有官的人，旧条例应当奏请两人就停止的，再次就只奏请有官的人，以后遇到大礼荫补，其隔间资次都依照这个规定。如果被荫补的白身人未出官就死亡，允许用应当奏请有官人的恩泽补奏。已经致仕的官员遇到大礼合该荫补的，不得超过两次。宰臣、执政官的给使人应当得到的恩例，都减少四分之一。三省、六曹、台省、寺监各机构的吏人，在四分中逐各以三分为限额，其余的分量都不减少，等到有空缺时，每四人补三人，减少到限额为止。”后来三省认为四人补三人的选拔无法推行，以及其余分量不减少，指令不够明确。下诏说：“今后隔间转减先补一人，再次减少一名，属于试补的依照这个规定。限定人数参加考试的人暂时增加一倍，以后减少到正式名额时恢复旧例，其余分量不减少。”（新本删去了宰执给使以下的内容。政目记载：“二十三日裁减。宰执遇到大礼，第一次依照旧例；第二次，其中一名奏请有官的人。其他官员第一、第二次依照旧例，第三次依照前次遇到大礼的规定。依照这个规定，致仕不超过两次，都以元祐四年大礼为第一次。宰执给使恩例，减少四分之一，台省寺监人吏四分以三分为限额，其余分量不减少。”玉牒记载减定了大礼荫补、二府给使恩例以及省台寺监各机构吏额。本纪唯独没有记载这件事，不明白其中的缘故。上官均的奏请，已附在元年八月二十六日、二年二月末。政目十二月又记载本月比较入流，四年正月实行。又闰十二月太皇太后说……，以及绍圣元年十月十三日的诏书，都应当与此参照。韩驹说：“元祐八年诏书减少任子恩泽，应当已经奏荐的人，今年都停止，允许陈乞差遣，或转官，或循资，升职不得超过通判，转官不得升朝，循资不得超过支掌，只有陈乞没有限制，都以元祐八年为开始。”按：减少任子恩泽是在元祐三年十一月，韩驹说是八年，错了。）

御史中丞李常说：“臣观察到尚书吏部四选官员总共三万四千多人，入流名品几乎有七八十种，官员泛滥员额空缺，没有比现在更严重的了。我认为内外空缺本来有固定的限额，入官注拟却浩大无穷，等待差遣，将近两年才能得到一个空缺，交接期限，又超过两年。投状争诉，每天有几十起，士人检点败坏，就是由于这个原因，不澄清源头，日益严重。臣愚昧地请求下诏有关部门取入流名目，审慎裁定，侥幸滥进，稍加惩革。凡是凭借技艺才能及功劳效验入仕的，与依靠他人授官的有区别，自然应当分为两类，两类之间又应当区分不同的流品，以此订立条约，这样即使官员泛滥，员额空缺，也不难处理了。如果应当举荐告进献文字、军功告补、人吏出職之类，是凭借技艺才能及功劳效验入仕的；各种奏荐之类，是依靠他人授官的。虽然它们的流品有清浊，所依靠的有贵贱，确实能够就其品目，比类较量，各自定下年限，设立停止的法令，那么滥官空缺员额有时就会减少了。如果真如所请求，其效果还在数年之后，安然不加考虑，弊端就会更深，如果不趁此时特别加以裁酌，日后更难整治。近来虽然下达指令，裁减执政官以下奏荐人数，但入流的空缺不止于此，不逐一讲究，各自订立条约，恐怕终究不能尽善。”

丁卯日，大食麻啰拔国派人入贡。

下诏每年十月给望火巡城兵发放衣裘。

戊辰日，中书舍人曾肇说：

臣今年春天奉命出使契丹回来，曾经上奏论述河北开孙村口减水河不便，请求再讲求利害之事，人微言轻，不能感动天听。后来听说只动用兵卒兴工，过了一年未见成效。接着听说召都水使者王孝先、河北转运使谢卿才、判官张景先赴三省询问利害，而三人所论不同，朝廷不敢主观决断，派遣官员前往视察。然而诏书只让相度开孙村口有无未尽的利害，如果孙村口不可修，就在不靠近界河的地方踏逐一处。这样虽然说是派遣官员视察，但必定要回河的意思已经在庙堂之上决定了。不仅如此，又下令河北路筹备旧堤梢草一千多万，并且让先买五百多万。议论的人认为既然治理旧堤，那就是决意要回河，那么朝廷派遣两位近臣，跟随几十名官吏，奉命而出，不知道究竟做什么呢。臣虽然愚昧，以为朝廷必定认为梢草之类不能仓猝具备，一旦所派遣的官员回来上奏可以回河，那么来年先治理旧堤，开减水

译黄河，在那时如果旋绕军营、冲刷草木，公私双方必定会遭受祸害，不能不预先谋划安排。这确实是具有远见卓识的考虑，不是一般人所能够达到的。（彭汝砺所说的话，已在十一月二日提及。）然而臣私下有过度担忧的考虑，不得不冒着斧钺加身的危险，剖开胸腹、倾吐真心，向陛下陈述。

译黄河的利弊，以及能否恢复故道的形势，既然已经派遣官员前往视察，就应当等待他们回来奏报，然后才能决断，这本来是我所不敢妄加议论的。至于有些事情可以坐着就能知道的，就是当今的民力状况。自从前几年来，河北、京东、淮南几路遭受的灾害尤为严重，今年河北边境地区稍微丰收，靠近南方的州郡也都干旱，京东如今米价每斗超过一百钱，盗贼纷纷起事，京西灾荒歉收的范围尤其广大，淮南秋季庄稼勉强收获，而春夏季麦价非常昂贵。百姓饥荒死亡尚未恢复，创伤尚未痊愈，正应当减少征求、节省事务，来让民力得到休养生息。如果来年即使不大规模兴修黄河工程，只是命令修治旧堤坝，开挖减水河，也必须征调丁壮劳力，本路不足就波及邻路，邻路不足就波及淮南，陛下看看当今的民力，果真能够承受吗？民力不能承受，那么即使有回河的策略以及梢草等物料先已备齐，又将如何施展呢？陛下如果认为黄河祸患重大，一定要兴修工程，驱使几路的百姓聚集在黄河边上，暴露在风雨之中，遭受饥饿寒冷之苦，弱者瘦弱死亡，强者逃亡或转而成为盗贼，官府怎么能够抵御控制呢？况且一人在官府服役，一家就荒废了生计，出行的人携带资粮，留守的人送行，正值春季农忙时节，妨害了耕作。来年水旱灾害虽然未必会有，但人力无法到位，田地就会荒芜，饥荒的灾难，是可以预先知道的。陛下怎么忍心驱使这几路的百姓，把他们推向沟壑之中呢？

不仅仅是民力如此，如今官府的财用日益匮乏，河朔地区尤其贫困凋敝。过去积蓄的粮食虽然很多，因为去年派遣使者赈济，务必大量发放仓廪，即使是不太受灾的地区以及上等富裕之家，也都一律赈贷，储蓄几乎耗尽，如今州郡的仓库存粮有的不足几个月，库中的钱有的不能支付官吏一个月的俸禄。今年开挖减水河，用工不多，已经花费四十多万贯，如果更大规模兴修工程，修治六七百里的旧堤坝，并且谋划堵塞决口，恢复故道，不知道费用会有多少。即使凭借先朝积蓄的余钱或许可以支撑，以后又靠什么来接续呢？大体上官府财力不足，必定要从百姓那里索取，我担心日后百姓会因征收赋税而陷入困境。其源头虽然微小，但流弊却很大，这是不能不仔细考察的。陛下执政以来，爱护体恤百姓，可以说是到了极点，为什么在灾害疲敝之余，兴修这项大工程，来加重百姓的困苦呢？我知道圣心怎么忍心做出这种事，一定是认为黄河的祸患比这更大，所以不惜劳民伤财，来完成长远的利益罢了。如今谈论黄河祸患的人，不过说毁坏御河，填塞溏泺，损害百姓田地，这还算是小的祸患，黄河逐渐向北流，失去中原的险要，这是最大的祸患。即使是我的愚见，也不敢说这不足以担忧，但我私下认为毁坏御河，填塞溏泺，损害民田，只是几个州的祸患罢了，至于失去中原的险要，那还是未定的事情，有无祸患尚且不可知，而且祸患遥远。哪里比得上驱使几路疲敝的百姓来承担巨大的工程，使他们暴露饥寒，离乡失业，又有死亡逃亡的忧虑，这种祸患广泛而且迫在眉睫，难道只是几个州的祸患而已吗？百姓是国家的根本，根本一旦动摇，难道不是很可怕吗？我的愚见并非敢说黄河一定不能改道，故道一定不能恢复，只是希望陛下慢慢来罢了。爱护养育民力直到充实，管理财用使之有余，在天时没有水旱灾害的变化，在人事没有不顺的道理，然后才可以选择利弊，考察形势，看到可以做的，一举而成功，难道不是很好的吗？希望陛下因为我的这些话，深思广访，迅速下达诏书，停止购买梢草，告诫约束治河的官员，务必要查清利弊的真实情况，等待他们回来报告，如果确实可以做，也必须在一两年后，逐渐兴修工程，这样民力不会受损，事功容易成就，对于现在的计策，没有比这更好的了。我担任侍从之职，理应体念国家，知道而不说就是失职，说了而不尽就是不忠，希望陛下体察我的诚心而宽恕我的狂妄，荣幸之至！荣幸之至！

又说：“我才能浅薄声望轻，自知所说的话难以取信于人，只依靠陛下圣明，特别赐予省察。黄河决口向北流，已经几十年了，不应该一旦就导致大害，而休养民力，爱惜财用，才是当今的首要任务，实在关系到国家的大体。议论的人有的说黄河形势变化决口，恐怕失去此时机，另有移改。我私下认为黄河如果真的有改移，即使一面兴修工程，怎么能遏制它让它停止呢？如果工程已经兴起，而黄河有退避，不能停止工程，物料人夫，更是白白浪费。因为大河不是人力可以改变的，它由来已久，只有稍微延缓，审度利弊，最为得策。如果不是出自圣断，我担心议论没有定时而定。”

又说：“我上奏已经很久，每日等待朝廷自有施行，至今多日，没有听到指令，必须再次冒犯天听。希望圣慈体察我所陈述的，更加采纳听取公论，如果有一句话欺罔，甘愿等待诛杀流放。”

这个月，右正言刘安世上言：“我昨天在十月十二日上殿陈奏胡宗愈亲近宰相的私亲，盗取中司的重要职位，欺罔人主的听闻，毁坏废弃祖宗的法度，加上徇私结党，毁灭廉隅，实在不足以符合陛下体貌之意，安慰四海具瞻之望。自后连续进呈三疏，极力言说他的罪过，至今没有蒙受施行。我虽然极其愚笨，不能窥测圣意，但私下曾经深深忧虑陛下之所以极力遏制众议未赐指示……”

译所谓“挥者”，难道不是指胡宗愈被提拔任用刚过半年，如今就突然被罢免斥退，担心人们讥讽议论，认为陛下自信不坚定、用人不能始终如一吗？如果圣意确实有万一像这样，臣私下认为这是错误的。自祖宗以来，选拔任用大臣，何尝不是考察综合众人的言论，采纳观察人们的声望？如果众心尚未信服，公议不予赞同，宁可让诏令有出尔反尔的嫌疑，也不容许小人占据君子的职位，这样记载在可信的史书中，是可以查证考核的。至于神宗皇帝时，尚书左丞蒲宗孟，因私宅擅自修缮，被御史中丞黄履弹劾，立即下令罢免；王安礼因家庭私事，被侍御史张汝贤弹劾，不久也离职。陛下登基之后，优待礼遇辅政大臣，去年李清臣因不能胜任政务，被御史中丞傅尧俞等人一言弹劾，也让他外放任职。哪里像胡宗愈对上欺骗君主、扰乱法度，对下背离公义、结成朋党，不以为无义为耻，将他安置在朝廷高位，实在损害圣明的形象。从古到今，没有任用君子而国家不治，任用小人而国家不乱的。大概甜言蜜语足以迷惑改变人的心意，小节伪行足以欺骗迷惑世俗，等到他们得志，只怕失去权势，暗中勾结奸邪，广泛布置亲信，根深蒂固，牢固不可打破，那么他们给国家带来的祸害，将有说不尽的了。所以陆贽的议论认为，拿着兵器去杀人，天下人不归罪于兵器，而归罪于拿兵器的主人；蓄养毒虫去害人，天下人不归咎于毒虫，而归咎于蓄养毒虫的人家。这话虽然小，却可以比喻大事。恳请陛下曲折地回转天听，详细阅览众人的言论，进用有德之人以尊崇朝廷，罢黜有罪之人以信服天下，尽早将臣等弹劾胡宗愈的章疏交付外廷执行，没有比这更大的愿望了。

译又说：“臣日前所上奏章列举胡宗愈的十二项罪状，并非敢凭空捏造、罗织罪名，都有确凿的事实，可以核查验证。凡是朝廷中的大臣，只要犯有其中一项，就足以被斥退驱逐。而胡宗愈累积的重大罪恶多达十余项，言官们接连弹劾，半年不停，他却安然占据职位，毫无畏惧之心，轻蔑侮辱御史台的风纪，败坏丢弃廉耻，这难道不是辜负了朝廷维护体面的本意，损害了两位圣上知人善任的明察吗？臣私下观察到，胡宗愈被任命为御史中丞，是在吕公着执政的时候，虽然他们是姻亲关系，吕公着却隐瞒不言，表面上假托任用人才的名义，实际上却是结党营私，致使胡宗愈贪恋权位、感念恩惠，不再纠正错误、纠察过失，借此谋取私利，还有什么做不出来的？蒙蔽君主的听闻，败坏废弃祖宗的法度，臣子的罪过没有比这更大的了。如今公卿士大夫和百姓都知道这两人的欺骗蒙蔽，而台谏官大多出自吕公着门下，始终没有一句话敢提及此事，陛下试着取阅众人弹劾胡宗愈的奏疏一一阅览，就会知道臣今日所奏并非虚妄了。公道衰落，是古代贤人所担忧的，岂料圣朝亲眼目睹这种弊病。时日久了，恐怕不是国家的福分，这就是臣日夜愤懑、痛心疾首而不能自抑的原因。恳请陛下审察众人的意见，详细观察事理，如果推究本心来定罪，那么吕公着、胡宗愈都是欺君之罪，应当依法严惩，以昭示朝廷内外。或者圣意不想因一次过失就废弃老臣，那么胡宗愈其他罪行还多，恳请特别下令罢免他，以慰天下忠臣义士的期望。”

又说：“臣自四月以后，共十二次上奏章论列胡宗愈的罪状，至今没有蒙受陛下批示下发执行，臣日夜思念，不得安宁。私下认为，自祖宗以来，台谏官弹劾执政大臣的很多，如果确实中了他的罪过，那么大臣没有不被罢免的；如果所说失实，那么台谏官也必须被降职罢黜。因为进退的道理不能不公正，是非的准则不能不明辨，从来没有君子和小人同时容留于朝廷的情况。现在胡宗愈凭借奸邪的才能，占据掌管法纪的职位，欺君乱法，背离公义谋取私利，肆意贪婪，败坏丢弃廉耻。臣等前后的奏章多达十余次，陛下全部留在宫中，不作可否表态，邪正并存，枉直两立，对上违背历代圣祖的旧章，对下失去万国百姓的期望，臣对此，心中如何能安？看见恶人而不攻击就不是忠诚，畏惧祸患而中途停止就不是道义，如果让邪党逐渐登上要路，大奸长期盘踞在庙堂，逐渐产生祸乱的阶梯，祸害波及天下，臣担心将来的舆论，会追究今日言官的责任，即使伏受重刑，怎能弥补失职！臣所以不避烦琐冒犯之罪，屡次陈述迫切之言。恳望圣慈特别垂察，如果胡宗愈的罪恶都已查实，就恳请早日罢免他，以慰朝廷内外的期望；如果臣所奏稍涉诬罔，也恳请重重降职罢黜，以治妄言之罪。只希望早日施行英明的决断，明示天下，不胜荣幸之至！”