卷　　名 续资治通鉴长编卷二百四十六

译阶州、成州、秦州一带都安宁顺从，而且自然不妨碍对河州的军事行动，只应当告诫王韶要详细审慎罢了。”皇上也认为这样是对的，于是下令依照王韶的奏请行事，只是告诫他要详细审慎而已。

译己酉日，分别命令辅政大臣祈祷降雨。

诏令各路配流罪犯，除了凶恶盗贼以及应当配流本州、邻州或沙门岛的人之外，年轻力壮的配流到河州；其中应当配流广南以及距离河州千里之远的人，依法决杖，其余的一律免除决杖和配流，总计五百人停止。

庚戌日，提点梓州路刑狱、司勋员外张充宗，提点利州路刑狱、屯员外郎范百禄两人互换职务，范百禄仍然兼任集贤院直学士。皇帝说：“范百禄核查李曼的事情符合事实。很多人庇护李曼，连御史中丞也不能免俗，范百禄却能这样，应该用馆阁职务来奖赏他。”并且想要大规模经略淯井夷人的事务，有人请求专门委派范百禄。皇帝说：“范百禄能说出这番话，不知道能否办好这件事？”王安石说：“范百禄与陈忱没有太大差别，陈忱从此前往中书、枢密院，可以详细讨论经略的大致方针。”于是只命令范百禄代替张充宗。此事可与甲辰日合并。

提举在京市易务上言，河东汉人、蕃人之间的市易交易长期废止，请求委派转运副使赵子几进行规划，皇帝听从了。

癸丑日，相度在京诸司库务利弊的刘永渊上言：“最近遵照诏令在琼林苑储藏一井冰，比较其融化情况，比冰井务多融化十分之二。苑中两井，除去四分因镝箭融化，实际收取三万八千段，而每年支出三万八千三百段，缺少的仅仅三百段。请求在金明池西北岸再设置三口井，那么冰就有剩余，每年可以节省民力以及减少运送冰的人工和俸禄费用，撤销冰井务及监官，命令苑官管理。”皇帝听从了。

龙猛军士兵，经过章惇出面，请求在懿州、洽州效力。皇帝奇怪禁军不通过军帅，擅自经过章惇递交状子，王安石说：“军士请求效命，虽然不通过军帅，恐怕没有条例禁止。”皇帝认为军制不应该这样，王安石说：“不知道这样做之后有什么害处？”皇帝说：“经过章惇请求效力，还可以，恐怕另有妄为。”王安石说：“另有妄为，自然有法律禁止，如果是经过朝廷征讨的官司请求效力，正是招募士兵所希望的，不知道如何定罪？”□充说：“军队应当统一听从指挥。现在这样，就不统一，不如不派遣前往。”王安石说：“现在请求效力，不知道有什么害处？军队统一听从指挥，如果让他们经过殿前司递交状子，那么殿前司一定不允许，不允许，那么壮士到哪里去施展抱负？”蔡挺说：“如果另有结党营私，怎么办？”王安石说：“结党营私，自然有重法悬赏和具体规定。现在经过朝廷派遣的官员请求效力，不知道如何因此却导致另有结党？”陈升之说：“臣看到韩绛宣抚时，士兵也经过韩绛请求效力。”皇帝于是命令核查后呈报。后来皇帝终究认为这是有害的事，王安石说：“士兵本来希望他们愿意作战，请求效死反而认为是罪过，如何振奋他们的志气？况且从来没有条例禁止他们这样，如何定罪？”皇帝说：“禁军如果这样不方便，如果像临淄王那样的事情，这种趋势难道可以助长吗？”王安石说：“经过朝廷派遣的官司，与临淄王的事情哪里类似？况且想要防止变故，就专门固守人情，让他们只听命于三帅，不能在别处自行申诉，也不可没有考虑。现在经过修注官投募，与专门固守人情，只听命于武帅，哪个方便？”皇帝说：“三帅防备严密。”□充请求今后立法，王安石说：“如果是为朝廷讨伐贼寇，请求效死，就没有什么罪过。如果不是为朝廷讨伐贼寇，自行结党，除非是谋反，那么法律已经具备，不需要另外订立约束，终究不能增加谋反的法律。”皇帝说：“如果保甲被别的部门招募去，司农寺也一定有话要说。”王安石说：“保丁本来就有经过章惇的。”皇帝说：“司农寺奏报，不是经过章惇。”王安石说：“也有经过章惇的。”陈升之又说有经过韩绛请求效力的。皇帝说：“郝质说经过韩绛的，大概是应当前往本路的军士。”升之又说不是本路，皇帝终究想要治他们的罪，王安石坚持认为无罪，皇帝命令免罪以作为警戒勉励。这是根据日录十二日的事。

皇帝怀疑懿州、洽州的事情恐怕像淯井那样，王安石说：“臣早晚切磋章惇，只让他持重，用敢死之士扰乱他们，人们接受他们的投降归附，专门讨伐首恶。又已经厚待蒋波晃，如果得到他们的首领，那么首恶就没有藏身之处。听说首恶计议进入狑狤恐怕被杀取赏，必然奔逃到蒋波晃那里，那些同州的人也大多自行后悔，或许通报消息，等待官军才敢收集同志内附，迫于利害关系，一定有这样的人。现在派遣的将吏也有很多才士，与淯井的将吏不同。纵然一人失计受挫，可以依靠的人还很多，一定没有可忧虑的。”皇帝说：“命令应当统一。听说湖南很不统一，有的是石鉴发帖子，有的是章惇发帖子，必须统一发出才可以。”王安石说：“或者章惇在别处，事情有机可乘，随宜发帖子，恐怕也没有害处。如昨天用计诱出舒光秀等人，不然必然作乱。正当他们趋向召见，想要赶上期限，用恩泽引诱，或者石鉴一面发帖子，自然不算过失。又听说石鉴也不足依靠，多次与章惇意见不同。章惇认为频繁更换人未必如人意，暂且再让石鉴任职。昨天专用李资，确实是失计，然而既然惩戒前事，必定更加谨慎，就没有可忧虑的了。”

甲寅日，审查在京囚犯，杂犯死罪降为徒刑、流刑，流刑以下依次降一等，杖刑

译下诏释放了他。

三司使薛向请求命令永兴、秦凤、河东等路的转运司，在保留三司起发应当出售的铜锡之外，将剩余的铜锡全部分配给各铸钱监用于铸造钱币，朝廷批准了这一请求。

译设置内弓箭南库，用来储存御前制造的军器，另外专门派遣官员负责管理。九月八日。《兵志》记载：熙宁六年，设置内弓箭南库，储存御前制造的军器。诏令将各部队所需的器械运到殿廷进行试验，按照操练情况，在军头司公事结束后呈报，其余兵器，监官当面奏报完毕后，存入宫禁之中。设置官员编修军器什物的制造法规，挑选精良的作为法式。于是废除旧式长弰弓的法度，全部采用阔闪促张弓、减指箭，将桐木漆牌改造成栾竹穿皮的长牌，将素铁甲改造成编挨甲。宫内拿出敌楼的样式，送给军器监颁布并修制；将斡梯竿的样式下发到陕西、河东，用来预先制造云梯。《本志》错误地将设置内弓箭南库记在七年，现在不予采纳，其余事情暂且附注在此，需要详细考证后删去。《九朝通略》说：不久任命入内都知张若水担任此职。

乙卯日，东上合门使、河州刺史景思升任四方馆使、河州团练使，礼宾副兼合门通事舍人王宁升任引进副使、带御器械，其余人等各自升迁官职、减免磨勘年限不等。这是为了累积赏赐三月以来破荡敌族营帐、策应讨伐踏白、定羌城的功劳。起初，商议赏赐时，众人都认为不能比照河州的赏赐，王安石说：“河州之战如同破竹之初，只经历了一次，现在虽然是在破竹之后，但经历了四次，功劳的难易和多少可以相互折算。应该像河州那样厚赏。”皇上说：“军士或许不需要像河州那样厚赏。”王安石说：“屡次作战不懈怠，还能有所斩获，不应该让后来的赏赐反而比先前薄，从而挫伤士气。”于是全部采用河州的赏罚法。皇上又命令官职高的人升迁资任为实授，王安石说：“资任可惜，应该另外制定等级，用来等待赏赐有功之人。”皇上又说：“景思立或许应该等到河州战事结束，现在景思立官职已经很高，难以再加官，应当赐予物品。”王安石说：“赐予物品固然应当，但也必须给予官职。现在能取得景思立这样功劳的人很少，不能不赏赐，以鼓励将吏。”有人进言祖宗时期对将帅吝惜官职，皇上说：“当时因为各国尚未臣服，如果将帅都心满意足，就不肯效力。”王安石说：“今日的事情确实与祖宗时期不同，能立功的人少，需要厚赏来振奋中等以下将士的士气。等到将帅中可用的人多了，然后才可以像祖宗时期那样爱惜官职。”蔡挺说：“如果转任团练使就增加一百贯料钱，可惜。”王安石说：“一年增加一千二百贯钱，很容易，不值得吝惜，如果寻求一位能办事的将吏，却恐怕难得。”皇上认为正确，说：“李端悫还只是防御使。”

司农寺上言：“酸枣等县百姓申诉免除保甲巡夜守宿，现在打算遇到追捕贼盗时就击鼓，保长以下以及同保的人都全力行动，如果进入其他保区，也击鼓响应接应，至于巡夜守宿听任免除。”朝廷听从了。

诏令从今以后，曾经应试明经的人，愿意按照诸科试断案、大义的，如果合格，按照诸科推恩；那些特奏名授文学长史的人，愿意按照诸科试刑名的，听任其选择。

前侍御史刘孝孙赐钱一百千，这是因为权御史中丞邓绾进言刘孝孙丧母，请求优厚抚恤。朱本删去，新本相同。

丁巳日诏令：“杀害熟户以邀功请赏的人，斩首后奏报，同时允许他人告发，每名告发者升迁一资、赏钱一百千，没有资级可升迁的，加赏五十千。如果因为军人告发而事情牵涉到本营的，送交其他指挥处理。”在此之前，士兵多杀害熟户，用他们的首级冒领赏赐，而官吏有时不能察觉，所以有此诏令。

泸州增置宁远一指挥，其中戎州宁远第一、第二、第三指挥，各自招募到五百人，第三指挥仍然应副泸州的差使。当时淯井监的夷人寇乱尚未平定，议论的人大多说东军不熟悉山川道路，请求增加土兵，所以如此。八月二十八日。

戊午日，诏令：“确定两府初除、迁官、转厅、解除罢免陈乞使臣公人，都一同推恩，只令中书施行。宰臣、枢密使、知密院五人，参知政事、枢密副、同知枢密院四人，签书枢密三人。”

己未日，右羽林军大将军、巴州团练仲硕升任沂州防御使，因为试学士院应试合格。

知登州李师中进言，近来屡次请求迁移沙门岛的罪人，而来的人却没有停止，不仅事务烦杂需要防备，而且没有地方容纳停泊。诏令除了朝廷指挥刺配的人外，各路因德音陆续配到的人，暂且在登州收禁，驿站奏报犯罪缘由，仍然增加兵力防守。起初，皇上担忧沙门岛罪人众多，命令立法，并且说：“审问想要举用法度，所以导致如此之多。”王安石说：“审问想要举用法度，正是用来疑坏贼党，虽然只抓获一个贼，必定能让数个贼就法。恐怕必须如此，才没有配到沙门岛的人。”李师中又进言：“现在请求本州每月具报沙门岛罪人的姓名、籍贯以及所犯的罪，申报枢密院注籍量移，以免向下级州索取额外人数，导致稽缓。”朝廷听从了。六月三日，又治平四年六月二十五日李事可考。

诏令三司拿出绢五万付给泾原路经略司封椿，用来供给军费。

熙河经略使王韶进言：“奉旨命令臣亲自率领士卒，前往视察河州修城。臣打算让景思立管勾泾原兵马，而委任臣……”

译从本路挑选禁军、蕃兵、弓箭手五千人，以及秦凤路先前派遣来策应的强壮兵丁三千人，全部交给臣，作为思立的后续部队。如果有紧急军情，就专门留下思立修筑城池，臣不妨率军后退以接应他。”皇上认为韶的计策很好，于是按照他的奏请施行。王安石说：“韶的计策确实好，如果扬言去接应河州，却从洮西出发，经由洮、岷之间敌人意想不到的道路，攻击敌人没有防备的地方，这才是用兵的上策。”不久，韶果然率军穿越露骨山击败贼寇，正如王安石所预料的那样。一日五七下马，当附八月二十日。

译庚申日，分别命令辅政大臣在郊庙、社稷坛祈雨。

下诏河北转运司、监牧司各选派官员一员，一同核查因水灾而减免牧地租税的情况。

甲子日，检正中书五房公事的吕惠卿请求：“从今以后，凡是密封文书以及涉及机密的内容，进奏官和各司吏员传报的，以违反制度论处；凭空捏造事实誊写上报，互相争斗诽谤讥讽、煽惑人心的，也按此处理。同时允许他人告发，赏钱三百千，情节严重者奏请裁决，命官革除名籍，其他人决杖发配。那些知情以及共同撰写的人自首告发的，一并免除罪责，仍发放赏钱。进奏官告发获实的，不等任期届满，优厚地授予官职出职；副知告发获实的，授予进奏官；书写人告发获实的，授予副知上名，如果只愿意领取赏钱的也听任其选择。”朝廷听从了他的请求。

乙丑日，派遣官员谢雨。

下诏：“河北转运、提点刑狱、提举司所辖地域广阔遥远，适宜分为两路：以滨、棣、德、博、恩、冀、沧、瀛、雄、澶、莫州，大名府，信安、保定、干宁、永静军为东路；怀、卫、磁、相、邢、洺、深、祁、保定、赵州，真定府，安肃、广信、顺安、永宁军为西路。关于支移钱物的事务，命令各司各自依照旧例确立每年的定额来供应，以便通融调剂。”

知大名府韩绛上言，安抚司旧有的封桩钱帛八十六万，转运司借用了过半，沿袭多年，请求朝廷拨还，下诏予以免除。

高遵裕上言：“瞎征率迭、宕等羌人胁迫青唐，侵犯盐川寨，包顺击退了他们。”起初，王韶想派遣张玉讨伐青唐，高遵裕说：“青唐没有罪过，只是被生羌胁迫罢了。”只派遣偏将跟随包顺前往。青唐人见到包顺哭泣诉苦，瞎征知道他们不依附自己，于是溃散离去。此事据高遵裕本传记载，其日期则依据日录本月十二日及二十四日的记载，附在此处。

丙寅日，工部郎中、集贤殿修撰周孟陽任天章阁待制。周孟陽是东宫旧僚，到这时才除授次对官，所以特别记载此事。

下诏：从今以后进士及第，除了前三名以外，都要考试律令大义、断案，根据等级注授官职。

这夜五更时分，西北天空发出如磨盘般的响声。新、旧《纪》记载：西北天空有声。

戊辰日，审刑院、大理寺上言，夔州权管威棹指挥都头兼北班殿侍杜信克扣军粮，盗用官营木材，应当杖脊降等发配，下诏因杜信是昭宪皇后兄长的曾孙，特允许赎铜勒停，编管汝州。

皇上说：“熙州没有将官，张守约不可任用。”王安石说：“张守约在康乐之战已有功劳，听说他的措置也很得当，只是奏事时自夸，没有度量罢了，没见他有其他罪过。”皇上说：“先前在康乐不肯出兵，王韶激将他，说如果不前往就自己前往，景思立又想去，他才肯出兵，当时在座的人很多。”王安石说：“这件事未曾查究弹劾，别人的话怎么可信？臣看忠实顾全义理的人极少，且应当依据现有的功劳来任用。如果听信浮泛的议论，恐怕难以预料。”皇上又说：“张守约所论的功劳，像黄察之类都是如此，这难道可信吗？”王安石说：“如果保明功状，只要随行就必须保明，谁不这样，为何只有张守约这样？”皇上又说：“先前问王韶：‘张守约轻率妄为，为何任用他？’王韶说：‘从今以后不再任用。’”王安石说：“王韶这样说，不知是何用意，然而张守约不可任用，确实没有明显的罪状，恐怕需要审察。”

己巳日，河东节度使、守司徒兼侍中、判河中府文彦博改判永兴军，龙图阁直学士、知永兴军中复改知河中府。文彦博辞谢永兴军之职，于是下诏都恢复原职。

鄜延路经略司请求支取封桩钱，在河东购买骆驼三百头，用来运输沿边急需的粮草，朝廷听从。八月十二日鄜州违法之事，应当考证。

庚午日，河北路察访司上言，请求省并真定府井陉等二十八个县，裁减官员七十六员及役人三千一百二十七人，朝廷听从。七月，十三县；八月，三县；九月，七月；十二月，五县。共二十八个县。邺县废除在五年五月，《九域志》系于六年，应当考证。陈瓘《尊尧集序》说：王安石论及河北要节省民役，可以减州为县，至于论及江南利害，则说州县可以析分。陈瓘《尊尧余言》说：臣听说南唐宋齐邱在一方擅权，位至宰相，人们都推崇他作为儒者的宗师，又或许认为他是建国的人才，他的主张不行，就带着衣箱望着秦淮门而离开的次数多了。他对于去留如此轻率，所以他进谏的话说：“陛下中兴，是臣的功劳，为何忘记！”他言语悖慢不逊如此者多。唉！江南的气俗，自古以来就是这样。臣的家乡在南方，坟墓在南方，饮食、风土都以南方为便利，亲戚故旧都是南方人。臣生病时，像庄舄那样吟唱；臣年老时，不忘首邱之念。而臣区区愚见，之所以一定要论及南方风俗的，有两个说法：九重宫阙，位于天地中央；祖宗陵寝，列于大江西北。如果听从钦若关于金陵的请求，王安石并析的议论，分南分北，偏而不

译返回。我之所以议论江南的风气习俗，这是第一个原因。陛下的圣明本性中正平和，喜好公平而厌恶偏颇，像祖宗一样没有私心，像天地一样广博无私。卞等人重视南方而轻视北方，只求眼前的痛快，虽然可以暂时欺骗圣上的听闻，但他们的偏私之心早已根深蒂固，最终必定败露，又怎能长久地蒙蔽天听呢？我担心陛下在卞等人败露之后，会认为东南地区的士人个个都如此，这难道不是耽误了东南地区追求功名的人吗？我的一点微薄心意，不仅仅是为了顺承陛下喜好公平、厌恶偏颇的圣明，实际上也是私下为一方长远的不同考虑。我之所以一定要议论江南的风气习俗，这是第二个原因。我又把天下比作一个人有两臂，一左一右。东南地区，就是左臂。两臂同时运转，身体就安定了。在一个身体之内，怎么能厚待左臂而薄待右臂呢？所以公平就能安乐，偏颇就会生病。凡是因偏颇而生病的，应当用公平作为药物。如果能使用对症的药物，就能永远保持康宁的福气了。卞、武继承安石的志向，昂、仁叙述蔡卞的事迹，强化左臂而削弱右臂，舍弃这边而任用那边，制造出蛀虫般的弊病，罪过通天，于是使得奎、娄星宿之间再次出现上天的谴责和警告。陛下敬畏上天并率领臣下的态度，可以说是到了极点。白时中等人轻慢上天并欺侮君上的行为，也可以说是到了极点。陛下运用那极美的德行，而顺承的人很少；白时中等人运用那极慢的恶行，而想要帮助的人很多。强者从此更加强大，弱者从此更加衰弱。弊病没有痊愈，良药反而更加疏远，偏颇而不公平，就是这样的原因。既然这样，那么江南的风气习俗，我怎么能不论议呢？

译太子中允、权发遣都水监丞俞允，兼任权检正中书刑房公事。

下诏枢密院裁减书令史五人，增加令史每月俸钱二千，书令史五千，春秋两季各加绢五匹，以此来淘汰冗员、培养廉洁风气。

下诏说：“安肃、广信、顺安军以及保州的人户田地内，命令他们自行种植桑树、榆树或当地适宜种植的树木，官府制定鼓励督办的法规：每三株成活，折抵官米一升，计算每户每年应缴纳给官府的物资，按实际估价折算，不足的部分，留待次年抵充。如果遇到灾荒，减免税额达到五分以上，就用折算后剩余的米数按等级进行救济接济。仍然根据每户应当种植的数量，每年二月终以前检查，如果成活率达到一分，到十年时全部完成。如果成活率不足一分，就酌情定罪罚赎，勒令补种。县令、县佐离任时，由转运司派遣无关碍的官员进行检查，将一任期内应当种植的数量折算为十分，如果达到十分者给予奖赏，不足七分者给予处罚。所种植的树木，让人户作为主人，非规定时间不得派人下乡，以检查为名，以致骚扰百姓。委托转运司施行，以往所派遣的管勾提举官全部罢免。”起初，因为赵子几和曾孝宽的建议，派程昉去考察，枢密院想罢免程昉，让孔嗣宗代替他，王安石不同意，于是重新制定了这条法规。元丰八年十二月，废除了种桑的法令。

废除陕州硖石、赵州隆平、磁州昭德、沧州临津、德州德平、干宁军干宁、卫州卫县和新乡、邢州尧山和平乡、怀州修武和武德、瀛州束城、景城、江陵府枝江县，全部改为镇。河北地区共十三处。

八月壬申初一，定州观察支使宗湜任光禄寺丞，济州团练推官王援任大理评事，天平军节度推官张奕、杭州市钱塘县丞葛奉世任太常寺奉礼郎，都担任大理寺详断官，宗湜等人是因为试断案件合格。

供镝库使宋亨、雷仲提举京东路的教阅训练，宋亨负责西路；雷仲负责东路。

武学上言：“春秋两季考试的办法，内舍生马步射、马战符合标准，对策精通，品行可称道的，上报枢密院补为上舍生；虽然不符合标准，但能精通术数、阵法，智略可用，或者多次考试对策成绩优异，另行取旨补为上舍；武艺、策略多次考在下等的，再降为外舍。上舍生不超过三十人，另设斋舍增加供给饮食，如果多次考试又成绩优异以及武艺进步的，上报枢密院审察人材试用。”朝廷听从了。元丰五年闰七月下诏，可以考证。

广南东路驻泊都监杨从先上言：“本路枪手一万四千，现在编排保甲，如果两个男丁取一个，得到男丁二十五万八千，如果三个男丁取一个，得到男丁十三万四千。即使按最少的计算，也还是枪手的十倍。希望委派路分都监两人，分别提举教阅训练。”下诏司农寺详细制定条约上报。此后，户等从第四等以上，有三个男丁的取一个，每百人为一都，五都为一指挥。从十一月到次年二月，每月轮流一次阅习，每三天一次比试，技艺高的先放归。”本志与此相同。

下诏知保定军贾世京罚铜十斤。起初，提举常平等事李宜之请求废除保定军改为县，派遣官员去查看，而众人涌入军衙，请求保留军额，喧哗得很厉害。李宜之认为这是官吏故意纵容他们这样做的。王安石禀告皇上说：“陛下想要将河北百姓编组起来供自己使用，如果这样不加以治理，以后就不能使用了。况且距离北界很近，拿什么给外夷看呢？这件事如果不是官吏挑起的，百姓就不敢这样。”又引用魏军人焚烧领军张彝宅第，因为众人不敢治理，大赦来安抚他们，高欢于是散财聚集众人图谋起事的例子。皇上说：“必须查访实情才能派遣。”王安石说：“本来应当这样。”于是任命转运副使蔡天申，于是贾世京因不能禁止约束获罪，所以连累到他。保定军最终没有废除。

乙亥，编修令敕所上言，修成《支赐式》十二卷，已经审阅，可以通行，朝廷听从了。

检正中书刑房公事沈括征辟官员考察两浙水利，皇上说：“这件事一定可行吗？”王安石等人说：“沈括是当地人，熟悉其中的利害，性情也谨慎周密，应该不敢轻举妄动。”皇上说：“事情应当审慎调查，不能像郏亶那样胡乱作为，中途停止，造成的危害不小。”

王安石将王韶的书信进呈，王韶谈论洮西事务说：“只怕临时指挥权不在我手中，那就无可奈何了。”皇上对王韶有这样的话感到奇怪，众人都认为王韶嫉妒景思立。皇上说：“将帅大多不能容纳偏裨将校，稍微有点功劳，就嫉妒他们。王韶正想兴办大事，恐怕不应该这样。”王安石说：“王韶以前被高遵裕陷害，但能容忍高遵裕。王韶似乎与别人不同，不至于不能容纳偏裨将校，也恐怕远方情况有不能尽情表达的，陛下虽然深深倚仗王韶，但朝野内外妨碍功业、伤害能人的人很多。”皇上说：“妨碍功业、伤害能人，一定有实事可以指出。”王安石说：“奸人妨碍功业、伤害能人，这最难指出，只要精心察访。”皇上又说王韶固然能容忍高遵裕，意思是说王韶不能不嫉妒景思立，王安石说：“王韶的才能，一定不认为自己不及景思立，陛下对待他本来就不在景思立之后，王韶所兴办的功业，何

译至于与思立争高下？由此推论，不应该忌恨思立。」皇上说：「你可以再给韶写信，并且要包容将帅，将帅同心，才能成就大事。」王安石说：「臣担心陛下也应当更加审察人情世故，不可专门责备王韶不能包容将帅。如果同心才能成就大事，那么不仅边境如此，朝廷也应当如此。自古以来，没有让谗言得逞、搜求邪恶，小人与君子互相牵制，而能使百姓光明正大、民众顺化和谐的情况。」皇上说：「对。」不久王安石又禀告皇上：「长子统帅军队，弟子抬着尸体回来，这是凶兆。军事行动，尤其应当听从一人指挥。如果陛下想要奖赏包顺，也应当让王韶来执行，使包顺为王韶所用，王韶为陛下所用，还要求什么呢？现在如果让每个人都能直接向天子表达意愿，喜悦恐惧、恩惠怨恨都不取决于主帅，那么主帅的权力就被分散，军政也就无法推行了。」

译丙子日，梓州路走马承受张宗望被追夺一官阶并冲替职务。这是因为皇上询问泸州夷人的事务，以及官军之所以失利和夷人入侵的情况，而张宗望的回答前后矛盾、违背事实且不实。

详定编修令敕所上奏说：“裁减绫锦院的织匠，以四百人为定额。”皇上批准了。

丁丑日，三司上奏说永兴军的军粮储备仅够支撑三个季度。皇上下诏让察访司详细统计永兴军等路的粮草数量上报，并命令转运司详细陈述未能提前规划置备的原因，同时借给本路铸钱监一半的折二钱，交给本司用于购买粮草。又下诏借内库的绸绢十万匹，用来供给军衣。

检正中书刑房公事沈括上奏说：“两浙州的县民多将田产虚假设立户名，以此分摊减少雇钱和夫役，冒领常平钱粮以及私自贩卖禁盐。请求依照京东、淮南地区排定保甲，保甲一旦确定，那么虚假户名、漏报依附的情况都可以彻底清查，以至于请纳、和买、常平钱粮、秋夏苗税以及征调夫役、捕察私盐贼盗，都有明确的分工，不能欺骗隐瞒。”又说：“苏、秀等州的湖水减少，泾河多处浅涸。近年连年丰收，民力充裕，易于兴修工程。请求在本路先计划今年的一料夫役，如果一料先完成，那么处置规划都有成法。又让民间清楚地知道这是有利的事，次年就乐于服役。”又说：“浙西各州水患长久没有疏浚阻挡，堤防河流大多淤塞废弃，现在如果只靠民力，必定难以成功。请求下令司农寺借贷官钱，招募百姓兴修工程。”皇上批准了。

戊寅日，下诏说：“从今以后，河州签判，由中书省选拔派遣。”又下诏说：“凡是品官有罪，负责案察的官员不遵从诏敕，擅自进行追捕禁令或勒令解除职务，扣留其俸禄，从今以后都要弹劾其罪行上报。”

代理夔州路转运判官曾阜免去兼任提举常平等事的职务，这是因为判司农寺曾布有亲属避嫌的缘故。

己卯日，下诏说：“从今以后，察访诸路回来，要逐条陈述所到之处知州、通判的政绩。转运、提点刑狱、提举司，在每任知州、通判离任前一个月，也要将政绩上报中书省，委托检正官登记在册。待制以上官员不执行此令。”八年正月乙卯日，重申此令。

王安石进呈河北谋反之事，皇上认为河北人愚昧，东南人难以被诱骗合谋此事。设立保甲后，此事或许可以稍微杜绝。王安石说：“百姓之所以多有邪僻，是因为分散的缘故。所以说：‘在上位者失其道，百姓分散很久了。’保甲建立，也就是为了使百姓不分散，不分散，那么奸邪之人自然应该减少。”史志中有记载。

庚辰日，翰林学士陈绎任翰林侍读学士、知邓州，陈绎因疾病自己请求外任。

癸未日，代理户部副使、太常少卿贾昌衡任辽国国主生辰使，左藏库使许咸吉任副使；太子中允、代理监察御史里行蔡确任正旦使，供镝库使李谅任副使；龙图阁直学士张焘任辽国国母生辰使，西上合门使种古任副使；金部员外郎、判将作监范子奇遇任正旦使，文思使夏元象任副使。

下诏永兴军等路提点刑狱司弹劾鄜州违法拦截商农车乘骆驼、搬运米麦的官吏上报。后来遇到赦免，释放了他们。七月二十八日，鄜延购买骆驼之事应当考证。

甲申日，翰林学士、判司农寺曾布兼任详定编修三司令式敕、诸司库務条例。

下诏废除简州每年进贡绵绸二十匹。皇上说：“这有什么用，只是扰民罢了。”所以废除了。

乙酉日，下诏开封府陈留、雍邱、襄邑、尉氐、咸平、中牟七县各增加县丞二员。

下诏辅臣在后苑观看谷物。

辅臣进呈保甲条贯，有人上奏说：“先臣坟墓在郭店镇，有一户只有两个男丁，其中一个又患眼病，却命令他们去四十里外教阅，非常辛苦。此法应当改正。”王安石说：“郭店之事如果确实违法，自然应当追究。我每次有所听闻，就告知司农寺，令其追究施行，此事也不能就这样算了。”皇上立即命令王安石告知司农寺追究。

丙戌日，知海州、太常少卿胡揆罚铜十斤；知真州、比部郎中江某，知宿州、比部郎中陈称，知舒、屯田郎中石牧之，知寿、太常丞、集贤校理鞠真卿各展缓磨勘一年。都是因为违法折纳绸绢本色，高估价钱，损害百姓的缘故。

三司上奏说：“淮南发运司每年冬天乘北风用汴河船队运送盐到湖北，春天乘南风发出上供粮进入汴河。听说去年冬天至今春风不顺，发出盐一百二十船队，而风浪毁坏五百多艘船，兵工溺死很多。”下诏让蒋之奇彻底调查上报。后来蒋之奇说汴船出江，翻船溺死人船，确实比往年多，下诏让皮公弼、罗拯详细分析上报。

丁亥日，下诏将作监测量增加左右军巡院房屋。军巡狱房狭窄，皇上认为暑热潮湿，囚犯不便，所以命令详细测量增加扩展，或者另外迁移到宽敞的地方。后来增加扩展共百余间。王居卿申请的。

广南西路经略司上奏说，已派遣澧州司法参军谢延甫前往融州溪峒安抚谕示蛮部。下诏沈起追回延甫，因为融、辰州边界连接溪峒

译工程范围很广，皇上担心他们借此生事。

管勾都水监丞侯叔献进言：叔献在五月十二日检阅计算白沟工程。“最近奉诏批准所请，开凿白沟等河，打算以白沟作为清汴河的源头，储存三十六陂以及京、索二水，仿照真、楚州开平河设置水闸，使四季都能行船，因此停止汴渠的漕运。”皇上说：“叔献开凿白沟河的工料不易筹备，却打算明年就废除汴渠，更应派遣官员重新查验。况且汴渠每年漕运量很大，河北、陕西都依赖它；而且京城内外公私所用的优质木材，都从汴口运来，怎么可以轻易废除？”王安石说：“这项工程如果完成，大概有无穷的利益，应当另外开辟漕河，利用黄河的一条支流，这才算是长久之计。”冯京说：“如果白沟工程完成，与汴河、蔡河都能连通运输，利益确实很大。臣担心汴河终究不能废除。”皇上认为他说得对，下诏让刘璯会同叔献重新勘察后上报。后来刘璯等人说：“白沟、濉河开凿直至淮河，长达八百里，请求分三年兴修。至于废除汴河漕运的事，等白沟工程完工后，再另行考量。”皇上听从了。皇上说：“刘璯详细审慎，这一定是刘璯的意见，意思是认为叔献催促得太急迫。”于是下诏定为三年兴修。叔献不久被任命为河北转运副使，皇上想留住叔献，让他与刘璯完成白沟的事，于是任命叔献同判都水监。叔献同判都水监事在十月二十一日，不知道任命他为河北转运副使是什么时候，实录中没有记载，应当考证。皇上说刘璯详细审慎，根据十月二十二日的日录，刘璯在四月二十四日以监簿身份提举淤田。十月十九日戊子，都水监管说：打算从白沟、濉河开凿直至淮河八百多里，请求分两年动工。至于废除汴河漕运的事，等白勾工程完工后再考量。皇上听从了，但仍定为三年兴修。现在将此事合并在此。第二年正月二十七日，停止役使。冯京又说叔献所开的河大多淹没了百姓的坟墓和住宅，王安石认为不是这样，不久皇上询问叔献，叔献才说如果淹没了百姓的坟墓住宅，甘愿接受军法处置。这是根据日录十五日的记载，应当考证。

译登州申报：“沙门岛目前管辖的罪人共六百五十人。”皇帝批示：“已经赦免的人，根据赦免的次数和罪行的轻重，酌情移送到内地；那些未经赦免的人，改发配到广南，仍命令登州分批次发遣。”

己丑日，管勾外都水监丞程昉请求在保定军东面旧滹沱河南岸台山口东南开凿一条河道，延伸七十里到达乾宁边界，汇入御河，这样可以免除池塘沼泽填塞淤积的祸患。皇帝下诏让李南公与程昉以及屯田司共同详细测量设置堰坝的限制，如果没有妨碍，就命令程昉计算开河的工程量，仍命令屯田司检查现在池塘沼泽是否有泄洪涨水的地方并上报。等到检查完毕，最终没有施行。“不行”二字，根据朱史签贴说检查后认为方便，恐怕是粉饰之辞，现在不予采纳。五月二十二日的日录记载：又一同进呈程昉开凿滹沱河的事，便想听从程昉、孔嗣宗等人的奏请，我禀告皇上：“恐怕需要等程昉到来，商议决定后再另行请示旨意。”皇上认为程昉不计算淤积塘泊的情况太轻率，我说：“要保留塘泊的利害关系，臣下不知道，如果说淤积这一处塘泊是不利的，那么边淀也淤积了一处塘泊，难道边淀淤积了就不能通过战马了吗？”皇上说：“边淀已经毁坏。”我说：“现在韩缜说边淀现在水不少，如果能保住边淀，又再引河从台山道路流入御河，那就是两处塘泊都保住了，难道不好吗？”八月十六日，同枢密院进呈程昉关于滹沱河的事。起初，枢密院命令孔嗣宗、刘舜卿等人共同考察，奏称所封闭的蔡家门口等外面都是深渊，如果开凿作为堰坝的限制，就不可再封闭。程昉认为如果令其不可再封闭，那么两年前怎么封闭得了，孔嗣宗等人又认为对着敌境不方便，程昉认为两年前有数十道堰坝限制，为什么敌境没有提出异议？程昉又说：“自从枢密院封闭这些堰坝限制以来，总共淹没民田二十个村七八十里，然而这里没有一个人提出异议。”皇上这才说孔嗣宗所奏的都是谎言，然而也不认为可以治罪。皇上命令程昉立即计算工程量，又命令会同屯田司考察开凿堰坝限制，我说：“必须命令先与屯田司考察开凿堰坝限制，没有妨碍再计算工程量。”皇上认为是对的，而枢密院想派遣官员一同前往考察，拟定派遣蔡天申。蔡天申是蔡挺的儿子，我明确说不可，于是派遣李南公。五月二十二日又有一段，应当删取合并到这里。

详定行户利害条贯所言：“根据米麦等行的情况，每年供应稌禾、荞麦等荐新，都有额外费用。因为祠祭是重要的事务，从今以后请求荐新都让后苑及田园苑供应。”听从了。

庚寅日，判军器监吕惠卿说：“请求调拨三司曹案吏员到本监，以及东西八作司广镝指挥的士兵，本监与提举司、将作监等一同统领。”听从了，仍下诏广镝指挥专门隶属军器监。六月二十七日己亥日可考证。

权永兴军等路转运使皮公弼说：“沿边城寨粮草多少不均，少的只够支用几个月，不免高价购买或花费官钱运输，多的达到几年，往往陈腐。请求下达给各路帅臣，等到看到本司关报多少的地方，就估量城寨的紧急程度，转移军马到宽余的地方就地取粮。”听从了。

高阳关路走马承受克基说：“市易司指使冯崇与北人买卖，不依照资历次序，不方便。”皇上说：“冯崇不忠信，没有品行，可以让他立即返回。那里自有官府，交易都保留旧规。”王安石说：“冯崇只是一个百姓牙人罢了，哪里值得责备？陛下左右前后所亲信的人，谁是忠信的，谁是有品行的，私下恐怕有未察觉的。”皇上说：“审察是非，观察忠邪，现在如果困难，然而不忠信的人迹状明显的，未曾不执行法律，那些未明显的，我取他的廉洁，不保证他将来。如昨天知泸州李曼，可以说有过错了，而包庇的人很多。范百禄受命体量，独自排除众议而奏明实情，这可以褒奖晋升了，而近臣也有说范百禄不应当得到馆职的，这不可不察。”王安石又详细陈述李曼事的本末，说：“不知何人包庇李曼。”于是说：“士大夫君子本来有不为了功名爵禄，侍奉陛下只是以实现君臣之义的。陛下似乎对君子小人未察觉。”皇上说：“如卿没有利欲，没有偏私，不仅朕知道，别人也都知道了。至于他人，则哪里可以保证呢？”冯京说：“君子小人本来难以知道。”王安石说：“人人都有君子的容貌，而内心或许怀有小人的情状，那么君子确实难以知道；如果小人情状已露，那么小人就确定了，还再有什么怀疑？尧询问事情、考察言论三年，就知道舜。现在陛下即位六七载，询问事情、考察言论，对于群臣的情伪是非应当略可说明，却还说君子小人难以知道，恐怕是因为小人欺罔，尚未惩戒，所以让聪明自我遮蔽罢了。”皇上说：“御史没有一个人弹劾李曼的。”王安石说：“御史不能弹治奸邪，让陛下聪明有所蔽塞，即使流放也不足以称其罪。如李曼事，自须明白，哪里值得说？”皇上又说李曼事必须究明是非，王安石说：“陛下如果不因为有人谗言而增减好恶，必定让是非之情显现在上面，那么天下平治就久了，只怕未能如

译这样。”后来王安石又为皇帝辩解，但皇帝最终仍不认为这是对的。

译新权梓州路转运使陈忱上言：“泸州此前因夷贼侵扰边境，屯驻戍守的兵力稍多，调配率领军队运输粮草，导致几个州都因此骚动不安。请求会同熊本，利用所赐给夔州路的二百张度僧牒，在淯井监的安夷、宁远两座寨堡招募人员缴纳粮食，以充实军队储备。”朝廷批准了这一请求。

这一天，熙河路走马承受李元凯上奏：“王韶从露骨山经过，一天之内有五六次下马步行。”皇上不知道王韶行军路径的趋向，非常担忧。在此之前，王安石回复王韶的信中说：“派一万人作为景思立的后续部队，很好，想必会利用这个间隙去攻打洮州、岷州，不会有所顾忌。”皇上再三说：“王韶不应当这样使兵甲疲敝。”王安石说：“王韶很有计谋思虑，举动必定不会轻率。”退朝后召来熟悉路径的人询问，那人说这样出兵是非常好的。王安石第二天向皇上禀报，并且说：“王韶作为大将，让一万人暴露在原野上，如果收复河州的功劳全归于景思立，那么王韶手下的将佐就没有功劳，将佐没有功劳，就会怨恨并且懈怠。我担心他思虑或许有不到之处，所以借书信稍微启发他的思虑，不敢擅自明确地劝告开导他。用兵好比下棋，如果一步棋只应对一步棋，就没有取胜的道理，必须一步棋应对两三步棋，才能战胜敌人。现在王韶借救援河州之机，平定南山一带，这正是下棋中一步棋应对两三步棋的情况。”陈寇记载说：王韶在八月甲戌日领兵从熙州东南越过露骨山，进入洮州境内，到达香子城山中，与泾原路的军队会合，壬午日，分兵奔赴河州，在古河州城下击败木征，河州平定。

壬辰日，任命权御史中丞邓绾、直舍人院许將、集贤校理刘邠、馆阁校理黄履为考试制科和武举的考官，龙图阁直学士张焘、权枢密院副都承旨张诚一与军器监官员共同考试武举人的武艺，武举合格录取的人数不超过三十人。九月十一日在御试考场举行考试。

甲午日，赏赐熙河路讨伐蕃部常家族以及泾原路会合禁军等特别支给的钱款，数额各有不同。十五日的日录记载：皇上看见王韶离开常家族，说：“王韶是被将佐逼迫才去的。”第二天，我得到王韶的信，将佐们其实都不愿意前往，是王韶独自决断，写信向皇上禀报说：“谁说是王韶被将佐逼迫？”皇上说：“王珪说的。”王珪心里只是推测情况如此，我看见王珪只是顺着皇上的话讲，并不是王珪首先提出这种说法。

乙未日，下诏通远军修筑盐井城完工，防守开拓工程的役兵都给予特别支给的钱款。

下诏：“将作监每年使用的兵匠，都在秋季向各路征调，明年春初出发，大约夏季全部集结，千里以内的七月末到达，千里以外的六月末到达。虽然有替换补填的人员，不再另行征调。”在此之前，将作监征调外州的兵匠，都在二月向各路下达命令，官府因循拖延，有的直到严寒过后才到达，所以有了这道诏令。

丙申日，下诏从今以后，文武臣僚特别升迁官职的，不间隔考核。二年七月八日黄汾的事，可供考证。

详定行户利害所上言：“请求根据各行业获利厚薄的情况缴纳免行钱，用来供给吏员的俸禄以及免行户的差役。从今以后，宫中的买卖，都交由杂卖场、杂买务办理，仍然设置市司评估市场物品的价格高低，凡是内外官府想要了解物价，就从这里获取。”都批准了。皇上说：“这固然对百姓有利，但必须严格设立防范禁令并加以觉察，不要使其废弛。比如天下百姓缴纳曲钱、盐钱，以前盐酒专卖后，那些钱也不能免除。”

中书省上言：“王韶、景思立进入河州，各羌族都投降了。”王安石等人请求率领百官称贺，皇上说：“河州以前已经收复，只是没有建城驻守，这也是朝廷的谋略、将帅的功劳，与我有什么关系？”王安石等人再三陈请，认为：“熙河路的功绩近来少有可比，陛下神机妙算预先定夺，举动无不成功，祖宗以来，每攻下州郡惯例都要称庆。”皇上仍然不答应，王安石说：“朝廷内外传闻河州的事端很多，称贺则人心就会安定。请等到修筑河州城完毕后入宫称庆。”皇上批准了。起初，王韶亲自率兵穿越露骨山南面进入洮州境内，击败木征的弟弟巴毡角，全部驱逐南山各羌族。木征震惊恐惧，留下他的党羽守卫河州，自己率领精锐部队尾随官军伺机袭击。众将都想直奔河州，王韶独自私下考虑：军队到达城下，木征必定在外面接应，而且四周山地的蕃部士气振奋，并且再次聚集，那么大事就失败了。于是秘密分兵派遣景思立攻打河州，而特意追踪木征所在的地方，与他交战，击败并驱赶他，然后才到达城下。当时守城的人还以为木征到了，后来知道不是，于是出城投降，于是修筑城池驻守。

丁酉日，鄜延路经略司请求从十月以后，如果没有重大的边境战事和城寨事务，有马的士兵，调一半到鄜延就食，派遣汉人和蕃人的弓箭手混合戍守。下诏赵□考察核实：汉蕃弓箭手如果将来缺乏粮食，就详细考虑赈济借贷，或者给予借用的钱粮以及招募人员疏浚修筑城壕，供给口粮，多方面体恤他们。赵□起初有这个请求，皇上就想答应，王安石认为赵□因私怨杨蟠多检举鄜延的不法之事，所以这样做来困窘转运司，向皇上禀报说：“鄜延路的粮草已经不足，再增加这些弓箭手，粮草恐怕更加不足，况且鄜延路这样，其他各路援引这个例子，怎么不跟随？如果听从，那么转运司怎么供应粮草？”皇上说：“像保甲、义勇，将来难道不耗费粮草吗？”安

译石说：“保甲、义勇，必须计划裁减招募的士兵，用他们的粮米来供养保甲义勇。比如京城地区裁撤四千名士兵，供养保甲的费用，仅仅是供养士兵费用的十三分之一。”皇上说：“京城地区招募的士兵也没有裁减下来。”王安石说：“既然已有保甲代替他们的编制，就不需要这四千名招募的士兵。可以指定所需的士兵总数，从中减去这四千名。如今京城招募的士兵，因逃避死亡或放归停职一个季度，也多达数千人。只要不再招募填补空缺，就算是裁减下来了。”熙宁三年三月十七日，王安石已经说过这番话。皇上又说：“弓箭手遭遇饥荒，如果不这样处理，恐怕会流散、饿死。”王安石请求命令依照最近颁布的指令，招募人员修筑城池之类，或者借给免息贷款，或者进行赈济。皇上于是采纳了王安石的提议。九月五日，又下诏让□详细考量。本志记载：□说新招募的弓箭手颇通武艺，请求让他们轮流替代正规军返回京城。下诏仔细考量。或许就是这件事，应当考证。审度的事情已在别处记载。

译赏赐收复河州的将士、弓箭手、寨户、蕃族勇士等特支钱，数额各有差别。

戊戌日，下诏允许宰相、亲王、使相、执政官、宣徽使，在枢密院第二门外上下马。在此之前，宣徽使及以上官员出入皇城门，上下马的规矩与百官有等级差别，但到了枢密院门前，却与使臣没有区别。至此，纠正了这一规定。

翰林学士曾布等人上言：“近期司农寺请求设置巡检指使，保甲设置契券，废除巡宿等条约，奉旨令司农寺、兵部的检正、检详官制定法规，臣等如今修成了《义勇》、《保甲》及《养马条》三卷。”下诏由兵部施行。保甲制度中，只有开封府界以都保为单位设置木契，左半留存在司农寺，右半交给各县，派遣官员阅试、在农闲时讲习，都依据左半契券进行。巡检司供给厢军、禁军的白直役，其余由保丁轮值，比旧制兵级减少三分之一，每十日轮换一次。遇到追捕群盗时，允许抽调上下番的保丁，县尉在保留弓手白直役之外，其余按巡检法执行。河北、河东、陕西五路都排定保甲，劝诱习练武艺，听候旨意阅试，尚未轮值服役。其余各路只排定保甲，免除习练武艺。其中荆湖、川、广被边州的军队，如果应当习练武艺，委托监司、提举司详细审度后上报。《本志》记载：后来只有全州、邵州的土丁、邕州、钦州的洞丁、广东的枪手改为保甲的才隶属其中。现在附注于此，十一月十九日可考证。《新纪》记载：戊戌日，恢复比闾族党的制度，下诏河东北、陕西的保甲隶属武事。《旧纪》记载：戊戌日，皇上认为招募士兵费用巨大，且骄横不可用，追溯比闾族党的制度，下诏河北、陕西、河东路保甲隶属武事。《兵志》第二卷保甲篇记载：自从三代比闾族党的制度废弛更替以来，五代以来，耗尽国家财力来供养士卒，国家因此耗损蛀蚀，而士卒骄横堕落悖慢，世人常以此为患。如果寓兵于农，稍加习练武事，先在京城周边，再扩展到河北，不耗费国家财力，能得到数十万胜兵，夷狄望风震恐，骄兵都有惭愧之色，国势因此强盛。然而立法之初，故老、大臣相互阻挠议论，谣言惑乱众人听闻，皇上重视此事，循序渐进，多次与执政大臣辩论。现在记载其大略，以及皇上忧虑勤勉艰难之际的情况，让后来的人看到皇上的德意所在。皇上曾经议论租庸调法，认为它很好，王安石回答说：“此法接近井田制。后世建立制度，粗略地得到先王遗意就没有不好的，现在也没有不可行的，只是难以快速成功罢了。”皇上问其原因，王安石回答说：“现在百姓占有的田地有的连绵成片，考虑到不能夺取他们的田地，使其像租庸调法那样，授田有限。然而君主如果能知晓天下的利害，用所谓有害的法令施加于兼并土地的人，那么人们自然不敢保有超过限额的田地；用所谓有利的法令施加于努力耕作的人，那么人们自然勉励努力耕作，而授田不能超过限额。然而这需要逐渐才能形成法制。君主如果能知晓利害的权衡，因而用喜好厌恶施加于人，那么所喜好的何必担心人们不遵从，所厌恶的何必担心人们不回避？然而利害的情况难以识别，不通过学习不足以穷尽它。流俗之人很少能学习，所以多不识利害的情况，而对君子立法的意图有所不思，却喜欢发表不同的议论。如果君主没有道理来衡量，就必然被异议所夺，即使有善法，又由什么途径建立呢？”

养马法：凡是五路义保愿意养马的，一户一匹，有财力养马两匹的听任，用监牧现有的马供给，或者官府给钱让他们自己购买，不要强行给予。府界不超过三千匹，五路不超过五千匹。马除了追捕盗贼外，不得乘坐超过三百里。在府界的，每年免除二百五十束草的体量，先给钱布；在五路的，每年免除折变缘纳钱。三等以上，十户为一保；四等、五等，十户为一个社，用来等待死病补偿。保甲的马死了，由马主独自赔偿；社户的马死了，一半由社人赔偿。每年一次阅视马的瘦肥，禁止苛刻留难。共十四条，先从府界颁行。在五路的，委托监司、经略司、州县重新审度。这是根据《本志》，因八月二十七日曾布上呈养马条三卷附见，那天更须考详。

己亥日，枢密副使□充上言：“朝廷开广言路，细微到庶民皂隶，如果有可说的，都能上达听闻，这是至公的道义。但近来士大夫辄以书信或家信投递给有权位的人，其中排挤诋毁、营救，增饰事情，嫌恶喜爱在心中，言语无忌惮，凭借关系闻达，以快私欲。虽然朝廷必定加以审核，至于蒙受原察，那么被诬陷的人也已经困辱。况且排诋者既难以反坐，营救者又暗中以为恩德，含沙射人，束缊还妇（比喻暗中害人），怀着阴害来中伤良善，托公谊来售卖私恩，此风渐渐形成，实在使圣政黯然。请求有司申明严法禁令，以惩薄俗。”下诏中书、枢密院从今以后都遵立条制。不久王安石禀告皇上说：“尧、舜所以治理人，只是辨察君子小人明白，使人不敢虚妄，自然不需要多立法禁。”皇上说：“要审察。”王安石说：“陛下每如此，就尽善了。”

戎州、泸州江安县各设置武宁军人指挥，以

译以四百人为定额。七月十六日。

译秘阁考试官说：“应制科考试的陈彦古所写的六篇策论，不识题目，而且字数都不符合规定，不予录取。”大概自从秘阁举行制科考试以来，从来没有像陈彦古这样荒谬的。从此，制科考试也就废除了。

中书省将两浙提点刑狱卢秉的奏章呈给皇帝，说：“杭州奏报巡检孙日用捕盗不符合规定，请求撤销他的职务。孙日用在职期间颇有功劳，应当蒙受宽恕免职。”王安石说：“近来浙路盐税额度大增，然而州郡还有不想严格禁止私盐的人，所以巡捕官员不敢竭尽全力。况且人谁没有过错，陛下如果知道他可以任用，有违犯之处暂且稍加宽容，那么能干的官吏就会振奋了。”皇上说：“宰相用八种手段驾驭群臣，认为应当这样，这正是宰相的职责。州郡只要能依法弹劾，执行与否、去留决定权在朝廷。然而稍微懂得这种体制的人很少，你的话很好。”

这个月，设置明州昌国县。废除澶州顿邱县并入清丰县；莫州长丰县改为镇，同时废除莫县；春州改为阳春县，以及将铜陵县隶属南恩州。

译《长编纪事本末》第七十七卷，记载了州县废除与恢复的补遗内容。

《续资治通鉴长编》

卷二百四十七

卷二百四十七

译起讫时间：从神宗熙宁六年九月开始，到同年十月结束。

卷名：《续资治通鉴长编》卷二百四十七。

帝号：宋神宗。

年号：熙宁六年（癸丑年，公元1073年）。

全文：

九月辛丑初一，判司农寺曾布、权御史中丞邓�、权知审刑院崔台符，一并兼任详定一州、一县、一司、一务的敕令。

下诏规定，从今以后，巡视教阅使臣考核优劣，虽然以十分作为标准，但第一等事艺达到八分、或者射亲不及三分的，即使列入最优等，也不给予赏赐。

提举详定编敕的宰臣王安石等人进言：“新修订的编敕，虽然已经经过审刑院、刑部、大理寺、殿前马步军司等的审阅，但仍担心事理未尽周全，想要再送中书省、枢密院重新审阅签贴，并交付在京的刑法司、律学官吏等各自陈述见解，上报中书省，送交提举详定官审阅。如果应当改正，就改正后刊印颁布施行。”皇帝听从了他们的建议。

皇帝批示：“赐予河州沿边安抚司锦彩，命令他们招抚蕃部。”五月四日，最初设置洮西安抚司。王安石禀告皇帝，应当专门委任王韶。在此之前，皇帝议论景思立、王韶的事情，皇帝认为王韶担任沿边安抚司，事体与景思立不同。到了这时，王安石对皇帝说：“陛下先前任用王韶担任沿边安抚司，将羌族事务的成败专门责成王韶。当时，如果陛下立即任用王韶担任经略使，那么洮州、河州的事宜在两三年内就能迅速成功。只是因为任用王韶担任沿边安抚，另外设置主帅，这也就是韩缜之所以说出违背常理的话，郭逵之所以兴起诬陷的狱案的原因。现在沿边安抚司并非专门负责洮州、河州成败的人，与王韶的事情不类似，那么每件事都应当让王韶听命。不这样，军政就不统一，上下又会产生嫌隙，危害国家的边防事务。”皇帝说：“武臣向来怎敢与主帅抗衡？”王安石说：“先朝以来，任用主帅像这样，并非失策，只是设置的主帅不是合适的人选，这才是失策。”冯京说：“孟德基只是因为向朝廷陈述利便，不经过王素，王素调令他监管教阅，他几乎想要自杀。”王安石说：“如果设置主帅，那么部内的利便，人们争相自己陈述，何至于竟然让经过朝廷自己献言？只因为设置主帅不好，所以才有这种情况。”又对皇帝说：“边防事务的得失，在于细微之处，不可不考察。像房管、贺兰进明的事情，导致睢阳失守，其本源很微小，其后果很严重。”王安石私下说：“蔡挺正支持景思立，陷害王韶，所以用这些话警示皇帝。”孟德基，应当考证王素担任主帅时担任什么官职。

王安石又借议论盐政，说两浙近来设立的厢军名额太少，不方便，以至于让衙前自己雇人运送盐纲【一】。皇帝说：“祖宗时代，厢军数量少。”王安石说：“账籍既然不可知，而且祖宗时代的事情不同。”皇帝说：“祖宗时代官员少，所以占用的厢军少。”王安石说：“恐怕也不止因为这个。臣耳目所接触到的，还看见圆融门内的户夫修造及运送盐纲，大多让乡户衙前自己雇夫役。各种夫役的耗费，出自民力而不出自兵力的非常多。自从韩琦、富弼执政以来，就稍微禁止这件事，不仅仅是近年差役法以来禁止的。恐怕像这类事情，也是因为占用的士兵多，供役不足，然而这件事实在爱惜民力。如果是公私为一体，稍微耗费厢军，也不为害。”

壬寅日，知熙州王韶上言河州平定，有随军百姓三十余人杀害投降的人，掠夺财物，已经将他们斩首。下诏命令王韶秘密推究杀害投降士兵的等级以及投降者被掠夺杀伤的数量，并详细考量部押使臣人员应当或不应当勘问弹劾；仍然命令内臣梁从政秘密查访上报。朱本删去，新本同朱本，现在又保留它。

在此之前，王韶也写信给王安石谈论杀害投降者的事情，王安石禀告皇帝：“部辖使臣，将校应当按律弹劾，不这样，无法严明纪律，以后难以再次任用。”皇帝对此感到为难，王安石又论述应当惩治的情况，于是有了这道命令。皇帝既然难以惩治杀害投降者的事情，又问：“王韶所说的或许是指泾原人？”王安石说：“王韶的奏状中，熙州、秦州也有。”皇帝于是责怪王韶不应当立即接受他们的投降，认为杀伤泾原人很多了，却立即接受投降，所以士卒发愤。王安石说：“如果不接受投降，那么城池未必能立即攻下。”皇帝说：“奏章说挖掘城墙，城墙快要穿透。”王安石说：“城中还有两千人，必定不肯坐以待毙。如果杀伤，又不只是两千人而已。现在接受投降极好，怎么可以再认为不对呢？”

荆湖北路转运司上言，辰州南江将官杨万等与少数民族作战有功。下诏杨万、夏方晋升两阶，其余晋升资级、减少磨勘年限，赐予绢帛有差别。

相度两浙路水利的沈括上言：“浙江人以治理农田为生，收入很广泛，急切想要得到钱，低价卖给有力人家，等到春夏缺粮，又从有力人家高价买入。现在想要建立敛散法，先在个别州设置和籴仓，等其形成头绪，逐渐推行，希望不至于伤害农民。”皇帝听从了。

管勾鄜延路经略司赵�上言：“从今以后遇到大阅兵汉蕃阵队，暂且以一万二千五百人为标准，旌旗、徽帜各自随方色：先锋、