大明世宗肃皇帝实录》卷之一百四十二

译第二，各卫所现任军职，除非有军情，不得调遣，这是制度。如今内官监取冰、酒、醋，面局办理缴纳蓼草，兵仗局清理军匠，都命令指挥、千百户充任，实在严重违反制度，应当一律查明革除。第三，牺牲所饲养牲畜的官军，凡有过犯，命太常寺不论轻重，全部查报本部，按照成例改调，以尊重祭祀制度。第四，军职官员规避操练，进入各监局供事，大约有五六百人，导致卫所官员缺额，请命巡视皇城的科道官查明革除；并根据各衙门事务繁简，酌情保留应役官员数额。第五，军职官员犯罪，除因罪情严重免死充军者，子孙承袭时调往别卫；如果只是因宿娼、奸情调卫或充为民户，子孙承袭替补时，仍改调到本处附近卫所。已经调任而子孙不愿再次承袭的，听其上奏。皇上深为赞许并采纳，全部命令按所拟办理。庚戌日，改任掌管都察院事务的太子太保、兵部尚书汪鋐为吏部尚书。辛亥日，命分守肃州右参将、都指挥同知杨佑充任左副总兵官，协同守卫甘州。壬子日，兵部复核镇守两广总兵官咸宁侯仇鸾所陈地方事务：第一，广东旧日招募的打手，听从军前调遣，多由亡命而无户籍的人充任，不能救应紧急情况，应命有关部门核实后精选。第一，广运足滩、昭平诸堡原来各设官军五百人、哨船二十只，轮番巡逻守护；如今军船都不到原数的一半，应立即调补。第一，猺獞贪婪索取没有止境，应按照从前副使张祐的建议，全部革除河利、盐米、银两等弊端。第一，应以截击杀敌为主；各滩冲如有猺贼突然出现，勾劫客商，应予剿捕，不得赦免；军官如果擅自征取而挑起事端，应从重惩治。猺人中有真心归化的，应命令他们约束所属部众，限定日期到有关堡寨，酌情用鱼盐犒赏，费用就从这些物资中取用；船税不足，就用官银补助。第一，两广截杀、雕剿的功劳，赏格不应独自减轻，应全部仿照南方蛮贼事例，一律升迁赏赐。第一，总兵官受命镇守一方，责任不轻；大小文武官员中有抗拒违背、阻挠事务的，听凭总兵官上奏参劾。皇上命令按议定办理。癸丑日，南京工部尚书何诏以疾病为由请求退休，不准许。大学士方献夫上奏荐举吏部文选司郎中王道、河南道监察御史张珩，称二人学问品行纯正，能够补充宫僚的缺额，命他们充任经筵讲官。又请求把现任讲读、修撰、编修中任职年久的人提拔安置为宫僚，更加紧访求两京科道、部属中有声望的人，上奏补任馆职，以备今日选择讲臣。皇上批示说已阅览奏疏，充分看出荐举贤能、为国效力的诚意。命吏部酌情升王道、张珩任翰林春坊职事。张珩再次上奏恳切辞让，皇上同意。命湖广行都司佥书、署都指挥同知曹震掌管江西都司事务。丙辰日，太子太保、兵部尚书王宪以从一品考核期满，加授柱国、光禄大夫。周府颍川王府镇国将军安漩因殴打致平民死亡，革去爵位，降为庶人。丁巳日，这天讲官侍读学士吴惠、郭维藩进讲，讲完退下。皇上对辅臣李时等说：“讲官吴惠说，节省无益的费用，停止已经可以停止的劳役；郭维藩说，革除操切更张的弊病，务必敦厚宏大的体制，这些意见怎么样？你们按照朕的意思询问他们，其中有可以补救时弊的，就让他们分条陈述回答。”于是吴惠上奏说：“如今百姓贫困、财力枯竭，而宫殿兴建仍不停息，采伐木材、烧制砖瓦，给川广、苏常造成很大祸患，这些应当停止。各省每年办理的物料，应命有关部门准许折收银两，派人到京城酌情置办，不要使百姓困苦于征收和运送之苦，这就是应当节省的地方。”又说：“自从盐法被破坏，粮草改收折色，各边储备都空虚了，应当降低盐价，优待商人，请求疏通余盐；商人输送到边地的粮草仍可恢复本色，以作为充实国库、长久维持的办法。”郭维藩上奏说：“如今士风逐渐衰薄，一切喜好更改制度，以此取得声誉；把夸张妄为说成变通，把安静守成说成迂腐，把严厉急切说成才干，把宽厚说成无能；任凭个人好恶，不以此为耻。这样就会风俗浅薄而政事繁杂，绝非小事。应当重申告诫臣工，崇尚根本实际，修治各自职务，请求让各衙门分条陈述意见。” 他还说，应当选择那些谋划深远、事情可以长久实行的，才赐予施行，不要听从操切的议论，不要过分求全责备、立法过严，这样或许可以养成敦厚宏大的风俗。并且请求恢复庶吉士的选任，以培养人才；停止选贡的成例，以疏通壅塞积滞的弊端。皇上分别答复知道了。两位臣子的话颇有指斥切责之处，皇上也没有怪罪他们。礼科等科都给事中魏良弼等人论劾吏部尚书汪鋐骄横放纵、邪曲谄佞，不应当担任掌管百官升降的职务。工科右给事中叶洪又专门上奏请求罢免汪鋐。皇上批示说：汪鋐忠诚而以国家为重，所以朕才任用他掌管铨选。魏良弼等人却拾取浮泛言辞，任意上奏扰乱；叶洪也任性妄言，都应当追究治罪，暂且从宽，各夺俸半年，其他人夺俸三个月。汪鋐不久上奏辩解，并请求退休。皇上用优厚诏旨慰留，不准许。因陕西大旱，发放太仓余盐银十八万两，买米赈济，并补充各镇军饷。又命四方输送粮食的人，路近的到陕西缴纳，路远的由户部及各省汇总运送。辽东巡抚周叙、管粮郎中寇天与等说：本镇连年荒歉，请稍微增加士马刍饷的价格。户部复议：秋冬月份的粮米每石，按成例折银二钱五分；料每石按成例折银二钱。现在各增加一钱，过三个月恢复旧额，获准。刑部尚书王时中奉诏上奏陈述六件事：第一，重视钦恤。

译他说，近来刑官平反的案件，既然奉到恩旨，原来审问的官司却拘泥成案、偏袒自己的私情，应该减死的，有的暗中非法杀死；应该重新审讯的，有的却拘禁一年，导致恩泽不能贯彻到底，百姓抱着沉冤。请命各按臣禁止约束这些行为；凡枉法杀人的，必须彻底追究罪责；应当辨明审问的案件，早日为其昭雪。第一，戒除严苛。在外主管司法的官员，把苛刻核查当作威严明察，把公平宽恕当作宽纵，所以多用滥刑拷打，罗织深文。今后应重申告诫：凡是法律没有明确条文而所犯又不应判死罪的，不得比照附会判处死刑；非法用刑、故意把人定罪的，听凭抚按官参劾治罪。第一，宽宥狂妄愚昧。近年臣民上书建言狂悖，处理裁断不合适，以及愚直过于激烈的人，皇上既然免其死罪而谪戍边地，已经是非常宽厚幸运了。然而他们被投到荒远边地，受到的创伤和惩戒已经很深，往年大赦却唯独没有涉及他们，不能没有面对角落哭泣的人。请命有关部门分别上奏说明他们的等级，有的放还田里，有的酌情迁往较近的地方，以扩大恩泽。第一，明确发遣军罪比死罪减一等。如今真正犯死罪的人，本罪既然判死便不再加刑；而判充永远军的人，本人判死后有时还要逮捕他的儿子，这反而比死刑更重。近来已经奏准释放，但外地有关部门有的还不明白，吏员便得以借机作奸。请通行申明谕旨：凡依法应永远戍边而尚未发遣便因病死亡的，不必逮捕他的子孙。第一，平息盗贼。近来捕获强盗，大多是番休的官军骑马佩械，无法查明究竟是谁；一遇侦查捕捉，便把下操作为运送的借口，而无赖百姓及以技艺为生、游荡闲散之人也混杂其中。请命令内外督捕官兵严格巡查盘问。第一，禁止刁讼。凡争告家产、田产，既然分属已经确定，契约又非常明白，作为产业已经多年，不得听任重新分割、再次赎回，以免开启争端。奏疏上呈。皇上说，刑狱是国家重大事务，感应招致灾变尤其密切；看了奏疏，充分看出其详慎办事、体恤国家的诚意。关于宽宥狂愚一事，命有关部门另行上奏，其他全部按议定办理。己未日，大理寺卿周期雍等奉诏分条上奏四件事：第一，慎重选择刑官。他说，内则刑部郎中、员外郎，外则按察司长官、副长官，都应当慎重选拔任用那些长期经历刑名事务、熟悉法律比附的人，不要混用其他官员。第一，重视人命。凡京内外检验尸体伤痕，大多交给杂流和下级官吏办理，以致枉法作奸。从今以后复验尸伤，在京应选择京府通判、推官、县正等官员，在外应选择郡僚、县长亲自办理，不要转交给不合适的人，以免增加冤屈压抑。第一，戒止案件长期滞留。他说，近来大理寺所作的评驳，审问官多拘守成议，案件拖延超过期限，停搁不报，囚犯有的因此瘐死狱中。请重申告诫刑官，凡大理寺驳回复核的案件，大事限十日、中事七日、小事五日，必须按期审问回复，不得再拖延。违者，大理寺可以参劾纠察；在外则命按臣督察。第一，公开听断。近来听说南京法司有滥受百姓诉状，径自判决而不上堂呈报、不交廷评的；有已经评议批准却私自改变案情供词的；在外重囚有不等按臣详细审定同意便仓促上报的。如今京城之下也有这种情况。请敕令法司不得专擅听断，事情无论大小，都必须交付廷评；在外则听凭按臣详细审查。奏疏上呈。皇上赞许并采纳了。庚申日，当时因星象变异，皇上在文华殿西室召见辅臣李时等，谕示引咎自省的意思，从容谈话时又谈到人才问题。皇上说：“过犹不及。”于是李时等退朝后列举三件事上奏。第一，务求安静。所谓安静，并不是无所事事。虞廷之上，并没有废弃都俞之议。如今议事的大臣，假如像圣谕所说保持中正而可行，有什么不可以？只是他们用心过分，务求胜过别人，扰乱是非，不顾国家体统。所说有利的未必能兴办，所说有弊的未必能革除，以致任职者动摇，奉行者观望。万一事变仓促发生，就会无所适从，危害不可言说。应当命令群臣遵守旧章，各自安守职分，不要把过分争论当作高明，不要追逐利益以求争先。务必使朝廷之上气象清明、体势安定，议论不混乱，众人听闻不迷惑，那么政治根本就会清明，天下的治理也就成功了。第二，爱惜人才。臣等认为天地没有可以抛弃的物，圣人没有可以抛弃的人，关键在于包容、教育，使其适合任用而已。近来大小臣工触犯刑法，其中有的出于朴实忠诚，有的发于狂直，有的昧于变通，有的因过失错误；表面上似乎难以宽宥，情理上却有可以原谅之处。舍弃短处而取其长处，恐怕不应轻易弃置。请命吏部，对于近来被放逐、贬谪、降调的诸臣，除非是因贪赃滥法获罪的，稍加甄别录用，并责成他们以后作出成效。从今以后，凡上书议论政事的人，如果情由确实可以宽宥，就俯赐优容；如果法律上难以轻易宽免，就依照律例议拟。这样或许可以保全人才，不至于使政事废弛。第三，慎重处理刑狱。刑狱的利害关系到百姓的性命。近来刑官不遵守律例，任凭自己出入罪情；为了远离嫌疑而以刻酷深严来显示明察；迎合上意，以严刑拷炼求得符合；案件涉及证人证据，却拖延禁押；等到供词已经审明，又反复驳查，寻找过失。有的本来罪行不大，却把双方都重行参劾；有的事实无关，却罗织罪名拘捕关押。至于外省审理刑案的衙门，诬陷枉法往往由杖刑造成，生死取决于官员的喜怒，拘泥于成案，冤屈无法伸张，伤害和气、招来灾祸，没有比这更严重的了。请求特意敕令法司彻底革除过去的弊病，应当平反的，不要以轻易释放为嫌；涉及观望拖延的，只照律例议拟；众多证据已经清楚的，不必再驳查勘报而拖延；指名参奏，并仍命抚按官督促各地审刑衙门一体遵守。用法酷刻的，查访后奏报除名；审理刑案拖延的，考核后降调；罪行较轻却判处死刑的，以命抵命；因案件而规避责任的，罢斥。这样，慎刑恤民的仁德就能遍及天下，灾害或许可以消除。皇上答复说：“你们输诚尽忠。” 你们以国家为重，朕都知道。近来臣工议论繁多，国家大政不能确定，命令各自更加反省，务求安静，以成就中正和平的治理。凡事情涉及有关部门的，便让他们据实办理，以符合朕的意思。辛酉日，改任吏部文选司郎中王道为左春坊左谕德。壬戌日，起用原任都察院左都御史聂贤为工部尚书，仍命吏部催促他赴任。升巡抚顺天等府都察院右副都御史王大用为右都御史，命他回都察院掌管事务。不久，御史张禄、梁尚德，给事中饶秀交相上疏，论说王大用不符合重望。王大用不久上奏辞职，皇上同意；仍命他担任巡抚。

译癸亥日，命兵部尚书王宪在不妨碍本部事务的情况下，提督团营。甲子日，吏部右侍郎许诰请求回家终养父母，不准许。巡按直隶御史李朝纲说：“内臣镇守地方，本来不在法令之中。近来陛下因大同失事，罢免太监张绅，边地之人无不拍手庆贺。以后请永远不要再派补内臣，以杜绝百姓的祸患。”兵部复奏，皇上同意。乙丑日，巡抚山西右副都御史黄钟因病势严重，再次上奏请求退休，皇上同意。丙寅日，升山东左布政使邵锐为太仆寺卿，直隶凤阳府知府及宦为浙江按察司副使。巡抚大同都御史何栋说：彗星出现在东井星宿，按分野应属秦地。彗星出现那天是庚辰日，也属秦地；它运行侵犯上将星的那天是庚申日，也属秦地。难道秦地将有警报吗？况且井宿的度数最宽，而秦地的分野最大，东北直到雁门、云中，也属于井宿的度数。如今大虏在河套，窥伺已经很久，请命边臣加倍警戒防备，不要踏入祸患的机端。皇上认为他说得对，命兵部移文各边，严格加强防备，不得懈怠。丁卯日，因旱灾和蝗灾，诏令庐、凤、淮、扬四府的正兑米八万石改为折色，徐、滁、和三州的正兑米三万石改为折色，并仍按等级免除租税。诏令因河南府灾情严重，停止征收和起运秋粮，等待丰收之年再办。工部右侍郎林庭＜▯木昂＞奉诏陈述四件事：第一，节省营造以节约财用。他说，南城、西苑兴建的工程太多，请从节省入手，以宽裕财力。第二，整顿织造以供赏赐。近年织成的缎匹粗劣单薄，不堪用来赏赐，请严格督促有关司府按规定织造。第三，核算工料以节省虚报侵耗。凡内府营建修造，请选派属官会同有关监局斟酌确定数额，以便稽查。第四，专设官员守管以掌理出纳，请选任一名属官专门管理节慎库，以免交接频繁而造成事务错误。奏疏上呈。皇上说：“南城、西苑的工程都是敬天为民的重大事务；核算工料、专设官员守管，都按照旧有办法办理，依照所拟施行。” 戊辰日，升山西都司佥书、署都指挥佥事孙玺为署正，留守并掌管中都留守司事务。己巳日，吏部推举翰林院侍读、修撰、编修中任职年久的王教伦，以及训导姚涞、王用宾、杨维杰、欧阳衢、张衮等七人，认为可以补充宫僚缺额，诏令暂且停止此事。升山东右布政使杨守礼为本司左布政使。南京刑部尚书周伦以年老请求退休，不准许。礼部尚书夏言等以修省为题陈述意见，分条提出九件事：第一，议定婚姻请求。各王府的婚礼中有应当驳回调查的，一面进行查核，一面听任其方便选择婚姻。第二，禁止奸弊。各王府派来的人役，规定往返的期限，批文所载之人不得长期停留京师、借故生事。第三，便利关领。各王应当领取的金帛器物，命册封入贺人员一并顺带交割，并具奏。第四，杜绝请乞。各王府节令行事等仍照旧办理，降敕奖谕，不必奏请建立牌坊。第五，确定条例。把各王府现行条例分类编成书，刊刻颁行遵守。第六，议定王爵谥号。凡亲郡王奏请祭葬之日，就核查其生平事迹，上奏请求确定谥号。第七，怀柔远人。各处织造的缎匹，务必令巡按御史检验其坚固精致，才准许起运，以符合柔和安抚四夷的意思。第八，处置贡马。各王府贡来的马匹，命令加印烙印并造册送交户部，以杜绝人员调换的弊端。第九，救济百姓困苦。陕西连年灾伤，暂时免除每年派办牲口，以光禄寺剩余银两抵补。皇上用优厚诏旨褒奖答复，全部准许施行。兵部复核副都御史顾应祥申明的两条条例：第一，现行制度规定，武官承袭替补，超过十年而人文手续未到兵部的，不准承袭，意思是针对无故拖延而滋生弊端、超过期限的人。如果事情确实出于不得已，曾在期限内向官府报告并办理移文、保结、勘验，因而超过十年的，情理和法律都可以原谅。从今以后，应命军职应当承袭的舍人，如果果真患有残废等疾病，原本没有可以承袭并享受优给的儿子，准许让合适的人具保送来暂代职务，等以后生有应当承袭的儿子，再交还职务；或者因父祖本人应追缴的钱粮尚未完纳，或者因案件牵连尚未结清，事情并非本人所能控制的，准许其在期限内向有关部门具文报告，由有关部门转达本部，等事情办完后查勘没有妨碍，照例起送，一体准许承袭，不受十年期限限制。如果事情办结之后仍然拖延到十年以上，则不准承袭。第二，现行制度规定，军职犯永远充军罪的，子孙不许承袭。但原犯罪行中有侵盗钱粮的，也有免死充军的，轻重并不相同。又如洪武、永乐时期的军功，不能同洪熙以后按同一条例论处。从今以后，应命军职中真正犯死罪受典刑，或免死而永远充军的，子孙照旧不准承袭；其中只犯其他条例而永远充军的，如果属于洪武、永乐时期有功而犯罪者，不论是否监禁后发遣；因革除籍籍、没收赃物而充军的，虽然后来没有“永远”字样，但革除前已属永远充军的，本犯子孙不许承袭，准许由同父次房没有妨碍的子孙降级承袭。如果犯人遗留下应当追缴的钱粮，就从承袭职务的人俸禄中扣除，交还官府，把它作为法令，报请批准。庚午日，调山西按察司副使陆深到浙江，提调学校。辛未日，吏部尚书汪鋐说：“京堂、方面的官员缺额推选补授时，动辄说缺少人才。各处退休、闲住、养病等类官员中，有很多老成练达、舆论公认的人，应该起用他们。”皇上批示说：“看了奏疏，充分看出以国家为重、爱惜人才的诚意，依照所拟办理。” 大学士方献夫因患咳嗽请求暂时免除朝参，每天仍到内阁办事，获准。户部尚书许赞等奉诏陈述六件事：第一，小民的田赋在正额之外，附加余数和包赔之数往往达到通常供应的十倍，百姓因此更加困苦。

译至于商人中办理盐法的，既从余盐中取钱，又以预借方式取钱，又抽取夹带之钱，又加在通常价格之上，百般留难不让提取放行，他们的困苦尤其严重。现在应当规定，秋粮、夏税、军需物料等，都由花户直接缴纳，不得交给里书办理。各盐场税课一律遵守旧制，过去所说的各种额外征收全部停止。有关部门如果成为百姓的祸害，准许抚按守巡官随时署名上报，立即剥夺其职务。第一，江南富民都不愿意充任粮长，是因为粮额多、转运包赔成为负担。现在编定粮长，应当根据其田宅厚薄、劳力强弱，分为上户、中户、下户而确定差等；按照役使事务的繁简分派其供应；按任期年代的远近排列其先后；每隔五六年清查审定、更换一次。这样豪强狡猾的人就不能苟且逃免，有权势的人不能脱漏，而疲弱者也不至于长期受累。第一，内府本色、折色物料，每一千两银子，发给扛运和交送银一百二十两。负责交送的人贿赂请求吏典增减文书：比如京城价格昂贵而原来派额少，就说每次应征银若干；原派额多而京城价格低，就说原来征收本色若干。〔原文数字、纪年保留：三户〕 领到银子后，有的在本地或附近出产物料的地方购买物料运到京城，又托付揽头按时价缴纳，剩余银两全被他们侵吞。有的遇到京城价格过高，就放弃原批文不办，要求补助差价，一定要满足他们的欲望才停止。这种情况在湖广尤其严重，各省也时有发生。唯独山东、河南有布政司总部官员，每年便能得到余银四五千两，但两个省距离远近不同，难以一概而论。从今以后，南直隶、江西、浙江、湖广所派扛运交送银不得超过六十两，广东、广西、福建、四川不得超过八十两。各州县征银缴纳到府，府县官选择富民按时价购买物料，仍到府中辨验、封识：如果是本色，就在批文中写明某物若干斤，每斤原征银若干，共银若干，余银若干；折色也照此办理。然后到布政司、抚按处挂号，汇总交运；本色送入内府各库，折色以及扣除的剩余扛运交送银送到太仓完纳，发给批关。折色银用来预备召商，扣剩银用来补充本省及本府县不足的数额；如果剩余太多，就在下一年减少派额，以解除困苦。这样百姓困苦，而负责交运的人就没有容纳奸弊的地方了。第一，现今正逢编造黄册的时候，应把已经消乏的里分中分年卖出、诡寄而未征收的粮田，调取司、府文册，逐一清查现存各里若干，以一年计算，使各里田粮务必均平如一；以十年计算，使各甲田粮务必均平如一。遇到十年轮到某里甲服役时，凡夫役、马匹、铺陈、杂物等由有关部门支用的，务必从简节约，确定拟定价格，命当年里长、甲首和人户出办。那些起运交送到京城的，不论当年零欠多少，一概由州县田粮出办，不得再加派在人丁身上。州县官也不得提前催征，以免滋生侵吞渔利。第一，折纳京储的成例，有的适合北方舟船不通之处，南方却不适合；有的可以实行在下江米价昂贵之地，在上江却不方便。因为湖广、江西、江北地方舟船可以通行，米价不至于特别昂贵，而且每石有折银七八钱的，也有折银一两的，标准参差不齐。命令一下，百姓全都把米卖掉变成银两，并非他们所愿。从今以后，上报灾伤时，必须说明哪一项可以蠲免，哪一项可以折价，哪一项可以本色或折价；应折价的及时征银，应本色的及时征米，不要使米价低廉的地方失去征收本色米，因而损害京城储粮。第一，近来边地多有事变，按伏、征调的费用动辄请求从内帑拨给，有一份奏疏请求银两将近二百万。腹地上报灾害多不据实，严重的甚至已经征收入官，却仍说要蠲免，徒然成为贪官污吏的资财，又请求由内帑补足，错误得很。应命各边镇明确设置烽火台和哨堠，谨慎瞭望，使百姓能够耕种，以兴办屯田的利益。平时没有事情，不得以按伏兵马为名，浪费草料军饷。内地郡县有关部门勘查灾情不得超过期限，也不得失实；赈济时准许发放当地仓库的钱粮，不得一概请求从京城运输。奏疏上呈。皇上认为这些意见深切针对当时弊病，全部准许施行。壬申日，月亮侵犯进贤星。《大明世宗肃皇帝实录》卷之一百四十二。《明世宗肃皇帝实录》卷之一百四十三。嘉靖十一年十月乙亥朔，按时祭享太庙、世庙。派昌国公张鹤龄、定国公徐延德、长宁伯周大经分别祭祀七陵，派驸马崔元祭祀景皇帝陵寝。戊寅日，翰林院编修杨名因星象变异陈述意见，劝皇上省察自己喜怒失去中正的地方。皇上说：“看了奏疏，充分看出你接受忠言。至于喜怒失中、任用和舍弃不合民情的地方，应当明确说出来。” 总督军饷兵部右侍郎张瓒、巡抚辽东右副都御史周叙，各自因修省自陈，请求罢免，不准许。因任职期满而荫封，南京吏部右侍郎潘旦的儿子缙为国子生。因病痊愈，补任尚宝司少卿姜清于南京尚宝司。刑部右侍郎朱廷声因疾病请求退休，准许。刑部复核给事中王守的奏请，要求申明并严格执行禁令：沿边将士、军民等人如果同夷虏私下往来贸易，或者出境盗逐马匹，按照钓豹、捕鹿、砍木、掘鼠的条例比照，调发到烟瘴地区；百姓由里老管理，编为民军丁，充任军官、旗军、军吏，领取俸禄粮食，承担差操。