卷六◎和帝

译卷六 ◎和帝 和帝名肇，是章帝的第四个儿子。建初七年立为皇太子。章和二年二月壬辰即皇帝位，时年十岁。建元永元，在位十七年。到永元十七年改年号为元兴元年。谥号孝和皇帝，庙号穆宗。◇停止盐铁专卖诏（章和二年四月戊寅） 从前孝武皇帝征讨胡、越，所以权宜地收取盐铁之利，用来供给军队的费用。中兴以来，匈奴尚未归顺，永平末年又重新整治征伐之事。先帝即位后，致力于休养民力，然而仍然深思远虑，处于安定时不忘危险，考察过去的典章，又重新实行盐铁专卖，想用它来防备意外，安定边境。可是官吏大多不贤，动辄失去盐铁之利的便利，因而违背先帝的意旨。先帝对此感到痛恨，所以留下遗诫，命令郡国废除盐铁专卖的禁令，放开百姓铸钱、煮盐，按照旧例把税交给县官。应当再次告诫刺史、二千石，奉行顺应圣旨，努力弘扬德化，布告天下，使天下明白知道我的意思。（《后汉·和纪》） ◇匈奴平定告祭宗庙诏（永元元年闰七月丙子） 匈奴背叛，造成祸害已经很久。依赖祖宗神灵保佑，军队取得胜利，凶恶的敌虏被击破，于是扫荡了他们的庭院，军队不再征发，万里之内清平荡涤；这不是我这个渺小的后辈之身所能承受和完成的。有关官署应当考察旧典，举行告类、荐功之礼，以彰明祖宗的美盛功烈。（《后汉·和纪》） ◇抚恤韦彪诏（元年） 诏告尚书：“已故大鸿胪韦彪，在职时没有过失，正准备录用他，却突然去世。赐给钱二十万、布一百匹、谷三千斛。”（《后汉·韦彪传》） ◇封窦宪等诏（二年六月） 大将军窦宪，前一年出征，攻灭北方的敌人，朝廷要加以封赏，他坚决推辞而不接受。按照舅氏旧例，一并应当蒙受爵位和封地；封窦宪为冠军侯，食邑二万户；封窦笃为郾侯，窦景为汝阳侯，窦瑰为夏阳侯，各食邑六千户。（《后汉·窦宪传》） ◇诏北海王惠等不要推辞虎贲、官骑（二年六月） 诸侯出境，必定要有武备。夹谷之会，司马也随行护卫。凡有文事，必定要有武备，这是用来重视藩国的。大王不要推辞。（袁宏《后汉纪》十三） ◇巡幸长安诏（三年十月癸未） 北方敌人已经被攻破消灭，名王接连投降；西域各国送来人质，归附朝廷，这难道不是祖宗启迪智慧、光辉相继的宏大功业吗？我日夜醒睡之间都在叹息，遥望旧都长安。赐给巡行所经过地方的二千石、长吏以下官员，以及三老、官属钱帛，各有等级；鳏夫、寡妇、孤儿、独居老人、重病残疾者和贫穷不能自存的人，每人赐粟三斛。（《后汉·和纪》） ◇寻求曹相国后裔诏（十一月癸卯） 高祖的功臣中，萧何、曹参居于首位，有使封爵世代相传而不断绝的道理。曹相国的后裔容城侯没有继承人。我望见长陵东门，看到两位大臣的坟墓，追念他们长远的节操，常常有所感慨。忠义之人得到恩宠，是古今共同的道理。可以派使者用中牢祭祀，命大鸿胪寻找适合继承爵位的近亲，等待景风时节使其继承封爵，以彰明他的功劳。（《后汉·和纪》） ◇因旱灾蝗灾免除田租诏（四年十二月） 今年各郡国秋季庄稼被旱灾、蝗灾损伤，损失达到十分之四以上的，免收田租和刍▯；损失不满十分之四的，按实际受灾情况减免。（《后汉·和纪》） ◇诏告有关官署（五年二月戊戌） 有悚处减省内外马厩以及凉州各苑的马匹。京师的离宫、果园、盯要、广成囿，全都借给贫民，任凭他们采集捕猎，不收取税赋。（《后汉·和纪》） ◇核实贫民诏（五年二月丁未） 去年秋季麦子收成很少，恐怕百姓粮食不足。把其中尤其贫穷、不能自给的人家及其人口数上报。过去郡国上报贫民时，把衣服、炊具等作为财产计算，反而使豪强大族从中获得丰厚利益。诏书要求核实情况，是想有所救助他们，可是长吏不能亲自办理，反而更加征召聚集百姓，使他们失去农作，令百姓忧愁骚扰。如果再有违犯的人，二千石先行获罪。（《后汉·和纪》） ◇选举诏（三月戊子） 选拔贤良的人才，是治理政事的根本；考核品类和行为才能，必定要通过乡里。但郡国荐举官吏时，却不加选择，因此先帝明令各地，让被荐举者先任职试用，才可以充任所荐之人。又有德行特别出众、不必经过任职考验的人，另行写明情况上报。自从这道诏令颁布以来，已经九年了，二千石官员竟没有一个奉行，任意随从自己的好恶；司隶、刺史也始终没有纠察。现在新近蒙受赦令，姑且再申明诏令；以后再有违犯的，明确施以惩罚。在位者不把选举人才当作忧虑，督察者也不把未能发觉问题视为失职，这种情形并不只在州郡。因而各级官员大多不是合适的人选。下层百姓遭受奸邪之人的伤害，是因为法令不能实行的缘故。（《后汉·和纪》） ◇答梁王▯▯诏（五年） 朕想到王室的亲属，本来具有淳厚善良的美德，只是辅傅、国相不得其人，不能防止邪恶，以至于让有关官吏纷纷进言，事情显露于内外。如今王深思悔过，端正自身并严厉责备自己，朕对此感到悲伤。志向并不在于王本人，过错在于那些小人；一旦能够约束自己、恢复礼义，天下就会归于仁德。王应当安定心志，静心修养，努力遵循美德。《易》不是说过吗：“一谦可以得到四种益处。虽有小的议论显露于内外，最终还是吉利。”要勉力进食，保重自己，这还有什么可推辞的呢！（袁宏《后汉纪》十四，《后汉·梁王▯▯传》）〔原文数字、纪年保留：一日〕 ◇抚恤流民诏（六年三月庚寅） 流民经过的各个郡国，都要按实情供给粮食。其中有贩卖货物的，不要征收租税。又有想前往贫困地区后再返回故乡的人，免除一年田租和更赋。（《后汉·和纪》） ◇举贤良方正诏（二月丙寅） 朕凭着微薄的德行，承受祖先宏大的功业。阴阳失调，水旱灾害不合时令，济河一带遭逢灾荒，百姓饥饿流亡，而朕还没有得到忠直的言论和高明的谋略，来寻求匡正补救的办法。朕睡梦之间长久叹息，深深感到忧惭。只因官员不能得到上级的任用，百姓不能在下安居；有关官吏不考虑宽缓和谐，反而争相施行苛刻政策；反复审查案件却不处理紧急事务，妨害百姓的正常事务，这实在不是上承天意、下救百姓的办法。朕希望得到忠良之士，来辅佐朕的不足。命三公、中二千石、二千石、内郡守相各举荐一名贤良方正、能够直言极谏的人。昭示隐居山林的人才，搜求幽隐之士，遣送他们到公车署，朕将全部听取他们的意见。（《后汉·和纪》） ◇免除遣送罪徒诏（七月） 中都官的徒犯，各减去一半刑期；被谪罚而刑期尚未满、刑期在五月以下的，一律免除刑罚遣返回乡。（《后汉·和纪》） ◇封班超诏（六年）

译从前匈奴独自专擅西域，侵扰河西，永平年间，城门白天也关闭。先帝深深怜悯边地百姓遭受寇盗祸害，于是命将帅在中地进军，攻破白山，逼近▯类，夺取车师；城郭诸国震恐相应，于是开通西域，设置都护。然而焉耆王舜及舜的儿子忠，独自谋划叛逆，倚仗险要的地势，覆灭都护及其属官士卒。先帝重视百姓的性命，顾虑兴起兵役，所以派军司马班超在▯以西安抚集结各国。班超于是越过葱领，直到县度，往来二十二年，没有不归顺服从的。他改立焉耆王舜，并使当地百姓得到安定；没有惊动中原，没有烦劳戎士，取得远方夷人的和好，使不同风俗的人归心，并为上天施行诛罚，洗雪长期的耻辱，以报将士的仇恨。《司马法》说：“赏赐不超过一个月，是希望人们迅速看见行善的好处。”因此封班超为定远侯，食邑千户。（《后汉·班超传》） ◇日食选郎官诏（七年四月辛亥） 君主不能明察，教化流行而没有善果，政事失误于百姓，天就以灾异显示谴责。朕深思各种政务，认为五教应当以宽厚为本，因此依照旧典，通过举荐孝廉来求取合适的人才。有关官吏要详细选拔三十名宽厚博学、有谋略、能够胜任治理城邑的郎官。（《后汉·和纪》） ◇减罪诏（八年八月） 郡国和中都官的在押囚犯，死刑减一等，发往敦煌戍守。其中犯大逆罪的，招募到蚕室受刑；女子施宫刑。自死罪以下，直到判处司寇、作刑以及逃亡者入赎，按罪行轻重各有等级。（《后汉·和纪》） ◇蝗灾罪己诏（九月） 蝗虫出现这样的灾异，大概不是无缘无故的。天下各方若有罪过，都在朕一人；可是进言论事的人却只归罪于下级官吏，这并不是在帮助朕。朕日夜忧惧怜悯，思考如何消除忧患和祸乱。从前楚严王在没有灾害时仍感到畏惧，周成王到郊外祈祷而使风向转变。究竟要用什么来匡正朕的不足，以消除灾变呢？百官和众位长官，要努力修治自己的职事；刺史、二千石要审察刑法，平理冤屈暴虐，抚恤鳏寡，怜悯孤儿弱者，思考导致灾害、兴起蝗灾的过失。（《后汉·和纪》） ◇蝗灾免租诏（九年六月戊辰） 今年秋季的庄稼被蝗虫伤害的，一律不要征收租、更、刍▯。如果确有损失，就按实际情况免除；其余本应征收租税的，也只收一半。山林中有丰富物产的地方，以及陂池中的捕鱼采集所得，用来供养百姓，不要征收假税。（《后汉·和纪》） ◇手诏答张▯（闰八月） 按照礼义，臣子没有贬低亲尊的道理。如今皇太后家族虽然不遵守法度，但太后常常想主动减损自己的待遇。朕奉事太后十年，恩情上不忍心与前代上官太后的事例混同；她也是奉终身事亲之义行事的。此事不要再议。（袁宏《后汉纪》十四，太尉张▯上奏，皇帝依照吕太后的旧例，想贬降窦太后的尊号，不让她葬入敬陵。皇帝亲手答复张▯。） 窦氏虽然不遵守法度，但太后常常自己减损待遇。朕奉事太后十年，深深思考其中的大义。按照礼义，臣子没有贬降尊长的文辞。恩情上不忍心割舍，义理上也不忍心亏损。考察前代，上官太后也没有被降黜，因此不要再议。（《后汉·窦皇后纪》与袁宏《纪》文字略有不同。） ◇诏书答复张▯ 君主不能明察，百姓困苦贫穷。朕和你共同承担这种忧虑与责任，怎么可以引退呢？不要再说了。（袁宏《后汉纪》十四） ◇诏书追封梁竦（十月） 皇帝诏告三公、大鸿胪说：“孝行没有比尊敬尊长、亲爱亲族更大的了，这两者的义理是一致的。《诗》说：‘父亲啊，是您生了我；母亲啊，是您养育了我；抚慰我、养育我，长大我、培育我；照料我、反复顾念我；出入都怀抱着我。想要报答您的恩德，正如昊天广大无边，无法报尽！’朕不敢擅自兴办此事，考察前代，太宗、中宗确有旧典，追命外祖父，以笃厚亲亲之恩。应追封皇太后的父亲梁竦，谥为褒亲愍侯，待遇比照灵文侯、顺成侯。若灵魂有知，也应当嘉许这样的宠荣；以显赫的爵位和服饰，来安慰母亲的心。”（《后汉·梁竦》） ◇疏通沟渠诏（十年三月壬戌） 堤防沟渠，是用来顺应地势、疏通壅塞的。如今却荒废懈怠，官吏也不把它当作自己的责任。刺史、二靠要根据实际情况及时疏通。不要借机妄自兴作，造成扰民；将明确施行惩罚。（《后汉·和纪》） ◇准许刘宪承袭爵位诏（十年） 已故居巢侯刘般的嗣子刘恺，本来应当承袭刘般的爵位，却以遵从父亲遗愿为名，把封国让给弟弟刘宪；刘宪逃亡七年，而刘恺所守持的志向更加坚定。这大概是王法崇尚善行，成全人的美德。准许刘宪承袭爵位。但这是因特殊事情而采取的适宜措施，以后不得援引为例。（《后汉·刘恺传》） ◇免除刑徒诏（十一年二月） 郡国和中都官的徒犯，以及病重残废、年老、年幼和女徒，各减去一半刑期。刑期尚未满三个月的，一律免刑遣返回乡。（《后汉·和纪》） ◇禁止逾越僭越诏（十一年七月辛卯） 官吏和百姓逾越等级、僭越礼制，使丧事过厚而生者受伤，因此旧有法令用来节制制度。近来贵戚近亲、百官长官，没有人肯率先遵从；有关官吏也不举奏，怠惰放纵日益严重。又有商贾和小民，有的忘记法令禁条，奇巧淫靡的货物流通积聚，公然盛行。凡是在位官员犯禁的，应当通过选举制度加以纠正。市井小民，只须再申明法纲，不要借着科令加害贫弱之人。（《后汉·和纪》） ◇抚恤灾民诏（十二年二月） 借给受灾各郡百姓播种用的粮食。赐给下层贫民、鳏夫、寡妇、孤儿、独居者以及不能自己生活的人，并允许郡国流民进入陂池捕鱼采集，以帮助获得蔬食。（《后汉·和纪》） ◇选择良吏诏（十二年三月丙申） 接连几年收成不好，百姓空虚贫乏。京师去年冬天没有积雪，今年春天又没有及时的甘雨，百姓流离失所，困顿在道路上。朕痛心疾首，却不知道该怎样救济他们。“仰望昊天，今人究竟有什么罪过？”三公是朕的腹心大臣，却还没有取得承顺天意、安定百姓的办法。朕多次诏令有关官吏务必选择良吏，如今仍不改变，反而终于施行苛刻暴虐的政令，侵扰使小民忧愁，以求取虚名；委任下级官吏，任凭权势行邪。于是法令一下，奸邪便产生；禁令到达，欺诈便兴起。他们巧妙地钻法律空子，割裂条文，修饰文辞、增加言语，把财货用于游说，以手中权力制造罪名，朕对此非常忧虑。公卿不思考如何明辨善恶、辅佐朕的过失，将凭什么挽救这些过错和惩罚？一旦过错和惩罚到来，又会使灾祸殃及小民。如果上下同心，也许还可以痊愈。赐天下男子爵位，每人二级；三老、孝悌、力田每人三级；没有户籍名数的百姓和想要登记入籍的流民每人一级；鳏、寡、孤、独、病重残废以及贫穷不能自存的人，每人赐粟三斛。（《后汉·和纪》） ◇赈济借贷象林百姓诏（十三年八月） 象林百姓中失去农桑产业的，赈济并借给播种用粮；对下层贫民赈给谷物粮食。（《后汉·和纪》） ◇命天下田租减半征收诏（十三年八月）

译荆州接连几年水旱失调，今年又遭大水为害，其余地方虽然颇有收成，但多半不均匀（以上四句，袁宏《纪》作“水旱不节，蝗螟兹生”）。朕深思士、农、工、商四民，农事是衣食的根本，因此惨然怜悯他们。命天下今年田租和刍▯一律减半征收；应当根据实际情况免除的，依照旧例办理。贫民借用的种子和粮食，一律不要追收。（《后汉·和纪》，又略见袁宏《后汉纪》十四） ◇命边地举荐孝廉诏（十一月丙辰） 幽州、并州、凉州户口大多较少，边地徭役繁重，束修良束，仕进的道路狭窄。要抚慰接纳夷狄，以人才为根本。命令边郡户口十万以上的，每年举荐孝廉一人；不满十万的，两年举荐一人；五万以下的，三年举荐一人。（《后汉·和纪》）〔原文数字、纪年保留：十万二岁〕 ◇免除象林赋税诏（十四年七月） 免除象林县两年的更赋、田租和刍▯。（《后汉·和纪》） ◇命兖州、豫州、荆州田租减半征收诏（十四年十月） 兖州、豫州、荆州今年雨水过多，严重损害农事。命受灾达到十分之四以上的，一律减半征收田租、刍▯；不满十分之四的，按实际受灾情况免除。（《后汉·和纪》） ◇颁发刻漏箭诏（十四年十一月甲寅） 告知司徒、司空：漏刻是用来节制时刻、确定昏明的。昏明时段的长短，取决于太阳距离远近；太阳运行周遍，不能仅用固定比例计算分配，应当依据仪器尺度，并参照日影来校定。如今官漏按照固定比例来分配昏明，每九日增减一刻漏箭，诏令与实际相违，以致疏密失当而勉强符合成法。太史待诏霍融上言，认为这与天象不相应。太常史官应当按照仪器把水注入漏壶；官漏与天象相差达到三刻的，就以日影确定刻数，稍有差误也能精密而有验证。如今根据日影制定漏刻四十八箭，编成定式，官府应当使用；计吏到达后，颁发给他们四十八箭。（《续汉·律历志中》，《宋书·历志二》） ◇供给流民诏（十五年闰正月） 流民想回到原籍却没有粮食的，经过的地方都要按实际情况供给粮食；有疾病的，还要给以医药。有人不想回去的，不要强迫。（《后汉·和纪》） ◇留住各王侯诏（四月） 甲子日发生的异常现象，责任在朕一人。各位王侯年幼，早早离开了父母的抚养，未到成年便相互养育，常常有《蓼莪》《凯风》所表现的哀痛。朕出于怜惜的恩情，知道这并不合乎国家典制，但姑且仍须把他们留下。（《后汉·清河孝王庆传》） ◇诏书答复张禹（十一月） 祭祀拜谒已经完毕，正当南行礼敬大江，恰好收到你的奏章，于是回转车驾而返。（《后汉·张禹传》） ◇借给种粮诏（十六年正月） 贫民有田地产业，却因为贫乏困窘而不能自行耕种的，借给他们种子和粮食。（《后汉·和纪》） ◇因灾害禁止卖酒诏（二月） 兖州、豫州、徐州、冀州四州，接连几年雨水过多，损伤庄稼，禁止卖酒。（《后汉·和纪》） ◇察访苛刻官吏诏（十六年七月） 如今秋季庄稼刚刚抽穗就遭遇旱灾，云中的雨水不能沾润大地；朕怀疑是官吏施政惨酷刻薄，不宣扬恩泽，任意拘捕无罪之人，幽禁善良百姓所造成的。凡在押囚徒，依法有疑的，不要判决，以奉行秋季的时令。现在正察访烦苛的官吏，要明确施行惩罚。（《后汉·和纪》） ◇酌量减免田租诏（七月辛巳） 命天下今年的田租、刍▯一律减半征收；遭受灾害的，按实际情况免除。贫民借贷的种子粮食以及田租、刍▯，一律不要追收。（《后汉·和纪》） ◇赐郑璩诏示官府（年月已不可考） 郑璩竭尽忠节，刚正不阿，怎么会有日渐衰落的情况呢？赐给郑璩白绢六十匹。（引《东观汉记》） ◇赐彭城王刘恭诏（年月不可考） 皇帝问候彭城王：初夏以来身体平安吗？朕听说尧亲爱九族，使万国协和，这是典籍所赞美的事情。下邳王患有长期沉重的疾病，神志昏乱不清，家中不能安宁；姬妾、嫡庶之间，以及诸子彼此争斗，纷乱至今。前太子▯顽劣凶恶，失去正道，陷入死罪；从此以后，诸子相互诬告，直到现在嫡嗣还不知道应当确定谁，朕对此十分悲伤。考虑到王与下邳王亲情恩义最为亲近，如今正要确定这个国家的继嗣，不是王还能是谁？《礼》看重嫡庶的次序，《春秋》的义理强调大宗嫡长、居正之位。孔子说：“只有仁德的人能够喜爱好人，也能够憎恶坏人。”尊重仁德，就是因为仁者的好恶能够合乎中正。太子是国家的储君，怎么可以不慎重呢？王应当依次考察下邳王诸子中可以立为太子的，列名上报；等到景风吹来时，授予德行合适者印绶。（《后汉·下邳惠王衍传》注引《东观记》） ◇敕令太官不要接受进献诏 远方国家进献的珍奇食物，本来是用来供奉宗庙的；如果因此伤害百姓，难道是爱护百姓的根本吗？命令太官，不要再接受进献。（《后汉·和纪》“过去南海进献龙眼、荔支，十里设置一处传递站，五里设置一名候骑，奔走于险阻之中，死者接连不断。临武长唐羌上书陈述情况，皇帝下诏”。） ◇敕令张▯之子张蕃（九年） 阴阳失调，万人失去住所，朝廷希望您思考得失，与国家同心；可是您却托病自▯，请求辞去重任，那么谁应当和我共同承担忧患与责任呢？并不是寄希望于“断金”之交。司徒坚定地称病，司空年老，您应当亻区偻，不要泄露诏敕的内容。（《后汉·张▯传》） ◇策命邓彪为太傅、录尚书事 已故太尉邓彪出身于无功名的家族，却三次辞让职位，因而声望更加崇高，海内归附其仁德，是群贤之首。任命邓彪为太傅、录尚书事，百官各自总理职务而听从他的裁决，希望他能够专心处理朝廷内部的政务。（《北堂书钞》五十九、《艺文类聚》十、《初学记》十一、《御览》二百十并引应劭《汉官仪》） ◇策命免去韦彪官职（章和二年夏） 韦彪出身将相之后，勤勉修身，谨慎修行，从州里出仕，任职多年。后来患重病，接连上书请求退职。您年纪已经在耆艾之年，不可再使年岁增长，恐怕繁琐的职事会加重损害。交上大鸿胪的印绶。派太子舍人到中藏府，接受赏赐的钱二十万。（《后汉·韦彪传》） ◇策命免去张▯官职（永元十二年九月） 《诗》说：“高峻的南山啊，岩石多么高大。显赫的尹氏太师，百姓全都仰望着你。”如今您任职，到现在已经八年了，“康哉”的歌声却始终没有听到；反而在两观之下，传出丑陋怠慢的声音，损伤了南山般庄严的体制，败坏了穆穆的风范。这样将来怎样向四方宣示，成为百官的仪范呢？脚下踩到霜，就知道坚冰将要到来，朕对此十分恐惧。您应当交上太尉印绶。这是您自己造成的，不要再有后话。（袁宏《后汉纪》十四） ◎安帝

译安帝名祜，是章帝的孙子。延平元年八月，殇帝去世，迎接德行侯长安侯入宫，不久即位。改元五次：永初、元初、永宁、建光、延光。在位十九年。谥号孝安皇帝，庙号宗。（按：安帝永宁二年以前，邓太后临朝执政，凡是诏敕中称太后的，都编入《邓后集》。） ◇禁止长吏无故停职诏（永初元年九月丁丑） 从今以后，长吏受到考核，考核结束却还没有得到回复的，除非因为父母丧事，无故擅自离职的，剧县要满十年、平县要满五年以上，才可以按次序重新任用。（《后汉·安纪》） ◇求言诏（二年七月戊辰） 从前的帝王承受天命、治理百姓，没有不依据璇玑玉衡来调和七政的。朕凭着不够的德行，承奉帝业，却使阴阳失调，灾变同时出现，万民饥饿流亡，羌、貊叛逆暴戾。朕早晚克制自己，忧心忡忡。近来命公卿和郡国举荐贤良方正，远方搜求、广泛选拔，打开直言无讳的道路，希望得到高明的谋略，用来鉴察朕的不足；可是他们的对答都沿袭崇尚浮言的风气，没有卓越奇异的见闻。百官以及郡国吏民中，有道术、明白通晓灾异阴阳规律和璇玑运行法则的人，各自把灾变的情况指陈上报。二千石和长吏要明白传达诏书，广泛搜求幽隐之士；朕将亲自阅览，并破格任用，希望得到好的谋略，以承受上天的警诫。（《后汉·安纪》） ◇命王国官员可以出任外官诏（九月庚子） 王国官属中佩墨绶的官员，下至郎官、谒者，凡经学明通、能够担任博士，居住乡里有廉洁清正、孝顺的声誉，才干又能治理百姓的，由国相每年将姓名移送，与计吏一同上报尚书，公府统一调选，允许他们到外地任职。（《后汉·安纪》） ◇诏告公卿（三年三月壬辰） 朕年幼而缺乏阅历，承受宏大的帝业，不能宣扬流布风教，以致阴阳感应失常，使百姓遭受饥荒，甚至互相吞食。朕长久怀着哀痛叹息，如同坠入深渊、踏上薄冰；过错在朕自身，并不是各部门的责任，但你们却过分自责，反而加重了朝廷无德的名声。你们务必思考如何改变恢复，以帮助弥补朕的不足。（《后汉·安纪》） ◇诏令种植麦子（三年七月） 长吏巡视所属地区，都命令种植越冬麦和蔬菜，务必充分利用土地；对贫困者发给种子和粮食。（《后汉·安纪》） ◇免除三辅拖欠赋税诏（四年正月） 三辅接连遭受寇乱，百姓流离失散，免除三年拖欠的租税、过更、口算和刍▯；给上郡贫民发放粮食，各按情况分等办理。（《后汉·安纪》） ◇免除迁徙边地及奴婢身份诏（二月乙亥） 自建初年以来，诸▯因其他过错获罪而被迁徙到边地的，一律各自返回本郡；那些没入官府成为奴婢的，免除奴婢身份，成为平民。（《后汉·安纪》，又略见袁宏《后汉纪》十六） ◇诏令校订东观藏书（同上） 谒者刘珍和《五经》博士，校订东观所藏《五经》、诸子、传记、百家及各种技艺书籍，整理脱漏错误，订正文字。（《后汉·安纪》） ◇年成饥荒诏（四年） 近年来发生饥荒，又加上有战争，暂且不要设置卫队和演戏作乐；正月初一不要陈列充满宫庭的车驾。（《北堂书钞》一百五十六引《续汉书》永初四年诏。按：此诏有脱误。） ◇选举诏（五年闰三月戊戌） 朕凭着不足的德行，奉祀郊庙，承受帝业，却不能兴起和气、降下善政，为百姓祈福。灾异纷纷发生，寇贼纵横，夷狄侵扰中原，战事没有停止，百姓贫困疲敝，苦于征发。又加上蝗虫滋生，危害已经成熟的麦子；秋季庄稼刚要收获，却遭到这样的灾害，实在令人悲痛。朕不明察，治理失于中正，也还没有得到忠良之士来辅佐政事的缺失。

译古书说：“跌倒了却不扶持，危急了却不搀扶，那么还要那位辅相做什么呢？” 公卿大夫将用什么来匡正救助，渡过这些艰难困厄，承受上天的警诫呢？治理政事的根本，没有比得到人才更重要的；褒奖贤能、显扬善行，是圣人制度首先重视的事情。“贤士众多，文王因此安宁。”朕希望得到忠良正直的大臣来辅佐朕的不足。命三公、特进、侯、中二千石、二千石、郡守、诸侯相各举荐一名贤良方正、有道术、通晓政教、能够直言极谏的人；以及孝行至高、才能品行特别出众的人，一并遣送到公车署，朕将亲自阅览。（《后汉·安纪》） ◇重新封赏二十八将的子孙诏（六年） 仁德不会遗弃亲族，义理不会忘记功劳；复兴已经灭亡的国家，延续已经断绝的后代，把善行推及子孙，这是国家的典制。从前光武皇帝受天命中兴汉室，光大圣人的事业，恩泽横遍四方，上达天地，光耀万世，福祚流传无穷。我这个微末后辈，早晚长久思念，追想功臣的功业，翻阅图册、考察典籍；建武年间建立功勋的二十八将，是辅佐天命的虎臣，图谶记载也有征验。过去萧何、曹参的后代得以承袭封爵，二十八将的子孙也承继至今；何况这些功臣离现在并不久远，却有的已经到了无人祭祀的地步，朕非常怜悯。应逐条查明二十八将中没有后嗣、世系断绝的，以及因犯罪而被夺去封国者，凡其子孙中应当承继后嗣的人，分别写明情况上报。等到景风吹来时，表彰叙述旧日的德行，彰显这些遗留下来的功勋。（《后汉·冯异传》） ◇蝗灾诏（元初二年五月甲戌） 朝廷不能明察，各项政事失去中正，灾异不断，朕内心忧虑恐惧。蝗灾发生以来，到现在已经七年了，可是州郡隐瞒灾情，只略略上报受灾顷亩。如今蝗群飞起遮蔽天空，危害广大深远，所上报的和亲眼所见的，难道能够相互符合吗？三司的职责，是监察内外；他们既不上奏，也不举发纠正。天灾十分重大，欺骗蒙蔽的罪过也很大。如今正值盛夏，姑且再次借贷粮食，以观察以后情况。务必消除救治灾害，安抚安定百姓。（《后汉·安纪》） ◇迁徙罪人诏（十月） 郡国和中都官的在押囚犯，死刑减一等，不施笞刑，发往冯翊、扶风屯田；妻子儿女可以自行随行，并在当地登记入籍；女子不要输送。逃亡者中死罪以下的，按等级赎罪。官吏百姓聚集成为盗贼而有悔过之意的，免除他们的罪。（《后汉·安纪》） ◇久雨诏（四年七月辛丑） 今年秋季庄稼长势茂盛，眼看就要收获，却连日下雨不止，恐怕一定会被水淹而受伤。朕早晚警惕忧虑，思考这种灾害的过失。连绵阴雨，是百姓怨恨所导致的。武官中以威势暴虐对待下属的，文官中任意施行苛刻政令的，乡吏借公事而产生奸邪行为、成为百姓祸患的，有关官吏要明确施以惩罚。又《月令》说：“仲秋供养老弱，授予几案和手杖，施行供给麋粥。”现在正是按察考核的时候，郡县多不奉行。即使有麋粥，也把糠秕、泥土混在其中，半数不能食用（按：今本《后汉书》作“糠秕相半”，依据《宋志》和《通典》补正）。长吏怠于职事，没有亲自办理，严重违背诏书奉养老人的本意。务必崇尚仁爱宽恕，赈济保护寡妇和独居者，以符合朕的心意。（《后汉·安纪》，《宋书·礼志四》，又见《通典》六十七） ◇重申制度等级诏（五年七月丙子） 旧有法令规定各项制度，都有相应的科条等级，是希望百姓努力崇尚节俭。遭逢永初年间，百姓离散，遭受荒乱困厄。朝廷亲自实行俭朴，去除断绝奢侈装饰，饮食不兼有多种滋味，衣服不使用两种以上的彩色。近几年虽然获得丰收，仍然缺少储蓄积存；可是小人没有长远考虑，不谋划久远，嫁娶、丧葬都追求繁华艳丽，甚至有役卒、奴婢穿着绮▯，佩戴珠玑。京师尚且如此，拿什么来给四方看呢？已经设置并张扬法令禁条，苦心恳切，条文明确，可是有关官吏懈怠职守，始终不肯奉行。秋季节令已经确立，鹰隼将要被使用，姑且再次重申禁令，以观察今后的成效。（《后汉·安纪》） ◇赈济贫民、表彰贞妇诏（六年十二月乙卯） 治理政事应当先治理京师，然后推及各地。《月令》说，仲春要“养育幼小，保存孤儿”，季春要“赐给贫穷者，救济困乏断绝者，减少妇女劳役，表彰贞洁女子”，这是为了顺应阳气、崇尚生长。赐给特别贫困、孤弱、单独生活的人粮食，每人三斛；贞妇中有节义的，每人十斛，并在门闾上表彰，彰显她们的行为。（《后汉·安纪》） ◇赐豫州刺史冯焕诏（元初七年） 告知豫州刺史冯焕：如今（以下残缺）常常作为效力边疆的将领，统率治理（以下残缺）对内用威严和恩德抚慰晓谕杜（以下残缺）去年鲜卑接连侵犯彰塞（以下残缺）越过边塞掩袭，突然进攻我方，抵御捍卫（以下残缺）统率节制太守以下官员的进退（以下残缺）竟然不奏报罪状，反而多有包庇（以下残缺）丽王宫亻票轻浮狡猾（以下残缺）纤（以下残缺）断绝宫中而不亲自到郊外楚（以下残缺）教化近来涉及乐浪已经很久（以下残缺）正所谓设置了却始终不能决定（以下残缺）约在本月前后想来犯法（以下残缺）向北顾望而伤心（以下残缺）冯焕有（以下残缺）希望冯焕能够竭尽心力、用尽思虑，有（以下残缺）上报；如果仍不听从教化，就督察记录所属部（以下残缺）只考虑前后诏书以及以前的人（以下残缺）侍御史酌情多次上报（以下残缺）元初六年十二月。（《隶释》十五） ◇禁止夜间行走诏（永宁元年） 钟声响过、漏刻已尽，洛阳城中不许有人行走。（《文选·鲍明远放歌行》注引崔▯《政论》永宁诏） ◇诏书贬降乐成王刘苌（建光元年四月甲子） 苌外表轻浮放纵，内心也任性放荡。他知道陵庙之事极其重要，承继礼制自有规范，却不肯恪守致敬的礼节和肃穆的谨慎，竟敢擅自削减祭祀用的牺牲，使祭品不完备、香气不芬芳。他轻慢太姬，不敬畏她的教诲；出入行止颠倒失常，使淫乱之风盛行于家中；又娶用别人的妻子，馈赠、纳用婢妾；驱打官吏，专横凶暴。罪过没有比这更大的，实在可耻。朕阅览八辟所议的刑法，又不忍心把他交付司法处置。因此降苌的爵位为临湖侯。朕没有“则哲”那样明察贤能的智慧，以致继承大统失去秩序，无法安慰承奉太姬之心，反而增添长久的悲叹。◇诏告高句骊（延光元年七月） 遂成等人凶悍叛逆，罪行无状，本应斩首，剁碎后制成菹醢，以此警示百姓；幸而遇到赦令，便请求赦罪投降。鲜卑、▯貊连年侵扰抢掠，驱逐掳掠小民，每次动辄数以千计，却只送来几十、几百人，这并不是向往归化的心意。从今以后，不再同县官交战，而是自己表示亲附、送来俘虏的，都给他们赎金：成年男女每人缣帛四十匹，儿童减半。〔原文数字、纪年保留：十百人〕 ◇举荐刺史以下官员的诏书（八月己亥）

译三公和中二千石，举荐任职一年以上至十年的刺史、二千石、令、长、相；凡清廉正直、爱护百姓、能约束自身并率领下属、防止奸邪、治理繁难事务、对人民有益的，不受官员档案资历的限制。刺史举荐所属部中的人才，郡国太守、相举荐佩墨绶的官员；要隐去亲属关系，尽心选拔，不要选取浮华之人。◇胁迫群臣和太子的诏书（三年九月） 父子本为一体，亲情是自然天性；但为了大义割舍亲恩，是为了天下。历讽等人不懂国家大典，却同一群小人一起喧哗诋毁，表面上显得忠诚正直，内心却希望得到皇后的福佑；粉饰邪曲，违背大义，这难道是侍奉君主的礼法吗？朝廷广泛开通进言的道路，所以暂且一概宽贷。若仍执迷不悟、不肯回头，就应当公开依刑法处置。◇策免司空张敏（永初六年四月乙丑） 如今你的疾病还没有痊愈，有关官员上奏说你年老体衰，郊庙礼仪又屡有缺废。三公鼎足之一的职位不能空缺，不能因为职务之事继续留任你。交上司空的印绶。◇策命司徒夏勤 元初六年三月甲子，制诏任命大鸿胪夏勤为司徒。诏书说：“朕承受上天的次序，考察古制，把你任用于此位，作为汉室的辅弼。你应当继续担任原来的职务，恭敬地施行五教；五教以宽厚为本。辅佐朕身，向四方施展力量，保卫、安定皇家。啊！你确实掌握着治理国家的权衡，全面敬奉先人事业，及时辅佐上天的功业，怎么能不谨慎呢！夏勤应当以此自戒。”〔原文数字、纪年保留：三年、四月、二年、十二月〕 ◇策征郎宗等人（年月不详） 郎宗、李▯、孔乔等人此前接到征召命令，却不肯降低自己的身份来应召。恐怕主管官员把征召贤人的事当作儿戏，礼意不够周备，使那些难以进用、容易退隐的人像潜藏的龙一样，不肯屈身出仕。因此各自备办嘉礼，派人到公车署迎接他们，将用来补察国政，辅佐朕的不足。◇敕令司隶校尉、冀州和并州刺史〔原文数字、纪年保留：元年、十一月〕 百姓听到讹言而相互惊扰，抛弃旧居，老弱相互搀扶，困顿在道路上。你们各自命令所属的部郡长吏，亲自前去晓谕百姓。若想回到本郡，就由所在地为他们封缄文书；不想回去的，不要强迫。