皇明经世文编卷之六十九终
皇明经世文编卷之六十九终
皇明经世文编卷之七十
华亭徐孚远闇公 宋征璧尚木 陈子龙卧子 李待问存我选辑
徐凤彩圣期参阅
徐中丞奏疏（奏疏）
徐廷章
奏疏
边议疏
边方事宜
甘肃边备疏
边议疏【备边急务】
一足兵食以备战守、夫备边急务、在足兵食而巳、甘肃等卫所。大约原额旗军七万二千九百余名。今实有者四万一千八百余名。事故逃亡。三万一千一百余名。虽累清勾而解到者少。虽有备御班军。少经战阵。有名无实。遇有警急。深为可虑。及查卫所每年征纳屯粮。止可支用三阅月。其余月分俱藉腹里西安民粮接济顷因延绥有警。甘肃坐拨。止得三分之二。见在仓粮。不足二年之用。其余庄浪肃州古浪镇夷西宁等处粮料。仅可给一年余万一有警。兰县河桥被阻。粮运不通。极为可忧。矧又各处动调策应军马费用浩大将何支给。乞敕该部计议军伍、查勘腹里军多之处。量为拨补。或行督清军官照册清解。勿事虚文。或另设法佥送补役。其粮运或量开中淮盐二三十万引。或行令布政二司发为事囚犯。于此纳米赎罪或将今年夏秋税粮。多拨实边。如此则边方兵食稍足。而缓急无虞矣。一严令以警人心、旧例备御官军。俱系拣选腹里卫所少壮强勇者。轮班守边。近日卫所官军。官则多方推调。或托病。或营求管事。而不依期领军赴操军或贿嘱亲管官旗。托故隐蔽。却将本户或另补不堪贫弱军人辏数。及至到边验出累行坐取。而卫所官因受其赂。反将坐取之人挟制。莫敢谁何。详其所由。于此见边军不得充实而守边之难也葢因各官倚恃军职纵加参奏不过催督赴边无大利害展转延调又过一班以此奸顽得计。率以为常。边备废弛。诚非细故。乞敕该部计议。今后各腹里卫所。原选备边官军。但有避难营求在卫者。听从各该镇守总兵等官。查勘改调边卫。带俸差操。三年或五年满日然后放回原卫。其卫所官吏。受财私易原操壮军人。罪亦如之。如此庶上下交警。而边备不至于废弛矣。一量才质以资任使臣先奏乞将守红城子堡都指挥使鲁鉴、掣回庄浪守备、而以原守庄浪都指挥佥事赵英、与鉴恊同操练、遇警鉴出战而英守城。庶战守有人。内外无患。巳蒙准拟。未几兵部议英原镇守。而使之恊同。恐与鉴相颉颃。难以行事。调英守备红城子堡。缘此堡乃一小站。城内所有。不过驿逓衙门而巳。以英颇有可用之材。置之闲静无用之地。似非随才任使之道。且陕西行都司所属一十五卫所屯种。亦系重务。见今缺官提督。暂令掌印都指挥同知柳春带管。乞将赵英调注行都司管理屯种。而以庄浪随操都指挥陈晟带领马步官军三百员名。不必请勑。只行令守备红城子堡。如此庶用人适宜。而边务不废矣。
边方事宜【安边事宜】
一选才能以抚番夷、国家抚有西番。因其习俗。分其族属。官其渠魁。给以金牌。而又选土官才能者授以重职以镇抚之。是以数十年间。番夷效顺。西陲晏然近年以来。革去西宁镇守之官。不与通货。茶马夷民无所拘束。往往越境抢掠。杀害官军。皆由守备非人。抚治乖方。侵渔过甚所致。乞勑该部行令镇守等官推访不分内外汉土军职有名誉素着夷人信服者一员职专抚治。遇警就俾率领番兵征剿。庶使边境军民获安。一移边堡以保居人。切见西宁所属沟一堡。内有驿逓军夫牛马。及各家私产人畜俱赖城池保障缘本堡山易登而汲水远不如大路旧站北边山坡。陡峻险固。堪以居守。请勑镇守总兵等官。移堡于此。庶使边军乐业。地方无虞。一设学校以训边氓。肃州卫所俗杂羗夷。人性悍梗。往往动触宪纲。葢由未设学校以教之故也。请如山丹等卫例。开设儒学。除授教官。就军选其俊秀余丁。以充生员。及各官弟男子侄。俱令送学读书。果有成效。许令科贡出身。其余纵不能一一成材。然亦足以变其性习不数年间。礼让兴行。风俗淳美矣。一决功赏以激人心。
译《皇明经世文编》卷六十九终。
《皇明经世文编》卷七十。
华亭徐孚远（字闇公）、宋征璧（字尚木）、陈子龙（字卧子）、李待问（字存我）选辑。
徐凤彩（字圣期）参阅。
徐中丞奏疏（奏疏类）
徐廷章
奏疏
边议疏
边方事宜
甘肃边备疏
边议疏【备边急务】
一、充实兵力粮饷以备战守。大凡备边的急务，在于充实兵力粮饷罢了。甘肃等卫所，大约原额旗军七万二千九百余人。现在实际在役的有四万一千八百余人。因事故逃亡的有三万一千一百余人。虽然屡次清查勾补，但解送到位的很少。虽然有备御班军，但很少经历战阵，有名无实。一旦遇到紧急军情，深为可虑。又查各卫所每年征收缴纳的屯粮，只够支用三个月。其余月份的粮饷，都依靠内地西安的民粮接济。近来因为延绥有警，甘肃坐拨的粮饷，只得到三分之二。现在仓库中的粮食，不足两年之用。其余庄浪、肃州、古浪、镇夷、西宁等处的粮料，仅够供给一年有余。万一有警，兰州、河桥被阻，粮运不通，极为可忧。况且各处调动策应的军马，费用浩大，将如何支给？乞请敕令有关部门计议军伍，查勘内地兵员众多的地方，酌情拨补。或者命令督清军官按照名册清查解送，不要搞虚文敷衍。或者另设法征调补役。至于粮饷运输，或者酌情开中淮盐二三十万引，或者命令布政二司将囚犯在此处缴纳粮食赎罪，或者将今年夏秋税粮多拨给实边。这样，边方的兵力粮饷稍为充足，而缓急之间就没有忧虑了。
二、严明法令以警戒人心。旧例，备御官军，都是从内地卫所选拔少壮强勇的人，轮班守边。近日卫所官军，军官则多方推脱调动，或者托病，或者营求管事，而不按期领军赴操；军卒或者贿赂嘱托亲管官旗，托故隐蔽，却将本户或另补不堪用的贫弱军人凑数。等到到边查验出来，屡次追究治罪，而卫所官员因为受了贿赂，反而挟制被追究的人，没有人敢怎么样。详细推究其缘由，由此可以看出边军不能充实，而守边的艰难。大概是因为各官倚恃军职，即使加以参奏，也不过是催督赴边，没有大的利害关系，辗转延调，又过了一班，因此奸顽之人得计，率以为常。边备废弛，确实不是小事。乞请敕令有关部门计议，今后各内地卫所，原选备边的官军，只要有避难营求留在卫所的，听从各镇守总兵等官查勘改调至边卫，带俸差操，三年或五年满期后，然后放回原卫。那些卫所官吏，收受财物私自替换原操壮军的人，罪行也一样。这样，上下才能警戒，而边备不至于废弛了。
三、衡量才能资质以资任使。臣先前奏请，将守红城子堡的都指挥使鲁鉴调回庄浪守备，而让原守庄浪的都指挥佥事赵英与鲁鉴协同操练，遇到军情，鲁鉴出战而赵英守城，这样战守有人，内外无患。已经蒙准奏。不久兵部议定，赵英原任镇守，而让他协同，恐怕与鲁鉴相抗衡，难以行事，于是调赵英守备红城子堡。因为这个堡乃是一个小站，城内所有的，不过是驿递衙门罢了。赵英颇有可用之才，把他放在闲静无用的地方，似乎不是随才任使的方法。况且陕西行都司所属十五卫所的屯种，也是重要事务。现在缺少官员提督，暂令掌印都指挥同知柳春兼管。乞请将赵英调任行都司管理屯种，而让庄浪随操都指挥陈晟带领马步官军三千员名，不必请旨，只行令守备红城子堡。这样，用人适宜，而边务不废了。
边方事宜【安边事宜】
一、选拔才能以安抚番夷。国家统治西番，因其习俗，分其族属，任命其首领为官，给予金牌，又选拔土官中有才能的人授予重职以镇抚他们。因此数十年间，番夷效顺，西陲安宁。近年以来，革去西宁镇守的官员，不与他们通商贸易，茶马互市，夷民无所拘束，往往越境抢掠，杀害官军，都是由守备非人，抚治不当，侵渔过度所致。乞请敕令有关部门命令镇守等官推访，不分内外汉土军职，有名誉素著、夷人信服的人一员，专任抚治。遇到军情，就让他率领番兵征剿，这样边境军民才能获得安宁。
二、迁移边堡以保护居民。切见西宁所属沟一堡，内有驿递军夫牛马，以及各家私产人畜，都依靠城池保障。因为这个堡山易攀登而取水远，不如大路旧站北边山坡，陡峻险固，可以居守。请敕令镇守总兵等官，将堡迁移到这里，这样边军乐业，地方无虞。
三、设立学校以训导边民。肃州卫所风俗杂糅羌夷，人性悍梗，往往触犯宪纲，大概是因为没有设立学校来教导的缘故。请像山丹等卫那样，开设儒学，除授教官，从军中选拔俊秀余丁，充当生员，以及各官弟男子侄，都令送学读书。果然有成效，允许他们通过科举贡生出身。其余纵然不能一一成才，但也足以改变他们的性习。不出数年，礼让兴起，风俗淳美。
四、决断功赏以激励人心。