皇明经世文编卷之二百八终
皇明经世文编卷之二百八终
皇明经世文编卷之二百九
华亭陈子龙卧子 徐孚远闇公 宋征璧尚木 李雯舒章选辑
郁汝子衡参阅
李司农集（疏）
李士翱
疏
钦奉敕旨陈言民情疏
预陈边计以备虏患疏
及时修武攘夷安夏疏
钦奉 敕旨陈言民情疏【蕃畜牧宽力役】
一曰致畜牧之盛臣尝经过南北直隶河南山东地方、每见膏腴之田率多荒芜、乃问百姓、何不耕种、皆曰、缺少牛力、继言买牛者、升户当差、又见荒田之中、所牧有马、问之百姓、民耶、官耶、皆曰、近来人家少得有马、此多是官马我百姓苦受马累、幸遇 圣明、常折解马价、非此仁政、相继迯亡矣、臣窃惟天下大事。在于兵农。而利农之具。莫先于牛。利兵之具。莫急于马。往时牛马有余民乐于耕。而污莱田少。兵勇于战。而备用马多。近年以来。北地差役繁重。有司审编均徭。立例杂出以为能。旧矢见侵失而不顾。如百姓之家。有田数亩。买牛一只者。里书报为有力。随量升户则。有家颇过买马一匹者。里书指为殷实随超升户则。致使里有欲耕之民。野有可种之地。卒不胜其科役。乃不敢买牛以召差。田多荒芜。粮多拖欠。无怪其然也。又民马既畏私养之累。垧野岂有生息之蕃。故官马倒损。既无从以买补。征解备用。始从宜而解价。亦其势有不得不然者也。以臣之愚私忧过计、以为今值大造黄册之年、图惟宽恤培养之道、问国之富数马以对亦古制也或可具数于黄册。但验 国家之富盛。不可登载于均徭。徒为闾阎之骚扰。宜示禁例。凡牛马之畜。私养于百姓者。任其多寡。均徭不以此升户则。编派不以此科差役。里书不许告讦以生骗。官府不许立例以沽名。至于私宰私贩之例。又申明而必行之。如是数年之后。生养蕃息。牛足于耕。出作有其具。南亩无惰农矣。马足于乘。缓急非所忧北塞有精兵矣。
二曰宽力役之征、臣尝延访南北直隶以及各省地方均徭、其审编之法、有一年一编者。有二年一编者。有三年一编者。皆因时地之不同繁减之不一。轻重之不等。固难执一隅而议拟也。其大约相似有不均者、曾得闻之于各地方或士夫之论、或官职之谈、或小民之口、皆曰均徭差役、在州县者易当、在府运者难当、在三司者尤难当、葢在下之差、居家应役、使用既少、且不妨耕、在上之差、使用浩大、既解正身、又要雇人、未经着役、勒出扯拦挂脚顶头等项银两、既巳满役、扣除帮补公使、不得领给一半、与其人银俱亏、不若解银雇人、是一差费银数十两、重者累及二三年、又每见一衙门一官府、皂隶名数太多、其它如库斗门禁各项杂差、亦多冗滥、百姓受均徭之累、巳重并矣、夫民事紧要有四、钱粮里甲军需均徭是也、钱粮有定数、里甲有定役矣、惟军需均徭、在南方者、军需自军需。均徭自均徭。在北方者均徭有料价。即军需之别名。是北方均徭。有庸有调。一事两并。法行巳久间不容议、谨以民情不堪均徭通天下者而推广之是欲其定官皂之数。革顶头之银。出雇直之价。皆有便于民而不便于官。皆以损乎上而以益乎下。臣尝伏覩 大明会典所载正统年间定内外衙门皆如其数、夫何在外都布按三司以及府运州县、其公使皂隶之数。不知几倍于昔矣。就司中一官而论、更有一名而四五人充之者徒限名数无益须良吏自清之有二十六人者、有二十四人者、有二十二人二十人者、虽少亦不减十八人十六人、夫掌印之官。居常在司。而廵守之职。又时历地方。要之虽少。亦足用矣。不知徒多抑何为也。此法久人玩、而事之在所更定者。且近年议减官以节财。所惠有限。孰若通行各官崇俭不夺人。其惠无穷。乞勑下户工二部从长公议、某衙门共该若干名、某官职合用若干名、皆当经画一之矢见、立久大之法、其各该司府等处如库斗门禁等项杂差、亦行抚按官公同会议、应该节省者量为裁减、仍将各处裁减过数目、具造纲
译《皇明经世文编》卷二百八终
《皇明经世文编》卷二百九
华亭陈子龙卧子、徐孚远闇公、宋征璧尚木、李雯舒章选辑
郁汝子衡参阅
李司农集（奏疏）
李士翱
奏疏
遵奉敕旨陈述民情的奏疏
预先陈述边防策略以防范虏患的奏疏
及时修习武备、抵御外侮、安定华夏的奏疏
遵奉敕旨陈述民情的奏疏【蕃息畜牧，宽缓力役】
第一，使畜牧兴盛。臣曾经经过南北直隶、河南、山东等地，每每看见肥沃的田地大多荒芜，询问百姓为何不耕种，都说缺少牛力。接着又说，买牛的人会被提升户等以承担差役。又看见荒田之中放牧着马匹，询问百姓，是民马还是官马？都说近来人家很少养得起马，这些大多是官马。我们百姓苦受马匹的拖累，幸遇圣明君主，常折算减免马价，若非此仁政，百姓相继逃亡了。臣私下认为，天下大事在于兵与农。而利于农耕的工具，没有比牛更优先的；利于军事的工具，没有比马更紧迫的。往昔牛马有余，百姓乐于耕种，而荒芜的田地少；士兵勇于作战，而备用的马匹多。近年以来，北方差役繁重，有司在审编均徭时，设立条例杂出以显示自己的能干，旧的弊端被侵失而不顾。比如百姓家中有几亩田，买了一只牛，里书便报为有力之家，随即量定提升户等；有家境稍好买了一匹马的，里书便指为殷实之家，随即超升户等。致使村里有想耕种的百姓，野外有可耕种的土地，最终因受不了科派差役，便不敢买牛以招致差役，田地多荒芜，粮赋多拖欠，不足为怪。又因民马既畏惧私养的拖累，野外哪里还有繁殖兴旺的可能？所以官马倒毙损耗，既无从购买补充，征收解送备用马匹，起初只能因地制宜折算马价，这也是势所必然。以臣的愚见，私下担忧过度计较，认为如今正值大造黄册之年，图谋宽恤培养之道，询问国家财富以马匹数量作答也是古制，或许可以在黄册中具列马匹数量，用以查验国家的富盛，但不可载入均徭册中，徒然成为对民间的骚扰。应当明示禁令，凡牛马等牲畜，百姓私养的，任凭其多寡，均徭不以此提升户等，编派不以此科派差役，里书不许告发揭短以行骗，官府不许设立条例以沽名钓誉。至于私宰私贩的条例，又应申明并严格执行。如此数年之后，生养繁殖，牛足以耕种，出外劳作有其工具，南亩没有懒惰的农夫了；马足以骑乘，缓急之时不必担忧，北塞有精兵了。
第二，宽缓力役的征派。臣曾经延访南北直隶以及各省地方的均徭，其审编之法，有一年编一次的，有二年编一次的，有三年编一次的，皆因时地不同、繁简不一、轻重不等，固然难以执一隅之见而议拟。其大致相似之处，有不均的情况，曾得闻于各地方，或是士大夫的议论，或是官员的谈论，或是小民的口述，都说均徭差役，在州县的容易承担，在府运的难以承担，在三司的尤其难以承担。大概在下级的差役，居家应役，使用既少，且不妨碍耕种；在上级的差役，使用浩大，既要解送正身，又要雇人，未经着役，便勒令支出扯拦、挂脚、顶头等项银两；既已满役，扣除帮补公使，不得领给一半，与其人银俱亏，不如解银雇人。是一差耗费银数十两，重的累及二三年。又每每看见一衙门一官府，皂隶名数太多，其他如库斗、门禁等各项杂差，也多有冗滥。百姓受均徭的拖累，已经沉重并加了。民事紧要的有四件：钱粮、里甲、军需、均徭。钱粮有定数，里甲有定役，只有军需和均徭，在南方的，军需自是军需，均徭自是均徭；在北方的，均徭有料价，即军需的别名。是北方均徭，有庸有调，一事两并，法行已久，间不容议。谨以民情不堪均徭通天下者推广之，是想要确定官皂的名额，革除顶头银，支出雇直的价格，皆有利于民而不利于官，皆以损害上级而有益于下级。臣曾经伏读《大明会典》所载正统年间规定内外衙门皆如其数，为何在外都布按三司以及府运州县，其公使皂隶的名额，不知比往昔增加了几倍。就以司中一官而论，更有一名而四五人充任的，徒限名数无益，须良吏自清之，有二十六人的，有二十四人的，有二十二人、二十人的，虽少也不减十八人、十六人。掌印之官，居常在司，而巡守之职，又时常历地方，总之虽少，也足用了。不知徒多又为何呢？此法久人玩，而事之在所更定者。且近年议减官员以节财，所惠有限，孰若通行各官崇尚节俭不夺人，其惠无穷。乞敕下户工二部从长公议，某衙门共该若干名，某官职合用若干名，皆当经画一之矢见，立久大之法。其各该司府等处如库斗、门禁等项杂差，亦行抚按官公同会议，应该节省者量为裁减，仍将各处裁减过数目，具造纲