皇明经世文编卷之三百九

译开凿白茆河的奏疏

○治安疏【治安】

译户部云南清吏司主事臣海瑞恭敬地奏报，为了直言天下第一要务，以端正君道、明确臣职，谋求万世治安。君主是天下臣民和万物的主宰，正因为他是天下臣民和万物的主宰，责任极其重大。凡是百姓生计的利弊，如果有一点没有听到，就会有一点不知道，从而无法履行自己的职责，这样就不称职。因此，供养君主的道理，应该无所不备，并将责任寄托给臣下，让他们畅所欲言。臣下畅所欲言，君道才算称职。

过去那些致力于取悦君主、阿谀奉承、曲意顺从的人，致使真实的祸患被遮蔽，君主无法上闻，这些人不值一提。过于计较的人，又说君子危言耸听以警示明主，忧虑太平盛世。世道已经治理好了，却以未治理好来忧虑；君主已经英明，却以不明智来警示，这岂不是让君主反复困惑、迷失方向吗？这不是通达的论调。

臣蒙受国家恩惠深厚，请秉持有犯无隐的道义：美就说美，不添加丝毫虚假的赞美；有过错就说过错，不隐瞒丝毫过错。不为了取悦，不过于计较，披肝沥胆为陛下陈述。

汉代贾谊向文帝陈述政事时说：“进言的人都说天下已经安定、已经治理好了，我却认为还没有。”又说：“说安定且治理好的人，不是愚蠢就是阿谀。”文帝是汉代的贤君，贾谊并非苛责求全。文帝天性仁爱，类似柔顺慈恕恭俭，虽然有亲近百姓的美德，但优游退让，尚多懈怠废弛的政事。不探究弊端所难免的，一概用安定且治理好来搪塞，这是愚蠢；不探究才能所不能及的，一概用致安治的颂词来赞美，这是阿谀。

陛下自视与汉文帝相比如何？陛下天资英断，睿智见识超越常人，可以成为尧舜，可以成为禹汤文武，下至如汉宣帝的励精图治、光武帝的大度、唐太宗的英武、宪宗的平定僭乱之志、宋仁宗的仁恕，举出一节可取之处，陛下都能优为之。即位初年，铲除积弊，焕然与天下更始。举其略如：以箴言敬一以养心，定冠履以辨尊卑，除去圣贤土木之像，剥夺宦官内外之权，元世祖毁庙不祀，推及所生，天下欣然以大有作为仰望之。识者认为辅相得人，太平指日可待，这不是虚语。高过汉文帝远甚。

然而文帝能克制其仁顺之性，节用爱人，吕祖谦称其不尽人之财力情，这是对的。一时天下虽未可尽以治安予之，但贯朽粟陈，民尽康阜，三代下称贤君。陛下则锐精未久，妄念牵之而去矣。反刚明而错用，谓遥兴可得，而一意玄修。富有四海，不曰民之脂膏在是，而侈兴土木。二十余年，不视朝，纲纪弛矣。数行推广事例，名爵滥矣。所难言，然陈修杨忠愍之取祸，皆在援引宫闱也。二王不相见，人以为薄于父子；以猜疑诽谤戮辱臣下，人以为薄于君臣；乐西苑而不返，宫人以为薄于夫妇。天下吏贪将弱，民不聊生，水旱靡时，盗贼滋炽。自陛下登极初年亦有之，而未甚也。

今赋役增常，万方则效。陛下破产礼佛，日甚，室如悬磬，十余年来极矣。天下因即陛下改元之号，而亿之曰：嘉靖者，言家家皆净，而无财用也。迩者严嵩罢黜，世蕃极刑，差快人意，一时称清时焉。然严嵩罢相之后，犹之严嵩未相之先而已，非大清明世界也。不及汉文帝远甚。

天下之人不直陛下久矣，内外臣工之所未知也。知之不可谓愚。《诗》云：“衮职有阙，惟仲山甫补之。”今日所赖以弼棐匡救，格非而归之正，诸臣责也。岂以圣人而绝无过举哉？古昔设官，亮采惠畴足矣，不必责之以谏。保氏掌谏王恶，不必设也。木绳金砺，圣贤不必言之也。

乃醮修相率进香，天桃天药，相率表贺，兴宫室，工部极力经营，取香觅宝，户部差求四出。陛下误举，诸臣误顺，无一人为陛下一正言焉。都俞吁咈之风，陈善闭邪之义，邈无闻矣，谀之甚也。然愧心馁气，退有后言，以从陛下，昧没本心以歌颂陛下，欺君之罪何如。

夫天下者，陛下之家也。人未有不顾其家者。内外臣工，其官守其言责，皆所以奠陛下之家而盘石之也。一意玄修，是陛下心之惑也；过于苛断，是陛下情之偏也。而谓陛下不顾其家，人情乎？

诸臣顾身念家，每一官多以欺败、赃败、不事事败，有不足以当陛下之心者，其不然者，君心臣心偶不相值也，遂谓陛下为贱薄臣工。诸臣正心之学，微所言或不免巳私，或失详审，诚如胡寅挠乱政事之说，有不足以当陛下之心者，其有不然者，君意臣言，偶不相值也，遂谓陛下为是巳拒谏。执陛下一二事不当之形迹，亿陛下千百事之尽然，陷陛下误终不复，诸臣欺君之罪大矣。

《记》曰：“上人疑，则百姓惑；下难知，则君长劳。”今日之谓也。

译为了自身家业而生的私心与恐惧之心相合，臣子的职责便不明确，臣已将一二件具体事例的形迹加以说明，既然已经为各位大臣解释清楚了，那么追求长生的心与迷惑之心相合，对此臣有言辞要进谏，因为君主的正道不正，臣请求再为陛下阐明。

陛下所犯的错误太多了。礼佛并举行斋醮，举行斋醮是为了追求长生。自古以来的圣贤，修身立命，只说顺受天命之正，因为天地赋予人的性命，到此为止了。尧、舜、禹、汤、文、武这些君主，是圣人中最为昌盛的，尚且未能长久而不终，下等的人也未见有方外之士，汉、唐、宋的方士存留至今，让陛下得以访求其术的，陶仲文陛下以师礼称呼他，陶仲文已经死了。陶仲文不能长生，而陛下独自追求什么呢？至于说天赐仙桃药丸，怪异荒妄尤其严重。从前伏羲氏统治天下，龙马从黄河出现，因此依照它的纹路画出八卦；大禹治水时，神龟背负纹路列于背上，因此排列它成为九畴。河图洛书，确实有这些祥瑞之物，泄露这万古不传的奥秘，上天不吝惜大道而显现它，圣人借助圣人向天下开示，就像日月星辰的布列，从而历法得以形成，并非虚妄之事。宋真宗在干佑山获得天书，孙奭进言说：“上天何曾说话呢？哪里会有书呢？”桃子必须采摘才能得到，药丸是药工人工捣合而成的，没有原因就到来，桃子和药丸有脚行走吗？上天赐予的，有手拿着交付吗？陛下玄修多年了，一无所得，直到今天，左右奸人，迎合陛下悬空思虑的妄念，用区区桃子和药丸，诱导陛下追求长生，道理上不存在，而玄修没有益处就可以知道了。

陛下又将说，悬挂刑罚赏赐来督促率领臣下，分派治理的人，天下没有不可治理的，而玄修没有害处了吗？人幼年学习，没有致君泽民异乎寻常的学问，壮年行事，也没有致君泽民特殊效用的心。《太甲》说：“有言论违背你的心，一定要在大道中寻求；有言论顺从你的意志，一定要在非道中寻求。”言论顺从的不一定是大道。即使从近事来看，严嵩有一个不顺从陛下的吗？从前是贪婪窃取，现在是叛逆根本。梁材坚守官职和道义，陛下认为他是叛逆的。历任有声望的官员，九部的官员至今首先称赞他。虽然近日严嵩被抄没，百官有警惕之心，不再用于积贿求升迁，稍微自我洗涤，然而严嵩罢相之后，还是像严嵩未任宰相之前一样。各位大臣顺从严嵩，不坚持像梁材那样。现在严重的贪求，不严重的混日子。被人称赞的，也是朝廷与山林之间交战，内心热衷而糊涂依违，苟且奉行旧例。洁身自好、格物致知、承担天下重任，使国家灵长最终依靠的人，没有见到这样的人。难道不是有所牵掣他们的心，未能纯粹精白使他们这样吗？

陛下希望各位大臣只顺从我的行为而没有违背，却要求他们效忠；托付他们辅助成为明听，却又希望他们顺从我的玄修土木的错误。这是股肱耳目不作为腹心的护卫，而自作视听持行的作用。有像仪衍那样的臣子，可以成就得志与民由之的功业了。没有这样的道理。

陛下如果真的知道玄修没有益处，臣的改过、百姓的效仿、天下的不安不治由此而来，翻然悔悟，每天视朝与宰辅、九卿、侍从、言官，讲求天下的利害，洗刷数十年道君的错误，把自己置于尧、舜、禹、汤、文、武之上，使他的臣子也能洗刷数十年阿谀君主的耻辱，置身于皋、夔、伊、傅之后先，明君良臣喜悦兴起，都俞吁咈，内部的宦官宫妾，外部的光禄寺厨役、锦衣卫恩荫，各衙门带俸禄的，凡是无事而做官的也很多。上面的内仓内库，下面的户部、工部、光禄寺各厂藏，绢、粮、料、珠宝、器用、木材等物，多而积于无用，使用的不适宜，使用的也很多。各位大臣一定有为陛下进言的。各位大臣进言，陛下实行，这只是在陛下一节省之间罢了。京师的一金等于田野的百金，一节省而国家有余用，百姓有积蓄，不知有多少，而陛下为什么不这样做呢？

官员有职掌，先前职守的正，职守的全，而没有实行，今日职守的废，职守的苟且，而且因循不认真不尽法，而自以为是。敦本行以端正士习，停止上纳以清理仕途，久任吏将以责成成功，练选军士以免召募，驱逐僧道游食，使他们回归四民，责成府州县兼举富教，使形成礼俗，恢复屯田盐课本色以充裕边防储备，均平田赋丁差以缓解困敝，举发天下官员的侵渔，将领的怯懦，吏员的奸诈，刑罚的宽纵姑息，必定是世间的仁政，博厚高明悠远的功业。各位大臣一定有为陛下进言的。各位大臣进言之，陛下实行，这只是在陛下一振作之间罢了。一振作而百废俱兴，百弊铲除，唐虞三代的治世，灿烂复兴了。而陛下为什么不这样做呢？节省的，振作的，又不是有所劳于陛下。九卿总其纲，百职分其绪，抚、科、按、道纠率肃清于其间，陛下持大纲，稽治要，而责成焉。劳于求贤，逸于任用，如天运于上，而四时六气，各得其序，恭己无为之道也。天地万物为一体，固有的本性也。民物熙洽，熏为太和，而陛下性分中有真乐了。可以赞天地之化育，就可以与天地参，道与天通，命由我立，而陛下性分中有真

译长寿的道理，是可以通过修炼迅速达到并立即见效的。至于那些服用不能服完的药物，从而远远兴起、轻身飞升的说法，是道理上根本不存在的事情。对于道理上不存在的事物，却急切地抛弃爵位俸禄，耗费精神，深奥地修行探求，悬空思索，凿空想象，如同系住风、捕捉影子一样，终其一生，不过如此罢了，这样去探求，怎么可能得到呢？君主的正道不端正，臣子的职责不明确，这是天下第一件大事。对此如果不说，那还说什么呢？大臣为了保持俸禄而在外面阿谀奉承，小臣因为害怕获罪而在当面假装顺从。陛下确实有不知道而加以改正并施行的地方，臣常常对此感到遗憾。因此，臣冒着死罪，怀着恳切的心情为陛下说上一句。在君主改变心意、转变方向的一瞬间，天下的治理与不治理，百姓万物的安定与不安定，都取决于此、决定于此。恳请陛下留心关注。宗庙社稷将会非常幸运，天下将会非常幸运。

译○开吴淞江疏【开吴淞江疏】

题为修复水利、以救济迫切饥民事宜。《禹贡》称三江既入，震泽底定，三吴的水利，应当疏浚使其流入大海，自古便是如此。娄江、东江是入海的小道，只有吴淞江能完全排泄太湖的水，经由黄浦入海。事情起因于近年以来，水利官员旷废职守不予修缮，巡抚、巡按也不留心，只有督责日益紧迫，潮泥日益积累，日月相继，通道填塞淤积。虽然水势就下，却没有下处可供其就下。时常遭遇长久堵塞，淞江这一条水，是国家计策所需，民生所依赖，修缮之举不可一日延缓。臣于去年十二月，巡视上海县，亲自前往查看，随即委派上海县知县张嵿，率领沿江居住的父老，沿着故道巡视，测量淤塞情况，应当疏浚的地段长一万四千三百三十七丈二尺。原江面宽三十丈，现在议定开浚十五丈，共计需要用工银七万六千二百二两二钱九分如今因为水灾荒歉，秋收缺乏，加之冬小麦尚未播种，时值春正月之初，米每石价格已达银八钱五分。饥民动辄数以千百计，请求赈济。臣已计划将历年导河夫役银两、臣本衙门赃罚银两，各仓储存的米谷，以及溧阳县乡官史际义捐出的赈济谷二万石，率领这些来救济饥民，按工程给予银米。于今正月初三日，沿着江的故道，动工挑浚。委派松江府同知黄成乐，督率上海县知县张嵿、嘉定县知县邵一本分理兴工事宜，同时施行赈济。千万饥民，稍得安定。但工程浩大，银两不足，饥荒频繁，变故难以预测，官府的储备和百姓的积蓄，估计到二月间就耗尽了。江南四面皆荒，湖广、江西虽有收成，府县又执行闭粜政策，无法取米。恳请皇上怜悯百姓饥荒，体恤吴淞江水道关乎国家计策，敕令相关部门酌情商议，量留苏松常三府漕粮二十万石，准许依照前旨，将银数改折。凡是应天等十一府州县库中储存的，不拘各院道诸臣项下的无碍赃罚银两，听凭臣调用。浙江杭嘉湖三府，与苏松常三府，共用太湖之水，吴淞江开浚则六府均蒙其利，堵塞则六府同受其害，其库藏银两也如应天等府一样，一例取用。彼处的饥民，也听凭上工就食。吴淞江借饥民之力，故道便可疏通；百姓借银米之需，荒歉便可救济。一举两利，地方不胜庆幸。

○开白茆河疏【开白茆河疏】

题为再浚常熟县入海河道、兼行救济饥民事宜。臣于正月初三日，开挑吴淞江，已经题请之外，臣于二十七日，巡视常熟县地方，父老等人纷纷告称，本县白茆河道虽然经过隆庆二年开挑，只是一线之路，因此隆庆三年水患不能流泄，三吴靠北一带县分，均受其害。常熟距离吴淞江还有四日路程，饥民中能赴吴淞江做工的，只有十分之一二而已。如果是在兴工之中，兼行赈济，一举两利，应当开浚白茆河。臣随即于二十八日，亲自前往查看，大验宽阔处不过四丈，水深不过四尺，狭窄处不及二丈，水深不及三尺，果然浅狭。考察三吴水利，《禹贡》称三江既入，震泽底定。如今三吴入海之道，南止吴淞江，北止白茆河、刘家河，居其中，只有这三处而已。刘家河原本通达无滞，如果只开吴淞江而不开挑白茆河，诚为缺事，难免水患。臣又斟酌计算，臣先前题请吴淞江工银，尚有余剩可充他用。吴淞江河因饥民云集，估计在二月二十日前后告成决矣。青黄不接，饥民尚苦无处趁食，官府发放银米赈济，是势之所必然。臣想与其空行济饥而无益于后，不如仍照吴淞江事例，在兴工之中，兼行赈济。既有利于目前的饥民，河道开通，且有望今年秋季的成熟。臣已责令署理县事的常州府通判姜国华，丈量约长五千七丈七尺。因旧河道广狭深浅不一，通融牵搭，共计需要用人夫一百六十四万九千五百三十六工，共计需要用工银四万一千二百三十八两四钱，一律照吴淞江例，不取之于民，不损之于官，只以仓库之积，给予尚可成此一河道。饥民告济，不散不止。臣已行令县丞夏佐、典史锺应亨各分工专督，通判姜国华总行稽察，于二月初九日兴工矣。恳请皇上怜悯饥民当赈，水利当兴，敕令相关部门，地方幸甚。

◆议

兴国县八议

○兴国县八议【兴国县议】

一屯田：永乐二年，发军下屯，大造屯田黄册，军民各有定分，诚为足兵足食的良法。自是而后，军无耕作之劳，倍收子粒之利，事犹可言。弘治末年，因出清查事例，各军生奸，指邻近居民田，报作已力开垦，遂增余田名目。查得屯田原有一千余，分三十亩，今余田数约六千余亩，当正田三分之一。查得隅都虚粮一千八百石，以

译田地多而人口少。从建国初至今，没有一亩一丘是开垦后让百姓安居坐落的。有虚报的屯田军粮，原本军人不住在屯田里。佃户有什么利益？凭什么收取工食银？独自为他们开垦，致使有剩余田地像这样吗？军田大多夹杂在民田之中，四周并非全是山地。为何从开垦起，军人的剩余田地，就成了百姓的虚粮？册籍已经形成，征收日久，小民赔补粮税，无法辩白申诉，还说是往事可以推诿。如今军人生性奸诈成习，沿袭而来，凡是屯田因水冲沙涨、水退抛荒，往往将邻近田地指认为自己的原有田亩，一旦佃种这些田地，便百般生事。无事时加倍收取租粮，万一花费拖欠、运输兑运导致军粮短缺，这是军粮重事，预料上司必定追究处理。又捏造诉讼说佃户拖欠自己的粮税，一年不完，佃户受拖累害一年不止。所以屯田对百姓的危害，自从设立屯田至今，没有停止之日。我私下认为，请求用前日的剩余军田，来弥补民田的虚欠，这是最好的办法。其次，如果于体制无妨，革去军人的名目，只让佃种田地的人缴纳租粮。而其缴纳方式，或者合并由县官征收，或者上缴卫所，因地制宜施行。这样，下则小民不受军人骚扰，上则屯粮没有亏欠之累，一举皆无不利。只是不知道于体制如何。

译一、地利。前人曾说，江右地区有可以耕种的百姓，却没有可以耕种的土地；荆湖地区有可以耕种的土地，却没有可以耕种的百姓。大概是为荆湖地区惋惜其土地，为江右地区惋惜其百姓，想要调剂平衡并加以施行。兴国县的山地，完全没有开垦耕种，暂且搁置不计。那些空闲土地可以种田却未开垦，以及前些年曾是农田、近日却荒废的田地，各个乡里都有。加上山地种植，还可以容纳万人耕种。每年收入所供养的七八万人，绰绰有余。访问南康、赣州两府，大体上与兴国县类似。而吉安、南昌等府的百姓，人多拥挤，土地不能使所有人都从事农业，贸易也不能使所有人都从事商业，纷纷流落到其他省份谋生。这是同一省的百姓，这里有多余的土地，那里有多余的百姓。我亲眼所见，亲身所历，听任其如此，而不加以均衡调配，可以吗？如今吉安、抚州、南昌、广州等府的百姓，虽然也有在南康、赣州租种田地的，但租种南康、赣州田地的十分之一，流落到其他省份谋生的十分之九。大概是因为远离家乡则声音听不到，追赶关防势力达不到。一旦租种南康、赣州的田地，南康、赣州人多强迫他们入籍南康、赣州。可以说，原籍的追捕无法逃脱，新附籍的差役徭赋不可减免，一个人要承担三处的赋役。百姓之所以乐于舍弃近处，不害怕前往远处，是有原因的。如今如果主张有人，凡是愿意入籍南康、赣州的，给他们免除原籍的赋役，又给他们发放批文以安定他们的心，给予他们无主的山地荒田，使他们不完全沦为富户的佃仆，百姓就会争相前往。百姓争相前往，那么来的人入籍不再返回，没来的人仰慕向往。不几年间，南康、赣州没有多余的土地，村落相连，可以牵制各巢穴的寇贼。吉安等府没有多余的百姓，衣食不困窘，可以没有逃亡流民成为盗贼的忧患。一举而全省的百姓，都得到利益。这也是安抚绥靖的一项盛举。

一、隘所。奉文查议各地方的隘官，是否应该禁止革除。兴国县早年只设置隘长、总小甲，没有隘官、千百长，不能缉查奸盗，专门吓骗商民。巡检官每年下乡巡查，又往往索取过堡的常例钱。虽然卑职自从到任以来，痛加禁止革除，然而深山穷谷中，假称盘查诘问，借口骗人，其弊端其危害，还不知道是否真的没有了。而且隘所又多，设置在无用的地方，既不是大村可以守卫，其村落又不是高峻险要可以据守。其险要之处，料想是早年里老人等，担心有乡兵的骚扰，奸计让客户充当隘长、总小甲等役，所以也就比照客户，随田耕作，星散居住，寥寥数人居住的地方也设置了。这些客户，居住在税户的庄园，依靠税户的牛谷，大概没有妻子儿女，没有家当，一有警报，孑然一身，带着就走。有万分之害，无一分之利，全部革除，没有不可以的。但隘长、总小甲，是乡兵的名义。因为有这个名义，所以有这个危害。抵御寇贼、缉查奸邪，是乡兵的实际作用。今日不能爱惜礼仪以保存羊（比喻因小失大），他日必然不能因为名义而要求实际。查得寇贼从雩都来的，牛枙、小护两座岭地势险要，近岭无人居住，应当征调附近二十多里内的居民充当乡兵，警报响起时趋赴守卫。其余都没有险峻之处，偶尔有险峻之处，但旁边多岔路，守这里出那里，守卫没有益处。再查得寇贼从宁都来的，进入兴国十多里，村名叫营前，大约有四百多家；又一路进入兴国二十多里，村名叫山寮，大约有一千家。除去靠近县城十里，原本不依附隘所的人，村落不计。其余如方山与白石、利蓝田东里多村，惠化东中下都温陂村、蓝田西下都长径口村、长信里胡家、刘□相近二村，恽院、燕山相近二村，六处多的有三四百家，少的也接近二百家。二百家可以出兵二百多人，连同前面二岭共十一处，早年十八隘附近，将这十隘迁移过来，其余八隘革除。就险要之处设隘，就有居高临下的优势；就村落设隘，人人各自顾全身家，可以没有逃避退缩的忧患。至于民心不乐于当兵，就在于县官加以注意，鼓舞他们罢了。盘查诘问骗财，过堡常例，就在于县官加以注意，禁止革除罢了。鼓舞他们，严禁他们，而且非重大警报巡检不许巡查堡寨，非重大警报隘所不许盘查诘问，无故不得查点乡兵，无故不得召唤隘长。平时无事设置这个名义而好像没有，那么地方没有骚扰；有事时因为这个名义而要求实际，那么地方有所依赖。如果说完全可以全部革除，因噎废食，没有这个名义谁承担这个事务，守望相助的习俗，终究没有成功之日了。这是实心任事的话。况且没有乡兵，必然依赖缓急不得力的客兵，客兵掳掠的危害比贼寇还严重，卑职不敢认为这样是对的。

一、均赋役。古代圣王，用九种方法安定民业，用九种职业厚养民生。而他们向百姓征收赋税，又定为九赋之法。大概区分内外远近，多寡轻重，使它们适当均衡。查得本县官民粮一万三千二百多石，从嘉靖三十年到三十五年每年派征银八千三百两，三十九年每年派征银八千九百六十九两，四十年派征九千九百零二两，四十一年派征九千七百二十六两，四十二年派征九千二百零七两。即四十年比早年增加银一千六百两。嘉靖九年布政司颁布定额刻石，民粮每石折银五钱八分，四

译十年间，每石征收银七钱八分五厘。四十一年，每石银七钱六分六厘。四十二年，每石银七钱二分三厘。也就是说，四十年比往年增加了银二钱五分。近年虽然减少了瑞金湖陂巡检司弓兵四十名的役银，雩都胖袄银七十一两，翎毛银一两二钱，举人水手银四两六钱，黄蜡银五两一钱；但增加了府柴薪役夫六名，府皂隶二名，增加府马丁银四十两，增加府各斗级一名银十八两。水西驿站铺陈役夫一名，原征银六两，现征银十八两。廪给库子原为六名，每名征银二十两，现增加共八名，每名征银四十两。先前驿馆役夫五名，每名征银三两，现每名征银十五两。递运所防夫五名，先前每名征银三两，现每名征银十二两。又新增铺陈库子银十八两，小溪驿水夫二十名，九牛驿十五名，横浦四十四名，南埜二名，水西十二名，递运所九十八名，攸镇十一名。如今役夫名数依旧，但银两数额日益增加。卑职自到任至今，县民每每诉称近日赋役日益加重，百姓多逃亡躲藏。雩都的里分，虽然田地广阔、粮税较轻，里甲富裕充实，家家户户都能足额缴纳，但本县仍因人们各自私利，对查核户口心存疑虑。虽然名义上有五十七里，实际上不足一半。嘉靖三十年以前还有四十四里，如今仅剩三十四里。卑职到任后，极力招抚流民，如今也只得到四十里。其中半里、一分、二三分的里分尚多。总计十排年，应有五百七十人，如今只有四百三十二人。其中有有里长而全无甲首的，有有甲首而仅存一二户的，有每户仅有一二人的。因此，离开县城二十里以外，行走二十里、三十里，人口稀疏如星点散布，不足十余家。询问这些人，多是壮年无妻、老年无子，今日的成年男子，将是明日的绝户。人丁凋零，村里荒凉，岭内的县份像这样的，大概极少。百姓数量没有比往年减少，而粮税役银却增加了，尚且不可忍受；如今百姓数量比从前减少，秋粮徭役却比往昔增加了一倍。以粮税计算，有一亩田却缴纳七八十亩粮税的情况；以人丁计算，有一丁承担三四丁差役的情况。满心期望造册时能免除豁除，县中又以失额不理所申诉，徭役负担轻重不均的情况尤为严重。无奈百姓不穷困，就会沦为盗贼；不沦为盗贼，就会逃亡啊！这才知道前日那些言论，都是不得其平而发出的鸣叫。病痛时呼喊父母，穷困时呼喊上天，这是真情率心，其间虽有过头的话，但并非全出于私利。私下认为，君子应心胸宽广，体察天下万物，凡是天下之人，都不应当分为彼此。何况在同一省、同一府，从笃近举远的道理来说，情感尤其深切。今后在征收粮税役银之前，恳请批行司府，查议清查各县丁粮的虚实，各县人户的贫富，将各县实征的丁粮以及原有的赋役，委派官员核算，要明确某县只应承担某县的差粮，某县的差粮应当由某县津贴多少，又某县应当津贴某县多少，上下四方，均衡整齐。君子有絜矩之道，而天下之情就没有不平的了。

译一、红站马船、江西均徭役，全部实行一条鞭法。银两只定总数，役项不指定具体人名。因此小民只需缴纳正额税银。与其他省份相比，有的地方缴纳的税额是一倍、两倍、三倍甚至十余倍，这相差甚远，是便民的好方法。唯独红站马，又编定正户正名，招募人员自行征取。招募的人为了谋利而来，都是多年追逐利益的人。稍有可钻的空子，必定产生加倍勒索的奸弊。往年往往因为过往官员众多，府、道、院索取费用，借口加倍征收。小民不识官府，前后各种名目百般折磨他们。现在让招募的人来征，前任招募的人也是如此。查得吉安、南昌等府，这项差役也使用一条鞭法。唯独南赣不这样，一定说是因为地处要冲，军门驻扎，军务繁多。南昌也有军门、巡按、三司驻扎在那里，用度料费并不少于南赣。南昌的正额税银足够，南赣的正额税银，绝对没有不足的道理。在南昌足够，在赣州却不足，这是因为上级官员不能用心裁减节制罢了。上级官员若能用心裁减节制，万一事情出于不得已，形势不可裁减，可以增加役银，不可编设正户。因为增加银两，小民向官府缴纳有定额，明确标示；而编设正户招募人员，使得这些人有所倚仗而垂涎，任意贪婪索取，危害很深。马船因为除了正户正银外，还有官吏的常例费用、兵部差人的各种费用。现在红船马船已经编定，正户有了名目，只征收银两由官府发给，禁止招募人员私自征取，酌情增加南京的路费，指派人员携带解送。这也是一条鞭法。一条鞭法便民，编设正户势必为害，似乎应当迅速改正。

一、招抚逃民。做官如果恰好遇到全县安定的地区，安抚百姓不让他们逃流；如果不幸遇到疲困的地区，招回离去的人让他们回来，安抚将要离去的人让他们安定聚居，这是县官的第一要务。就以兴国一县来说，逃绝的户极多。问其原因，则是虚粮无法抵补，重役无法承担。而他们离去后没有回来的心意，是因为拖欠的粮数没有免除，重役的差银还在，追征如故。几年累积起来，让他们偿还，尤其不可能。因此招徕很难。其次，富豪的债据、老帖存在；再次，先年的词讼，或者被人诬告牵连，或者自己细小错误，案卷尚存。分数多少不同，但都是小民导致逃亡的原因。卑职到任以来，查得五十七里半里中，很多里已经无法作为里存在。偶尔走访乡落，人烟稀少，村里萧条。耳闻目睹，心中悲伤很久了。追查原业，本县可以执行；债据磨害，本县可以予以豁免。那些本县不能自行处理的，是粮役的拖欠以及词讼的未完。虚粮拖欠，或许不是上司可以专断的。至于未完的徭银，无人可取，无次丁可赔。其中经手的人声称预先代垫，原有指赔的秤头，今天不得准许。先年的案卷，府里最多，守巡道次之。壮者逃亡，老者死亡，留下被告，没有原告；留下原被告，没有干证。完结不了，留存只会开启吏胥的骗局。我曾经说，假称逃绝予以除豁，则会助长刁猾之徒的效仿；如果确实逃绝不给予除豁，则又不能开辟招徕的新路。应当仔细斟酌核实，迅速蠲免。蠲免斟酌核实，本县可以请示办理，不是本县可以专断的。又如今奉文丈量田地，大约在五月内可以完成。荒田无人承丈的很多。我私下认为，无业复业的百姓可以立即把这些田地给他们。三年后确实有收成，依例报税；收成稀少，就听之任之。这也是安抚逃流、救济穷困的急务。

一、哨官。查得先年原本没有哨官，始于嘉靖三十三年冬季，三十六年夏季停止，四十年冬季恢复如初。奉文都说要佥取家道殷实、有武艺的人。一个人的身体，两方面不可能兼得。各县只是以殷实之家来奉行罢了。每一次佥点，都哭泣告状、攀扯牵连，累月累日不能定案，如同充军徒罪一样。问其原因，则说一季不止七八十两费用。富人变卖财产、破家荡产。问所费何处，则说处处是常例。本院到任以来，减去的不止一半，但从未完全废除。机兵百名，原本有百长；三四十名，原本有总甲；每一队原本有队长；至于团营又有把总等官员统领。何必设置哨官？膏粱子弟，没有武艺可以倡导，一季更换，与机兵心中并非亲爱，不是身使臂、臂使指的关系，对于操练作战毫无益处。各机兵酒食的需求，各统兵官员拜见的礼仪，各衙门人役常例的需求，开启了一个不小的骗局。似乎应当裁革。

一、革除冗员。有这件事，然后才设置这个官。先年增设，难道没有理由吗？然而前后的时势不同，前后的官员，也应当酌情处理。兴国县先前虽然有五十七里，近来户籍空悬，百姓多逃亡疲惫，半里、一二三分里占多数。先年设置清军县丞一员，管粮主簿一员，又设捕盗主簿一员，典史一员，无所事事。四十二年巡按陈某考察时，卑职曾将捕盗事务归并给典史，裁革主簿并申报详情，至今未示下。查得四十一年刑科侯给事中奏请裁革，四十二年礼科邓给事中奏请裁革，条款列出一切人浮于事、可兼可并、非冲要而设驿递、非要害而设巡检的，皆可裁革。查得兴国无

译大清军事务主簿一人，由清军管粮官兼管，事务并不繁琐。况且儒学生员只有七十多人，教谕一人，训导一人，似乎也有些冗员了，其中一人应当裁撤。从赣、吉二府的地界来看，东边与宁都接壤，东南与雩都接壤，西南与赣县接壤，西北与太和接壤，西边与万安接壤，北边与庐陵接壤，东北与永丰接壤，兴国恰好位于这些县的中心。万一各处盗寇起事，奸细滋生，各县都会互相盘查揭发。一个巡检司仅有弓兵三十名，巡检官权力微小，能有什么作为？况且巡检一职百余年来，住在县城而不前往寨所，徒有巡检之名。如果不发生事端，就毫无事务可言，弓兵白白领取工食；如果不发生事端，就毫无缉捕盗贼的辛劳。设立一个官职，就有一个官职的费用；如果一个官职不安守本分，就会增加一个官职需索滋扰的麻烦。一个官职的费用，是职分所在，合乎情理，对百姓并非没有妨碍；一个官职需索滋扰的麻烦，是时势变化所致，是普遍的弊端，对百姓则是大害。古人说放宽一分，百姓就受赐一分。我私下认为，捕盗的责任应交给典史，主簿一人应当裁撤，其清军事务合并给管粮主簿；县丞一人应当裁撤；儒学应当裁撤训导一人；衣锦巡检司的巡检一人，回龙巡检司的巡检一人，都不是要害之地，都应当裁撤。恳请裁度。

译◆书信

回复熊镜湖军门

致户部郭一泉尚书

回复欧阳栢庵掌科

回复总督凌洋山

致刘带川两广军门

致殷石汀两广军门

○回复熊镜湖军门【军事】

王道长来到，拜读您的华美书信，谆谆教诲，深切挂念地方安危，由此可知海滨百姓有依靠了，十年来的大寇，一举扫平并非难事。从前军门常常不能建立实际的功勋和业绩，其弊病有二：第一是害怕自己战死，第二是害怕士兵战败。这两种念头萦绕心头，那么所谓勇往直前的气概，就索然无味、萎靡不振了，这能有什么益处呢？广东用兵，一见敌人就败退，全是因为士兵不服从命令这一句。谭二华前后始终无能，执行《孙子兵法》中斩杀宫嫔的法度，以及《尉缭子》中半杀士卒的做法，正是由于将官儿戏般对待，士卒骄纵如子，这种情况由来已久。万一加强约束，激起他们生变，成败取决于人，百般的诽谤随之而来，这也是害怕失败的一类表现。今天的事情，果真能不重蹈覆辙吗？士兵必定服从我的命令，您能确信无疑吗？如果不然，良法妙算也无用武之地。鲁仲连论述田单之所以能击败燕军，说：“将军有必死之心，士卒无求生之气。”古人难道希望他们战死和战败吗？道理是这样，时机是这样，务必留意，今天的事情，以此为最紧急。至于设伏用间、伐谋击虚，眼下船只应当制造、士兵应当招募，地利寇情等不能远程揣度的事情，这是在先确立根本大局之后，一经筹划罢了，没有难办的事。朝廷的公心，家乡的私情，我不胜恳切。

○致户部郭一泉尚书【粮饷解运】

粮饷解运因为有解户，苦于被各衙门人员勒索。蔡知府改为差官解运，北方解运也是如此，百姓如同脱离水火。各府县有申请这样做的，我已经令通如蔡知府的建议执行了。近来有官解贵部，苦于银两不足秤，这是误听了各衙门胥吏的话。我们奉命做官，是利于衙门左右之人，还是利于闾阎百姓？您今日破旧例担当，以利民为题，人心所向。日后得以援引今日的先例，江南将受有无尽的福泽。我在此咨文恳求，正是为了这个缘故。利于百姓还是利于左右之人，请您明辨。

○回复欧阳栢庵掌科【治理成效】

承蒙教诲，圣人没有近功速效，今天施行，明天见效，都是霸者诈术的私心罢了，此说似乎有理，实则不然。孔子说必定经过三十年才能见到仁政，我比这还迟。然而孔子做鲁国司寇时，男女有别途，豚羔不饰价，也没有比这更快的了。这是为什么呢？圣人即以此道法，即以此至诚恻怛之心去做，可以见效于数十年之后，也可以收效于俄顷之前。在“必世后仁”之中，自有绥来动和的妙用，不说不快，而自然无不快。就像男耕女织，数月之后才得到衣食，似乎迟了，然而从此以后，陈陈相因，有余粟，有余布，无论快慢都不可得。认为起初法制未备，圣人也必有办法处置，并非坐等到数月之后。纵使商贾庸工，场圃夫脚，嗣往兴来，莫非王道，也莫非孔门事业。今人常鄙视书生迂腐无用，勇猛能操切吏书仕宦，盛行于世，正因为书生知道王道的迟缓，不知道王道的迅速。假如如今贼寇临城临村，破灭只在呼吸之间，却说等我去做务农讲武的法度，这可以吗？医家急则治其标，治标也是医家的正道，而非旁门邪术。治标与绥来动和作用不同，姑且就速化一端来说，富国强兵，陋视为霸术，儒者不屑，圣人就不富国强兵吗？什一而彻，田猎讲武，富国强兵，天下之于圣人莫是过也。说圣人言义不言利，兵非得已，天下哪有这等痴圣人、死地圣人。自谓我为天德为王道，一谋画一施行，大大小小，求之而不可得说为矣，而又不见其出手为之，苟且因循，日挨一日，止是以一件有待不可速做，借口答人。此天下所以厌儒人迂腐无用，而尊孙吴管晏也。语绝痛快，非儒者之言。霸以速道误天下，儒以迟道误天下，其害一而已矣。诈术犹可支持目前，腐儒目前日久俱无用之。世主乐就功利，厌仁义之谈，厌腐儒也，无所倚仗，不得不然也。今日有真圣人出焉，速过孙吴千百，世主无不乐之。乐之非真知德义可贵，而贵也，乐其远在孙吴之上，富国强兵，见目前也。许鲁斋谓学以养生为本，或者以不知道讥之，借口养生为富积计则谬矣。天下之人死亡矣，而后可以为学耶？赐不受命货殖，颜子庶乎屡空，未闻颜子听其饿死，不为生道计也。儒者迂远而阔于情事，无所用之。有贼临城，行冠礼者，有一筹不展，抱守忠义，俯首就戮者，圣人原无此等道理，原无此等忠义也。吕祖谦谓莫速于圣人，莫迟于申韩，莫利于圣人，莫钝于申韩。此道此

译意。知道君子。自可得之。于其速，不于其迟。伯道也。为其迟，亦为其速。王道也。天德也。公之区区之说，不免毫厘之差，谬以千里。敬布所见，求正。非敢为辩也。

译○回复总督凌洋山【关于琼州海盗的事】

罗旁作为门户之患已经两百年了，开府至公，才能使他们归入我的版图，一鼓作气而擒获，永远断绝其祸害。《诗经》说：“方叔是元老，能够壮大他的谋略。”大概必须像这样，才可以称得上谋略的壮伟。日前湾中有人私下对公评价过高，从现在的情况来看，可以说评价中肯。愚者的一点浅见，所遗憾的是学识浅薄、才力困窘，有司的贺文，只有公运用之妙，极力赞扬万分，我却无一得之处，感到惭愧，感到惭愧。误承垂爱，叩首接受，惭愧与感激交织。差官回来，谨致谢意，私下附上转呈。琼州人不幸，三次大举征讨都没有遇到像公这样的人，毫无所得，正是尊疏中所说的“舍弃险要之地给贼寇”。认为贼寇今天也被杀尽了。报尽未尽的贼寇，军队撤退而回归。大征讨还有什么用呢？黎岐地处中间，州县环绕四周。天下的事，有比琼州事更容易的吗？部议及丘文庄公，要将五指山开辟十字路。朝廷之上，也有与公同心的人啊。今日若能像先年涂兵备名棐那样的人，他不请一兵，指日指月，将黎岐纳入版图，起初并非难事。为什么呢？威慑他们，教化他们，蚕食他们。可以设县设所，即县之所之，就像今日罗旁的事一样。天下的事，不可无故发起难端，也不可当机立断时失去机会。对桑梓的深切情意，一并附告。

○启刘带川两广军门【关于固本的事】

鲁仲连论述田单之所以能破燕军，说：“将军有必死之心，士卒无求生之气。”兵法又说：“人们都希望将领勇敢，不知道将领勇敢，只是兵法中千百条中的一条。”言语相反而实际相通，都是对的。两广地区，除了韩襄毅、王阳明外，独自推崇两位华公。两位华公不能亲临战阵，冒着箭石。公骑射技艺超人，直往前方激励士卒，先浙后闽，倭寇焰势冲天，公亲自抵挡。经历危难多，虑患熟，这是公又高出两位华公之上。十余年巨寇一扫而平，没有难事了。但君子论事，在于探究其根本；君子行事，在于培养其本源。古人说元气一旦虚弱，百邪就会侵袭身体。今日之寇，是百邪中的一种。如果不调理元阳，壮大根基巩固根本，外邪今日去除，明日又来；今日一邪去除，明日别有一邪又到。去除邪气用发散剂，每次发散，元气不免稍微随着发散而动。发散之功，日渐增多，真元之气日渐薄弱。医经称急则治其标，然而治标之时，未曾不参用一二味固本之剂。纵然阳气下陷，立可死亡，乌头附子，全治标了。气苏后，又未曾不汲汲日用和平丸散，解酷毒镇元阳。今日果能荡平，土著吾兵，土著吾民，严贪吏法，起倡率风，除害安民，是急事。窃以为疾急治标，疾缓疾急皆当固本，用兵安民并行不悖。如果不然，今年说急以治标，明年也说急以治标，日日发散，那对于真元之气如何呢？范云忽然感染寒疾，恐怕不能预享九锡之庆，徐文伯诊视不得已，如云所言治之，翌日果然痊愈。云喜甚，文伯说：“不值得喜悦，只怕以后不再起来罢了。”过了两年果然去世。区区意愿公为地方立千百年基业，不愿公为一时赫赫之功。圣人复起，固本还元，不可改变。

○启殷石汀两广军门【关于琼州海盗的事】

琼州二十年来至今，接连有海寇之患，百姓苦之，心中怨恨口出恶言，已认为官府不能给百姓一点保障了。然而祸害只限于濒海地方，日甚一日，年甚一年。今正月突有船只，先后分入攻围临高、定安、万州等城，攻破文昌、乐会，治屯据于中。来来往住，杀掠村市，无人之境，任彼所为，其惨其害，从前以来无有也。平时养兵，迄与不养之时无异。宴游击来援，亦既月余矣，如斯而巳矣。贼伙数虽多，各伙人数则寡，继后至者，将何以御之耶。昔人称为匹夫匹妇复仇，今日之仇屡矣，大矣，复之不可巳矣。明公身当复仇之任，事本因仍，儿戏深入，安刦风声气习，召之而来也。琼民谓府县城池，尚未可保，我民当尽鱼肉于贼，似此景象，言非过忆，明公念及，前后一加意焉，权足为，才足济，无所施而不可矣。琼民延颈需援，不能一日，若止前之为焉，有兵以万无益也。纵有小济，兵退而寇又复来矣。急则治其标的今日所言，安得不叹息于今事也？所望标中之标事也，标中之标且不能矣，他尚何望？史方斋号称胆不怯贼，事期必行，日者海防失事，咫尺间耳，巳受欺谖，法复宽纵，贼知虗实，官兵效尤。况明公坐镇苍梧，远琼二千里地耶。纵贼骄兵，万方一辙，一诛赏之余而起，而人自不行耳。作用不同，取效自异，不可一槩诿也。缓则治其本，古法遗意，家自为守，人自为战，道有在焉。本中之本，休养生息，又在守令。明公控制二省，艰虞残破，非一地也。时人之论，必曰难为，顾彼顾此，不免急东则缓西矣。

译宰相如同调和鼎鼐的盐梅，又如渡河的舟楫，应当应对四面八方的事务，起初并非亲身到各地去处理。普天之下，有能够施行的人，何况是广东之东、广东之西这样狭小的地方呢？《诗经》说：“依靠他在京师，侵犯自阮国边境。”只是分别时请留意地方事务，不胜感激荣幸之至。

译序

赠总督府洋山凌公平罗旁序

【平罗旁】

国家统一天下，即使是那些在教化之外的人，没有不想进入我们庇护养育、保全生命的范围中的。广东东西部，设置重臣拥有便宜行事之权，用来控制各路寇盗，历代圣君相继沿用这种方法。就像罗旁这一角落的祸患，在门庭之内跳梁作乱，过去也不曾不加以平定，如今又有新的议定。开设府治已两百年，地方局势危惧不安，与当初没有不同，莫非是庇护养育的道理，讲求得还不够周到，重臣奉行旧例，大多疏略了吗？军事是国家大事，有七种德行，急务在于停止战争、安定百姓、保全大业、确定功绩，而不是计较那些献捷的小节。太仓凌洋山公，奉命开设府治，接替石汀公之后，奋然说道：“罗旁的请求，今天也已经迟了，门庭示弱，而我却跟着延缓，可以吗？”于是重申之前的议定，白天咨询访问，晚上筹划安排，凡是调集兵员粮饷，训练选拔人才武将，观察时机严肃号令，以及分派哨道确定去向，虽然行军的旧例如此，但过去的人有实行的，而凌公更加详细谨慎了。《诗经》说：“严肃而恭敬，共同从事武备。”凌公大概就是这样的人。从前凌公在密云担任兵备，我在湾辱与他倾盖相交，当时倚马谈论九边事务，而凌公滔滔不绝如悬河，曲折细微之处无不条理贯通，这是定论。天下的事，北方难南方易，凌公不曾在边塞云朔冰雪之际觉得事情困难，今天的战役，十万大军如同在手掌中运转，斧钺所加，势如破竹，这难道是偶然的原因吗？凌公最初的意图，另有作为而不在这里。奏捷的命令将要实行，而县所的请求突然上报，凌公的心思和计谋，都在这里了。正打算自行决定便宜行事，有命令，彻底丈量土地，勘察险要隘口，安置投降的人，善后事宜历历在目，都有成熟的计划。不是随便说说的，而是切实实行的。王阳明平定八寨后，想改设宾州的南丹卫镇守其中，事情完成后才请求，当权者认为这是缓急之情，因此搁置下来。今天有此举，有此举后悔吗？王阳明平定八寨，而八寨依然存在；凌公平定罗旁，而县所设立。王阳明与凌公相比如何呢？如何呢？广东东西部的事务，有缺少一指画就抛弃前功的，那是上报首功罢了；有因一指画而收获千万世功绩的，那是得到土地、治理土地的意思。所以我在这一战役中，不以震惊徐方、周程伯作为凌公的赞许，特别以彻底丈量我们的疆土、召虎作为凌公的功德。假使担任凌公职务的人只有凌公，到今天难道还会有徭僮的梗阻吗？难道还会有年年用兵的毒害吗？凌公的功绩显赫于一时，凌公的功绩垂范于后世，只有凌公不因久远或近便而改变心意，所以能为国家计长远，图谋大事。《周书》说：“他的心无不在于王室，用来奉行体恤他的顺从。”说的就是凌公啊。

皇明经世文编卷之三百九终

●皇明经世文编卷之三百十

华亭宋征璧尚木、陈子龙卧子、徐孚远闇公、周立勋勒卣选辑

杨澄清通侯参阅

陈文端公奏疏（疏）

陈以勤

◆疏

陈谨始之道以隆圣业疏

披哀献议少裨圣政疏

○陈谨始之道以隆圣业疏【谨始十件事】

这些奏疏都是儒者的格言正论，不可改变。

臣曾听说万物的本源，出自君主自身；治道的关键，在于谨慎开始。《易经》说：“端正其开始，万事就理顺了；差错毫厘，谬误千里。”《尚书》说：“君王刚即位，如同婴儿，无不在于其初生时，自己给予明智的命运。”所说的不同，意思是一样的。现在陛下继承登上皇位，正是履任的开始，上而天地神灵所顾念归属，下而华夏夷狄臣民所观望，前而祖宗列圣九庙所寄托，后而圣子神孙万代所效法，都系于此时。倘若举措行为，有一点不谨慎，那么损失岂是小事吗？宋朝臣子司马光说：“杨朱见到岔路而哭泣，不是虚言。”臣为此恐惧，才敢援引古事证明今事，分条列为十件事进献，叫定志、叫保位、叫畏天、叫法祖、叫爱民、叫崇俭、叫揽权、叫用人、叫接下、叫听言，都关系到君道的重大，而不能不在开始时谨慎对待的。至于正心谨学的大要，安内攘外的宏大策略，臣暂且等待时机而不说。恳请陛下留意幸览。

臣私下认为，人君想要在天下有所作为，开始时，没有比确定志向更先的。所以宋朝臣子程颢有话说：“君道的大要，只在于明白善恶的归宿，辨别忠邪的分别，清楚地趋向道的正道，志向确定了，天下的治理就成功了。”为什么呢？人君主持天下的权势，富贵尊荣，都由此产生。志向如果不坚定，那么外物感动人心的情况有多少限制呢？而我们的心泛泛地应对，无所适从。凡是追求富贵尊荣的人，将会窥探其间，用不正当的手段中伤。心中有所中伤，于是牵引而不回头，其流弊岂能说得尽吗？臣私下认为，陛下今天的心，涵养于长期积累的学习，如水之清澈，如镜之明亮，以此为帝为王，本来没有不可以的。但当时万事纷至，窥伺的人很多，如果不先确定志向，向人显示向往的实际，对于教化又怎能图谋呢？臣愚昧多虑，只愿陛下坚持圣志，一心以求太平为主，这志向确定了，我的心才开始有用。