皇明经世文编卷之四百七十七

译我没有什么遗漏的了。而六十引的定额以及加带盐引的课税，从未减少过。等到几年之后，旧盐引全部销尽，而且可以完全恢复旧有的额度来执行了。完全恢复旧额，而边盐引尤其可以迅速售出。塞下的粮食，不仅不会减少，而且可以逐渐增加而更加充裕。在征收与给予之间加以斟酌，而或许可以避免怨恨与匮乏。难道敢用空话来搪塞吗？因为户口可以虚假增加，而银钱不可虚饰。每年征收解运，不知耗费多少拷打，破坏多少刑具。然而仍然不免于向国库借贷。倘若时下开征，又沿袭现在的方法，不改变现在的习俗，即使搜刮更加急迫，酷刑更加严厉，只是加速人们逃匿罢了。这怎么能说是疏理呢？自从纲法确立，而后皇恩广布；自从纲法确立，而后部议得以施行；自从纲法确立，而后祖制得以恢复；自从纲法确立，而后正引得以通行；自从纲法确立，而后积引得以销除；自从纲法确立，而后边引得以售出；自从纲法确立，而后套搭得以解运；自从纲法确立，而后弊端得以清除；自从纲法确立，而后借库得以停止；自从纲法确立，而后匮乏得以消除而充裕；自从纲法确立，而后插单得以杜绝；自从纲法确立，而后停压得以补充；自从纲法确立，而后刑罚得以节省；自从纲法确立，而后元气得以培养；自从纲法确立，而后京掣得以按时；自从纲法确立，而后场盐得以廉价；自从纲法确立，而后人情乐于缴纳；自从纲法确立，而后倾宝没有弊端；自从纲法确立，而后衙蠹敛手；自从纲法确立，而后逃亡者得以返回；自从纲法确立，而后挂掣得以缓解；自从纲法确立，而后司库逐渐充盈。总之，自从纲法确立，而后国家财政得以充实。

译疏理略说

两淮盐法败坏，人人都知道，却不知道病根究竟在何处。因此渐渐认为无法挽救，唯独我认为还可以挽救，大概是因为略知病根所在，全是因为“血脉壅滞”这四个字作祟罢了。就像人的身体，从头顶的泥丸穴到脚底的涌泉穴，营卫之气流通交换，有什么疾病呢？

九边地区是盐法最初兴起的地方，如同人的头部；行至两淮如同腹部；再行至各省如同四肢。近年边商的中引盐钞，携带到两淮，不卖给内商，却卖给奸商囤积。这就像人头顶的气脉，不能通达于元海，反而偏注于肩背，形成痈疽赘瘤。于是导致边粮空虚。两淮一百四十万引盐，七十万引用于九边开中，七十万引作为余银解送户部。因此，云中引七十万的盐法败坏了；后文所说的余银十七万的盐法也败坏了；而每年中引七十万的盐法也败坏了。

等到内商苦于套搭（额外摊派），十年之间，缴纳银两三次，却还不能运销一次盐。每盐一引，缴纳余课一两四钱五分，买正引淮南九钱二分，淮北一两三钱，买火盐一两五钱，加上船脚、掣验等各种费用不下于银一两，总共花费银五六两，才能提取一引盐。而朝廷规定定价三两二钱卖给水商，这怎么可能做到呢？

所以近来淮商贸易，如果不是观望江广地区盐价极度昂贵，就是常常作奸犯科，囤积居奇，厚取月息。所谓作奸囤积厚取月息，大概是内商缴纳的价银多，而卖给水商反而亏损正价；水商发出盐之后，就应当按期运销，又正值盐价低廉之时，也不肯运销，一定要等到江广地方旧盐耗尽，盐价腾贵，然后才与内商交易。以前的月份，水商出资息给内商，内商收取水商的月利以弥补定额，偿还水商；水商等待地方盐价昂贵以获取余利。这样，国家的赋税之所以日益拖延，以至于长期积压，而运销盐的地方又遭受责罚之苦，也不肯急忙赴京提取盐引。因此江广连年盐价竟然低至二三钱一小包，大概是内商权衡资本而难以亏损本金的缘故。即使是乙卯年盐价低廉，曾低至五六分，这是强行压价，而不是流通顺畅。那年水商于是散去，反而成为征贵盐的诱因。

那么两淮的盐，常常以积滞为常态。就像人腹中的气脉，不能通达于手足，而停留在肠胃，形成蛊胀之症。于是每年的赋税停压，而每年余银七十万的盐法也败坏了。以往因为鲁保推行大盐，岁课只停压两年半。到丁巳年，司库空虚，淮商逃散，户部用十议来挽救，同时任用我奉敕印疏理。而当局者反而说部议逼迫商人，苛征更加迟缓。于是部堂担忧国家深切，说今年的余银，每年分两次解送，六月为上解，十二月为下解，即使能完成上解，决不能完成下解。加上以前已经停压三年了，怎么办，怎么办？

这一年我抵达扬州，已经在秋冬之间，两淮上解的余课，才进入太仓，两三个残存的商人，又征收加带、征补库、征下解套搭的余银。就像人病重将死，反而急忙加上重担，徒增疾病，这即使是仓公、扁鹊，恐怕也难以着手。我于是呕心沥血，设立纲法以解除套搭之毒，以疏通部议的困境。没想到百年痼疾，顷刻间消除，人心趋附，争先恐后地缴纳，十几天间，就征收银三十四万解入太仓，以弥补下解停压的赋课。又倒转疏理一年，将上解套搭的余银退还商人，借库银六万还给司库，然后戊午年内商才开始能全年运销新盐，边商才开始能全年卖完新钞。大概十几天之间，补还下解停压的余课，已经超出户部责望之外；而倒疏之用，能让新法早行一年，又不在敕旨严督之中。

这时盐法御史尚未到任，只有我一人，孤掌难鸣，有难以告诉别人的艰难。等到盐法御史到任，各种弊端都得以整顿，严厉约定互相警戒，新疏题奏而纲法推行，法令确立而奸吏受惩，两淮盐法，运行如流水。然后新引每年销完一年，而边商七十万仓钞，刚到淮扬就能与内商交易，卖得银四十万，又办理下次粮草，已经卖过两次，而没有卸囤不售的祸患，那么盐法在九边的部分，从此开始得以疏通而不滞塞了。

又两淮内商，运销新引的，有超掣的利益；运销旧引的，解除套搭的痛苦。每年两次解送，余课银总共七十万金，七十万是解送户部的所谓余银，人人争先缴纳。两年来解送过三次，加上倒疏为四次。现在眼前又在起征，商情踊跃，那么盐法在两淮的部分，从此开始得以疏通而不滞塞了。

况且地方盐价昂贵，由于京掣（赴京提取盐引）的不确定；京掣不确定，由于盐本耗费。现在余银改一两四钱五分为八钱，引价改一两三钱与九钱二分为五钱五钱，火盐改一两五钱为五钱，各种掣验、开炉等多费，又洗削干净。每盐一引，不过耗费本钱二两四五钱，而令以三两卖给水商，每引还有五六钱的利息，各商何苦不遵守京掣的定期呢？

提取盐到地方，盐法御史严令初到允许卖七分三厘，残盐允许卖八分，虽然不是很贱，然而朝廷的旧贷未偿，边商的新钞须售，不得不稍稍减斤，作为销导二引的计策。倘若不然，而强行勒令贱卖，他们……

译不过是裹足不前罢了。然而眼前的良法，这七八分、五六分的说法，乃是食盐产地盐户所卖的价格。除了七八分，没有其他办法可以挽救二三钱的高价。只要稍微熬过七年，积存的盐引全部消耗完毕，那么盐的重量既重，不像现在这样减息；盐的成本又轻，不像往日那样耗费。即使想不降到五六分也不可能。这样，各省的盐法从此开始得以疏通而不滞塞了。从九边到两淮，再到各省，商人的利益均衡，血脉贯通。既不留下偏重之害，自然不产生壅滞之端。按照这个办法实行，从丁巳年起至丙寅年止，丙寅年之后商人利益加倍，每年的赋税增加。国家固然能够以大道生财，而财源如泉水般流通直达。即使从丁巳年至今，商人利益已通，每年赋税已足，两淮也不必用套搭来束缚商人，而财源自然疏通。所以丁巳、戊午、己未三年之间，进入太仓的一百七十万，加上搜刮解过的六万，两次边商售卖新钞的，共八十万。两淮盐政，也差不多可以说是不壅塞了。大概自不肖之人进入户部，总理盐法，到现在七八年间，为了这一件事，废寝忘食，呕心沥血，仅仅求得这点小通，而我的本领也穷尽了。那些神囤贪婪，日夜谋划市积盐引，那么法令建立弊端就产生。将来又不知道从哪里坏起。忧时者应该加上独具的眼光，不要陷入深奸，贻祸军国就可以了。

译书信

呈给李桂亭司徒

再次呈给李桂亭司徒

回复王肖干关于边疆储备的事

与商等轩

回复龙盐台的第三封信

回复楚中关于盐价公议的信

与白公祖

呈给李桂亭司徒【盐法】

我这次出行，虽然蒙受皇上特别派遣，实际上是由于您的选拔。倘若疏理盐务没有成效，不仅是财政上的担忧，更是用人方面的重大拖累。自接受命令以来，我日夜如履薄冰，想着为两淮盐商解除困境，废除苛政，设立一种简便且能长期沿用的方法。到九月二十二日，我进入辖区开始任职，又因为扬州府修缮旧官署，封砌工程未完，不利于防范，于是沿途料理盐务，逐步查阅各种卷宗。等到有商人陆续远道迎接，我详细询问情况，在天长县住了三天，极目远眺，深思熟虑，偶然想到一种“纲册”的方法。大概部议正在推行现引，附带疏理积压的引盐，必须这样然后才能使得三种盐商都获利，祖制得以恢复，这是万世不可更改的。只是用一张旧引行三张新引，并非没有利益，无奈穷困的商人没有本钱罢了。于是贪官污吏和奸商囤积者，借此阻挠，倘若我不来，部议终究只是画饼充饥。秋天原运同解送的银子，依旧采用套搭的方法，众商已经在烈火之中，又加上三次征收同时紧迫，严刑拷打无所不至，如火上浇油。商人远道前来申诉，都想要逃窜。大概征收的方法已经不好，征收的官员又更加暴虐。所谓三次征收，是指征收加带银、征收补库银、征收下解套搭的银子。我在十月十二日才抵达维扬，于是出示全部废除这三种征收，用纲法与大众商议，话还没说完，万商一致称便。我于是进入别署，召集书吏算手一百多人，封钥牢固，将盐院红字簿中纳过的余银作为主要依据。又召集刻工一百一十人，专门委派冯通判监刻，十天内就可以完成。两淮共有三十一本大册，内容繁重，等刻成后派专人报送兵部。现在将册头的凡例刻成小册，附在邮件中呈览。还恐怕人情难料，贸然行事，会犯下妄言的罪过。直到十一月初四日开始征收，彻底革除旧弊，委派两厅官员暂时在本道卷棚檐下东西分开收取，用天平秤兑。过去称为开炉，弊端很多。解入太仓的银锭，只有五十两，便算五十两零五钱。然而商人每锭多花费银子二三两。现在以部颁五十两五钱的大法为标准，锭锭对针，商人大大节省费用。不许银匠在运司开炉，只让商纲商纪自行交付，绝无分文添头。即使有少几分的，令银匠在大锭凿口灌补，仍然打平。其大锭又不使用高边，便于偷剪，都使用厚边矮锭。仅就征收这一项，不知道让商人节省了多少费用。过去解送原运同极其苛酷，众商恨入骨髓，凡是运司的官员，无非是屠伯乳虎，视商人为奇货，盐法怎么能不坏呢？今年上解，仍然用单法套搭，商困更加严重。我从今天开始便用纲法，将丁巳年的盐法，作为疏理的起点。此时征收银子，只用一半，了结今年的下解，将一半还上解，套搭疲困的商人，人情鼓舞，不止一端。倘若再用套搭，决又会停压。如果依照此法常行，每年六十万正额，并加带五万六千两，分毫不少，到九年后，便可增加国课五七万两，九边粮草，可逐渐增加二十余万。况且现在运司库中，目前每年可积银七八万两。大概以仓盐补库七八万，合淮扬两府食盐四万，纵然征收不全，可得七八万两。这都实实在在不虚。十年之后，便可积银七八十万。倘若边警告急，但只要一纸取用，何须向户部借贷金钱呢？等将库藏清理清楚，另造一循环册，每年报部，以便稽查多寡。

再次呈给李桂亭司徒【盐法】

我临行返回时，接到兵部札子催促下解余银，暂免上解解官参罚。部议正月到扬州，上解开征，绝不遵照部法佥商，仍用套搭五十四等单，套七十五等单，七十五单，套九十五等单，现在套到八百零一单了。称为父子孙三套，然后才可以行盐一次。以前淮商很富，尚可勉强，十数年来困极了，每年全靠借库，库中有银数十百万，全因套借而穷。借库的银子，只五十两一锭，其零数五钱，便是解官截去。又套搭极便于吏书，征官作弊，百方科索，年来法愈弊，商愈穷，征官何尝有一人不满载而去呢？倘若今解复仍前去，必尽深藏远举，末如之何。每年上解，犹稍易征，直至下解，方借库凑数，而今年上解已借库了。运司官苟且了一半事，而将难了之局，漫贻疏理。大概万万不料旬日间，弦辙顿改而开征一日，收银十万如此之速也。今解输银之商，虽非上解输银之商，而淮商止数百余家，内亦多有上解输银者，偿其已完之数，清其应纳之银，割截补凑，头绪稍繁，又以三院交临，动淹旬月，以是不得即日发解，非如往者商不乐输，大费追比也。职至此将及一月。

译未曾呵斥商人一句。而子来趋事，绝无间然。从来淮商不肯正身见官，止顾比棍搪抵，恐其受刑故耳。自职来，人人出见，事事披陈，每愬昔苦，辄为痛苦流涕，谓许多年卧不帖席，食不下咽，不今日一朝见此唐虞世界也。职何以得此？惟善收拾奸弊而已。部议亦袁疏，理为部郎时所上。然千闻不如一见，故既到淮上，又立纲法，以济十议之所不足。盖部议虽善，若不设为纲法，则梗塞而不能行；纲法虽善，若必尽除奸弊，则穷疲而不能举。部议之善，全在疏积引以行正引。然以正引七十萬，而责行于二十余万之积引，梗矣。今以二十八纲，三百余万之积引，而行七十万之正引，何难之有？然每纲之中，往往有纳银数千两，而竟无一人承认者，盖皆卖票而脱去耳。其人虽去，而其票固在富商手中，向皆藏匿，惟恐官家执此套搭余银。今解套搭，令凡买有余银小票者，尽许出而超掣新盐。此大有利事，谁不乐从？此示出而投花名手本，愿纳银者众矣。初部议不许用即名，然亦权法，为清汰旧引之计耳。又往时有插单之弊，盖贿买纳银，本年超掣，行盐者，数满而不能掣，谓之逾额，此亦甚多。纲法立，则了然易见。然以其弊而除之，则彼既亏本，我亦减窝，何若听其行盐之两便也？又曩所谓囤户者，非异人，皆各纲中有力内商耳。乘积坏而囤引，其骗国课多矣。若以法处之，彼亦何辞？然每纲去此辈数人，余皆疲乏穷商耳。故职一概抚而用之。方职初至，此辈甚为廪廪，已而见职相忘，彼亦相忘。开征之初，惟此辈完银最多。已上三项，皆盐法弊蠹，倘一毫风厉作念，何难搜涤尽净？然海翁易虑，鸥鸟飞去，而国事终不可为矣。书云：“尔无忿疾于顽，必有忍，其乃有济。”所谓收拾奸弊，以通部议之变者，旬日光景，实是如此。

译回复王肖干关于边境盐储的信件【盐法】

我私下认为盐法的弊端已经极深了，究其原因，都是因为前人治理时，只各自得到了一方面的偏颇，所以不能长久。我与堂翁、相翁共事已有五年，实在想要制定一个完整的盐法，对外不阻滞边境，对内不损害两淮，希望让血脉流通，边境与腹地兼通。自从纲法实行，套搭解法施行，两淮内商死票全部盘活。一天之间，商人的资本增加了数千万，那些逃亡、消乏的商人，都不远数千里奔赴邗江，请求恢复旧业。每次征收三十四万，只需三四天，就可以征完。去年冬天我到达这里，几天之内，就补完了一解。两淮原有的赋税，前年停压了三年，现在只停压两年半了。内商的情况如此，似乎有疏通的希望。只是关于边商这一节，部议预先关领引目，凡是有仓钞到达盐运司，就与内商交易，迅速让他们返回边境，又办理下一次的盐粮。如果能够这样，难道不是非常方便吗？但是内商所缴纳的是四十五年的赋税，所使用的是四十四年的引目，而所实行的是四十六年的盐。去年边境引目虽然很多到达盐运司，各位商人正以办理赋税为急，不用说南京新引，一时关领未到，即使到了，各位商人既征收余课，又办理正引的价款，自有缓急之分。所以直到今年春天，南京新引才得到齐全，两商才开始交易，而边钞五钱五分的价钱，部议才开始被远方的人完全信任。又去年进入边境的钞，只有贵镇因为翁台的教诲，独自多用了六七万。这是我公事中的私心，大概是因为看到翁台恳切，特意加倍于平常。凡是详报给部的文书，以及见教的各札，都视国家如家，我们这些人担任事务，不应当这样吗？我所恳请的是，此后中引，凡是四十五年以前的，一切罢免中引，只中四十六年的，到了这里就使用。各边境不遵守部议，往往中引已到前年分，他们的意图是想争先，却不知道将来积滞越多，反而显得停留。只有见年可以获利，只有翁台领会此意，那么边商就不失所望了。

与商等轩信【盐法】

振此行关系重大。盐法几十年来，不知经过多少名臣硕儒料理，而竟然没有坚决的成效，国家赋税日益停压，商民疲惫流窜。初夏时运司申文，说部议新颁，更加决裂而不可收拾，请求辞印，请求不要用库银供给边商，这也是台台非常忧虑的。现在振到任第一天，设立纲法，而众商信服，十天纲册完成，到十一月初四日开征，收银十二万多。两淮商人，都肩摩毂击，争相输纳。两淮如此景象，是开辟以来所未有的。这一解既行，淮课仍然只停压两年半，不至于三年了。而且不仅如此，依照振的纲法，目前运司库中，每年可增加十万，十年之后，可增加百万。倘若有边境警报，只用一纸取用，又何须借冏寺与水衡的金钱呢？等到九年后，商课余银，通减一钱，而国课又可增加七八万。九边粮草，又逐渐增加二十余万。这都是以减课宽商得到的，不是以剥削商人增加赋税得到的。两淮诸商，从来不见官府，只恐怕拘囚套搭，动不动就用苦刑加在他们身上。现在振将套搭改为纲法，化苦海为春台。两淮商人消乏逃亡的，纷纷接踵而至。而在位的诸商刻骨感激，如同赤子依恋慈母。这都是台台一疏，旋干转坤的力量。

回复龙盐台第三封信

两淮盐法长久弊坏，承蒙台台鼎力挽回，此时已有生气。只是食盐这一节，这是为淮扬二郡的食盐。淮扬二郡盐的出产，如果官盐价轻折阅，所以不统于单盐公之中，而另名为食盐，其详情在部议第九条中。素来深谋远虑，前疏中说乘除变通，姑且等待来日，部覆想听任台台自酌，酌定之时就是现在了。大体各处食盐，行之有法，可以杜绝私盐，可以充实国家赋税，也可以伸张法纪。行之无法，则下场争买，而盐愈贵；满载争卖，而盐愈贱。贱与贵都是纲盐的祸害。何况执引影射，其祸害反而甚于私盐。近来各处有司，说食盐不可行，都不是事实，不过是耳满衙蠹，与夫积囤之说，以图欺上自便罢了。如果食盐真正的流弊，不仅有司不知，本道不知，即使各内商也不能预知。从前订立食盐纲册时，曾唤两淮内商，及商纪人人遍询之了。不但说食盐可行，而且说可加。不但泛泛说可加，而且各自想要争加。职之所以将淮北二万五千引，加于九县食盐之地者，是依靠内商自欲争行。及至现在江广的盐，贱而且壅。去年此时水商买盐，已有八分，今尚未及二分。诸商皇皇然为九月京抽，盐不能去之虑，又为国课虑，都说这都是食盐的祸害。扬郡食盐如通州海门泰州泰兴的盐，直接从扬子江挺帆而上，高宝江仪的盐，都从仪真通江而上，江南北九县的盐多卖给官座粮舫，势不可禁。其言汗漫，虽未可尽信，然纲盐关系大，而食盐次之。职于此岂容一日安寝乎？数日来为此与诸商讲说，口干舌敝，昨在都府衙门会议

译甚至有粗暴之徒，率领众人径直闯去，我实时愤慨，追究暂且收敛。我与各位商人关系并不淡薄，稍有意见不合，他们不难捋袖而起。这类人逐利的心情，难道可以遏制吗？最可惜的，是溧阳盐行，浙江商人已经将尾巴摇着离开了。如今禁止采石之路，则一引盐都无法通行，而藩篱再次被破坏。溧阳商人说，两年来，与浙江商人争讼不休，是为了想要在该县通行，哪有空闲去江广呢？这话极是。但如果采石之路不堵塞，则觉得满江都是吃盐的人，江楚水商不肯成交。现在万不得已，永久堵塞采石之路，大幅减少扬州府的盐量，并且淮北也有另议。淮北所最痛苦的，是崇王府的盐，今年夹带极广，趁您复命之时，一并条陈议论，以形成统一的规矩，庶几不让后来反复，说今日所行的，尚未妥帖确切。楚中盐价，迄今只卖七分三厘，尚且卖不出去。楚地绅士此时，想必不过归罪于疏理罢了。天下事，只有盐法通塞的机要，有不容以主观臆测的，顾全大局不容不竭力谋划罢了。

译关于楚地盐价的公函【楚地盐价】

此前对于边商、内商、水商的利弊已论述详尽，此处所言地方食盐价格的轻重，即所谓将两商与地方视为一体的道理，得到此论而后才完备。

承蒙告知，楚地近年来深受盐价昂贵之苦，去年卖到三钱一小包，这在通都大邑尚且如此，若是穷乡僻县无处购买，即使有孝子慈孙，想求取少许薄卤来奉养双亲，也无法得到。自从听闻翁台奉旨疏理盐政，我乡百姓无不手抚额头庆幸，以为海波余润，由近及远，无盐的叹息，或许可以免除了。然而旌节降临扬州已将半年，尚且没听说盐价降低。武汉卖到一钱，别府卖到一钱二三分，这哪里算是疏理的功效呢？当此时，即使每引增加斤两，尚且担心物价飞涨，如今反而在旧额基础上减少。每盐一引，历来五百七十斤，这是定则；每盐五百七十斤卖给水商，定价三两二钱，这是定价；水商将五百七十斤的盐，拆捆成七十余小包，每包取价六七分，便可得价四两之外，在水商利润丰厚，而在地方不苦于物价飞涨，这是定例。如今为何将五百七十斤的盐，一旦改为四百五六十斤，每引骤然减少盐百余斤，即少捆小盐十四五包，余下所捆仅五十余包罢了。那水商不肯亏本，只得增价出售，怎能不卖到一钱上下？这难道不是疏理的过错吗？唉，时政要务，唯有盐法头绪难清，如今想从头说起，殊觉令人厌听，即就减斤这一节而论，其不得不减的原因葛藤亦长，暂且截断不说。既然减征求贱，事已明效，既承蒙俨然下责，怎敢不尽剖其愚见。五百七十斤，开价三两二钱，水商改捆小盐七十余包，卖与地方，每小包取价六分，尚且有利，何况七分呢？唉，这是盐法未坏之时的情形。向来两商交易常是如此，即使盐法行如流水，又何必疏理呢？唯有近年来，绝有大谬不然者，大概由于套搭不解，盐法大坏，两商所费之本，既比往时增加一倍，则其向地方取偿，虽想不倍于往时，也不可能。如往时引价六钱五分，近年卖至九钱二分，往时余银七钱，近渐增至一两四钱五分，往时火盐颇贱，近卖至一两五钱，往时掣挚征解诸费，犹轻，近则所费不赀，大概内商每引成本常不下五六两。而令之三两二钱，卖与水商，他们肯甘心吗？故必观望月利，设法缓掣，不卖至六两以外不止。水商以六两外买盐一引，又加以盘剥诸费，虽解捆七十余小包，而令之六七分卖与地方，他们又肯甘心吗？故必闭店抬价，犯禁熬刑，不卖至一钱内外不止。加以京掣愆期，便有二三钱一小包的祸患。所以诸公所称二三钱及一钱内外买盐一小包，都是五百七十斤的盐。其实并非三两二钱的价。所称三两二钱，徒有此旧额虚名耳。自疏理至扬州，极力爬梳，非不想以三两二钱，买盐五百七十斤，骤然恢复祖制之旧。顾无奈朝廷预借商本甚多，既欲行新引以办国课，又不得不行积引以还商资。既欲为国与商谋，又何敢不为地方谋。夫地方泉府也，国本也，不可以多取。大抵楚盐一小包六分为贱，一钱为贵，七分邻于贱，九分邻于贵，而八分则界在贵贱之间。所以梁抚台所立碑，初到许卖七分五厘，残盐许卖九分，这还在盐法未大坏之时。及近来法已大坏，而龙盐台酌定八分，虽不得已，亦未甚贵。乃楚书见责，若谓盐贵不过七分耳，奈何以八分引而长之。不肖楚人也，又何敢不遵诸公之教，为桑梓一蒿思焉。故去岁复盐道公祖书，谓新盐至楚价必平贱，虽不能遽至六分，而七分可望也，是楚士民所愿之价。今自去年九月以至今年巳未，果犹卖七分不上，水商苦于盐壅不行，内商苦于纳课不前。部责边储，虽切隐忧，而地方已享贱盐之利矣。顾所以致此者，其道何由。岂斤多反贵，斤少反贱欤。盖诸公但知戊午前盐斤之多而不知盐价之倍，又但知疏理后盐斤之减而不知盐价之轻。何谓轻？则真以二两九钱买盐四百五六十斤也。当盐法之坏，内商费本五六两，然后成盐一引。今蒿目苦思，设法筹算，一切减之又减，故买新引则减九钱二分为五钱五分，纳余银则减一两四钱五分为八钱，买火盐则减一两五钱为六钱，其它掣挚征解盘剥诸浪费，一切洗涤殆尽。然犹费本二两七八钱，中岁撠挶方可成盐一引。而令之开价二

译两九钱。卖给水商。获利多少。所以价格到了这个地步就无法再降低了。然而盐到了四百五六十斤。如果再多增加。那么两引盐必定不能同时销售。所以盐到了这个地步也就无法再增加了。虽然如此。看六两银子之外。买盐五百七十斤哪个更多。各位只知道五百七十斤为多。却不知道价格到了六两银子之外。那么耗费的本钱更多。只知道四百五六十斤为少。却不知道两个二两九钱尚未达到六两银子之外。就可以买盐九百斤，这哪个是多哪个是少呢？现在似乎各自怀着成见。虽然盐已经非常便宜。还称极贵。不知道照此行事，再过七年，朝廷预借的商本，一旦全部耗尽，每年只发行新引五十多万，却将积压的二十多万引的盐，全部摊入这五十万引中，那时真是三两二钱买盐五百七十斤，而六成的价格，可以立刻等到。如果不稍微减少，非要在眼下立刻卖出六成，那么水商亏本，一旦解散，二三钱的价格，可以立刻确立，这难道是疏理盐政的过错吗？

译致白公祖（楚盐）

老公祖总揽管理全楚的盐法，其所关系到的，不仅仅是楚地百姓蒙受恩泽，国家的财政虚实、宗庙社稷的安危都依赖于此。两淮的盐，虽然行销于各省，但在河南不过汝宁一府，在江西全被福建、广东、浙江的私盐所侵蚀，只有我们楚地地域最广，每年解送太仓的七十万两，出售边钞的四十万两，楚地占了六七成。自从先生未曾上疏治理盐政以来，楚盐昂贵，每小包有时达到一钱左右，有时达到二三钱，我的家乡没有不怨恨的。只有先生一到维扬，楚人的失望情绪就产生了。从戊午年九月以前，尚不是上疏治理的盐，而熊经台误怪上疏治理，虽然说是切责过分，但只是说不应卖到一钱，那么每包多卖三分，积累计算，每年多卖百姓钱九十万，为何不为桑梓考虑如此，而先生回信，就以平价相许，说上疏治理的盐决无卖到一钱的道理。果然自戊午年九月京掣以后，淮盐到楚地七分还卖不上价，虽然国家财政隐然可忧，但我家乡已经享受了廉价盐的利益了。所谓廉价，如果是自然而廉价就可以长久，如果强行使之廉价，就会成为征收昂贵的诱因，如乙卯年不勒令卖五分吗？水商亏本，裹足不前，鱼散，到丙辰丁巳年就卖到二三钱一小包，地方的痛苦，不可尽述，这也是激励的效果了。如果上疏治理平价廉价，其说法很多。一是为内商计算成本，余银既轻，引价又减，征收解运掣验诸浪费，一切洗尽，使之卖给水商，不至于过邀月利，那么水商的费用成本低而取息微，势自不得不廉价，这是一。二是京掣有期限，那么水商不得不急于求售，如果不急于求售，转眼京掣，便成停搁，既想急于求售，势自不得不廉价，这是二。三是减斤增引，以往每引虽然说是五百七十斤，而每年所行不过五单而止，现在稍减斤重，多增引额，淮南的盐，已有九小单，七大单，多则积于无用，势自不得不廉价，这是三。平价廉价既有根因，这是上疏治理的微小功劳。征收廉价已有实事，这是上疏治理的近效。按照这样实行，再过六年，旧引全销，旧斤尽复，那么淮南盐价，真是三两二钱买盐五百七十斤，而五六分的价，可以立等，这是上疏治理的远效。

皇明经世文编卷四百七十七终

皇明经世文编卷之四百七十八

华亭徐孚远闇公 宋征璧尚木 陈子龙卧子 李雯舒章选辑

张密子退参阅

周司农集（说）

周之龙

说

漕河说

漕河说

三代以上，没听说过有漕运，漕运的兴起，是因为封建制的废除。考察《禹贡》所称五百里甸服，百里赋纳总，二百里纳铚，三百里纳秸服，四百里粟，五百里米，五百里侯服百里采，二百里男邦，三百里诸侯，就知道夏后氏以来，分茅胙土，圻自为漕，国各自为政。即使天子转漕，也不过五百里而止。春秋时秦国输粟于晋，自雍及绛相继，命曰泛舟之后，而漕运所由开矣。秦国想攻打匈奴，使天下飞刍挽粟，起琅琊负海之郡，转输北河，北河者即今白河也，而海运所由闻矣。郡县制后议漕日详，汉朝用张良议，河南以东造舟五百艘，岁漕东方之粟于关中，不过数十万担，建元间天子好大，用粟多，岁漕至四百担，耿寿昌籴粟关内，筑仓理舩，费直百万万余。唐朝刘士安领漕事，乃于杨子置十场造舩，每艘给钱千缗，即盐利雇佣分吏督之，江舩达杨州，汴舩达河阴，河舩达渭口，渭口达太仓，其间缘水置仓转相受给，自是每岁运粟至四百余万斛，无斗升沉溺者，多其劳力焉。宋朝兴起，命温台婺楚诸州设场，岁造运舟共三千三百余艘，分纲而运，先是各州置仓，行转搬法，岁漕可得粟七百万担，一变直达，历□弊生，委积发运，实不称名而漕纲日坏，皇佑中许元议诸路增舟输米充岁记，如故事，江淮楚越之间骚然烦费，久之诸路纲亦不集，舩愈坏而漕愈减耗矣。胜国时无藉于江南之漕，故利害不甚讲，胜国都燕，分河海运，彼犹因便乘利，未审于天下之势也。至我朝初，高皇帝诏中书省议漕粟于京师，三十年议海运辽东，以给军饷，此我明漕政伊始。永乐初建都北平，议于淮安臣清建清江卫河二厂，令各卫属督造运舩，寻令遮洋海舩，运粮八十万担于京师，嗣后罢海运，遮洋船外增设浅船，至十三年，用平江伯陈公瑄之议开清江里河，运舩径达清口，而南北始通矣。列圣相承，漕政大备，总视前代为尤详，乃志漕而兼言河者，何防河所以治漕也，河者漕之藉也，古之防河也避其害。