皇明经世文编卷之四十一
百石。草一千包。索取歇家银一钱。其歇家亦百端遮说取利。事败法司罪如常例。人无所惩。请令南京法司。如有犯此。徒罪以上者枷号三月。谪戍边方。一南京各卫应纳屯田子粒。巳有定制。近多拖欠不完者。葢征收之数少管屯之官多各假公营私。屯军应差。不能存业。请自今有屯卫所。但选老成廉干者一人总理。征粮之时。不许差人。及亲诣搅扰各卫。仍照红牌例。无得擅科差。违者听廵仓御史举劾。一南京英武飞雄广武卫。初拨江北下屯该纳原额子粒一万四千三百六十九石八斗有奇。除起运外。存留者俱各卫。然既无监收之官。又无收贮之仓。故每月虽有俸粮文册。而无扣支之数。宜令本卫量修仓廒付经历收支岁遣主事一人监督。一南京翰林院官吏、及翰林院官员、该支南京三分四分本色俸粮、九百六十余石、每岁俱于礼部关支不便、请以本院空地、修理仓廒、每年会计粮数、定拨收支、庶事体归一、一河南旧添注佥事一员、提督中都留守司、并安庆等二十八卫屯种、近革去、于额内副使佥事、岁轮一人提督、事冗官少不便。宜如旧添注佥事、一王府婚丧大事、每岁朝廷三五次遣官行礼、馆谷赠遗。未免浩费。请自今亲王郡王并妃如旧。差在京内外官行礼。其将军县主以下。应差京官者。以命布政司官。应差内官者。以命本府承奉。一朝廷设立仓粮、预备赈济、官吏放给之际、多不用心。里老书手。夤缘作弊。贫难缺食。不得其济。而殷实贿赂。多得支给。或假逃户以冐支。或通舆皂以关用。又有虚数侵盗。插和沙土者。以致小民不被实惠。乞勑该部出榜禁约。如有仍前作弊者。不拘赃数多少。槩发口外为民。事属枉法者充军。一为事官赃证明白、问拟罢职者、往往捏词赴京、妄诉摭拾、原问官吏、自今在外廵抚廵按、并按察司、问过有赃官吏、赴京诉冤者、原问充军者发极边卫分、原问为民者发口外、一济宁州至汶上县、先因雨雪泥淖。添置康庄驿设马二十五匹。驴六十头。寻以驴拨南城开河二驿改置站船。而马仍留本驿。宜革去之。而以马拨谭城晏城刘普桃园四驿。一山东属宁海威海成山靖海大嵩鳌山灵山安东等卫。雄崖海阳宁津奇山等所。僻在海滨。分廵分守提督把总官。经年不至。致军民被虐边备不修。设或倭寇猝至。为患非轻。乞敕山东按察司管粮副使兼提督官军。修城池。缮器械。禁科扰。操军马。以备不虞。一直隶淮阳庐凤四府徐滁和三州、地势卑湿。不利畜牧。致解官之马。多以不堪退回。乞如江南镇江等府事例。每匹收价银十两类解。则官民两便矣。一徐吕二洪。全藉河南脾沙冈等处水灌注接济运船。先年设主事一员。后又添设河南参议一员专理。近乃罢去。兼管于河南布政司分廵官。以致上源淤塞。水利不兴。请如旧增置参议为便。一济宁州小长沟至开河驿堤。上接汶泗等河。下通黑马等沟。导引泉水以济粮运元时州之西蓄孙村南望二河之水。设减水闸十余座。水大量减泄。小则流入官河甚利。今久失修葺。日就坍塌。且每岁山水冲坏堤岸。春时无水接济。夏则漫流渰没田禾。舟楫难行。请如前修筑。一仪真至通州。俱系运道。而淮扬一带水路。各有专官管理。惟自直沾至通州。事多废坠。请令张家湾收砖主事。督同所在军卫有司委官提调。各浅夫老以时采取摏草。每春初粮运之时。遇有水浅漫流。如法筑置坝堰。逼水归洪。庶粮运无滞留之患。一贵州土官袭职有例。就彼冠带。免其赴部。乞照近年湖广考满官吏事例。令土官五品以上者。纳米三百石。六品以下者。一百五十石。以备凶荒。一京仓缺廒。收受粮米。先请葢造二百间。工部巳于大军仓内。葢成六十间。然犹未足。闻工部所余木植尚多、通州亦然。请仍葢成原请之数。
译每百石草一千包,索取歇家银一钱。那些歇家也百般借口以谋取利益。事情败露后,司法部门按常规定罪,人们并不感到惩戒。请求命令南京司法部门,如果有犯此罪的,判处徒刑以上的,枷号示众三个月,贬谪戍守边疆。
南京各卫应缴纳的屯田租粮,已有定制。近来多拖欠不完,大概是因为征收的数额少,管理屯田的官员多,各自借公事营私利。屯军应服差役,无法保全产业。请求从今以后,有屯田的卫所,只选一名老成廉洁干练的人总管理。征收粮食时,不许差人,以及亲自前往搅扰各卫。仍照红牌惯例,不得擅自科派差役。违者听任巡仓御史举劾。
南京英武、飞雄、广武卫,最初拨往江北下屯,应缴纳原额租粮一万四千三百六十九石八斗有余。除起运外,存留的都在各卫。然而既没有监收的官员,又没有收贮的仓库。所以每月虽有俸粮文册,却没有扣支的数额。应命令本卫酌情修缮仓廒,交给经历收支,每年派遣主事一人监督。
南京翰林院官吏,以及翰林院官员,应支领南京三分、四分本色俸粮九百六十余石,每年都在礼部关领,很不方便。请求利用本院空地,修缮仓廒,每年核算粮数,定拨收支,使事务归一。
河南旧有添注佥事一员,提督中都留守司,以及安庆等二十八卫屯种,近来革去,在额内副使佥事中,每年轮一人提督,事务繁杂官员少,很不方便。应像旧例那样添注佥事。
王府婚丧大事,每年朝廷三五次派遣官员行礼,馆舍饮食赠遗,未免耗费巨大。请求从今以后,亲王、郡王以及妃嫔如旧例,差遣在京内外官员行礼。其将军、县主以下,应差遣京官的,命令布政司官员;应差遣内官的,命令本府承奉。
朝廷设立仓粮,预备赈济,官吏发放时,多不用心。里老书手,钻营作弊。贫难缺食者,得不到救济,而殷实者贿赂,多得支给。有的假冒逃户以冒领,有的勾结衙役以关用。又有虚报数额侵盗,掺杂沙土者。致使小民得不到实惠。乞请敕令该部出榜禁约,如有仍前作弊者,不论赃数多少,一概发配口外为民。事属枉法的充军。
因事获罪、赃证明白、问拟罢职者,往往捏造词状赴京,妄加诬告,搜集原问官吏的过错。从今以后,在外巡抚、巡按,以及按察司,问过有赃官吏,赴京诉冤者,原问充军的发往极边卫分,原问为民的发往口外。
济宁州至汶上县,先前因雨雪泥泞,添置康庄驿,设马二十五匹,驴六十头。不久将驴拨往南城开河二驿,改置站船,而马仍留本驿。应革去之,而将马拨往谭城、晏城、刘普、桃园四驿。
山东属宁海、威海、成山、靖海、大嵩、鳌山、灵山、安东等卫,雄崖、海阳、宁津、奇山等所,僻在海滨,分巡、分守、提督、把总官员,经年不至,致使军民被虐,边备不修。倘若倭寇猝至,为患非轻。乞请敕令山东按察司管粮副使兼提督官兵,修城池,缮器械,禁科扰,操军马,以备不测。
直隶淮阳、庐凤四府,徐滁和三州,地势卑湿,不利于畜牧,致使解官之马,多以不堪退回。乞请像江南镇江等府事例,每匹收价银十两解送,则官民两便。
徐吕二洪,全依靠河南脾沙冈等处水灌注接济运船。先前设主事一员,后又添设河南参议一员专理。近来罢去,兼管于河南布政司分巡官,以致上源淤塞,水利不兴。请求像旧例增置参议为宜。
济宁州小长沟至开河驿堤,上接汶泗等河,下通黑马等沟,导引泉水以济粮运。元时州之西蓄孙村南望二河的水,设减水闸十余座,水大量减泄,小则流入官河,甚利。今久失修葺,日就坍塌。且每岁山水冲坏堤岸,春时无水接济,夏则漫流淹没田禾,舟楫难行。请求像从前那样修筑。
仪真至通州,都是运道。而淮扬一带水路,各有专官管理。唯独自直沾至通州,事务多废坠。请求命令张家湾收砖主事,督同所在军卫有司委官提调,各浅夫老按时采取摏草。每春初粮运之时,遇有水浅漫流,依法筑置坝堰,逼水归洪,使粮运无滞留之患。
贵州土官袭职有例,就在那里冠带,免其赴部。乞请照近年湖广考满官吏事例,令土官五品以上者,纳米三百石,六品以下者,一百五十石,以备凶荒。
京仓缺廒,收受粮米,先前请求盖造二百间。工部已在大军仓内,盖成六十间。然而仍不足。听说工部所余木植尚多,通州亦然。请求仍盖成原请之数。
李中丞奏疏(奏疏)
李宾
奏疏
推举御史疏
保举疏
推举御史疏【公同推举】
本院先奏御史缺员数多、请勑天下廵按御史、并布按二司正官、选推官知县中廉能名著、历练老成、言貌相宜、年三十以上、五十以下、进士举人出身、历任三年之上、不限旌异与否、举送吏部核实、分送两京各道问刑半年。照例实授。其有知而不举。举而不公者罪之。巳蒙俞允。兼命廵抚大臣、公同推举、自是惟南直隶廵抚廵按及浙江两司、会举数人。其它顾忌畏避未见敢举一人者。又其后止许推举曾经旌异者。且旌异多出好恶之私。又有避嫌而不肯旌异者廵按御史每年一更。有前以旌异而后不肯覆勘者。其中有年貌不相宜者。有非科目出身者。有旌异之后。易其初心者。古称立贤无方。不可拘泥。又曰、荐贤受上赏。蔽贤蒙显戮。若不纳贿赂。不私故旧。不听请托。不执偏见。恊于公论自然得人况今御史多缺而紧急用人之际。乞如前例。仍行天下廵抚廵按并布按二司正官、各举所部推官知县、凡以科目出身、三年秩满、堪为御史者、虽未旌异。当亦举之。若复知而不举。举而不公者仍论以法。如此则振扬风纪。皆得其人。而天下有司。亦知所劝勉矣
保举疏【保举人才】
公为总宪故疏令廵方及外台核实保举人才以兴吏治诚正本之论也
贤才屈在下僚、上不见知、无由自达、乞敕在京文臣四品五品管事官、及六科十三道官、各举所知、如知州缺、则于州同知判官知县等官。知县缺则于县丞主簿教职等官内。各举一人。该部再加详察遇缺除用。仍各注举主职名。日后犯赃连坐。仍请通行各处廵按御史、幷按察司分廵官、照依宪纲事理、所至之处、广询博采守令廉勤公谨。六事克举。备荒救荒有策者。戒饬之。纠劾之。务臻实效。毋事虚文。若廵按御史按察司官不用心访察。颠倒是非者。俱坐以罪。如此则善者知所劝。而益修厥职。恶者知所惧。而勉于为善。庶几守令皆得其人。下民各安其生。而无流移失所者矣
皇明经世文编卷之四十一终
皇明经世文编卷之四十二
华亭陈子龙卧子 宋征璧尚木 徐孚远闇公 李雯舒章选辑
姚台元可参阅
白恭敏奏疏(疏)
白圭
疏
御寇方畧疏
四川盗贼疏
军务七事疏
处置荆襄疏
覆万翼安边疏
御寇方畧疏【御寇】
一延缓边方。东西绵亘二千余里。通接察罕脑儿断头诸处。最为要害。诸营堡防守官军、俱于陕西南阳潼关摘调每处分番往来无常、恐非经久之计、切见榆林城安边营神木县系边境要冲。土地广饶。水草便宜。于其地各立一卫。或分调延绥庆阳三卫全伍官军。或编送内外问拟刑徒。及近岁清出诸卫新军守御其地。一虏寇近年以来、稔知我边军马单弱、营堡寥落辄肆侵掠今河巳解、尚在河套、且各堡屯兵相离路远猝遇有警不能应援、切见榆林等营堡旧调诸处守备官军、强弱不齐、宜于其中精简膂力过人、弓马闲习骑兵二万。分屯三路。量加赏赉。名曰游击令其五人为伍。十五为队。编为伍甲。籍其姓名。有功则同升。无功则并戮。又推举可用武臣三人一人充总兵、二人充游击、专用御寇、仍请敕文武大臣一人、赍纪功勘合、同总兵等官即军中激劝升赏假以生杀之权、其所选官军、中路一万。听总兵参将调遣。其东西二路游击将军、各统五千。或在安边神木边境或驻延绥环庆。就粮按伏。往来堤备。首尾相应。使我有掎角之势。敌受腹背之攻。一甘宁延绥三边操备军士、俱系西安左等卫累次选调防御之数、父子兄弟相继戍边离彼原卫既远数偿官马岁治军装劳役不息、户有人丁亦各差操、且陕西灾旱连年、衣食缺乏、虽给口粮、不足以赡、故军士逃亡、殆以千计今军旅方殷、恐渐乏人守御乞令各边守臣查勘所调旗军多寡等第、如京军事例、或听于原卫全支月粮一石、或听优免余丁差役。使听助
译李中丞奏疏
李宾
奏疏
推举御史疏
保举疏
推举御史疏【公同推举】
本院先前上奏,御史缺员众多,请求敕令天下巡按御史,以及布政使司、按察使司的正官,从推官、知县中选拔廉洁能干、名声显著、阅历丰富、老成持重、言谈仪态得体、年龄在三十岁以上、五十岁以下、进士或举人出身、任职三年以上的官员,不论是否曾被表彰优异,都举荐送交吏部核实,再分发到两京各道问刑半年。按照惯例正式授职。对于明知有人才却不举荐,或举荐不公的人,予以治罪。已经蒙受皇上允准,并命令巡抚大臣共同推举。从此只有南直隶的巡抚、巡按以及浙江两司,会合举荐了几人。其他各地因顾忌畏惧,未见敢举荐一人的。后来又只允许推举曾经被表彰优异的人。况且表彰优异多出于好恶私心,又有因避嫌而不肯表彰的。巡按御史每年更换一次,有先前因表彰优异而后又不肯复核勘验的。其中有的人年貌不相宜,有的人不是科举出身,有的人在表彰优异之后改变了初心。古人说设立贤才没有固定的方法,不可拘泥。又说,推荐贤才受上赏,遮蔽贤才蒙显戮。如果不收受贿赂,不徇私故旧,不听请托,不固执偏见,符合公论,自然能得人才。何况现在御史缺员众多,正是紧急用人之际,乞求按照前例,仍然命令天下巡抚、巡按以及布政使司、按察使司正官,各自举荐所辖地区的推官、知县,凡是科举出身、三年任期届满、堪任御史的人,即使未被表彰优异,也应当举荐。如果再次出现明知有人才却不举荐,或举荐不公的情况,仍依法论处。这样就能振作风纪,都得到合适的人选,而天下各级官府,也知道有所劝勉了。
保举疏【保举人才】
您担任总宪,所以奏疏中命令巡方及外台核实保举人才,以振兴吏治,确实是正本清源的正确言论。
贤才屈居在下僚,上面不被知晓,没有途径自我通达,乞求敕令在京的文臣四品、五品管事官,以及六科十三道官员,各自举荐所知之人。如知州缺员,就从州同知、判官、知县等官中;知县缺员,就从县丞、主簿、教职等官中,各自举荐一人。由相关部门再加详细考察,遇有空缺即任用。仍然各自注明举荐人的职名,日后犯赃罪连坐。仍请通令各处巡按御史,以及按察司分巡官,依照宪纲事理,在所到之处,广泛询问、多方采集,对守令中廉洁勤勉、公正谨慎,六项事务都能胜任,备荒救荒有策略的人,加以告诫勉励;对不称职者,加以纠劾。务必达到实际效果,不要搞虚文。如果巡按御史、按察司官员不用心访察,颠倒是非的,都予以治罪。这样好人就知道有所劝勉,而更加修明职守;坏人就知道有所畏惧,而努力向善。希望守令都能得到合适的人选,百姓各自安于生活,而没有流离失所的人了。
皇明经世文编卷之四十一终
皇明经世文编卷之四十二
华亭陈子龙卧子 宋征璧尚木 徐孚远闇公 李雯舒章选辑
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白恭敏奏疏(疏)
白圭
疏
御寇方略疏
四川盗贼疏
军务七事疏
处置荆襄疏
覆万翼安边疏
御寇方略疏【御寇】
一、延缓边方。东西绵延二千多里,连接察罕脑儿、断头各处,最为要害。各营堡防守的官军,都是从陕西、南阳、潼关抽调的,每处轮流往返,没有常定,恐怕不是长久之计。切见榆林城、安边营、神木县是边境要冲,土地广阔富饶,水草便利。在该地各设立一个卫所,或分调延绥、庆阳三卫的全额官军,或编送内外问拟的刑徒,以及近年清理出的各卫新军守御该地。一、虏寇近年来,深知我边军马匹单薄弱小,营堡稀疏,就肆意侵掠。现在冰河已解,还在河套,况且各堡屯兵相距路远,突然遇到警报不能应援。切见榆林等营堡旧调的各处守备官军,强弱不齐,宜于其中精简体力过人、弓马熟练的骑兵二万,分屯三路,酌情增加赏赐,名为游击。令其五人为伍,十五人为队,编为伍甲,登记姓名,有功则一同升迁,无功则一并杀戮。又推举可用的武臣三人,一人充任总兵,二人充任游击,专门用于御寇。仍请敕令文武大臣一人,携带纪功勘合,同总兵等官在军中激励劝勉、升赏,假以生杀之权。所选官军,中路一万,听总兵、参将调遣。东西二路游击将军,各统领五千,或在安边、神木边境,或驻延绥、环庆,就地取粮埋伏,往来防备,首尾相应。使我军有掎角之势,敌人受腹背之攻。一、甘宁、延绥三边操备军士,都是西安左等卫屡次选调防御的人数,父子兄弟相继戍边,离开原卫既远,多次赔偿官马,每年整治军装,劳役不息,户中有丁口也各自差操。况且陕西灾旱连年,衣食缺乏,虽然供给口粮,不足以赡养,所以军士逃亡,几乎以千计。现在军旅正盛,恐怕逐渐缺乏人守御。乞令各边守臣查勘所调旗军的多少等级,如京军事例,或允许在原卫全额支取月粮一石,或允许优免余丁差役,使听助