皇明经世文编卷之四百六十九

译那些触犯贪赃法律的案件数以千百计，无辜而死的人接连不断。然而，通常只是根据量刑轻重来决定是否罢免斥退，偶尔有奉旨审问的，又辗转开脱而释放了。那些沉沦于深渊幽谷的人，哪里还有重重包裹着身体去叩击宫门申诉的呢？盗贼兴起，祸乱滋生，谁来承担罪责？而监司官员却正互相推荐、升迁，很少听说能明辨是非。地方如同旅店，官员如同飘蓬，将依靠谁呢？况且，绣衣直指（御史）的使者，行动如风雷般迅猛，确实庄严地体现天威，为何让他们的左右随从轻易更换，以免去代行职责？对文书法令的不尊重，奸邪瑕疵的滋生，必定从此开始了。所以，法纪必须张显，恩德才能降下。如果官吏贪婪残暴，应当按律法追比惩处，偶尔选择一两名监司来表彰激励，百姓才能安宁吗？从前有人说：“诏书挂在墙壁上，奸吏却来到门前。”臣正是认为皇上今日浩荡的恩德不可辜负。

第一，关于财政支出，经费应当审慎。近来皇上斟酌盈余以救济匮乏，与部臣共同筹划商议，非常周详。臣私下认为，只守着财物的弊端而不考察其变化，最终会导致贫困。如今天下唯独苦于边防军饷，太仓每年收入四百万却常常枯竭，输送到九塞成为常态，这不是制度造成的。国家初年依靠民屯，偶尔告急则商议京运，没有像今天这样放纵滥用的。烽火并非多次警报，影射逃亡的人数又很多，难道不能清查吗？民屯的旧欠，以及土地荒芜而不治理的，难道不能过问吗？于是军饷大臣常以节省开支来报功，难道不能用数字相互抵销来论断吗？这类制造虚假章奏的行为，与实际的计算有什么关系？只是抽取国家的膏血，对外贿赂虏寇，对内讨好权贵以博取欢心。即使京营十万军队，诡诈冒领、单虚不实，怎能穷尽诘问？不认为国家以全力注于边疆，反而积下怨恨。河上的工程几乎与塞下相同，连年璧马纷乱，动辄花费百万。如今勉强聚集，又有八十万，民间调发更不算在内，这不是可以屡次尝试的。俗话说：“不大费者不永宁”，不知道朱旺口能否保证百年无事？汉天子不能具备钧驷而认为屈辱，难道皇皇朝廷，萧条环堵就可以姑且搁置吗？千万的溢估可以更改，各厂的滞材可以查问，仍然用浮税的一半来资助鸠合营造。逐渐经过岁月，有什么不能成功的？况且一项工程兴起，内外胥吏都张口等待饱食，商人匠卒趁机作奸，大概以资金衡量工程，十成中不能有五成。这是什么条例、什么梗概，不能彻底铲除吗？天下捉襟见肘的日子，人臣随其所处，固然应当爱惜，以费用达成节约，因节约求得生存。如苏轼所说，毫厘之间前往，没有不有益的，怎能为了避免怨恨、沿袭谬误，而将一旦无法支撑的祸患，留给君父呢？

第二，关于任用官员，奸邪泛滥应当清除。近来皇上选拔任用臣工，惟恐时日不足，那么恢弘地接受并广泛施予的是谁呢？臣私下认为，现在隐藏瑕疵而冒受宠信的人，应当自行退却。庄人与嬖士截然不同，名言巨黠与老成容易混淆。当今内外大臣，难道没有重于计典、熟违公评，却仍雍容在位的吗？朝廷驾驭贵大臣有礼，即使有斥责指摘，也不立即谴责呵斥，也说尧对于鲧，将姑且试用，为何却自顾自地迷惑呢？大臣也知道殊恩不可终究侥幸，不能不弥缝以曲意修饰，而又终究畏惧众正之道的无法收束，不能不广纳邪类以暗中巩固。既然狐媚而兔营，更加鸱张而虎负，高官大爵，傲然占据以为藏身之窟，而世俗悠悠，正姑息相蒙，转增华膴，这怎么可以教化天下呢？唐德宗以不觉卢杞为恨，宋臣夏竦被斥，百官庶民没有不相贺的，难道是小事吗？国家不吝惜延赏以报答功臣，这是非常之举。如今循例虚张，不考察实效，渺视司马于烂羊，贱视锦衣于敝裤，甚至有挟资而崛起的，令人愕然。况且以资入官，不是国家的利益。年来用度匮乏，条例纷繁，人们竞相奔逐，既阻塞铨选之路，也污秽士风。小民一金至榷皮骨，豪人富屋，视巨万如痈疣。于是今日白丁，明日青绶，流品淆乱，奸慝盖藏，朝廷曾凭借几何，而令其持券负债，滋妒无穷。用人如汲水，浊浪不净，则清源不来。所以说大臣有曾经公劾、自惭物望的，亟宜引去避贤者路。此后主爵不得列推，而边功宜核，开纳宜裁，这是圣人所以惜繁缨的缘故。

第三，关于广开言路，直气应当振作。近来皇上急切补任台谏诸臣，即使辟门建铎，也不加勤了。臣私下认为，从今以后不昌言以报答皇上的，是大负。六科十三道，官职不崇高，然而职司封驳，义重纠弹，请剑埋轮，肃清中外，谁敢干犯？年来时当龃龉，人伺浅深，一有指斥，辄恣嚣辩，而言者反受其偏轻之势，这是什么体统？白简奏事，例许风闻，将折奸于未萌，亦销衅于方张，岂备两造之纷纷哉？即使事偶覆盆，尤当席藁，安得肆焉反辱，甚且诟诋之，又甚且诅咒之？谏官虽卑，与宰相等。皇上实耳目之而授之言矣，将何欺乎？是何太无人臣礼也。夫是犹请自上裁者。万历朝最多此等，至于章奏达上前者，凡吴门、娄江、归德、四明、奏捷、宣淛种种隐语，靡有不备法。

译纪荡了，如果那些轻慢的言辞、粗俗的话语，捏造揭发报章，踪迹类似匿名信，手段如同暗中诽谤。放任不管则谣言已经散布，追究查办则像老鼠一样没有头绪。他们依托朝廷，行事闪烁其词，这是什么办法呢？大概是有狡猾的官吏控制上级官员，流言动摇风纪，旁敲侧击、横加议论，没有翅膀却飞得很快。朝廷判断是非的权力，反而好像在下位，倒持权柄如此，怎么不奇怪大奸之徒被纵容呢？欧阳修曾说，劝谏天子容易，议论大臣困难，其中的关键如此，令人扼腕叹息。希望从今天起，天下的公议，统一归于台谏。对于失职不举者有惩罚，即使是例行推举的常典，也应当适时整顿。而大臣被弹劾，一律听候皇帝决断。如果不是公事，不得辩解以损害国家体面。这是为了尊重朝廷而严肃威福的大权。臣出身草野，迂腐狂妄，不识时务，错误地认为天下盛衰的形势、泰否的关键，大致如此。皇上远照穆清，果断不惑，努力挽回世运，确实能迎接上天的福佑。只是独自运筹操劳，久弊应当整顿，天下难道没有刻意节制的人吗？而在已经枯竭的时候，仅仅节制有什么补益？天下难道没有小心守法的人吗？而在已经败坏的法度下，即使遵守也只会更加混乱。清议不行，贤与不肖相互混淆，天下大势，如同人患痿症，元首虽然自强，但耳目手足相互看着却起不来，令人太息。春秋纪年以元为本，施行仁义，赏罚严格，而又以调和元气责成宰相。周宣王突然中兴的功业，确实依靠仲山甫。《诗经》说：“肃肃王命，仲山甫将之；邦国若否，仲山甫明之。”古今之人难道相差很远吗？恳请圣明睿断，特别谕示二三辅弼大臣，只让他们共同遵循大义，察时势之所极，提领振纲，锐然筹划，天下黎庶如何常保安康，国家物力如何常保充足，中外臣邻如何甄别激励，使他们没有异议。仍严令部院诸臣各安其心，以率领其属，关键在于清除奸邪、举荐废弛，一切遵循旧章，使四海之内，醇厚坚固、精明，邪气不作，皇上高拱而竞祖宗无疆之烈，难道不伟大吗？

译关于歇止商税、不应妄追职官、无辜致死的奏疏【惜薪司内官恣意横行】

臣等忝领巡视之职，职责在于肃清上供物资，体察民间疾苦，谨慎监督宦官的收支，不敢有丝毫侵扰。考虑到十库的钱粮尚有头绪可寻，各监局的筹措办理尚能勉强应付，唯独惜薪司这一机构，官员冗杂、役使横行，如蜂群聚集般贪婪如豺狼。各商人每厂支取的银两，仅够支付铺垫费用，所有的柴炭供应，都靠榨取商人的膏脂，百般敲剥，使商人如蹈汤火。因此，近年来工部的商人三十余名，至今逃亡消磨，仅剩六人。这六人都是残喘游魂，苟延旦夕，供应怎能如期？佥派的任务又非其本分。臣等日夜兢兢业业，正打算与工部长远商议，多方招徕商人，务求上下两利之策。

然而在本月十八日，接到惜薪司内官杨致中的手本，其中称：具题铺户王来聘拖欠预支银两，佥派定于本月初八日上柴一厂，随后又逃跑躲藏，行文东城兵马司监管其家属，因严刑逼问其妻弟郑光擢赔偿缴纳，于十二日押送至中城兵马司澄清坊铺，当夜郑光擢身亡。臣等不胜惊骇愕然，随即传唤该坊司日张应宿，当面查问。张应宿称：本日二更时分，杨致中差遣营事陈福信，营押郑光擢到达，随后在五更时分郑光擢身亡，当即上报中城察院，依法检验，遍身伤重，手足拶夹，都已溃烂。臣等于是感叹不已。

王来聘是义勇前卫掌印指挥佥事，因被胁迫役累，早已停免；而郑光擢又是燕山右卫指挥佥事，与王来聘毫无关联。近来皇上念及京畿辅地是天下根本，下诏体恤商人，说：“内府铺垫、使费日增，刑逼威伤，致使商人逃亡相继，京师空虚，深可忧惧。”皇上的话语如同天意，杨致中难道没有听到吗？现在杨致中所捏造奏报皇上的内容，固然是说王来聘拖欠预支银两。假如确实如此，那么南厂诸使尚且在位，就应当勾摄审理，那么工部及臣等衙门，为何没有通知会商，而杨致中擅自专横至此？内臣一纸红批，威严如同驾帖，乱用刑罚，惊扰催促，使人控诉无门。况且从初八日到十二日，时间并不长；王来聘家属俱在，并非灭迹人间。稍缓片刻，何难根究？就以他久未供役为由，一旦责令他供应一厂三十万斤之多，探路直挽运输，势必需到一二百里之外，又正值严寒冻裂肌肤，不能迅速到达，为何不稍加宽假便利，反而拘系其妻子，使其更加畏缩，又望风捕影，株连杀人呢？

律令规定：凡六部、察院等衙门审理公事，只要牵涉军官，必须密封切实奏闻，不得擅自勾问。杖罪以上，论功定议，请旨区处。如此慎重。现在王来聘与郑光擢都是指挥世职，郑光擢特因是王来聘亲戚的缘故，无罪而被拘捕，如囚犯般累次拷打锻炼，立登鬼簿。杨致中纵然没有人心，难道不念朝廷体恤勋臣后裔的制度吗？连日来郑氏寡妻孤子，在道路上叫呼，有目共睹，同感悲愤。查问得知：杨致中听信积恶写字项掌班等人，差遣恶役陈福信等多人锁拿郑光擢，夹拶累日，陆续勒索得银二十七两，铜钱五千三百文，又口称索要千金，方才释放。那么杨致中所为的毒刑峻罚，惟日不足，果真是为了公事吗？还是为了私利呢？平时狼狈如虎噬，惟求诛杀是亟，惟纵容厮隶，至于刑见罪彰，则说是上供紧要的缘故。谁又能预料到呢？

祖宗建官命署，皆有深意。司名惜薪，是将尺柴寸炭，尚须爱惜，说是民力艰难罢了。岂是说借此困民，而又枉杀之？供御有缺尚可复进，人命一绝不可复生。国家大辟极刑尚须平反，而杨致中作威以骋惨酷，竟至于此吗？杨致中酷伤多命，人怨入骨，屡辱白简，幸缓天诛，乃犹怙终不悛，转加咆哮，流祸安穷？

背诏毒民，其罪一也；威逼杀人，其罪二也；擅勾军官，其罪三也；蓄奸播虐，吓诈得财，其罪四也；捏奏欺上，其罪五也；专刑无法，其罪六也；稔恶负恩，不知省改，其罪七也；长至大庆而使冤声厉气，污塞长安，其罪八也；怵迫商民，使内供益缓，其罪九也；蔓引无辜，摇动京师，其罪十也。如杨致中者，天理所难容，王法所不宥矣。

伏祈皇上慨然干断，将杨致中革去总理职衔，敕下法司，从公鞫问，并将积书项国祚等悉正典刑，以谢郑光擢于地下，而纾商民万口之恨，庶几虐焰消而人自乐供，国法肃而邦其永宁乎。

抑臣等犹有说焉：国家设有工部柴炭一司，专以催攒各商。而内外诸厂，特其纳受传送之官，不知起自何时，中使乃得追比商人，而刑罚之酷、铺垫之多，则自杨致中总理始。仍有管理佥书等人凡数十人，中官吏役不独其人奸恶，即其立名便已诡鄙不可语究，更有守门、巡街、香匠、秤手、园头等项，千蹊万径，张口待饱。而该部年来钱粮缺乏，无从预支。

译各位商人大多倾家荡产来应付。他们死在刀俎和刑具之间。既然役使他们的劳力，又耗尽他们的性命，这是横征暴敛。皇上本应给予他们，下面却先掠夺他们。这是混乱的现象。国家未曾节省分毫金钱的费用，只是被这些人牵制，导致纷乱反而苦于不足，令人叹息。臣等私下考虑，想要作为宫内日常供给，没有比优待商人更好的了。想要体恤商人，没有比废除刑罚、削减费用更好的了。统一制度。恳请皇帝命令相关部门，推广柴炭司设立官职的意义，仿照验粮厅和试验粮厅的制度。由屯田司主事一人专门督管这项差役。预先支给款项，不延误催办如常。各厂只需安静等待输入，不得追呼。而臣等时常监督征收。各厂积弊深重的狡猾冗员全部裁撤。只要依照旧额，自然可以满足需求。铺垫这一项，查照十库的事理，斟酌制定制度。不得任意索取。并在外胥卒，严加禁止约束。要使各商在奔波劳碌之中，尚能得到点滴恩惠以示鼓舞。像这样，政令就有纲纪而人可以依靠。何至于逃亡愁苦，伤害国家根本，像杨致中所做的那样。关键在于审慎选择人才。京师的差役最苦，征派商人。至于征派报铺商人，早应分别对待。凡是从事儒业的家庭，从生员以上；功臣的后代，从千百户以上；以及民间的寡妇弱子，都可以豁免。如今六商已经困苦，怎能拘守四年一次派派的旧例。这是相关部门应当立即实行的。臣等据事直陈，衡量时势，斟酌商议，全凭圣明裁断阅览。

译陵寝祭祀既已修备，但监礼官员终究轻慢亵渎，仰体圣上孝心，竭尽臣子愚忠，上疏【关于陵寝祭祀监礼官缺员之事】。

近来皇上因感伤霜露凄清，派遣人员祭祀陵寝，臣愚幸而得以陪从。臣职在礼部，虽只是备位趋走，也参与纠察。先前都察院因监礼御史缺乏人员而请求补充，未获皇上批准。臣正踌躇间，等到红门，检察各衙门上报的名单，才知道九陵监礼，只有御史周家栋一人。其余借调经历、司务等官，也仅有七人，而其中一处竟空缺无人。混乱不合制度，疏略没有章法。臣于是私下认为，众官员办事若不恭敬，那么祖宗在天之灵恐怕也不会歆享。皇上孝心深厚，精通典礼，以往采纳众臣的建议，钦定各陵监礼只使用御史，尚且担心有失仪不举的情况，并允许科道部院诸臣，都能参奏，确实是重视此事。如今御史不全，耳目已经失灵，即使有差错，谁来纠问？《尚书》说：“祭祀礼仪繁多，但礼仪不能落实到实处，叫做不享。”由现在看来，恐怕不能算是合乎礼仪。臣听说古代帝王拥有天下，爵位不超越德行，官职不改变方向，名分确定，事务端正，各得其所。所以尸祝不越权代庖，无人越俎代庖。如今国家礼乐完备，纲纪尚存，并非缺乏人才，却无故出现如此匮乏的情形，令人辗转难安，臣私下对此感到诧异。况且祭祀是圣人用来契合天道的方法，也是先王用来考察时政的手段。如今山陵筵席几案，俨然如同建立朝廷，而环顾左右，御史无人。赫赫列圣恐怕会叹息说：“典章败坏了吗？法度毁坏了吗？为何肃穆庄严的辅佐不如往昔？”又会说：“国势衰微了吗？人才凋零了吗？为何柱下史和惠文冠如此寥落？”大概《诗经》祭祀文王时说：“没有比人才更强大的，四方都受其训导。”如今在天寿山之外，敌寇巢穴近在眼前，五路作恶，军情文书正飞传，拿什么来显示强大？臣又由此仰窥祖宗的神谋睿算，必定会有不安。臣对此叹息。况且皇上所恭敬尊崇的祖宗，本来是为了昌盛他们的基业，振兴他们的法纪，用以保佑国家万世无穷。御史在朝廷内外执法，并非闲职。俗话说：“奉行法律的人强大，国家就强大；奉行法律的人弱小，国家就弱小。”如今从都御史以下，往往空缺不补，臣等六科给事中，也寥寥无几。皇上圣明神武，天赋卓越，高出众人，固然认为平庸的臣子，多寡无关紧要，即使遇事就请求，事情过后也没有祸患。然而因循守旧，逐渐亏损削弱，潜伏的祸患隐忧，将依靠什么？方今法令鲜少安宁统一，人多观望，深深触动君主之心。皇上每做一件事，有时担心臣下攫取功劳，所以有认为不行为利者；皇上每用一个人，有时担心臣下受其恩德，所以有认为不用为快者。为什么？凡是事情所急切、人所重视的，本来就是大法大弊所争夺的，也是奸人所熟视的。皇上又怎能全部防范并尽收其效？如今有家庭的人谨慎防盗，时常不废鸡犬的喧闹，却吝惜饲养的费用，那么大盗就会轻慢而至，豪奴就会生心，家庭很少不受伤的。这事物虽小，可以比喻大事。恳请皇上激发孝心，遵循成宪，修明礼法以广纳朝臣，虚心听取，任用贤才而不怀疑，凡是内外臣工，新创而思旧、积久待迁的，一概施予皇上的决断，以配备耳目之官，正人善类充满朝廷，不再有失职而不举的情况，这对于祖宗的谋略功业，是多么光美，皇上高枕无忧而享有万年基业，难道不美好吗？臣极不贤能，不敢喋喋不休，只是想到古代君主有一次望见陵园而臣下忠谏不止的，臣实在羡慕，恳请圣明稍微宽恕斧钺之威，不抛弃菲薄之人，臣愚不胜战栗，等待命令。

洞察天人之理以警戒在位者疏【大臣专权】

近来礼部题为祈祷雨泽事，奉圣旨：“雨泽甚微，麦秋可虑，朕心深切兢念，便行与顺天府率属虔祷，各应祀神庙，以沾定为止，毋事虚文。”钦此。仰见皇上忧国忧民，拳拳不已，宗社幸甚。然而如今不但雨泽甚微，更有冰雹为害，四五月晦朔之交，连日暴至，邪气杂沓，尤为可异。臣听说《五行传》说：“雹是阴胁迫阳。”在《易经》中，四月为纯阳的干卦，五月为垢卦，一阴始生，阴遂迫阳，为灾特重。臣察其故，乃是臣下奉公不效，务求专一所致。《春秋》厘公二十九年大雨雹，是为公子遂；昭公三年大雨雹，是为季氏，都征验不爽，自古患之。如今圣明在上，独揽乾纲，则莫敢不钦。然而私下认为，在廷大臣，单只旷缺，股肱喉舌之任，才各一人，乘偏积重，未知底止。天下之势，此时惟山阴一人秉政，惟一则专。专之为害，虽公犹私，顾安得竭诚尽力，皆忧国如饥渴者？年来流俗相仍，浸假难制，刑赏患于无章，是非不求其至，善良孤藐，师济鲜闻，士大夫务设陷阱以相钩覆，而不阶于荡平之路，殆不可解。门户之患，嗣后日深，至不可解，真气运也是故上下相引，大小相煽，黑白不分，开闭自如。视事者售巧于深文，蒙诟者嫁祸于善类。又有一二沉溺浮躁无聊之士，入幕深坚

译不体恤外界的议论，煽动同僚，流言四处喧嚣。有人说某事即将施行，是进言的人误导了；有人说某人发表了言论，是同党的人唆使的。堵塞忠诚正直之人的进言之路，挑拨朋党之间的争端。虚张声势造成祸患，使一方互相怨恨，让过错归于我皇上，使众人受到责备。汇聚天下的争议，颠倒混乱，坐等事态变化，令人叹息。看如今的时势，亢旱闭塞已经到了极点，恐怕有突然爆发溃决的征兆，成为国家的祸患，其情形如同冰雹。这都是大臣长期专权逐渐积累的结果，祸患必然到来，不值得奇怪。先王的制度，只有天子一人，至尊无上，没有对等者。其下有三公九卿及百官相互参议。所以权力有所制约，事物有所平衡。师师济济，虞周太和的盛世，道理不出于此。恳请圣明洞察五行的微妙，考察《易经》《春秋》的宗旨，严厉告诫朝廷大臣各自秉持精诚洁白，广泛开辟众正之士的进身之路，共同步入太平的轨道，可否相互补充，阴阳各得其所，形体和气和谐，天心相应，社稷无疆之福，必定由此而来。何止是四时雨水充足而已。臣痛心疾首，不能尽言，只在于圣明留神省览。

译河工事务极其紧急，国家根本令人担忧，亟需拯救眼前的困境以防范意外。疏奏《河工丁役宜恤》。

臣认为，自古以来拥有国家的君主，想要成就事业，必须先安定百姓；想要取得成功，必须先消除祸患。天下的祸患没有比逼迫使用民力更大的了，如果突然让他们承担而有所不能忍受，那么必然会出现一旦不可预测的情形，甚至可能无法挽救。因此《春秋》对于每次役使百姓都必定记载，《诗经》中“杜诸需劳来征卒”等诗句，将百姓与征召的士卒视为一体，这又是多么恳切关怀啊！

如今天下以中原为心腹之地，而黄河屡次成为阻碍，这不是好现象。其次漕运混乱，于是有了大修朱旺口的工程，转而向东南方向，下令招募三省夫役二十万人，凑集内外的金钱达八十万两。从冬天到春天，限定日期完工，如同探取囊中之物一般容易，臣对此深切忧虑。因为现在聚集在河上的夫役，比原定额数增加了好几倍，而所说的八十万两，都是从数千百里之外推调虚报赊欠来的，不可依赖。河臣暂时搜括省库银两以应付朝夕之需，根据所奏报的情况，也已经人心惶惶，百姓冻伤困苦，呼号迫切，而河臣却亲自督促，不遗余力，早晨扛着铁锹，半夜才开始休息。干粮不供给在前面，而鞭打不停在后面，即使是良马，不累死就会受惊狂奔，哀嚎的亿万百姓，怎能安然无事呢？

况且现在夫役的骚动困苦到了极点。名义上说是招募，实际上并不是。按亩计算钱粮，按口赋派丁役，愚昧的百姓懵然不知，狡猾的胥吏趁机作奸。一个人或许要承担几项役务，寡妇孤儿加倍出钱雇人顶替也无法脱身。百姓像受惊的鸟、混乱的鱼，如同抓捕囚犯一样被连累。还有狠毒的官吏，凭借权势谋取私利，借口津贴直接装入私囊。稍微迟到片刻，鞭打惩罚就接连施加，导致有人自缢身亡也不被怜悯。

过去的役务，耗损伤害过半，人们有余悸，谁不贪恋生命？于是父亲牵着儿子的脚后跟，妻子撞着丈夫的胸膛，号哭着上路，如同奔赴屠宰场。远的千里，近的数百里，等到到达河边，气力已经耗尽。在惨目惊心的荒野，陷入泥泞的场地，露宿风吹，顶着星雨挥汗如雨，而饥渴得不到调节，疾病得不到呻吟救治。众人叹息形成疫病，上冲阴阳之气。而且一人应役，全家惊惶。屡次发文催呼，则群情骚动。农具全部废弃，不待炎热就荒芜了。乡里凋残，就是因为这个缘故。皇上为河漕之事愁眉不展，听取众臣条陈奏议，哪里只是像周文王那样有“子来之咏”的赞美呢？哪里知道民间困苦竟到了如此地步！

事情有缓急，在于权衡。弹琴的人不胶柱鼓瑟，救活干涸车辙中鲫鱼的人不会去引远波之水。近来河臣搜括无计，商议借税金，于是司空以十八万五千两暂时请求借贷，而河南抚按交章请求留下臣德仓万石粮食，为十八万生灵稍微延长几天的生命，这足以令人惊骇。然而部里的批复尚且停顿，圣旨未下，臣非常担忧。京城对于河漕如同咽喉，天下对于百姓如同肢体，肢体如果生病，咽喉又能怎样？正处于燃眉之急，岂容掣肘？总河以及抚按诸臣，既然可以便宜行事，凡是能够挪用的，不妨一面酌情施行，一面疏请，并且随借随补，分毫不差，何必牵制迂回，用数十万人的性命去试验法律条文呢？

天下有玩忽呼吸之间的事，累积数年而不能振作；失之于蚁穴，最终四处泛滥而不能收拾；吝惜于累黍之微，最终耗费巨万而不能后悔。机要贵在防微杜渐，计策适宜考虑役使。曾经奇怪国家每有大事，人们怀着私心，各守界限，平时一天天懈怠，紧急时不问轻重，交给那些孤苦无告的百姓。至于伏下的祸患隐忧，则留给后人，像对待父亲一样无暇顾及，这可以说是不忠。今天河上的诸臣，怎能像往年王家口之事那样首尾横戾？南京兵工二部及各漕省奉旨派征，又怎能还耽延时日，坐甘后至呢？

听说古代遭遇凶荒疫病则无力征发，祖宗朝免除租税时诏令以救济贫民，今天正值频繁灾荒，征役反而加剧，即使有蠲免借贷，也只是暂时留存，官吏督促如同当差，下面百姓看不到恩惠。难道一切度支都难以裁减节省，而这穷民的膏血，反而容易枯竭吗？近来京师两畿遭遇灾害，皇上慨然发放帑金十万，让他们坐着接受哺食，何况这里像鱼鳞一样聚集、像刺猬一样密集，出死力服大役的人，怎么忍心吝啬呢？应当下达明诏，破格蠲免赈济，使他们踊跃从事而不生异心，所谓“悦以使民”，这是王道啊。

况且民力也可以说是太紧迫了。地小人多，不启用虚冒则导致混乱委弃。各地限时开凿要事，夫役各郡邑划地鸠工，大约纵横不过四十丈。一丈之内，凿土的、跨步的、担土的、筑土的，加上汲水衅土的，需要二十人。每天可以下挖二尺，百日之内，宽然就绪。何必逼迫胁迫晨昏，徒然让人速死。还有超出额度的私征以勤取媚，急于谢去以便私图。至于升斗关给，往往多有诡诈侵吞，百姓痛苦入髓，杳然不上闻。惨痛如此，岂还为国家根本计长远呢？

应当明谕河臣，在课程之内，给予休息。有司中如果有擅自恣意虐用、一切不法者，交给巡按御史论究。所谓“民亦劳止，汔可小康”，不是故意姑息。长城修筑于秦，难道不是永久利益？然而竟然以四十万丁男伤了天下元气，至今哀叹。石人只眼的歌谣，最终奠定了元朝的祸患，可以作为殷鉴。因此臣愚昧的过虑，不在河工难成，而在民力太竭。民安而后河可为用，即使河治民已竭，祸患才大呢。近来象纬家有言火犯房宋地兵，今

译商州、亳州、萧县、砀山之间，正好处于分界之处。推演历数、观察日影，怎能将其视为荒谬虚妄，从而放松那必然要做的筹谋呢？恳请圣明陛下怀着悲悯之心深谋远虑，一并命令相关部门转告河道总督、巡抚、巡按等大臣，遵照先前因时制宜的旨意，迅速进行协调处理，以成就其功业；同时应当周密防范、严厉告诫，以遏制祸乱的萌芽，这实在是至关重要。

译馆职的选拔任命应当精严，史馆的编纂修撰应当完成疏【简选馆职，完成纂修】

我私下认为，国家选拔人才，最精妙的莫过于庶吉士；治理天下的宏大规划，大多出自史笔。因此，对于将来承担重大使命的人，阐发既往的辉煌功业，这是国家命运光明或昏暗的关键，也是帝王的重要事务。臣辱任礼部官职，扼腕叹息已有多日，谨此直言陈述。大概祖宗时代，重视教化人才，意义在于咨询顾问，于是选拔庶吉士等臣子进行教习，文质彬彬，名望硕大的学者辈出，盛况空前。那些优游显贵之位，都是人们羡慕争抢的，哪里一定要计较荣华富贵才去任职呢？此后，馆臣把持进入宰相之路，所以人们怀着侥幸之心，众多浮躁之志，在朝廷之上。尊卑界限分明。每当阁试品评时，往往以人情关系决定高下。关系亲密的人就超越标准而滥收，势单力薄的人就被压抑而甘心弃用。或者调和并用，那么两人之中，彼此去留不定，把官爵看得像市井商贩一样廉价；或者独断专行，那么一个人身上，忽而出忽而入，戏弄声誉如同婴儿。士气既已消沉，人心更加险恶。如果不是豪杰之士，很少能够支撑局面。这是近来宰相重臣为皇上用人的一般情况，臣私下感到困惑。现在散馆逾期，等待命令已有日子，辅臣朱羽贝正打算纠正以前的错误，昭示公道，然而一门之内，桃李不均，同室之内，戈矛渐起，流传于道路，实在令人震惊听闻。恳请皇上叮咛，迅速甄别，宁可精简不要宽泛，宁可坚持不要徇私。大概累朝旧制，每次选拔也不过二十余人，所当选的仅七八人。以一科而论，合上一甲，如果得到十人，那么三十年的通计，可得百人，不止足够了。况且因材而用，平和则不争，温良有度的人，蓄养为启发辅佐的资材；端毅不回的人，开辟谏诤之路。概括南北作为考量，考察善恶的最终归宿。臣所说的馆职选拔应当精严就是如此。大概祖宗朝考察古制确定官职，恢弘皇家制作，于是有修撰、编修、检讨等臣子，史职代代有编纂，圣政、宝训等书，就灿烂辉煌了。而此后史馆逐渐成为虚设之地，谋略功业很少宣扬，仅遵循实录，起居注有记载，只是缮写报告，甚至删削忠直之言，附会奸人之事。而国家典制，海宇传宣，反而借助于其他部门的浅见，取信于野老的非议。司马氏世代任职，害怕废弃汉文，班氏移藏犹于国宪。由此可知责任所在，岂能付之悠悠。过去大学士陈于陛上疏修正史，陈疏极详，大端具备。总之，此事必须一人苦心专责，分局难纂，即使完成也不能佳，条画甚明。奉旨编研，业有端绪。而于陛既死，同列憎恶成功，遂使九重懿举，委于半涂。列圣芳猷，厄其全璧。臣私下悲伤。现在诸臣的书籍，尚可搜寻，一代网罗，岂能终归漫漶。如果认为事情难以究竟，那么晋室王导，尤创史于偏安；如果说议论纷纭，那么虎观异同，尚抉微于大汉。维今一统昭明之世的，可无万年文献之征？恳请申明阁臣，特行修举，重开石室，载集兰台，首编年日时之体，次纪表志传之文，严直笔以定大猷，括遗草而终胜事。至于冗衔可减，公饩勿奢，役非艰于创兴，业可垂于不朽。臣所说的史局纂修应当完成就是如此。这两件事，其说似迂，其事似缓，但臣切叹国家既未能以非常之典，枚卜求贤，那么今日馆翰之臣，皆将来宰辅之任。若始进既坏，后用安期？端人亦乱意于风波，憸士乃周身于营窟。耳目非故，前后相师，望之左右凝丞，安得夔龙伊召？故有窃威以擅植，又或托巽以窥权。误国迷邦，从来者渐。是以慎简馆臣，即以豫择相国，荣怀杌捏，怕必由之，其效远而甚大。史者皇王之脉络，邦国之典刑。古人尝借喻于车船，后世每奉之为蓍舰。故曰有国之主，不知春秋，则前有谗而不见，后有贼而不知。由兹以观，可容旷阙？夫以本朝臣子，修昭代典章，祖宗精意，既可推求，理乱大纲，即堪印证。况今流俗败坏，清议阏穷，固有忠臣隐节，正类孤操，奸邪或得志于一朝，顽鄙有甘心于众口。尚需一字褒贬，可为千载劝惩，助刑赏之未周，留廉耻于既灭。大概域中有三大权，而史居一焉。其道严而甚尊，臣故曰两者国运所以污昭，帝王之要务也。臣职掌攸关，草野自矢，幸当皇上崇儒右文之日，万世一时，伏望略垂睿览，特赐施行，臣愚无任战栗待命之至。

朝政因循可虑，辅臣单匮难支疏【用阁臣】

臣认为天下治乱，在于朝政得失。而国家内阁之地，号称政府，说是皇上心膂所寄，天下机务之所从出。今天下大势，似强实弱，似安实危，百孔千疮，仅存象貌，则惟是二十年来政府之内，懦弱渐靡，以至于此。识者伤之。今二相久去，四明与归德一时俱去，正改弦易辙之会，皇上慎重枚

译占卜的结果，未能顺利施行，而辅臣朱羽贝独自支撑局面，叹息病痛之苦。即使他多次上疏，也只得到温和的圣旨罢了。天下如此广大，政务如此繁杂，皇上高居深宫，辅臣坚卧私室，满朝群臣，如同河中漂浮的木头一般随波逐流，这乾坤是何等的时局啊！臣观察自古安定社稷、享受无穷福泽的，在于君主任用宰相，宰相以天下为己任。皇上英明独断，掌握万机，固然辅臣多寡并无作为，况且过去多有诋毁败坏之事，不足以凭信。《易经》中有言：“鼎折足，覆公餗”，明确说明三公不可不得其人。皇上神谋睿断，如果确实考虑到用人不当的忧虑，为何不公正选拔而显赫任用呢？古代寻求宰相的人，有的通过梦卜求得，有的通过人情试探。今天下并非没有人才，那些邪正疑似的情况，可以一一列举而知。如果真能下达明诏，赐予廷推，清议在前，弹劾在后，不论大奸大佞，不得滥登高位；即使是虚负时名，如宋人所说的固执不通事理的人，似乎指的是晋江人，谁敢私下庇护他呢？况且皇上对于辅臣，召见久停，补职的奏疏很少回应，似乎有釜鬲不贯通的迹象。然而，在帷幄之中谋划大事，共同进退天下局势的，除了辅臣还有谁呢？如果让辅臣在内依托帷幄腹心的重任，至今如此，而在外却得以釜鬲不贯的迹象向天下自我辩解，这是最大的隐患。皇上因此独自承受过错，而忠臣噤若寒蝉，不敢尽言。祖宗时期，君臣同心，宫府一体，除了常朝之外，时常赐予召对，造膝密谋，隆于喜起。皇上曾经实行过。即使现在圣躬静养，宫禁森严，何难借便殿一刻之闲，加以清问。票拟必定准确，疏揭必定施行。皇上的心意，直接喻示于辅臣而无所假借；辅臣的心意，也直接显露于皇上而无所回避。这样，辅臣就不能转展谢责于天下，而有善政不敢不归于皇上。这就是所谓显赫任用的人。现在皇上谕示辅臣说：“屡次上疏忠爱，稍待次第发行，举朝忻动，莫不延颈。”如果像辅臣所请求的补大僚、选科道，以及现在再疏择相等事，都是大政急务，可以片言而决。臣私下认为，皇上只是以此慰藉辅臣，而辅臣于是从容踌躇，不早察于泄泄之戒，那么天下事就嗟叹无及了。辅臣不幸而当大坏极弊之后，骤然难以奋起洗涤，那么他的时局苦；七十老臣，危如风烛，孑然奔波，以至于病，那么他的形体苦；入阁视事，无参证之资，杜门调旨，有漏泄之患，那么他的内心苦。总说山阴应当离去，立言有体，和而不激，可以为法。然而天下祈望不能稍休，为什么呢？确实看到皇上眷倚辅臣，其专一如此。又私下认为辅臣雅望震世，必有光明俊伟之业，可立睹耳。今天下纪法极坏，政事极壅，人才极厄，官职极耗，物力极穷，边防极敝，宦竖极横，反侧极多，士大夫几无礼义廉耻，而民间愁苦冤痛之声，彻于国门。阴阳舛沴，万物咸乖，这也是辅臣卧薪待旦，食不下咽之时了。天下之患莫大乎祸酝酿而不知，俗浸淫而不改，众人狂惑闷塞而不敢求其故。现在体谅辅臣的人说：“他未曾转一殿增一官，是皇上不任用辅臣。”如果辅臣不受任，将任用谁呢？而辅臣的自我辩解，也说：“我并非不累牍以进，竭股肱之力，无奈皇上不信。”如果辅臣不见信，可以就此作罢吗？宰相一身，上毗天子，下系四海之望，宜卓然竖立，为社稷恤无疆，非苟且而已。孔子说：“所谓大臣者，以道事君”，所以明拂弼之义，彰忠鲠之风。而孟子则说：“君子之事君也，务引其君以当道，志于仁而已。”万历时诸辅臣有为时论所最不与者，今览其言，未尝不笃切，固知皆议论形迹耳。夫引则有自牗之忠，有回天之力，竭诚尽智不诡于道，而人主信之，亦在议论形迹之外。是为辅臣今日计，无如慨然自任以天下之重，力疾赞襄，勿使政府久虚，卒生他患。而其次要无如收拾人心，使得共效之皇上。收拾人心，无如用人。用人无如今疏所谓然眉最急者的，简用阁臣一事。夫阁臣者，一人邪正，关数十年消长，非细故也。是故独断在皇上，公推在廷臣，而辅臣则身为之招，而类为之从，若树的然，不可诿也。皇上御极以来，阁臣变态亦略可睹矣。万历初年，权相勾珰擅政，天下股栗。盛满不戒，卒受诛灭之祸。固知尽反江口凌之政者为身谋，非为国谋耳。嗣是宵人观望，于是一切变为侧媚险邪之行，以牢笼一世，门户甚坚，气脉不断。苟有正类，立见倾挤，以私灭公而不顾。天下之大，使天下之人，亦瞒心涂面以附之，而不知有公家之急，遂至今日，可为太息。以亦指归德耶？夫张九龄、李林甫，不并容于唐，而

译唐朝发生动乱。王安石、吕惠卿、章惇之流，纠缠起伏于宋朝，致使宋朝衰败。这是古今最大的警戒，也是人臣共同痛心疾首之事。辅佐大臣担忧国家、奉行公义，不应反对此前早已做出的决断选择，不要讨论大权长期专擅、嫌疑容易滋生的问题。万一局势穷极，出现如前所述的侧媚险恶邪僻之人，趁机侥幸进身，天下大事，哪里经得起再次败坏呢？天下众人的情绪容易激动，众人的欲望难以调和。辅佐大臣怎能一一满足他们的心意并堵住他们的口舌？这也在于开诚布公，以天下之心来运用天下之人，使国家享受安全稳定的利益，而皇上独自承受荣耀显赫的名声，那么天下人就会信服了。如果说谦让还来不及，或者因为别人的言论而介怀，轻易谈论去留，那么皇上对您的眷顾倚重将置于何地？天下还有谁敢在朝廷效忠呢？而辅佐大臣又有什么好处呢？所以臣深切认为，皇上应当任用辅佐大臣，不必怀疑辅佐大臣。此后从娄江到福清，再到晋江，都将被治理好了。辅佐大臣应当任用天下人，也不必怀疑天下人。大马的忠诚就是这样，恳请圣明的皇上留神省察，也愿辅佐大臣将此比作他山之石。