皇明经世文编卷之六十一

译情势熟稔。公开时便危言耸听、辱骂诋毁；私下里则隐姓埋名、暗中藏匿。给主管官员留下祸患，坑害良善百姓，临战时物资匮乏，弊端的根源就在于此。

又有一类人倚仗权势，贱价收购粮食，或者克扣官军的俸禄粮饷，不按规定支取，而是留在仓库中，胁迫仓库官员出具实收凭证，却通过加价支取官银。

并且揽头囤积粮食时间过长，因为主管官员派遣官吏看守并通关查验，才准备三成、四成、六成的粗米，掺杂沙土送入仓库。仓库官员和书吏平日被诱骗吞饵，只得收受，导致养军无益，弊端的根源也在于此。

其他料草方面的弊端，千姿百态，都与上述情况一样。

恳请敕令法司，是否今后揽头若有犯罪，全部将其产业折价赔偿。粮价偿还完毕后，旗军、舍余人等犯杖罪以下的，按常规定罪发落；犯徒罪以上的，充军广西。武职官员犯杖罪以下的，调往广西差操；犯徒罪以上的，充军广西。

这样或许能使奸贪之人警惧，边境储备充足，官军得到应有的供养，战阵所向皆能成功。

译一、急缺修缮边墙的器具。查得大同、宣府两地，不产铁料，这是当地风俗应当查考的。如今修缮边防，合用熟铁打造锤、凿、锹、镢等器具，但兵民疲惫困顿，无从筹措。况且近日招募壮勇，已有次序，盔甲、枪刀等物，官府没有供给，必定需要合成制造。乞请敕令工部酌情运送遵化所产或南方的熟铁十万斤前来，分送两处应用，这样民兵才不会受到拖累。

一、急缺神枪火药。查得大同、宣府两地，原降下的神枪、硫磺尚未到达，多余的部分（指别处或原有库存）……即日修缮边墩，招募壮勇，这是为地方消灭虏贼的重大计策，只有神枪的威力，所向无敌。大致需要神枪一千五百余把，硫磺一千余斤，才够两处应用。乞请敕令工部奏请钦定神枪、硫磺各给多少，派遣官员运送前来，交付两处现任监管神枪的内臣收掌使用，这样虏贼不敢南侵，大概慑服强敌、百战百胜，必须神枪多备，所向无敌。又查各边先前都发给过手把铜铳，以木头做箭矢，其长度稍似神枪，一头以铁做箭头，一头本身三面掏空凹陷，类似箭羽，我在边关试验过，曾用火药点燃发射，仅能去一二十步，不能远达贼前，大致不如神枪。神枪以竹子做箭羽，本身两头不失轻重之数。乞请敕令再给神枪一千把，酌情分给大同、宣府两处监管神枪的内臣严密收用。再将手把铜铳的木矢试造为竹羽，用火药点燃发射，果能射得远，令其多造，作为守墩的辅助。强敌虽众，所到之处令人寒心慑服的关键，或许不出于此。

军务等事【边防】

查得辽东地区山川险阻，林木茂密，地方狭窄，虏贼偶尔侵犯，难以久住；陕西延绥地区，边防颇为坚固，少见贼人入侵；宁夏倚仗贺兰山的险要，甘肃只有一条线般的路，且屯堡众多，贼人不敢轻举妄动。只有大同、宣府一带，山川旷阔，水草便利，往来不断，没有安宁的年份。我奏准修缮边防，访得宣府的墩台，只用石块堆砌，这样容易毁坏倒塌，不用浆泥坐缝，又没有悬楼。我于本月十四日，行文命令总兵官周玉立即按照原发的墩台样式制造，每墩抽调操练熟练的神枪手五把、炮二个、长枪四根，以及弓箭等器具，共用十人守备，不操练熟练者勿用。守墩人少，所以使用的器具更应精良锋利。如果悬楼所需的长木，未曾采伐到，或者采伐到的尺寸不够，或者两根三根接长一根使用，给还官价。又命令宣府公差都指挥孙成仔细查看大同输沟新墩的修筑方法，回来后传述依此而行。随后据京营都指挥顾刚等十二员，管领京军两万到来，分派地段也必须体贴人情。我斟酌路途遥远加倍劳累，就近分拨，宣府一万三千四百余人，大同东路阳和城六千六百余人。在宣府的于本月二十四日上工，在阳和的于二十九日上工，令做轻省的工役，如铲山、挑壕之类。其余筑墩、打窝等劳累之事，未曾使令。近因天气炎热，本年二月二十五日，肃敏将作如此细密，不减陶士行，令去浑源、蔚州山场阴林采伐悬楼木料，每人每日采椽二根，木一根，就山场堆放，听候装载使用。随后报告达贼逼近边关，每日派遣轻骑窥伺、攻击墩台等项。我先机调度地方，以独石为首，柴沟堡为尾，军马以总兵官所领者为首，游击所领者为尾，依次分布。其一总兵官，其二镇守巡抚官，其三副总兵，其四游击。务要声势相援，会同所在城堡军马相兼防御，相机战守。其参将宋澄所守的海冶等处，切近天寿山，又在总兵等官会议处置。本月二十八日，行文命令总兵官周玉遵行。随后因宣府墩台被贼攻围较多，行文命令总兵官周玉，会同镇守巡抚官，趁现在贼营颇远，前项墩台应该作何防御，及早计虑。每墩该拨几人，该用何等器械，不致墩台失陷，明白回报，不得临期推托。除京营做工的官军两万，令其将所采木料现数堆垛明白，随即放回外，等候边事稍宁，将新墩阅实奏报施行。

为军务议造战车事【战车】

查得自古命将出师，诛暴禁乱，见可而进，知难而退，进退之间，非车不可。成周之时，如临冲之伐崇墉，檀车之战牧野，罪人斯得，明效足征。等到后世，如武刚车之走匈奴，偏厢车之平突厥，也皆效其遗意，未尝不成战功。仰惟我朝制兵之法，超越前古，凡有征伐，所向无前。但承平已久，正统十四年，京师戒严，成化十九年，大同失利，振扬威武，正在此时。追忆天顺年间，我守西安，曾办车料，送至宁夏，成造兵车，用无不利，至今赖之。我今奉命以来，平原旷野利于用车，此古法也。熟看大同地方山川平旷，宣府地方一半相等。门庭寇至，

译以车战为宜。臣等商议，认为当今之计，大致以一万人为一军，配备战车五百余辆。用车用人力牵引，这是为了变革古法以顺应今情。每辆车用步兵十人驾拽，行进时纵向排列作为阵型，驻扎时横向排列作为营垒。营车之间的空隙，用鹿角柞填补堵塞。这样做的另一个好处，是车辆可以兼作辎重使用。凡是战士的器械，不必劳烦马匹驮运；干粮也不需士兵自行携带。其他地方的伏兵，也用鹿角柞像车营一样自卫，以等待时机。如果让敌贼聚集兵力与我军对垒，他们使用弓箭，射程不过百步；我军使用枪炮，动辄有三四百步的威势。如果相持时间过长，敌军将会分散抢掠，我军则随处起用伏兵，要么在前方遏制其骄横，要么在后方袭击其疲惫归返之敌。前述车营，可采取“运无足之城，策不饲之马”的便利策略。以臣所见，前述战车，应当相应制造。大同以一千辆、宣府以五百辆为标准。计算每辆车用炮四门，每门炮的生铜或生铁，按毛重计算需用二十余斤。车头、车厢的铁桩、铁箍等项，需用熟铁一百余斤。修筑堡垒之余料即可用来造车，行动没有遗漏的算计。除了木料近期蒙朝廷拨给京军采伐，数量众多，足够选用，其余无处筹措。大同已经挪用修造墩台、悬楼的官用铁料，制造战车百辆，鹿角柞一千三百余副在官府。各类工匠，都已停工。所在地的官军，疲惫不堪，分毫不可征扰，以免挫伤其锐气，加速其逃亡。乞请敕令工部酌情支取，官方的生铜、生铁、熟铁各十万斤，送至大同、宣府两处，按三七比例收领。责成守臣在宁夏、山西守臣处雇佣工匠，按照前述材料，并各处炸碎的铳炮废铜等项，制造战车及器具若干备用。如果不够，陆续另行奏报。此语郑重，这是亿万年简易守边的一策。现将战车、鹿角柞、桩、绳的式样，以及画下的扎营、拔营图本开具如下。

译战车式样一辆、鹿角式样二副、桩绳式样一副【桩十二根、绳十条，长的四条各长七尺，短的六条各长三尺、】 战车五百辆，每辆车辕长一丈二尺，下营图一本、台营图一本、【可供抵御万余贼寇之用、】 鹿角柞五十副，每副长五尺，下营图一本、台营图一本，【可供抵御千余贼寇之用】 桩绳一百副，每副长五丈、宽一丈，下营图一本、台营图一本，【可供抵禦二三百贼寇之用、】 步兵车营图，【周围用车五百辆，每辆拉车者十人，鹿角柞五百副，每副扛柞者一人，都是步兵，共用五千五百人以上，车外壕沟宽深各一丈。营内可容纳骑兵官军一万五千以上。可抵御虏贼万余、】 台兵车营图【周围外层用兵车五百辆，每辆拉车者十人，里层用鹿角柞五百副，每副扛柞者一入，都是步兵，营内可容纳骑兵。连同官军一万五千以上。可抵御虏贼万余、】一台鹿角柞营图，【周围用鹿角柞五百副，每副由一名骑兵扛柞，共用五百人以上，营内可容纳骑兵官军四五千人以上，可抵御虏贼千余人、】 下桩绳营图，【周围用桩绳五十副，每副桩十二根、绳十条，长五丈、宽一丈，桩绳外壕沟深宽各一丈，营内可容纳骑兵官军二三千以上。可抵御虏贼二三百余】 一台桩绳营图，【周围用桩绳五十副，毎副桩十二根、绳十条，长五丈，宽一丈，步兵十二人持之，共用六百人，内可容纳骑兵官军二三千以上。可抵禦虏贼二三百余、】

关于边防事务【边防事务】

未面临大敌时，必须从容整备，宽裕有余，这份奏疏正非近来将帅所能企及。

查得榆林一带，二十五座营堡，东西蜿蜒二千余里，额定官军两班守备，每班不过一万二千五百员名，处处没有险要可据，因为阿罗出等人熟知乡间道路，自从成化五年以来，秋冬则举众为寇，春夏则潜退河套，近边军民，多被抢虏，近里军民，因此不安，仰赖朝廷怜悯陕西为中原安危所系，延绥为陕西切近藩篱，增调京营以及大同、宣府、宁夏、甘凉、陕西等处军马，总计数万，用于剿杀前贼，颁给银两，雇佣陕西、山西、河南三处军民，或攒运，或借拨，或籴买，或预征，或开中，或采打，多方设法整理粮料草束，以济军饷，军民困苦，不可胜言，又议财力耗费，恐致他虞，只留大同、宣府、山西、宁夏等处，以及两班军马。相机战守，又于去年春天。料想贼马劳瘦。兵家劳逸之数正在于此，暂将前项军马疏放休息，以此两年之间。粮料草束。仅可支持，即今黄河将开。臣等议得，若使此贼即刻尽数过河遁去。现有粮料草束。巳被费支殆尽，万一不去，不惟疮痍军民。转输过劳，抑且远来客兵久暴于外，乞请敕令该部计议，合无趁今贼马劳瘦。比照上年事体，将大同、宣府、山西、宁夏客兵。并本处头班官军。都于本年正月终旬暂放休息。通行陕西、山西、河南三布政司上，紧急整理。今次奏讨粮草，该部仍与右都御史王越面议，将来或增兵搜剿。或照旧防守，至本年六月初旬。贼马渐肥之时，通行星夜前来，早毕其事，此则我逸而彼劳，若前项休息月日，遇有小寇，俱令本处军马相机战守，若是大举入寇。不拘前限，一面催取附近山西、宁夏。并大同、宣府军马，兼程前来策应，一面奏报，令王越星驰前来，用济紧急，无事之时，令官军牧放马匹，量支银两，以偿草价，此外预料不尽事宜，又在临期处置、

处置边防事务等事【处置边防事务】

臣会同右都御史王越，并镇守总兵等官，议得虏酋孛忽，起初与阿罗出等，同入河套，侵扰边方，其次阿罗出勾引癿加思兰，聚众为患，后来阿罗出被癿加思兰杀散，遁去，如今孛忽又引毛里孩之子阿扯，来党众抢掠。前后四年，虽屡次被官军追杀，终不退去，推原其故，因为此虏熟知延绥地方险远，便于窥伺，河套散漫，易于潜住，且知我军数少，分守不敷，为今之计，此时虏入套未久，正宜穷兵追剿，失此不决，后更难为力矣，必须多调人马，相机剿杀，俾贼进日歹穷迫，必然遁归，但延绥二十五堡，东自清水营，西至定边营，俱系通贼紧关处所，马草支费将尽，安边筹策，预难定拟，即日贼马瘦弱，或难深入，且自正月，被我官军挫杀之后，到今离边远去。

译没有其他的烟火。所依据的原调大同、宣府、山西、宁夏以及本地头班官军，宜按照去年的事例，暂时发还回本地休息，以节省开支费用，都限定在本年六月初旬之前到达。限期内如果有小股贼寇，臣等设法截杀。万一贼寇大举深入，又在随时调遣、随时到达，不拘泥于前面的期限。那王越应当趁着这贼情稍安，起身赴京。等候三司管粮官员，多方设法攒集运输。等到贼马逐渐肥壮的月份，臣等全面核查，预先将运过的粮草数目开列上奏，听任王越与兵部查照，面议延绥某城现积粮草多少，可屯军马多少，可支撑多久支用。或者粮草充足，应当谋划大举搜剿；或者粮草不足，尚有剿逐之意，不止一千人防守，当令照旧防守；以及军中机务，或者事情应当施行却难以办理，有人可以任用却尚未任命，临时逐一开列拟定上奏，请朝廷定夺，仍令王越星夜兼程前来，以完成此事。

译地方事务【一城池、一边墙、一耕作、一将才、一流民】

节该奉敕：朕认为，武备是用来抵御外侮、保卫国家、保护百姓的，自古以来有国家的，没有不依靠这个来安定的。现在各地灾异接连出现，加上敌虏逼近边境，防备危险、忧虑祸患，正是这个时候。敕令到达后，你们就应当会同巡按、三司等官员，从长远考虑，商议那里消除盗贼、安定百姓的方法，选拔将领、训练士兵的策略，以及凡是能够弥补事机、重要事务的，逐条陈述上报。务必切实可行，不允许浮泛不切实际。你们要恭敬地接受并遵守，钦此钦遵。会同镇守总兵、巡按、三司掌印、分巡等官员，商议弥补军机重务。开列奏请施行。

一、卫国之计。据西安府申报：陕西的城池，自古没有水。而且城中井水苦涩咸腥，人喝多了容易生病。省城利益所关不小，了解这些就能得到防守的机宜。宋朝时从东边引龙首渠的水入城，年久渠道崩塌土崖，随修随坏，导致水有时断有时续，利用的日子少，缺用的日子多，劳民伤财，难以计算。况且城中的用水，不能周全。成化二年，又从西边引潏河的水，从地名丈八头起，修石闸一座，节制放水二分，到西门，远有十五里，穿城而过，足够居民使用。多余的水泄出城壕，年复一年，积滞过多，水面与城脚相等。譬如人的一身，水谷有出有入，才没有壅塞。前项余水有入无出，恐怕势头不等，眼下就有侵倒城墙、淹没民田、损坏民居的祸患。像以前那样耗费人力财力，势所必至。这里原是三边的根本，亲藩所在，不可不忧虑。应当从本城西北角地势低洼的地方，也像丈八头那样开渠一道，适量排泄前项城壕的余水，经过汉朝时的故城以到达渭河，不过二十多里。节省财力人力，实在在于此。臣等商议，前项军民所告的事体相应，如果依照今年秋收之后，先尽操练的军余、民壮等人，再行添凑城中的火夫并工修挑，不必十天，工程就能完成，乞请敕令兵部施行。

一、保民之计。据西安府申报：延庆境外，就是河套。正统初年，镇守、守备等官员贪图地名深井围场宽阔，易于打猎；水草便利，易于孳牧；地土肥饶，易于收种。据外以守险，移内以便民，二者不可互相非议，应当论时势是否方便罢了。在这里筑城，取名安边营，作为守备之处。其实见利干家之意多，保障地方之意少。后来达贼每逢河冻，踏过河套，不时入内抢掠。镇守、守备等官员，不过束手闭门，只听说失机，没听说得捷。成化年来，官军萎靡，又不如以前。成化九年，蒙镇守、分守等官员计议，量留官军看守深井旧城，作为截杀之所。将安边营的大势军马，挪入近里的地名中山坡，即深沟儿，就险守备。深沟陡崖，边墙牢固，官军易于战守，军民易于转输。纵有达贼在套，军民耕牧自若。高城深池，随修完固。近来陕西布政司将各县成化十三年的马草，共五万三千四百束零，起运新安边营便利仓，将及起程间，听说延绥镇守、分守等官员，不肯挪移前项草束，仍要送去深井旧仓上纳，百姓不堪，告乞施行等因。臣等查得巡抚都御史马文升等，各照地方历举安边之策内一款：延绥西路定边、安边二营，正统初年开创，都是平漫沙漠的地方，难于打墙挑壕。近年因为相去路远，在定边东空添筑永济小堡，按伏马一百余匹，接济飞报军情。及镇靖堡军马原守塞门，今挪到地方毕家梁。前项五营堡，都各水苦且远，人多生病，马不长膘。内定边、新兴、安边、永济四营堡，贼易窥见虚实，军马难于出入。前项镇靖堡已行奏准，仍守塞门。其余四营堡都各挪移就险而守。但定边营接连宁夏、花马池营，我固便利，彼无邻援，合当照旧不动。合无将新兴堡挪到迤南古迹海螺城，安边营挪到迤南地名中山坡，永济堡挪到迤南地名上红寺，镇靖堡不必挪回塞门，却挪到迤北白塔涧口。前项海螺城、中山坡、上红寺，多是削山为城，因欲伏兵放马，都已削城，修有门禁，就可搬移，逐渐修理。其白塔涧口就决滩河迥南之险，其河深有二三丈，远有一百余里。事成之后，定边、新兴、安边、永济、宁塞、靖边、镇靖、龙州八营堡，以守则固，以战则利。况且常年不须民间运纳谷草，但得纳户就彼采打野草，足够供给。该兵部题奏钦遵外，今告前因，乞请敕令兵部，行令照依前该会官，连名奏请施行。

一、安民之计。据西安、凤翔二府所属咸宁、长安、凤翔等州县里老连名状告：延庆边方，正统初年，蒙上司恐军民在境外种田，引惹边衅。

译埋设立定界石。严格加以禁止和约定。人们知道遵守，边境安宁无事。后来官宦豪强等人，越界种田。牲畜遍布野外。导致达贼窥伺抢掠。蒙受朝廷西顾之忧，深以为忧。远远劳烦禁军，以及召集大同、宣府、甘宁、陕西的军马合力战守。耗费军资财用，难以计算。幸好达贼悔过，退遁到黄河之外。如今军民创伤尚未恢复，年轻弱者尚未长成。又听说沿边把总、守备等官，不知奉了什么明文，又将边墙以外、烟墩以内的可耕地土，边界所在固然应当退为闲田，就像吴魏分割江淮之间各自弃地不耕一样，丈量种菜未免引惹边衅，又似往年，远近闻之无不惊疑等因。

臣等商议认为，延庆沿边一带，正统初年该镇守陕西都御史陈镒，经理边务，埋立界石，彼时军民依界种田，不敢丝毫违越，未闻有难处。近年营堡多有移出界石之外，远的七八十里，近的二三十里，越境种田，引惹贼寇，屡次建议严禁，都蒙皇上允准。如今前项人民所告事实，缘边墙至烟墩，如清水营一带，中间多有耕种百里者，诚恐此弊一开，末流无所不至。万一被把总官员将地土霸占，派令军人代种，或岁有旱涝而追租无旱涝，人有逃亡而追租无逃亡，往时覆辙，今犹在目。为今之计，当思种菜之举，比之兵连祸结、劳民伤财，孰为轻重？此乃守境要策。况且坚壁清野，古今御寇一策。即今陕西地方灾异非常，人心汹汹，恐于时政未宜。合无将原降圣旨榜文，并各官建议边墙图本内事理，重与申明，乞敕兵部施行。

译关于选拔将领的计策：有统领十万人的将领，如都指挥以上级别；有统领一万人的将领，如指挥级别；有统领千人、百人的将领，如千户、百户级别。在陕西地区，统领十万人以上的将领，能够胜任其职的，虽然不多见，但作为统领一万人的将领，相比之下也并非容易之事。至于统领万人、千人、百人的将领，或许还有存在。这类官员，没有军功不得升迁。但其中有时有人被奸人排挤陷害，如果遇到负责审问的官员，因畏惧避嫌，不肯承担责任，便遭受禁锢。后来虽然改过自新，却抛弃不用，实在可惜。况且举荐与弹劾也未必恰当，导致他们终身领取俸禄从事差役操练，不允许管理军队和事务，处处出现缺员，原因就在于此。建议今后这类官员，经过三五年后，如果确实能够改过自新，按照旧例，听任镇守、巡抚、巡按以及三司官员，公正地奏请保荐。上述官员中，如果有不愿意的，恐怕不符合公论，不允许轻易施行。所保荐的官员，如果再次犯下贪婪淫乱等罪行，才终身不予录用。这样，人就有改过自新的出路，政令就没有向下推举的弊端。请求敕令兵部施行。

关于善后处理的计策：查得近来都御史原杰，奉旨处置荆襄等地的流民，编排里甲，缴纳粮税并承担差役，既设立了都司卫所进行控制，又设立了府县进行管束，那些逃亡的百户，一旦得以安枕无忧，那些玩弄兵权、煽动祸乱的人，当今流寇大多在此境地，可见治理之难，要完全变成耕田凿井的百姓。但事情刚刚接近成功，原杰却去世了。虽然新设了巡按御史，难以施行权宜之事。诚恐前述盛举没有官员督责，未完成的就中途停止，已完成的就突然废弃。臣等境内如山阳、商南等县，也在处置范围之内，已经就绪。如果别处没有成效，即使土地相连，也没有益处。建议仍然任命朝廷大臣一人，也如同原杰所奉的旨意，加重托付，务必责成在三两年内完成并上报。这样，则前功不弃，后患潜消。请求敕令户部施行。

地方事务【郧阳】

巡按湖广御史吴道宏等上奏：查得荆襄、郧阳、西安、汉中、南阳六府州县，方圆数千余里，都是深山大箐，穷谷茂林。其中土地肥沃，物产丰富。从古至今，聚集隐藏盗贼。臣遍访所属地区，督修道路。此地山多人少，易于藏匿潜伏，至今竟成为大患。自从郧阳一路抵达西安，一路抵达汉中，一路抵达南阳，增置铺舍，疏凿险阻，如今商旅络绎不绝，公文四通八达没有滞留，居民安居乐业，政令流通。还担心与四川接壤的一边，南起夔州，北连保宁，其间所属的大宁、巫山、广元等地，崎岖千里，险恶万状，物产有茶、盐、杉、铁之利。以往的剧贼石和尚、刘千斤，现在听说流贼有进入蜀地的，他们以前是出来，现在是进入，都是从大宁、巫山突入荆襄。小杨儿辈也自保宁潜迹汉中，殃及流民，劳我军队。建议行文命令四川镇守、巡抚等官，会同臣计议，督令分巡、分守等官，全面对前述接壤地方进行踏勘考察，要看清何处可以开修道路铺舍，何处可以增置巡司军堡，各按地方情况，依法整治。如果能这样，岂有今日之患？总由治理者不得其人罢了。务必使万山之中烽火台相接，行旅无虞，四通八达，全部抵达郧阳。遇有贼情，也要彼此通报，会合应援。倘若违误，也听任纠举。奏抄到部，参照吴道宏奏请，要会同四川镇守、巡抚官，将夔州、保宁所管地方，开修道路铺舍，增置巡司军堡，以达郧阳，以便弭盗一节，深为有理。但夔州、保宁二府地方广阔，人民稀少，若将所拟数事一时并举，不无人心疑虑，难以责求近效。建议行文移知梅忠、张瓒、吴道宏，各委派四川、湖广三司，分巡、分守官员，属于四川的，亲赴夔州、保宁二府所属的大宁、巫山、广元等处；属于湖广的，亲赴四川前述地方接界之处，各自再从宜勘议，先其所急。如果道路可以开修，将修道路所需，量起地方居住人役，令自备器具，在今年冬末来年春初，农闲时月，用工依法开修，平处务必宽一丈五尺，险处也宽六七尺，都要抵达郧阳，据实回奏。如果转委属官，导致事无成，听任吴道宏纠举。等候人心喜见成功，无所疑虑，然后筹划，何处应修铺舍，何处应增巡司军堡，另行奏请定夺。

添设将官事务【辽东添设将官】

镇守辽东太监叶达，上奏称会同总兵、巡抚等官欧信、陈金、戊等议得：建州三卫夷人，世代受朝廷官赏，给予印信，管束人民，先在干木河地面居住，与七姓野人有仇。先前投奔朝鲜，现在反而攻破其国都，盛衰难料。如此投奔朝鲜，又与本处为恶，被其征剿，无处栖身。屡次赴京具奏，朝廷嘉奖其慕义，准令迁来辽阳迤东苏子河一带居住，逐年往来朝贡。自成化二年，悖负国恩，聚集丑类，屡次侵犯辽阳等处地方，抢掠五十余次，人畜不下数万，以触天威震怒。建夷不可蓄养，历来已然。遂将元恶董山等二百五十余人，都留在广宁监禁致死，调动大军，抵巢征剿。

译只是担任总兵等官职。便仓促撤军上报捷报，却未能取得最终成功。直到如今，接连勾结海西贼众，攻围清河等堡，抢杀屯寨的人畜，如果不早点设防剿杀，不免又像往年那样发生祸患。现在看来看，分守锦义两城的右参将崔胜，生长在辽阳，颇有谋略和勇气，熟悉地理，部下信服，请求任命崔胜为游击将军，在各城挑选精锐骑兵官军两千员名。并召集东宁等卫的土著居民，都让该官统领前往辽阳沿边一带驻扎。遇到紧急军情，就随机应变进行战守。如果贼势庞大，一方面酌情调动邻近城堡的官军，分路抄击剿杀；另一方面命令副将韩斌、周俊合力夹攻。同时迅速上报臣等调兵应援。务必做到谋划预先确定，行事万无一失。只是担心兵马数量少，分调不够用。广宁原有从京营调来操练的官军三千员名，都是永乐年间奉命征讨的人数，到现在五十多年了。近到成化八年，因为边地稍微安宁，调回京城操练。仍请求增调前来，跟随游击将军杀贼。这样或许能使敌虏慑服，边境安宁。奏章抄送兵部后，臣等深切考虑，建州等卫的女真，本是犬羊般的贱类，仰赖朝廷设置官职、颁发印信，使其处于羁縻控制之下，送往迎来，以显示怀柔之恩。一百多年来，辽东一带将官得力，兵备整顿，按时朝贡，不敢轻易侵犯。近年以来，兵备废弛，粮草被侵吞损耗，导致他们轻视朝廷，逐渐变得不臣服。今年自九月到现在，率领部众深入清河、叆阳等堡地方，如同进入无人之境，人畜被他们抢掠俘虏，官军被他们杀伤损失。现在叶达等人思患预防，要求增设游击，招募土兵，确实是地方的最佳计策。但游兵一旦设立，未免要从各营堡挑选士兵团练操演，让士兵一人两处奔波，作为家人将内心顾虑，或许不堪其苦而退回京营轮班的官军一千四百员名。团练刚确定，又再次变更，恐怕引起抱怨，徒劳无益。况且数目不多，即使全部调走，也不起重要作用。是否批准他的奏请，不要因为传报夷情就当作虚言，不要因为最近进行安抚晓谕就认为足以依赖。增设中路广宁参将一员，就将所推荐的崔胜请皇帝颁发敕书给他，让他钦遵执行。在总兵官所守的地方内，挑选官军两千；在副总兵所守的地方内挑选官军一千。再招募土著居民，让崔胜亲自带领，在辽阳地方贼寇侵犯之处，会合副总兵韩斌，往来杀贼，听都御史陈金亲自节制。并行文户部整理粮草，决定赏赐土人银两。等到地方安宁，官军散回原处，土人释放回家，崔胜令其在广宁驻扎。以后有警情，也依照前例行事。无警情时，在该操练的月份，往来总兵所部官军两千中提调操练，顺从军士以便赡养他们。另外推举参将一员代替崔胜分守地方。

译关于外夷侵占地方一事【安南侵占】

两广总督太监顾恒禀报：经查勘龙州原奏安南边境侵争田地、立营、近河添兵霸守等情况，其中提到拘审该州目老农杨等人，审得本州岛所辖罗回峒，原在江南设立关隘，其剥淰营旁的那郡三村，都属于守隘的村落，以江为界，地名丘沐一带的土地，安南人未曾耕种。三村百姓早年过江私自开垦耕种而成产业。成化六年，安南人谭莫等人在丘沐岭一带沿江埋设排栅，修建营盘；成化十一年，又种植竹木，逼近江边，并未越界侵占，只是三村百姓不得过江耕田，因此发生争讼。经再三研审，安南人向来严守疆界，并无越境侵占田地的情由。臣等议得：龙州边境与安南所属太源等州县边地，确实隔着一条河。那河外的丘岭地方，虽是境外空闲之地，但早年龙州官民与彼处夷民往来和睦，致使剥淰等村居民过河开种田禾、埋葬坟墓，后来因偷窃往来招致嫌怨，这越境往来便是构起争端的缘由。但安南借守边之名，迫近龙州边境，聚集设置营栅，屯兵哨守，使剥淰村民惊疑嫌怨，事态发展到如此地步。是否请敕令安南国王，派遣得当之人亲赴太源等州县边地，告诫在边夷民，各自照旧保守本境地方，安居乐业，将龙州所奏丘沐等处附近罗回、剥淰等村沿河一带的营栅兵守，全部撤回，以免惊疑，不生嫌怨。今后边民敢有过河越境种田、牧养、偷窃、生事扰人的，就便擒拿解回本州岛，痛加惩治。

关于增重国体一事【四夷通事】

武选清吏司禀报：四方夷狄，自开国以来，陆续开设卫所，以及宣慰、宣抚、安抚、招讨、长官司等衙门。百余年间，恩威并举，朝贡各有期限，赏赐各有等级，怀柔之道曲尽无遗。凡四夷赴京朝献，有印者自有印信番文，无印者自有白头番文，连同方物都赴沿边应该起送的衙门，差通事并官舍伴送前来。查访得知近年以来，有等小通事，自恃能专擅其事，诱取夷人货财，中间有不给的，动辄交通来路通事，并伴送官舍，巧言词说务动其心，与其捏写番文，连篇奏进。等到查核所奏事理，率皆谬妄之言，只得勉强抚谕，略其罪责，这很不符合增重国体的要求，况且贻笑外方。案呈到部，查得通事的设置，本为传译四夷言语，以通其情，有一句传译一句，有十句传译十句，不妄为加增，不曲为减少。正统土木之变，只因为通事等人诱引也先非分求请，以致产生嫌隙，这是边务安危所系，应当尽到本等责任。如今小通事怀奸至此，法律不容宽贷。是否将今年正在朝贡的夷人求讨番文，行令御前答应大通事都指挥等官詹升等，会同本部该司官，督令小通事逐一当面审勘，要见所进番文系是夷人某人自写的，就给予笔墨令其重写；如其不能，就追究何人代写。那代写之人，得到的是什么赃物，来路通事并伴送之人有无知情，通行送交法司问罪。仍将夷人明白谕告，姑宥其罪，今后再不许听信交结此等奸人哄惑，如违治以重罪，虽悔无及。仍行辽东、甘肃、陕西、四川、云南、贵州、湖广、广西等处镇守总兵、巡抚、巡按、三司等官，各行所在起送官司，今后凡有夷人进贡，即便拘其来路有印无印番文，用所在官司印信护封，另行具本付应，差通事伴送官舍赍进。等到鸿胪寺报名，大通事与各边夷人疏远或无别情的，即便通报大通事亲自审勘前项护封番文字数相同，本寺照依常例引见。以后有求讨的，大通事仍会同本部该司官，同拘夷人令其当面亲笔，将前项事情自写番文，大通事与其封进，照例番译送科抄出施行。

关于修举边备一事【一恩典一官军一镇守一提督一间谍一关堡墩台】

巡抚四川都御史孙仁题称：松潘东南二路番夷作恶，年复一年，制驭之策，只在抚剿两尽而已。自洪武初年平定以来，于各番开设安抚司长官司衙门，择其豪酋，授以安抚长官，使他们各自管束所属，无非是为了安抚他们，但也未曾不剿杀。以及在松潘、茂州各置一卫，迭溪、小河各置一所，东南二路各立关堡，积蓄粮储，屯驻军马，有总兵、参将之官以揭其纲，有提督、巡守之职以张其目，无非是为了剿杀他们，但也未曾不安抚。抚剿兼行，恩威并着，制驭之策尽矣。但蠢蠢这类丑类，人口日益繁多，而我之边备，亦或废弛，修而举之，岂容稍缓。内关堡墩台

译城墙倒塌，桥梁道路倾颓，卖放军士，克扣行粮等事，曾经会同镇守、巡抚等官员商议，依次禁止治理、修复，不敢烦扰圣上听闻。另外申明五件事，都关乎边防紧要，因为责任在于人，请求敕令有关部门详细商议并推行。

译一、申明恩典

前项事宜，查得云南、贵州、广西、湖广、四川等地土官袭职的定例，均载于顺天八年三月初八日钦奉的诏书之中，应当由本部行文委托三司御史体勘确定，明白会奏，行令其穿戴冠带袭职；以及成化十三年二月初十日申明奏行的条例，土官袭职照旧执行。六品以上的土官，需缴纳谷物一百五十石以备荒年。其间有洪武、永乐年间，各因安抚顽民，或因从征进有功而除授土官的，其后子孙因仇杀，或因争职等原因被停革，只担任把事土官，承袭不得分外科索，不应徇情保奏，应当以旧例开导晓谕，使之遵奉，则法纪肃然而夷情悦服。冠带、舍人等名目，停革已久的，不要一概缴纳谷物就朦胧奏请保举承袭土官，照旧只袭把事、冠带等职。如今孙仁奏称，松潘一带安抚司、长官司的番人，贫穷者无米，都不承袭，私自穿戴冠带，只将印信相传掌管。要求拘审勘验，应袭者明白后，代其奏请，奉有明文，就在当地穿戴冠带管事。这一举措，上以尊崇国体，下以俯就夷情，深得制驭之策。但恐怕前项土官中，多有因事被停革、年代久远不该承袭的情况。可否行文令本官会同镇守、巡抚等官，将前项未曾袭职、私自穿戴冠带的土官，通行查勘。不追究以往的罪责，分别豁除某人该袭把事，某人该袭冠带舍人，无力缴纳谷物者，某人因为某事被停革年代久远不该承袭者，各自具结保结缴报，就因定名会奏，另行施行。

一、选练官军

前项事宜，四川松潘、茂州、威州一带卫所，及东南二路关堡，能知晓地利险夷、贼情虚实、武艺精熟的官军，只应分为二等。头等专事攻战，次等专备防守。务必让兵将相识，不许私自更替。敢有故意违抗的，即在户口年貌籍贯册内查验属实，治以重罪，不要姑息。其镇守、巡抚等官，往来提督征操，亲身比较，明示赏罚等事，全部按照所拟施行。

一、镇守往来

前项事宜，孙仁要将副总兵尧彧、右参将傅务，务必照旧互相往来巡视驻扎。傅泰一巡直至松城，尧彧一巡直至茂州。若有不遵的，听任镇守、抚按官参劾究治，则官军知畏，边备修举。况且各官往来，随从以及各关堡官军，动辄数以千百计。若将为恶寨贼掩其不备，出其不意，相机设策，以攻剿之，这一节全部按照所拟施行。但副总兵、参将分守地方界内关堡、墩台、桥梁、道路等项，照旧各自督令所部修理，不致紊乱，分守成命，况且可以顾全所守职业。其余往来耀武扬威，设策驭夷等事，不许互分彼此，务必一体责成。庶几往来，不为虚应故事。

一、提督巡视

前项事宜，孙仁所言，松潘南路归化、镇平、迭溪、长宁，东路三舍关堡，尤为总要。先前各添设提督都指挥一员，各带官军三百员名，在彼驻扎，各照地方往来巡视。番人与夷虏不同，常与中国往来，或因而劫贼出于不意，故须时时巡视，在我常有应授使之，不敢作过。遇有番贼出没，就便追捕截杀，及护送粮运，其法甚良。近年以来，不知添设之由，各带家小，经年累月，只在各该关堡，或私役卖放，不过行文虚应故事，视贼纵横若无干涉。但每处一员，常年巡视不带家小，人情弗堪。要行镇守、巡抚官，公同推委堪任提督都指挥，或指挥、千户，每处二员，共十员，分为两班，一年一换，各照原定地方提督往来巡视。遇有番贼出没，就便亲率巡视守备官员，相机追剿截杀。不许似前将带家小看堡住坐，这一节全部按照所拟。选委都指挥、指挥十员，分为两班，各带官军往来巡视，一年一换。若所委间有指挥，听以都指挥体统行事。所部指挥敢有轻视怠事者，即为依法治之，不必选委千户，致难压服人心。

一、密行间谍

前项事宜，孙仁所言，各番巢寨，悉在高崖深箐，地险人强。若欲攻之，无如行间。若多择能说番语，谙晓番情，乖觉之人，以为通事。或令其往彼碉寨，或觇其来我关堡，醉之以酒，饱之以食，赂之以金银布帛，以投其好，以诱其心。向此寨则曰：“某寨番牌，欲谋官军来将汝杀。”向彼寨则曰：“某寨番牌，番人愚而易诱。”只此已足羁制之矣。欲谋官军来将汝擒，俾之自相猜疑，互生仇隙。然后欲攻此则谋之彼，欲攻彼则谋之此。或以其人为乡导，或用其寨为老营，或募彼壮健，充我先锋。果或成功，厚赏勿吝。要行镇守、巡抚，转行总兵、参将等官，务要慎择行间之人，密施攻剿之策。及命四川布政使司，

译关于动用官钱、送交各边收贮备用这一条，不过是攻伐夷狄的权宜之计，只可针对一人使用。随着时机行事，岂能预先断定并正式上奏呢？大概是因为想要动用官钱，所以不得不先上奏罢了。在当下执行时，前述所拟定的各项措施，都请根据情况灵活适宜地施行。如果事先泄露机密，向众人宣扬，这是兵家所忌讳的。