皇明经世文编卷之四百八

译优待供养，赡养四方，联络墩台堡寨，以严密守望。周围开挖沟渠，种植树木，以遏制敌军骑兵。地势险要足以防守，兵力充足足以防备，这确实是国家强化根本的谋划，是万年不可动摇的计策。

曾考察汉代设立南北二军，宋代设立禁军和厢军，彼此相互制约以求安定。我太祖皇帝定都金陵，凭借长江天险，江防的遗意在此奏疏中得以体现。再次设立浦子口大营，屯驻军队、积蓄粮饷，都具有深意。

现在看到那些讲求武备的人，只计算兵力，不考究兵制。因为兵力弱小则有耗费过多的祸患，而兵力强大则有近在身边的忧患。虎豹在山中，仗着自身的利爪牙齿，尾巴太大难以摇动，轻重倒置。应当命令各将领，在营军中挑选壮勇千百人，稍微加厚他们的粮饷，常置于左右。就用这千百人充当伍长、甲正、部队等名目，根据将领官职的高低，来确定人数的多少，等级分明，名分相互维系，苦乐相通，手臂和手指可以随意驱使，紧急时刻可以依赖。将领有了亲兵足以倚仗，那么大军自然畏惧服从。或者一营举起棍棒，彼此势力足以相互制约；或者一人脱帽示警，上下力量足以相互控制。名分既已明确，人数越多越好。这又是为将领强化根本的措施，不仅可行于京营，而且可行于各边防地区。

如果说到四辅城的兵力尚少，那么请在京畿八府州县的民壮中，再次挑选充数。或者用入班的军队，酌情凑补；或者招募众人，待事态平定后陆续增加。仍然命令巡视京营的科道官一同稽查阅看，分清军实，张扬形势，这是最重要的策略。这一制度一旦确定，不仅可以壮大居重驭轻的态势，还可以消除骄横强悍、喧哗叫嚣的事件。

有人说营建耗费太多，时机紧迫却举事有余力不足。然而长远的谋划，难道一定要朝夕之间完成吗？期望用几年的时间，何必担心其迟缓。有人说防守在于四方蛮夷，在于德行而非险要。如果作为内廷的防备，恐怕显示张皇失措的样子。这只是袭用常谈，终究会酿成大祸。因为非常规的根源，百姓所恐惧的，等到大功告成，天下就会安宁。现在富人家想要防止外侮，必须加固藩篱，守护门户，然后家室才能安定；告诫仆从，严格防备，然后盗贼难以侵犯。现在关于建城制兵的议论，就是加固防守、严格防备的策略。平民尚且能为一家谋划，何况以天子的尊贵，能不为了皇居万世做打算吗？

谨绘制城图一幅，恭敬进呈御览。恳请敕令相关部门及时会议，待边防事务稍为安宁，依次举行。宗庙社稷和百姓生灵，不胜荣幸。

译奉旨：京师是根本之地，增筑四座城池，是巩固防卫的长远大计，该部便商议奏报。

《攻守要略疏》【宁夏攻守】

臣私下观察到宁夏讨伐叛贼一事，起初以招安为计划却多有失误，继之以攻城却使士卒受伤。军队久战无功，只因为没有得到攻取的良法罢了。攻打城池，古代就没有好的策略，何况在酷暑暴露之时，面对坚固的城墙，敌人安逸我方劳顿，敌人狡猾我方笨拙，白白驱使数万人每日走向死地，不也确实令人哀怜吗？臣先前给魏总督及巡抚等边臣写信，极力陈述冒着酷暑攻打坚城，是兵法所忌讳的。只应当分兵退却虏寇，分兵包围城池，分兵保护粮草，分兵巡视堡寨，不应当攻打城池。城池坚固不可强攻，应当切断其外援，断绝其砍柴汲水之路，只应当困守城池，适时轮番骚扰，部署各部而专门责成，务必使我军常得休息。那贼人日夜应付不暇，不出十天，必定内部生乱。趁其倦怠，鼓起勇气率先登城，没有久攻而不破的。这两件事谋划清晰，臣又认为叛贼所依仗的只有虏寇，所以讨伐贼人必须以退却虏寇为先；我军所依仗的只有粮草，所以进军必须以保护粮草为急。如今将士都聚集攻打城池，而不肯另作调遣，是因为封爵重赏诱惑了他们的心，功劳在别人身上，必然争抢忌妒，各怀异心，最终难以齐心。这话更透彻地说明了实情。况且抵御敌人、包围城池有难有易，自求便利，是人之常情。臣私下认为不如重申军令，制定轮替的计划，满足报效的情理。以一个月为期限，两位将领轮流替换。如果成功时，退却虏寇、保护粮草，查照功劳次序，一体优厚叙录。虽然没有封爵赏赐，也承受丰厚的赏赐之恩。大概这样劝勉激励均匀而众志安定，或许也是一条计策。辅臣赵志皋与臣在阁中，共同尽心竭力，每日商量调度东西边事，凡是选将征兵、储粮运饷，以及一切条陈章奏，种种要务，都定议与该部施行，无需烦扰渎奏。臣在办理公务之余，检寻旧档，并参以每日所访闻，于是搜集编次，为《戎器要略》八事、《攻城要略》二十事，谨开列于后，进呈御览。虽然不熟悉军旅之事，也聊尽图报之心。倘若蒙皇上俯纳刍荛之言，敕令兵部，行与宁夏边臣商议施行，或许对安边讨贼，未必没有万一的补益。古代有在帷幄之中运筹，决胜于千里之外的人，臣私下仰慕。此外，足兵足食、安边的要法，尚容臣竭尽一得之愚，务使胡尘不惊，四塞宁靖，是臣的愿望。

《议边备疏》【御虏防倭】

私下认为军旅之事，其变化不可预先图谋，其谋划则应当预定。谋划必须先定，而后承担者有所依恃而不动摇。变化不被中途制约，而后决胜者无所顾忌而自然施展。自古国家有大事，必须先定谋划。如果谋划不预定，而泛泛为之，则听言行事，何所适从。满朝执政，而耳目心志惶乱矣。何况边疆重务，可尝试而漫为之哉。愚见认为今日西事，只宜缓困，不宜急攻。东事只当近防，不当远出。这是定谋的大概。今闻倭势甚凶，海防宜备。请以边防及海防分为四镇，如东则蓟辽保昌为一镇，专以防虏；山海至登莱为一镇，专以防倭；西则宣大山西一镇，陕西延宁甘固一镇如故。四镇除戍卒中照旧外，此则以战为守，有先人夺人之心，故虽少而足用。各练精兵三万，每营三千人，车三百辆，每镇各联列十营，择谋臣猛将统之，御虏防倭，不啻足矣。四镇计兵十二万，半骑半步，总用马六万匹，即以省军之余，寓裕饷之策，又以省马之费，裕足军之需。即厚给优养，还省边费大半，足食足兵，不必他求矣。再如前所建白，京师四面增设辅城四座，墩四十座，除京营外，各练精兵三千，亦半骑半步。倘信其言而实行之，金瓯盘石，不啻固矣。此外若开荒地而联保家，广积粟而练民兵，富强之策，莫善于此。至于轻车当置，器械当备，召募宜速，训练宜精，主张宜定，信任宜专，议论宜省，怠缓宜征，皆切要也。若西事，分兵御虏，分兵困城，分兵护粮，分兵巡堡，以萧李二将，各掌主客二兵，画地围城；以麻董二将，各统本镇之兵，画地防虏。多备粮饷，为持久计。贼困日久，必将突逃，或设伏而擒之，或多方以购之。西方之所当定者止此。若东事，当设总督重臣，北自山海，南至山东地方，抚臣以下，俱听节制。济宁以北，漕河以东，悉属统辖。仍设总兵一员，驻扎适中处所，偏裨将领，分守海口，一如边口矢见模。即以顺天巡按御史兼巡视之事，急宜查视海口要害，联墩犄角，多为沟涧之险，多备火药之器，分兵画地，多方备之。南方海船摇荡，北人眩瞀难堪，有船无人，空费可惜，止宜

译大量建造渔船，并招募渔户，无事时听任他们谋生，有事时利用他们进行侦察。凡是遇到人口稠密的村堡，就教导他们组织乡兵，人人各自防守，加固壁垒，清理郊野，不要给盗贼留下粮食。再派遣使者前往朝鲜，谋划举义，使义兵四处兴起，教导他们攻击的方法，并援助火药器械。等到我军到达鸭绿江边，敌我前后夹击，东方应当平定的事情仅此而已。祸变尚未显现而预先预言，往往被忽视而不听从；祸变已经到来才去谋划，只是悔恨却来不及了。如果相信我的话并加以实行，这就是国家的福气、草野之人的愿望。恳请陛下敕令九卿和科道官员，共同商议后施行。人们各自有见解，不必强求与他人相同，也不必刻意求异，总在于陛下为江山社稷自行决断罢了。时机啊，机不可失，臣下愚昧，不胜恳切期盼。

译关于经营朝鲜的奏疏【经营朝鲜】

臣私下观察到，自倭寇入侵朝鲜以来，皇上以如天般广博的仁德，授予一封国书，以此罢战息民，这是至高的恩德。然而倭寇自绝于天道，再次渡海而来，于是朝廷大臣们纷纷议论，认为应当救援朝鲜，我们的军队应当出发了。

但是军队虽然应当出发，用兵的方略，还应当仔细推敲。过去汉朝大臣赵充国有言：“帝王的军队，以保全取胜。”兵法上说：“善于作战的人，先占据不可被战胜的地势，来显示敌人可以被战胜”，这就是所谓的“以保全取胜”。否则，兵器是不祥之物，容易发动难以停止，国家的力量专用于一个角落，倘若四方夷狄内外，有人蠢蠢欲动，又该如何应对？

之前多次奉圣旨，敕令朝鲜自行修筑防备，中国决没有数千里转运粮饷为附属国防御的道理，圣上的思虑非常深远。如今朝鲜既然不自强，而必定依赖我们作为强大，倭寇去了又来，知道了我们的虚实，也必定考虑到前次计谋的不完善，将后来的谋划更加狡猾，这不是可以靠虚张声势吓退、靠偏师克敌的，应当做万全的计策，断绝侥幸的念头。

众官员所议，只详细陈述设立官员派遣将领、出兵处治粮饷的事情，而对于战守的机宜、进退的缓急，还比较粗略。有人想要直捣釜山，占据全罗，守卫乌岭，恐怕有轻敌冒进、玩忽敌人的忧患；有人想要扼守旅顺，守卫鸭绿江，屯兵宽奠，恐怕有距离遥远、延误时机的祸患。

臣等认为，军队想要争夺利益，应当做自我稳固的谋划。首先应当选择要害适中之处，来建立根本不拔的基础，使得前进可以作战，后退可以防守，作战则决能制胜，防守则必定没有忧患。我想作战就作战，不是被人逼迫才作战；我想停止就停止，不是被人逼迫才停止。这样，才算是万全无忧的计策。

不如在开城、平壤两处，开设府衙建立镇守，练兵屯田。向西连接鸭绿江、旅顺的军队，使他们有所指望而归附；向东作为王京、乌岭的援军，使他们有所倚仗而奋勇。形势有利就派遣轻兵去争取利益，与倭寇决一死战；形势不利就在此处像虎一样盘踞，足以压制他们的邪念，而禁止他们肆意横行。

必须得到实心实意、干练事务、才力兼备的人，担任巡抚、司道，而专门委任他们，听任他们根据情况灵活行事。

臣另有一意，如今朝鲜屈服而依附奴酋，并非他们的本心。中国虽然兵力不足，应当招募有才志之人，授予朝廷命令，使他们就地使用朝鲜人来抵御奴酋，这是上策。中国之人想要在万里之外以功名自见的人不少，不问品级出身，愿意跟随的，听任他们，从中挑选有才能的几十人，分别驻守各处作为长官。就利用朝鲜之人，混杂以汉人，用汉法来统一他们，用汉战来教导他们，改变他们偷惰的风气，激发他们同仇敌忾的气势。

进而致力于农业，劝勉纺织，通商惠工，广泛树立积蓄的源泉，探问山泽的利益。那里多铜，就在山上鼓铸，以资助军需。张公极留意于东事，只因为荐引失人以致获罪离国，然而他关于东事不可废弃的论述，是可以采纳的。

一年之后，本地的钱粮可以作为军饷，本地的士民可以作为士兵，中国的转运每年减少一岁，而本地的物力每年丰饶一岁。只资助以火药利器，供给他们缺乏的，而不必一一都仰赖朝廷。直到夷狄的氛气完全肃清，然后商议撤军。

这样，贼寇知道我们长期屯驻不去，必定像鸟惊鱼散一样溃逃。朝鲜知道我们长期屯驻，必定像景仰依附、回声应和一样顺从。用朝鲜防御朝鲜，不烦劳中国，而藩篱可以加厚，倭奴可以驱除了。

中国之大，对付一个倭寇并不难，所难的是道路遥远而费用多，往返困难而人马疲惫，因为他们为主，我们为客的缘故。如今倭寇在釜山屯驻数年，一边耕种一边输送，已经掌握了胜算。我们不能这样，只想以一时的调发，千里争锋，利于速战，不利于持久，胜负的定数，恐怕还没有归属。

倘若在朝鲜因粮而他们不能接续，向倭奴求战而他们不应战，一旦乘我疲敝，祸患不可言说。即使善于相持，而军队没有坚定的意志，士兵有归乡之心，形势也危险了。

倭寇有屯蓄，我们也有屯蓄；倭寇有转运，我们也有转运。从宁前到开城，一千四百里，已经占据了朝鲜的一半，加上朝鲜各道的力量，乘虚避实，可缓可急，休整等待时机，虽然不迅速前进，大概也不算是退却的计策了。

况且用我们的步兵，加上骑兵，来对抗倭寇的步兵；用我们的兵矢，加上火器，来对抗倭寇的徒兵，那么必胜的战术，才开始由我们制定。开局既定，得一步，则进一步，依次夺取庆尚、忠清、黄海等处屯守，又如前法，日逼月削而迫使他们，倭寇可以立时消灭无疑了。

善于谋划的人说，凡是举事必须先做长久的计策，而偶然遇到早日完成则可以；如果先做暂时的计策，而如果不能如愿，岂不终究值得忧虑吗？

如今谈论的人只愤恨倭寇的不恭敬，动不动以“灭此朝食”（消灭敌人再吃早饭）为言，只求痛快，不念危计，不如从长计议，设置巡抚、司道，带领已调集的人马，先屯驻两处，以资助接济，以建立根本。

仍然明示德意，不责求旦夕之间的捷报，而以经画长久为计。乌岭以南，相机进退，不得浪战损威。乌岭以北，安定安抚，不许尺寸有失。务必使得事举而国家不告匮乏，兵出而人民不知劳苦。

倘若朝鲜人不为我们驱使，朝鲜财不为我国所用，又须另行上奏别议，不要误了大事，差不多可以奏全胜之功了。

既定此策，就应当打通登州、莱州入辽的海路，从此转运粮饷以资助军需，从此渡军以讲

译进行水战，可使往来人员不在陆路上疲惫，并且能让两镇相互联络，可以互相救援。又可以通过朝鲜的黄城岛，渡海经釜山回到对马，这是应当紧急执行的长远策略。

有人建议调转浙江、直隶的水师，从海路进入辽东。但北海风浪高且少山，没有岛屿可供停泊。况且船只各有适宜之处，适合南方的，不适合北方。让不习惯的士兵，去涉波涛之险，又经历万里之远，这是极大的危险之事。不如从内地到达登州、莱州，驾驶登莱的船只进入辽东，这是最便利安稳的计策。登莱的船只虽然不能立刻办齐，但从现在起商议建造，也不算晚。

如今谈论军事的人，动不动就称颂南兵。南方长久没有用兵，所谓的南兵，并非经过战阵的士兵，全是市井中的年轻人。徒有其名，实际上需要训练。况且南方人风气柔弱，不能忍受寒冷艰苦，体力之强，也不能超过北方人。如果使用南人的长处，兼用北人的力量，那么军队就精锐了。唯独他们攻杀击刺的方法，以及器械戈甲的锋利，本是针对倭寇设置的，不可不遵循仿效而使用。那边的老将，还能讲述这些。臣等认为，招募南兵不如寻求南将，教练很容易，与所招募的南兵参合使用，这也是长久之计。

从前赵充国想要困住先零羌，就屯兵金城；诸葛亮再次出兵讨伐魏国，就屯兵渭水之滨；羊祜图谋吴国，就在襄阳开垦田地八百多顷。他们刚到时，军队没有百日的粮食，到了后期，却有十年的积蓄。大概是因为军队不是可以随意尝试的东西，不得已而用兵，就应当老成持重，以长远策略来施行。

现在满朝都是忠良谋略，臣等也试着陈述自己的愚见，虽然时机权变未必恰当，但心意却是古人的心意，不是没有可取之处。恳请皇上敕令兵部，再次斟酌商议施行，臣等不胜荣幸之至。

译条陈御倭七事疏【抵御倭寇】

昨日接到总督尚书邢玠的揭报，其中称朝鲜南原、全州已经失守，倭寇势力很大，该国官员百姓纷纷逃散，逐渐变成空城，不仅不援助我军，不供给军粮，反而烧毁粮食，断绝我军咽喉，反戈内向，祸起萧墙。几支孤军，抵御倭寇尚且困难，又要抵御朝鲜的贼寇，更加困难。臣看到这番言论，不胜惊骇叹息，看这景象，不但朝鲜难以保守，恐怕强大的倭寇乘此向西侵犯，不几天就可到达天津。在我们防备的策略上，还可以从容不迫而不紧急谋划吗？除了用人选将听任该部公举外，据臣的愚见，谨将目前应当执行的重要事项列举如下，进呈御览。七年之病已深，三年之艾未蓄，准备而等待使用，还担心太迟，使用而没有准备，后悔哪里来得及？伏乞圣明采纳选择，紧急敕令该部，迅速商议执行，国家不胜庆幸。

一、巩固门户。如今倭兵向西进攻的地方，天津是第一门户，登州、莱州是第二门户，淮阳是第三门户，南京是第四门户，浙江是第五门户，福建是第六门户，广东是第七门户，都应当预先防守。前三门户在北方，地势较近；后四门户在南方，地势较远。如今倭兵倾国而来，其意图在北方，适宜抽调在南方的四处兵力，前来应援。如今奴儿哈赤已经兼并朝鲜，天津正是要害之地，请在天津附近便利的地方，特别设置海防巡抚一员、总兵一员，各给敕书，专门治理海上事务。陆续调来的水兵，都归其管领，听任他们根据险要分布，以备战守。仍令山东、保定巡抚协力防御，不分彼此。其天津、登莱、辽海兵道，都归其统辖。滨海军卫有司及各官兵，都听其调遣。使他们增设险隘，建造墩台营寨，修缮战船，督护粮运，训练土兵，安排火器，料理屯田。北援辽东、旅顺，南控登莱、淮扬，声势联络，大振军威。这是第一件首要事务。

二、悬爵赏。如今罢免闲散、犯罪废黜的将士，难道没有怀抱才华、自惜身份，想以功劳自我赎罪的人吗？士民之中，难道没有天生英杰、扼腕自负，想在世上建功立业的人吗？确实应当下令，对于罢免闲散、犯罪废黜的将士，自己率领家丁，费用巨大，但只说有功升赏而已，哪里足以鼓舞人心呢？能自己率领家丁出身赴敌的，只要有功之日，一体升赏。罢免闲散的起用，有罪的宽贷，功高的并予优厚叙录。倘若能自备粮饷，不费国家供给，更视等级加以表彰。又下令天下，不拘文士、武士、商人等，如有能自己出智力，潜往日本（此言夸大而不实），擒斩关白、丰臣秀次者，许以封侯；能擒斩清正、行长及在倭寇中有名头目者，授以都督、锦衣卫等官。乞敕该部，定为赏格，颁示天下。将见海内豪杰，必有奋身报国的人了。

三、诘戎器。倭寇的长技，只有刀与鸟铳二者。旧闻破倭的利器，筤筅最善，夹以枪棍，前展大旗，亟宜多造教习。至于臣昔年为西征事，所奏轻车、皮牌、纸甲、床子弩、千里城等器，已曾奉旨行于京营、九边，必有知之、曾经缮造者，宜查式给送。此外水陆火器等项，炮枪弓箭，及部库所收硝黄现贮若干，俱即查数应用。若有不足，急为储备。这些都是不可缺少的。

四、备海船。此议乃足以济实用，所取南船，宜速令赴登莱、天津二处候用，或由外洋，或由内河，各从其便。昨闻闽中海市商船，五六百金可买一只，用六万金，可买百只。每船即募彼地惯于操战者百人，每人安家银五两，每千余金，可得一船。为船百只，可得万人。并行粮等件，所费十五六万足矣。即令闽中巡抚议处，所能办到的。

五、重饷务。如今督臣羽檄纷纷，惟以告饷为急。若大军齐集，师徒众多，则其所需刍粮尤广。这是不可节省的费用，也不易聚集的事务。如今以部属郎官任之，势虽行于各省，意难达于部院。官卑力薄，掣肘不胜。亟宜特设才望大臣一员，专理边海、东征粮饷，多方讲求足食之策，搬运之方。庶事权崇重，运量不难。这是目前要紧的一着。

六、调土兵。闻各处土官，素蓄土兵，愿报效建功者亦多。宜下诏颁示，但有各处土官，情愿领兵征倭效用的，令其自备衣甲盘费，俟到朝鲜之日，给以行粮。有能擒斩立功的，日后优叙，各于祖职上不次加升世袭。盖调土兵，最为便利，前无募费，后易解散，诚宜取而用之。但贵赏格优厚而命令守信罢了。

七、叙旧劳。前者平壤、王京之捷，凡征用将帅，召募南兵，无非为国效死罢了。奈何功久不叙，人心失望，且疑上命不信，恐蹈前辙。事虽已往，功系将来。宜令兵部将以前东征功次，悉依按臣查覆者，分别具奏升赏，以示鼓舞。这样群情思奋。

译后来的成效可以期待。臣统一请求圣明的陛下裁定此事。

译揭帖

论东倭事情揭帖

请止搭卖官盐揭

回奏御扎揭

论东倭事情揭帖【御倭三策

我私下看到皇上深切关怀东征将士为国效力，严令催促兵部，宣告捷报于宗庙，大行封赏，臣不禁赞叹羡慕。朝廷之上，功罪分明，赏罚守信，使舍身报国之士，不陷入忌功妒能者的口舌之中，这真是至圣至明的一大作为。臣看到先前，朝臣纷纷争辩东倭封贡之事，蒙皇上旨意一切停罢，众人皆坐视无言，兵部也未见妥善的后续方略。如今倭使小西飞已经离去，如果倭奴因愿望未遂而愤怒，逞兵西向，那么朝鲜东南的战事尚未平息，怎能因为眼前看似无事，就侥幸认为平安无事，而安然不做安排呢？谋划若不预先确定，就无法应对突发状况；事情若不预先准备，就无法等待敌人。在无事时懈怠，遇到有事时惊慌，今日朝臣的习气如此，并非一朝一夕造成的了。臣私下考虑驾驭倭寇有三策：一是战，二是守，三是市。请陈述这三策的利害。

说战，是急策。听说倭寇大军已经离去，只留下清正、行长两支军队，尚在釜山，等待夷使回报消息。他们久戍思归，人心多懈。倘若以精兵三五万，选择勇敢的将领，直趋釜山，乘其不备，出其不意，一鼓作气在海上歼灭他们，令他们畏惧威势，永远不敢侵犯，这是第一策。但是连年士马凋残，粮饷匮乏。如果倭寇无意西犯，我们不自取挑衅，而多生事端吗？这战的说法，未必可以立即实行。

说守，是缓策。自古以来，中国没有为外国远戍的道理。军队在绝远之地疲惫，粮饷在遥远之地输送辛苦，这是自我消耗。即使非常富有、非常强大，尚且不可，何况今日所处的艰难境地呢？只宜撤兵，在近处守卫鸭绿江边界，积粮备器，选将练兵。如果倭寇不来，可以无虑了。倭寇果然再次侵犯，朝鲜盟国告急，那么就应当命师讨伐，再次收复。然后专门派遣文武重臣，前往镇守该国，代替治理。仍然封朝鲜国王，征收租税如故，督促其民众兴农积饷，教导其民众习战戍守，更换其长官，修明其约束。以朝鲜的民力，守卫朝鲜的土地，中国不取其一丝一粟，以显示天子无私。他们再次屈服于力量，而不能支撑，有不愿顺从的吗？然而之所以必须这样做，是因为朝鲜南界为我东海的屏障，倭奴占据它，切近受灾，这是必不可不守的。这是第二策。但是中国人镇守朝鲜的，岂能爱惜朝鲜人而为他们生聚吗？必定会虐待其民众，他们将产生异心，所以有其他的变故可虑。但恐怕朝鲜怀疑，事情不能立即成就，代守日久，或许产生其他变故。又或许倭寇舍弃这里向南，终究涉入无益。何不仍然让朝鲜自我修治更为便利呢？这往守的说法，又未必可行。

说市，是长策。为什么呢？这是制倭的一策。但朝臣不肯承担此驾驭夷狄之道。在于衡量夷狄的情势，倭寇请求封贡，因为什么？难道贪图空名吗？终究是为了求贡。他们求贡，因为什么？难道真犯中国吗？不过是贪图中国的货物，而有无相易罢了。这是他们的情势。先前看到倭志所载，他们地产金银，而不用金银，所缺少的，是中国丝绵器用诸物罢了。如今闽越商船贩海，未曾禁绝，都是私行罢了，并非国家明与开市。何不趁着小西飞未到，倭情未定时，与他们约定说：你们人来贡，不可为也。我船往市，兼可受贡也。在闽浙海上，选择有身家的商人，定其船只，定其人数，定其货物之等，定其去来之期。不许私带禁货，不许私携非人。临时司道郡县，亲为简验，面看开洋。及至回转，仍旧细查，严为禁例，犯者重治。或遣一佐贰文职押船同行。倭有贡表方物，即令回船带归。次年给赏。贡市一事，于中国有利无损。但不当急而后许之，不但无费财之虑，每船还量征税金以资海上军饷，又一利也。惟有此一策也。既顺夷情，又免海患。行之若久，永保安静。不犹愈于征兵费饷，处处防御之劳，无已时乎。以此往谕倭奴，彼或不从，则辽左征兵运饷，我之内备如故。静以待之，俟其来犯，一大创之。原无相妨也。除此三策，之外，恐良平莫知为谋矣。臣为国效忠，一得之愚如此。伏望皇上细览臣此三策，如以为可行，将御批特下兵部议行，庶东方之事方有结局，不致临期错乱，致误军国大事矣。

请止搭卖官盐揭【盐法

今日发下金吾左卫副千户尹英等人的一本奏疏，题为“浣濯丹衷、捐躯报国、少助大工、以尽鄙忠事”，内称扬州沉匿没官盐引，请逐季挨次副搭变卖，一年可得银六万两进献。臣等私下认为，我朝盐法，专备九边军饷而设，国计所关，莫此为重。累朝之讲画，诸臣之条议，取尽锱铢，已无遗策矣

译大抵希望向上不致使国家受损，向下不致使商人困窘，那么这项法令就可以长久施行而不被废止。这一句话足以判定变法求益的弊端，足以杜绝奸商巧言争利的事情。一旦变动，必然导致商人不再前来，国家的赋税收入减少。因为商人先向边境缴纳粮草，然后才被允许领取盐引贩卖食盐。后来由于积压的盐过多，提取盐引的限额有限，所以盐日益堆积，而商人的利润日益微薄。加上余盐新增，致使正课更加壅滞，盐法的弊端，今天最为严重。假如官盐引可以附带搭卖，那么巡盐御史早就应该推行了，不必等到今天尹英的请求。奸商只图眼前的私利，所以请求越序搭引。如果顺从他们的说法，虽然能得到小利，恐怕会败坏大法。大抵盐务的曲折复杂，不是短时间内能谈尽的。商人谋求利润，必定千方百计地寻求巧妙的方法。现在他们只持片面的说辞，臣等怎敢贸然认为可行？所以先前票拟下发户部审议。如果确实可行，户部必定能够体谅圣意，以充裕国家用度；倘若事情有阻碍，也望陛下宽宏谅解，予以批准，使得成法不至于废坏，边防的计策不至于亏损。此事关系重大，恳请皇上顺从，仍照先前的票拟，或者干脆赐令停止施行，臣等将非常庆幸。

译回奏关于皇店采矿的御札

臣等之所以急切效忠的，只有皇店和采矿这两件事。昨日所进言的，虽然未能立即停止，但皇店和采矿，据一年的进贡数额来看，并不多。而官民赔偿亏损的繁杂，有十倍百倍于此的。再加上原奏中的无赖之徒，假公济私，侵吞国家赋税，剥削百姓血汗。朝廷只看到他们进贡解送而来，却看不到他们造成的危害之大。所以臣等的意见，认为采矿暂时责成巡抚和巡按，店课暂时责成钞关。即使根据现在已经征收在官府的，全部解送进贡，不许短少分毫。善于顺承圣意，或许更有盈余也未可知。以后一概停止，而民间免除骚扰剥削之苦，那么颂扬之声充满道路，都欣喜喜爱戴皇恩于无穷了。这与今日愁苦怨叹相比，相差岂不悬殊吗？以常赋推论，差官不必使用，事理明白清楚。如果认为差官可信，而巡抚、巡按和部臣不可信，那么国家财赋千万，都托付给地方有司征解，耳目众多，法度严密，谁敢欺骗？这与无籍贪利之徒，毫无统纪，欺罔侵隐相比，岂不大大悬殊吗？这两件事，臣等日夜思考，筹划得非常成熟，所以不厌烦冒犯渎职，恳切地为皇上陈述。更希望特别颁布明旨，将差去采矿收店内外诸臣，全部召回京城。责令该部奉行，严厉敕令专责巡抚、巡按和部臣，管领此事。伏乞圣裁。

《皇明经世文编》卷四百八终

《皇明经世文编》卷之四百九

华亭徐孚远闇公、陈子龙卧子、宋征璧尚木、李雯舒章选辑

张安茂子美参阅

沈太史文钞（书、序、议）

书

复黄内翰白夫书

再复黄内翰白夫书

答盐运诸公论余盐

复黄内翰白夫书【修志】

沈懋孝著

承蒙手书，下询修志之事，以鄙见商讨之。我们郡中大事应当详细记载的，一是胡督抚的战功。起初在王泾皂林大捷，接着解桐乡之围，又在平湖接受徐酋投降，随即将其歼灭。这是百世不可磨灭的功绩。鹿门的文章，尚且不太详细，然而鹿门此时在任，知道详情。二是刘太守保卫府城，以及筹划各县守御的准备。这位是古代诚毅之人，虑患精细，深得民心，近来无人能比。此事很难，徒然难在其骨力，更难于展布。他对抗赵文华，而在兵祸倥偬之际得以施展抱负，非杰才谁能做到。三是刘兵道，勇略担负，弓矢刀戟，皆有绝艺，荆川往往不如他。在平湖临敌率领士兵，身披铠甲率先登城，乃仆所知见。一时督抚在上运筹，太守在中安抚，兵道在外披甲执锐，都是我们地方的长城。痛定思痛，这样的人何处得来？四是胡、赵二督抚相继议处，海上兵饷，每月出洋的准备，很有规划。五是海上修筑塘工。六是盐策田荡，在民籍之外，其赋税用来资助国家大库，其巡逻警戒与海上的寇盗、太湖的盗贼，往往相关。这几件事，记述往事以待将来，对百姓社稷有益，想必高明已自关注。

再复黄内翰白夫书【盐策】

承蒙手教，询问盐策的始末。大约初制很好，屡次更改法则，弊端日益滋生，而国家无所依赖。往事更仆，不可胜数。在隆庆初年，朝廷议论选择二三大臣，携带玺书，专门管理盐屯。居住一年多，一筹莫展，并乞疾离去。后来询问那些人，都说盐策列在岁入正额，无能别法，为之转移。所以输粟各边，议减引价，以及以丁荡银两，听各场收买余盐的议论，虽然经过条列题议，付之纸上，物皆云无可施行者。劳苦常在人先，功名常在人后，那么人谁肯任劳而就钝？然而也是其人无素筹于胸中，取决司道一时之申议。司道官如方升之日，利于竟登霄汉，不耐以此身任事，而丛论议者之口，即二三大臣无如之何。第以惜民仍旧之说，博一老成持重名。指出病源，即如比年京东之营田，徐济之胶河，皆此套也。若使如管敬仲宛财之意，别有所贮以为之代，而得计倪刘晏者任之，通融消息，初制必有可复。夫盐犹之泉也，当使如泉四布，流溢上下，用以裕国，国愈富，用以足民，财愈多。如此大海乃不能宣通其利，而设厉禁于民，生食用之物，此不为敬仲笑乎，又何拙也。文学之论，大夫之言各有所偏，所以相佐。愚以为可两用而两无妨也。其在吾郡原有转运分司专管嘉兴一路，又批验商引，及盐捕等项，郡邑皆有专官。其田荡岁课册籍，胥吏具在，可覆也。第自清丈来，中有二端。一则奸欺大姓，指田为荡，利于高阜，而隐脱其膏腴之壤。二则官司偏執，又丈荡作田，喜于清查溢额，以称一日能察之誉。此亦不能免。故盐平二县，多有田荡混淆之弊。小灶因而失业，旧册因