皇明经世文编卷之三百七十六
名、每名每年工食银七两二钱、大约四年为期、共该银四万六千六百五十六两、募夫般石上船下船、及抬石到工、大约每丈费银三钱、共银一万八千两、每砌石一丈、用石灰二斗、银八厘、共该银二百四十两、堰基三千丈、每丈约截用长杉二十五根、共计七万五千根、每根价银一钱三分、共该银九千七百五十两、桩手每丈三十工、该银一两二钱、共银三千六百两、管工官廪粮、比照大工事例、合用府佐二员、每员每日廪给银一钱、书办一名、口粮银四分、州县佐贰官十二员、每员每日廪给银六分、书办一名、口粮银三分、阴医省祭等官三十员、每员每日银四分、每年该银九百七十二两、共银三千八百八十八两、以上通共该银一十三万一千三十四两、应于大工用剩解还户部银一十二万奏请留用、
译每名每年工食银七两二钱，大约以四年为期，共需银四万六千六百五十六两；招募夫役搬运石块上船下船，以及抬石至工地，大约每丈耗费银三钱，共需银一万八千两；每砌筑石块一丈，需用石灰二斗，银八厘，共需银二百四十两；堰基长三千丈，每丈约需截取长杉木二十五根，共计七万五千根，每根价格银一钱三分，共需银九千七百五十两；桩手每丈需三十个工日，需银一两二钱，共需银三千六百两；管工官员的廪粮，比照大型工程的先例，应配备府佐二员，每员每日廪给银一钱；书办一名，口粮银四分；州县佐贰官十二员，每员每日廪给银六分；书办一名，口粮银三分；阴医、省祭等官员三十员，每员每日银四分，每年需银九百七十二两，共需银三千八百八十八两；以上总计需银十三万一千三十四两，应从大型工程结余并解还户部的银十二万中奏请留用。
一浚闸河以利运艘、先该给事中尹瑾题、该工部复议得堤成之后、淮水悉出清口、里河水由地中、第恐外河日深。内河日浅。况前此两河交注之沙。铺垫巳久、合咨臣等、将清江浦河道、照南旺事例、每三年两次严限大挑、其扬仪河道、时常捞浚、应否几年一挑、着为定例、酌议奏请等因、臣等复议、照得清江浦至头二三铺一带里河。先臣平江伯陈瑄议为每岁一挑之法。葢因河自新庄闸外入口。多纳黄流。岁有积沙。势不得不尔也。今改闸通济。则全纳清流宜无俟于挑浚特因往年黄流久注。淤沙久填。水溢沙上。舟因水浮。去岁头铺二铺。便觉浅涩。曾劳挑浚。是以该科目击其事、议复挑浚之法、葢见外河既巳顺轨。内河尤须利涉。诚运渠之首务也。然舍岁挑之法。而欲比照南旺事例。定为三年二挑之制者。葢知通济闸之纳清。异于天妃闸之纳浊。故不必复仍岁挑之劳也。合无始自今岁冬初、查将应浚里河、并乌沙河淤浅去处、筑坝断流多募夫役、大加挑浚、不得苟且了事、工完之日、听南河分司核实造册奏缴、以后河深利涉、姑免挑浚、如有浅涩、即照南旺事例、三年两浚、其扬仪河道、去岁挑浚之后、目前尚自深广、以后如有浅阻、小则量浚、大则加挑、临时酌拟施行、务求漕舟通利、不致虚费工力、
一防徐北以固上流、先该给事中尹瑾题、该工部复议得全河之势。下流安则徐以南无浅阻之患。上流顺则徐以北无改徙之虞。今南河可以无虑、独徐北未可忘备、合咨臣等除行缕二堤遵照原题兴工帮筑外、其徐北丰沛砀山一带、宜大修堤工、以防上流决徙、邵家等坝、宜并力厚筑、以断秦沟旧路、及缕堤有水扫根去处、俱要帮筑、守堤夫役、每里补足十名、工食或于山东河南停役银内解募、或摊泒庐凤扬三府、或将洪夫仍旧徭征、而以徐州船税召募夫役议拟上请、至于量地建铺、安插各夫、召民居集、免派堤租、人自为守、乃称长便等因、臣等复议照得徐北黄河。乃运道上源。关系尤重。今河出小浮桥。固能刷洪以深河。而徐南一带。决塞堤成。水无旁溢。河身益深。掣水愈驶矣。但徐北新冲崔家口上下。尚非故道万一北决。则上而闸河不免泛溢之患。下而徐邳一带不免浅涸之虞。臣等是以有来流艰阻、乞恩查议之请也、今该科议将徐北堤坝加意条筑、并议增夫防守、诚为慎重上源至计、查得徐北行缕二堤、先该臣会同各抚按题准大修、已督各官夫见在帮筑、此外如华山戚山一带、原冲沛县故道、俱倍帮高厚、足侍无恐、先年砀山堤根水扫成河、近俱另筑月堤、以为保障、而又于砀单接界之所、刱筑顺水斜坝长一千余丈、以截流护堤、捍外卫内、见今伏水、正是漫至坝根、即顺坝止帚河、不复浸及缕堤、至于丰县邵家大坝。乃遏绝秦沟旧口。最为吃紧。今将正坝一百四十余丈、帮厚八丈。高一丈一二尺不等、又于坝东添筑二百余丈、坝西帮筑九百余丈、以其旁冲、而上流苏许二坝、亦须次第加帮、秦沟之患、仍可杜绝、但自砀山以至茶城、共堤一百五十五里有奇、而修守夫役共止七百二十名、委不敷用、合无量照徐南事例每里派夫八名、共该夫一千二百四十名、除已有七百二十名外、仍该添夫五百二十名、每名工食银七两二钱、共该银三千七百四十四两、合于开后、议请积贮银内、每岁按季支给、其画地建铺一节、亦应比照徐南、每三里建铺一座以便各夫栖止、仍通行各州县、民庐堤上亦是危事汉书言之矣示谕附近居民。及复业之人。听其结庐堤上。俾人自为守。不许辄派堤租。以阻受廛之念。但严禁牲畜作践。务期保护堤工。庶沿堤皆夫。上源可固。而北徙之患自除矣。
一备积贮以裕经费、先该给事中尹瑾题、该工部复议得河道起自丰沛、至于淮扬、延袤千有余里、以葺修则工料浩费以防守则用度巨艰。乃徒恃岁额不满数百之银、而支持千里之河道、坐视大坏极敝、而后请发内帑似为失计、见今估修徐北堤工、及包砌高
译一、疏浚闸河以利漕运船只。先前给事中尹瑾上奏，工部复议认为：堤防修成之后，淮水全部从清口流出，里河的水流在地中，只担心外河日益加深，内河日益变浅。况且此前两河交汇处的泥沙，铺垫已久。应当咨会臣等，将清江浦河道，参照南旺的例子，每三年两次严格限期大规模疏浚；其扬州、仪征河道，时常捞浚，是否应定为几年一疏浚的定例，酌情商议上奏请示等因。臣等复议认为：查得清江浦至头、二、三铺一带的里河，先前平江伯陈瑄议定为每年疏浚一次的方法。这是因为河流自新庄闸外入口，多接纳黄河浊流，每年都有积沙，形势不得不如此。如今改设通济闸，则全部接纳清流，本无需疏浚。只是因往年黄河浊流长期注入，淤沙长期填塞，水溢出沙面，船只依靠水浮起。去年头铺、二铺，便觉得浅涩，曾劳烦疏浚。因此该科官员提及此事，议定恢复疏浚之法，是因为看到外河既然已经顺轨，内河尤其需要便利通航，这确实是漕渠的首要任务。然而舍弃每年疏浚的方法，而想要比照南旺的例子，定为三年两次疏浚的制度，是因为知道通济闸接纳清流，不同于天妃闸接纳浊流，所以不必再沿袭每年疏浚的劳役。可否自今年冬初开始，查勘应当疏浚的里河，以及乌沙河淤浅的地方，筑坝断流，多招募夫役，大力疏浚，不得苟且了事。工程完工之日，听任南河分司核实造册上奏缴销。以后河道深广便利通航，暂免疏浚；如有浅涩，即参照南旺例子，三年疏浚两次。其扬州、仪征河道，去年疏浚之后，目前尚且深广，以后如有浅阻，小的则酌情疏浚，大的则加大疏浚，临时酌情拟定施行，务必求得漕船通畅便利，不致虚费工力。
一、防御徐州以北以巩固上游。先前给事中尹瑾上奏，工部复议认为全河的水势，下游安定则徐州以南没有浅阻的祸患，上游顺遂则徐州以北没有改道迁徙的忧虑。如今南河可以无虑，唯独徐州以北不可忘记防备。应当咨会臣等，除了命令缕堤、遥堤遵照原题兴工帮筑外，其徐州以北丰、沛、砀山一带，应当大修堤工，以防备上游决口改道；邵家等坝，应当合力加厚修筑，以截断秦沟旧路；以及缕堤有水冲刷堤根的地方，都要帮筑。守堤夫役，每里补足十名，工食银两或在山东、河南停役银内解送招募，或摊派庐、凤、扬三府，或将洪夫仍旧徭役征发，而以徐州船税招募夫役，议定上奏请示。至于按地域建铺，安插各夫役，召集居民聚集，免除派征堤租，人人各自为守，这才称得上长久便利等因。臣等复议认为：查得徐州以北黄河，是漕运道的上游，关系尤其重大。如今河水从小浮桥流出，固然能冲刷洪泽以加深河道，而徐州以南一带，决口堵塞堤防修成，水无旁溢，河身更加深，引水更加迅疾了。但徐州以北新冲出的崔家口上下，尚非故道，万一向北决口，则上游闸河不免泛溢之患，下游徐州、邳州一带不免浅涸之虞。臣等因此有来流艰阻、乞恩查议的请求。如今该科议定将徐州以北堤坝加意修筑，并议定增加夫役防守，确实是慎重上游的至计。查得徐州以北行堤、缕堤，先前臣会同各抚按题准大修，已督令各官夫役正在帮筑。此外如华山、戚山一带，原冲沛县故道，都加倍帮筑高厚，足以侍奉无恐。先前砀山堤根被水冲刷成河，近来都另筑月堤，作为保障。而又在砀山、单县接界之处，创筑顺水斜坝长一千余丈，以截流护堤，抵御外水保卫内堤。现今伏汛之水，正是漫至坝根，即顺坝止住河水，不再浸及缕堤。至于丰县邵家大坝，是遏绝秦沟旧口，最为吃紧。如今将正坝一百四十余丈，帮厚八丈，高一丈一二尺不等，又在坝东添筑二百余丈，坝西帮筑九百余丈，因其旁冲，而上游苏、许二坝，也须次第加帮，秦沟之患，仍可杜绝。但自砀山以至茶城，共堤一百五十五里有奇，而修守夫役总共只有七百二十名，确实不够用。可否量照徐州以南例子，每里派夫八名，共该夫一千二百四十名，除去已有的七百二十名外，仍该添夫五百二十名，每名工食银七两二钱，共该银三千七百四十四两，请在开年后，议请从积贮银内，每岁按季支给。其画地建铺一节，也应比照徐州以南，每三里建铺一座，以便各夫役栖止。仍通行各州县，民庐堤上亦是危事，《汉书》言之矣，示谕附近居民，及复业之人，听其结庐堤上，使人各自为守，不许辄派堤租，以阻碍他们定居的念头。但严禁牲畜践踏，务必期望保护堤工，使得沿堤都是夫役，上游可固，而北徙之患自然消除了。
一、储备积贮以充裕经费。先前给事中尹瑾上奏，工部复议认为河道起自丰、沛，至于淮、扬，延袤千有余里，以修缮则工料浩费，以防守则用度巨艰。乃只凭岁额不满数百两的银两，而支持千里之河道，坐视大坏极敝，而后请发内帑，似乎失计。见今估修徐州以北堤工，及包砌高
堰石堤、所费不赀、原剩钱粮二十四万有奇、即使尽留、尚未足用、宜多方措处、约每岁三万两、积贮淮安、以便支费、合咨臣等从长酌议、臣等复议、照得防河之法全在固守堤岸。而堤岸止是土筑。原非镕铁而成者。河流之汕刷。雨水之淋漓。人畜之践踏。能保其不损乎。岁修之工。必不可缺则工料之费。必不可少。故积贮寔治河苐一义也。今自徐属以至扬州一千三百余里、而取给于岁征灾逋数百之银、虽有智者、其何能济、故臣等于告成之后、惓惓以乞留大工余剩银料、以备每岁修防支费葢诚虑及于此也、今徐北大修行缕二堤、巳估用五万一千有奇、加以议甃高堰石堤、必将大工余银、尽数支销、亦未足用、然则预为后日修防之备者、容可缓乎、查得万历五年、该户部题覆淮扬抚按会题、为仰体皇仁、亟处荒芜要区、开地利以厚民生事、内称往年凡遇挑河等役、每引带塩征银以济工用、议将淮南北共九十万引、每引许商人带塩六斤赴掣、每斤征银五厘、并随余塩银两上纳、另项贮库、计每岁带征银二万七千两以济垦田之费、原议至万历八年住支、查得前项带征银两。往岁原供挑河之用。不系解部济边之数。委应征解河工备用。随该臣等会同廵塩御史姜璧面议得行塩地方有限、若仍照原议垦田之费、每岁征银二万七千两、或有未便、合无行令两淮运司、自万历九年为始、每引止带塩四斤每斤征银五厘、计每岁止带征银一万八千两、解淮安府贮库、听两河岁修之用、俟积贮稍裕、又行停征数年、若支用将匮、仍旧征贮、夫银以挑河为名、今自仪真至邳徐一带。行塩之河。既于河臣任之。则此项银两。亦系应拨之数。非于分外增益也。伏乞圣裁、
译修筑石堤，耗费巨大，原本剩余的钱粮二十四万两有余，即使全部留下，尚且不够使用，应当多方筹措，大约每年三万两，积存在淮安，以便支付费用，应请示臣等从长计议。臣等复议认为，治理黄河的方法全在于稳固堤岸。而堤岸只是用土筑成，并非熔铁铸成。河流的冲刷，雨水的淋漓，人畜的践踏，怎能保证它不受损坏呢？每年的修缮工程，必不可缺，那么工料的费用，必不可少。所以积存储备确实是治理黄河的首要之义。现在从徐州属地直到扬州一千三百多里，却只靠每年征收的灾荒拖欠银两数百两来供给，即使有智慧的人，又怎能成功呢？所以臣等在工程告成之后，恳切请求留下大工程的剩余银两和物料，以备每年修缮防护的费用，实在是考虑到这一点。现在徐州北部修建缕堤和遥堤，已经估算费用五万一千两有余，加上商议修砌高堰石堤，必将把大工程的剩余银两全部支用，也不够使用，那么预先为日后的修缮防护做准备，难道可以延缓吗？查得万历五年，户部题覆淮扬巡抚、巡按会题，题为“仰体皇仁，亟处荒芜要区，开地利以厚民生事”，内称往年凡是遇到挑河等劳役，每引盐带征银两以济助工用，议定淮南北共九十万引，每引允许商人带盐六斤赴掣，每斤征银五厘，连同随余盐银两一起上缴，另立项目贮存在库中，计算每年带征银两二万七千两以济助垦田的费用，原议定到万历八年停止支用。查得前项带征银两，往年原本供给挑河之用，不属于解送户部济助边防的数额，确实应当征解作为河工备用。随即臣等会同巡盐御史姜璧面议，认为行盐的地方有限，如果仍然按照原议垦田的费用，每年征银二万七千两，或许有不便之处，可否下令两淮运司，从万历九年开始，每引只带盐四斤，每斤征银五厘，计算每年只带征银两一万八千两，解送淮安府贮库，听凭两河每年修缮之用，等到积存稍微充裕，再停止征收数年，如果支用将要匮乏，仍旧征收贮存。这银两以挑河为名，现在从仪真到邳州、徐州一带，行盐的河道，既然由河臣负责，那么这项银两，也属于应当拨付的数额，并非在分外增益。伏乞圣裁。
复议河工补益疏【增夫守堤】
题为恭覩河工垂成、尚有可言、恳乞圣慈俯赐亟行、以少图补益事、据管理中河郎中余毅中等会呈奉臣札付、将条开事宜、逐一会议、要见移建衙舍、作何建设、守堤官夫、作何增添、工食钱粮、动支何项、庶免分派小民、其宿迁遥堤、踏勘地形要害、斟酌事体缓急、如应增筑、即估计工费钱粮应用数目、照款查议明妥、会呈详报、今据前因、将会议过事宜、逐一覆加详议、款列具陈、伏乞敕下该部、再加查议上请施行、
计开
一添设新堤堰夫役以便防守、先该御史陈世宝题该工部复议、咨行臣等备查、旧堤新堤、旧设夫役果否彀通融应用、如不敷用、应否添设长夫、或应否随时募夫、工食动支何项银两、方得免派小民、其加派漕粮、恐难轻议、必于别项、银内酌处、臣等议照、新筑堤防。修守为急而编设夫役。工食为先查得淮北除宿迁以上各州县。创筑遥堤。既皆坚固足恃。且原设缕堤人夫。布置颇密。堪以往来修守。不必另议添设外。其宿迁以下。北岸自古城至清河遥堤。共一百零七里。原无缕堤。未经设夫。合另设遥堤夫役、照例每三里一铺、共三十六铺、每铺应设夫一十二名、老人一名、共该夫四百三十二名、内除裒拨中河分司洪夫二百名外、实该新设夫二百三十二名、老人三十六名、听桃源清河二县管河官、各照地督率、南岸止帚仁集遥堤约四十里、每三里一铺、共一十三铺、每铺亦设夫十二名、老人一名、共该夫一百五十六名、老人一十三名、听宿迁县管河官督率、前项夫老、共四百三十七名、每名各工食银七两二钱、共该银二千一百四十六两四钱、及照止帚仁堤最为险要、修守颇难、仍于洪夫内抽拨一百四十四名、每岁定限三月初旬、亦付宿迁县管河官管领赴堤、于新设夫老相兼防守、至九月中旬、时水消涸、方许撤放、其桃源县南岸缕堤三十九里。并马厂坡遥堤计五里。清河县南岸缕堤一十里零八十丈。俱应一体建铺设夫。查得桃源县原有浅夫一百六十六名、清河县原有浅夫五十三名、堪以分派、亦免另议、其淮南山阳等处、除原额浅夫甚少、不时调发浚浅、尚有不敷、难于裒拨、查得高家堰堤、并柳浦湾堤、共一百六十里、应设夫五百名、俱建铺于高堰住歇、通融调拨、修守西桥徐家二坝、颇为险要、各应设夫三十名、黄浦八浅、各五十名、并乌沙河起、至通济闸止、共六十里、应设夫一百名、各酌量地里、建置铺舍、通共应设铺老四十名、听该管河同知督率、各管河主簿大使等官、照地分管、俱每年如式增修、积土堤上、遇有坍塌、及水势冲激、并力守护、前项夫老、共八百名、每名亦各工食银七两二钱、共该银五千七百六十两、及查裒拨洪夫二百名、工食旧额、每名银六两、岁银一千二百两、今改常川修守遥堤、较之在洪应役颇劳、合照新设堤夫一例、每名岁给银七两二钱、除原数六两、仍旧动支徐州船税外、每名加银一两二钱、岁该加银二百四十两、通应议处以上淮北淮南。计应添设夫老共一千二百三十七名。共该工食银八千九百零六两四钱。又该加添洪夫工食银二百四十两。通共该银九千一百四十六两四钱。看得漕粮既难加派。疲民又难增赋。别无堪动钱粮、查有淮安府四税银两、原为修浚河工等项公费、及赔貱灾伤逋负支用、今水患既除、赔貱可省、酌量于内、岁支银七千三百四十两仪真县船税银内岁支一千八百六两四钱、以上二项凑足夫食银九千一百四十六两四钱、遇闰月年分、每夫加银六钱、共银八百六十二两二钱、听于各夫内有旷役、扣除工食、通融补给、庶夫役增置得宜、而钱粮措处不扰矣
一增筑宿迁县遥堤、以顺民情、先该御史陈世宝题、该工部复议、咨行、臣等委官前去宿迁一带地方踏勘、如遥堤接筑、果于民生漕运两便、不妨酌估具奏、择暇举行臣等看得滨河郡邑、俱因筑有遥筑、永除昏垫之患、独宿迁傍湖无堤、不免向隅之泣、情委
译复议河工补益疏【增夫守堤】
题为：恭敬目睹河工即将完成，尚有可陈述之处，恳请圣上慈爱俯赐迅速施行，以稍作补益之事。据管理中河郎中余毅中等共同呈报，奉臣札付，将条列的事宜逐一会议，主要意见是：迁移建设衙署房舍，应如何建设；守堤的官员和夫役，应如何增添；工食钱粮，应从哪项开支，以免向小民分派摊派。至于宿迁遥堤，踏勘地形要害，斟酌事务的缓急，如果应当增筑，就估计工费钱粮应用的数目，照款项查议明确妥当，共同呈报详细上报。现在根据前述原因，将会议过的事宜逐一重新详细商议，分款列项陈述，伏乞敕令该部，再加查议上请施行。
分条如下：
一、添设新堤堰夫役以便防守。先前御史陈世宝上奏，该工部复议，咨行臣等备查，旧堤新堤，旧设夫役是否足够通融应用，如果不够用，是否应添设长夫，或是否应随时募夫，工食动用哪项银两，才能免除向小民摊派。那加派漕粮，恐怕难以轻易议定，必于别项银两中酌情处理。臣等商议，按照新筑堤防，修守为急，而编设夫役，工食为先。查得淮北除宿迁以上各州县，创筑遥堤，既都坚固可恃，且原设缕堤人夫，布置颇密，足以往来修守，不必另议添设外。那宿迁以下，北岸自古城至清河遥堤，共一百零七里，原无缕堤，未经设夫，应另设遥堤夫役，照例每三里一铺，共三十六铺，每铺应设夫十二名、老人一名，共该夫四百三十二名，内除拨用中河分司洪夫二百名外，实该新设夫二百三十二名、老人三十六名，听桃源、清河二县管河官，各照地督率。南岸止帚仁集遥堤约四十里，每三里一铺，共十三铺，每铺亦设夫十二名、老人一名，共该夫一百五十六名、老人十三名，听宿迁县管河官督率。前项夫老，共四百三十七名，每名各工食银七两二钱，共该银二千一百四十六两四钱。及照止帚仁堤最为险要，修守颇难，仍于洪夫内抽拨一百四十四名，每岁定限三月初旬，亦付宿迁县管河官管领赴堤，于新设夫老相兼防守，至九月中旬，时水消涸，方许撤放。那桃源县南岸缕堤三十九里，并马厂坡遥堤计五里，清河县南岸缕堤一十里零八十丈，都应一体建铺设夫。查得桃源县原有浅夫一百六十名，清河县原有浅夫五十三名，足以分派，也免另议。那淮南山阳等处，除原额浅夫甚少，不时调发浚浅，尚有不敷，难以拨用。查得高家堰堤，并柳浦湾堤，共一百六十里，应设夫五百名，都建铺于高堰住歇，通融调拨，修守西桥、徐家二坝，颇为险要，各应设夫三十名，黄浦八浅，各五十名，并乌沙河起，至通济闸止，共六十里，应设夫一百名，各酌量地里，建置铺舍，通共应设铺老四十名，听该管河同知督率，各管河主簿、大使等官，照地分管，都每年如式增修，积土堤上，遇有坍塌，及水势冲激，并力守护。前项夫老，共八百名，每名也各工食银七两二钱，共该银五千七百六十两。及查拨用洪夫二百名，工食旧额，每名银六两，岁银一千二百两，今改常川修守遥堤，较之在洪应役颇劳，合照新设堤夫一例，每名岁给银七两二钱，除原数六两，仍旧动支徐州船税外，每名加银一两二钱，岁该加银二百四十两，通应议处。以上淮北、淮南，计应添设夫老共一千二百三十七名，共该工食银八千九百零六两四。又该加添洪夫工食银二百四十两，通共该银九千一百四十六两四。看得漕粮既难加派，疲民又难增赋，别无堪动钱粮，查有淮安府四税银两，原为修浚河工等项公费，及赔貱灾伤逋负支用，今水患既除，赔貱可省，酌量于内，岁支银七千三百四十两；仪真县船税银内岁支一千八百零六两四钱，以上二项凑足夫食银九千一百四十六四钱，遇闰月年分，每夫加银六钱，共银八百六十二两二钱，听于各夫内有旷役，扣除工食，通融补给，庶夫役增置得宜，而钱粮措处不扰矣。
一、增筑宿迁县遥堤，以顺民情。先前御史陈世宝上奏，该工部复议咨行，臣等委官前去宿迁一带地方踏勘，如遥堤接筑，果于民生漕运两便，不妨酌估具奏，择暇举行。臣等看得，滨河郡邑，俱因筑有遥堤，永除昏垫之患，独宿迁傍湖无堤，不免向隅之泣，情委
可矜但该县北岸、自直河至古城一带。从来不议筑堤者。正以本处为落马侍丘诸湖停蓄之所。湖外马陵诸山。蟺蜿环抱。天然遥堤。水无他泄。不能夺河。而水发之时。河湖相通。萦回展转。水势稍得舒缓。即汉贾让所谓使秋水得有所休息。游波宽缓而不迫也。且山东蒙沂诸水。俱由此湖入河。若一槩接筑遥堤则河水无所停蓄而下流难受益多溃决之虞湖水不能外出而渰浸愈广反增胥溺之患耳今据各司道议、于直河官堤头起、至王珣地头止、约二十里、旧有民间自筑小堤、此葢言不必筑堤以塞建议者之意耳每岁三四月间水发尚小、若此堤无恙、则麦亦有秋、如伏秋水涨至有残缺、合行该县掌印管河官、每岁冬春间、督率本地民夫、或量拨徭夫恊助修补、此于漕河固无损益、而于民生亦有裨补矣、伏乞圣裁、
译值得怜悯的是，该县北岸从直河到古城一带，从来没有人提议修筑堤坝，正是因为这里是落马、侍丘等湖泊停蓄洪水的场所。湖外的马陵等山，蜿蜒环绕，形成了天然的远堤，水没有其他的宣泄口，不会夺取河道。而发水的时候，河与湖相通，水流萦回曲折，水势稍微得以舒缓，这正是汉代贾让所说的“让秋水有地方休息，游荡的水波宽缓而不紧迫”。况且山东蒙、沂等地的水，都经由这些湖泊流入黄河。如果一概接筑远堤，那么河水没有地方停蓄，下游难以受益，多有溃决的担忧；湖水不能向外排出，淹没浸渍的范围更广，反而增加了溺亡的祸患。如今根据各衙门的议论，从直河官堤头开始，到王珣地头为止，大约二十里，旧有民间自行修筑的小堤，这大概是说不必修筑堤坝以堵塞建议者的意思罢了。每年三四月间，发水尚小，如果此堤完好无损，那么麦子也能有收成；如果伏秋季节水涨导致堤坝有残缺，应当命令该县掌印管河官，每年冬春之间，督率本地民夫，或者酌情拨派徭役协助修补。这对于漕运河道固然没有损益，而对于民生也有裨益补充。恳请圣上裁决。
高堰请勘疏【高堰】
臣于十月十五日、准工部咨、覆奉钦依、行臣等遵奉题准事理、采石甃砌高家堰、忽闻泗州乡官、欲毁高堰、投揭抚按衙门、且赴南都矣、随觅视之、原任湖广参议常三省者、特具一揭、本官又与原任江西副使李纪、朔州知州柳应聘、潍县知县高尚志、联各一揭、危词悍语、不可殚述、而中间最所耸动人者、云 祖陵松栢淹枯护沙洗荡二句臣读之不胜骇汗、先该臣于九月间、督同南河郎中张誉等亲诣 祖陵勘议、初乘座船、一入陵东沙湖、则浅涸难进、复易小舟、约行六七里、登岸陵行、至下马牌边半里许、又行里许、至廷墀恭谒讫、当同各官阅视得山基高阜、松栢茂欝、湖水仅及冈脚、堤根俱露干地、当询朱宗唐淮水暴涨之时、水及何处、本官回称至下马桥边、墀水系是骤雨、宣泄不及、随据各司道议得、为今之计、惟有量将旧闸加增高阔、便泄雨水、前岁所筑东南隅石堤、较之内地反卑、无甚关系、又查得陵东、嘉靖二十一年、所筑堤闸、坚好如故、而前岁接筑石堤、圮裂甚多、内无托石、外无钉笋、必系委管堤工员役、侵扣钱粮所致、复行该道、严查何官管理、应参应究、另行呈夺未报、据其淹枯洗荡等语、则臣等恭谒之时、岂皆无目者耶、臣又于十月二十二日、复往泗洲、躬阅 祖陵则见河湖之水、较前更涩、光景顿殊、松栢欝然、笼云蔽日、即地滨所裁旱柳、亦皆生意勃然、而堑外护沙、高阜如故、臣回至该州、面询知州秘自谦、彼云士夫何常亲到陵上阅视、止据小人相构之语、遂形纸笔耳、窃照臣与前任漕抚都御史江一麟未至之时、称淮水为害之大、高堰当复之由者。不知其几千万人。而形之抚按之奏牍。台省之条陈者。又不知其几千万言也。臣到任之后、亲诣泗州备询泗州水患在高堰未决之前、抑既决之后也、佥曰、高堰决而泗州水患为甚也、清口塞于高堰未决之前、抑既决之后也、佥曰高堰决而清口塞也、臣应之曰、是诚然矣、葢高堰决则淮水东。黄河随蹑其后。故清口塞而堰内皆住址陆地。其泄不及清口之半。故泗州之水聚今塞高堰乃所以通清口而泄泗州之水也遂断然请于 皇上而行之。去春高堰既成即闻泗水消落。臣犹未之信也据营田道佥事史邦直揭称本月初七日、职经越城等处、达淮泗间、沿途看得高堰以东、此数言乃系实事非属官揣测上台謏语也地方数年间、洪波浩荡、非二三月不见地板比及四月、复如初矣、而泗城淮河弥涨漫衍、令人蹙焉今也皆为平陆、亢爽无复津涘、但布种者即嘉禾穰穰。而泗州四外。俱成干滩。淮由地中。去堤岸十余丈黄童白叟。共曰十数年来未见不意今日复睹平地而职亦待罪地方既巳三年、往来此地、岁不下数次诚未覩有光景如今日也、臣覩此揭方快然自以为得矣。 陛下与庙堂诸臣、焦心劳思者数载臣等胼手胝足者逾年、方成此工、今 陛下且俯纳科臣之言用石甃砌、以为亿万年无强之计矣、三省等遽欲毁之忍乎哉今岁之水。委果异常。往岁止发一次。今则再发。惟水埶小异常日所以来人言耳往岁以数尺计者。今则及丈。然五月末旬暴涨。六月俱消。七月中旬暴涨。九月俱消即三省揭中亦谓目今淮流少减遂谓 祖陵无恙诚然矣。然既称少减则消而复涨涨而复消乃水性必然之理即徐邳间皆然不独泗州为然也即山陕河南皆然不独徐邳为然也。有今岁异常之雨则有今岁异常之水。三省等能使天之不雨乎。南都滨临大江、苏浙逼近沧海、五六月间、街市可舟、一望巨浸、又闻承天显陵水深六七尺、岂亦有高堰阻之乎、臣不敢琐琐辩渎、即以揭中最舛之语为 皇上陈之案查嘉靖十二年、前任河道都御史朱裳、请于 祖陵东西南三面、量筑土堤以障泛溢、该都御史刘天和接管、勘得祖陵西北二面、土冈联属、永奠无虞、其南面山冈之外。即俯临沙湖西有陡湖之水。亦汇于此淮河自西而来。去 祖陵一十三里但遇夏秋淮水泛涨与前项河湖诸水通连会合。间或渰及冈足
译高堰请勘疏【高堰】
臣于十月十五日，接到工部咨文，重申奉旨批准的事宜，命臣等遵照题准的规定，采石砌筑高家堰。忽然听说泗州乡官想要毁坏高堰，已向巡抚、巡按衙门投递揭帖，并且前往南京了。随即派人去查看，原来是原任湖广参议常三省，特意写了一篇揭帖；该官员又与原任江西副使李纪、朔州知州柳应、潍县知县高尚志，各自联名写了一篇揭帖。其中危言耸听、强横无理的话，说不尽数。而中间最耸人听闻的，是“祖陵松柏淹枯、护沙洗荡”这两句话。臣读后不禁惊骇出汗。先前臣在九月间，督同南河郎中张誉等人亲自前往祖陵勘察商议，起初乘坐座船，一进入陵东沙湖，就因水浅干枯难以行进，于是改换小船，大约行了六七里，登岸步行，走到下马牌边半里左右，又走了一里左右，到达庭院台阶恭敬拜谒完毕。当时同各位官员巡视，发现山基高峻，松柏茂盛，湖水仅到达山冈脚下，堤根都露在干地上。当时询问朱宗唐淮水暴涨时，水淹到哪里，该官员回答说到达下马桥边，台阶积水是因为骤雨，排泄不及。随即根据各司道商议，认为如今的计策，只有将旧闸适当加增高阔，以便排泄雨水。前年所筑的东南角石堤，比内地反而低，没有什么关系。又查得陵东嘉靖二十一年所筑的堤闸，坚固完好如旧，而前年接筑的石堤，坍塌开裂很多，里面没有托石，外面没有钉笋，必定是负责堤工的人员役夫侵吞扣减钱粮所致。已责成该道严查是何官员管理，应参劾应追究的，另行呈报裁决，尚未上报。根据他们所说的淹枯洗荡等语，那么臣等恭敬拜谒之时，难道都是瞎子吗？臣又在十月二十二日，再次前往泗州，亲自巡视祖陵，只见河湖的水，比以前更加干涩，景象顿时不同，松柏茂盛，笼罩云气遮蔽日光，即使地边所栽的旱柳，也都生机勃勃，而壕沟外的护沙，高峻如旧。臣回到该州，当面询问知州秘自谦，他说士大夫哪有亲自到陵上巡视的，只是根据小人互相构陷的话，就写在纸上罢了。
私下查考，臣与前任漕运巡抚都御史江一麟未到任时，称淮水为害之大、高堰应当恢复的理由的人，不知有几千万人。而写在巡抚巡按奏章、台省条陈中的，又不知有几千万言。臣到任之后，亲自前往泗州详细询问泗州水患是在高堰未决之前，还是既决之后，众人都说高堰决口而泗州水患才严重。清口堵塞是在高堰未决之前，还是既决之后？众人都说高堰决口而清口堵塞。臣回答说：这确实如此。因为高堰决口则淮水东流，黄河紧随其后，所以清口堵塞而堰内都是住址陆地，其排泄不及清口的一半，所以泗州之水聚集。现在堵塞高堰，正是为了疏通清口而排泄泗州之水。于是坚决向皇上请求并施行。去春高堰建成后，就听说泗水消落，臣还不太相信。根据营田道佥事史邦直揭帖称，本月初七日，职经过越城等处，到达淮泗之间，沿途看到高堰以东，这几句话乃是实事，不是属官揣测上级的浅薄之言。地方数年间，洪波浩荡，非二三月不见地面，等到四月，又恢复如初。而泗城淮河弥漫上涨，令人忧虑。现在都成为平地，干燥清爽不再有水边。只要播种，就是嘉禾丰收。而泗州四周，都成为干滩。淮河从地中流过，离堤岸十余丈。黄童白叟，都说十数年来未见，没想到今日又看到平地。而职也在地方待罪三年，往来此地，每年不下数次，确实未曾看到有如今日的光景。臣看到此揭帖，方才快然自以为得计。陛下与庙堂诸臣，焦心劳思数年，臣等胼手胝足一年多，才完成此工程。现在陛下且俯纳科臣之言，用石砌筑，作为亿万年无强敌之计。常三省等人竟然想要毁坏它，忍心吗？
今年之水，确实异常。往年只发一次，现在则发了两次。只是水势小得异常，所以来议论罢了。往年以数尺计算的，现在则达到一丈。然而五月末旬暴涨，六月都消落；七月中旬暴涨，九月都消落。即使常三省揭帖中也说目前淮流稍减，于是说祖陵无恙，确实如此。然而既然称稍减，那么消而复涨、涨而复消，乃是水性必然之理，即使徐邳之间皆如此，不独泗州如此。即使山陕河南皆如此，不独徐邳如此。有今年异常的雨，就有今年异常的水。常三省等人能使天不下雨吗？南京濒临大江，苏浙逼近沧海，五六月间，街市可行船，一望无际的大水。又听说承天显陵水深六七尺，难道也有高堰阻挡吗？臣不敢琐碎辩白，就以揭帖中最错谬的话为皇上陈述。查案嘉靖十二年，前任河道都御史朱裳，请求在祖陵东西南三面，适当修筑土堤以阻挡泛溢。该都御史刘天和接管，勘察得祖陵西北二面，土冈联属，永远安定无虞。其南面山冈之外，即俯临沙湖，西有陡湖之水，也汇聚于此。淮河自西而来，离祖陵一十三里，但遇夏秋淮水泛涨，与前项河湖诸水通连会合，间或淹没冈脚。
及下马桥边。今据匠役王良等、量得自淮河见流水面至陵地其高二丈三尺一寸、百余年来、每岁水溢、未闻冲决、事体重大、未敢轻拟等因、又查得泗州志载元知州韩居仁、所撰淮水泛涨记、内称大德丁未夏五月、淮水泛涨、漂没乡村庐舍、南门水深七尺、止有二尺二寸、未抵圈砖顶、城中居民惊惧、因考宋辛丑之水、大此二尺丙寅小此二尺、今取高低尺寸。刊之于石以后水涨。官民视此勿惊惧云。又查得盱眙县石刻载邑人蒋仲益记、内称正统六月五月连雨、六月水浸泗城、官民威避盱眙山、泗州卫前、水高一丈二尺、漂没庐舍、民大惊骇、按宋淳佑咸淳元大德及我朝洪武乙丑永乐己丑。皆大水焉。不可不纪以慰后人云。各志石种种在也。考之郡志。高堰为汉陈登所筑。而我朝平江伯陈瑄复大葺之相传千有余年。乃云原无高堰。万历元年剏筑。如其无也。则隆庆四年以前高堰未决。淮扬何以无水患乎。堑外护沙。原非人为自开辟以来有之者。即志刻所载历朝大水。较之今岁不啻三倍。护沙固无恙也。乃今遂洗荡乎。高堰居淮水之东。中间尚隔阜陵泥墩诸湖水淮北出清口。则直而顺。出高堰。则逆而难。揭云高堰横拦直受。使淮流至此纡回曲折。而不得直下。是未知高堰安顿何处可论水乎。又云、万历以前、河淮于清口会合通流入海、惟自高堰一筑之后、淮益弱、河益强荡激泥沙、日累月积、此又不经甚矣夫、高堰通流。则淮分而弱。反谓之强高堰断流则淮全而强。反谓之弱何其舛乎。先任漕抚衙门、特因清口沙塞制混江龙以滚刷之。毕竟无效。臣与江一麟亲往清口阅视、仅存一线、人皆褰裳而渡。此高堰大溃时也。延至次年二月。高堰筑而清口始辟。今反言之。舛甚矣。三省又云淮人以此堰为便特田土耳、孰愈害及人民夫高堰决后。淮扬之民流离转徙。阽于死亡者。不知其数无论巳。淮水东注黄浦八浅高宝一带横溃四决覆溺船只。阻梗运道三省辈独不闻乎。况云梯关外海口甚阔。全赖淮黄二河并力冲刷。若决高堰清口必淤。止余浊流一股。海口必塞。海口塞则下壅上溃黄河必决。可以备考砌过石堤长三千三百七十四丈九尺。塞过大小决口共一百三十九处。建过减水石坝四座。每座长三十丈。修建过新旧闸三座。车坝三座。筑过拦河顺水等坝十道。建过函洞二座减水闸四座。浚过运河淤浅长一万一千五百六十三丈五尺。开过河渠二道。栽过低柳八十三万二千二百株。其各堤高卑、酌量地形低昂、随宜增损、自一丈二尺、以至七八尺不等数目、听候勘官核实外、照得数年以来。黄淮二河。胥失故道。至以地方州县为壑。葢由黄河惟恃缕堤。而缕堤逼近河滨。束水太急。每遇伏秋。辄被冲决。横溢四出。一泻千里。莫之底极。北岸则决崔镇季太等处南岸则决龙窝周营等处。共百余口。而又从小河口白洋河灌入挟永堌诸湖之水。越归仁集。直射泗州陵寝、以至正河流缓。泥沙停滞。河身垫高。淮水又因高家堰年久圯坏。溃决东奔。破黄浦决八浅。而山阳高宝兴塩。悉成沮洳。清口将为平陆。黄淮分流。淤沙罔涤、云梯关入海之路。坐此浅狭。而运道民生俱病矣。自去秋兴工之后。诸决尽塞。水悉归漕。冲刷力专。日就深广今遥堤告竣。自徐抵淮。六百余里两堤相望。基址既远且皆真土胶泥。夯杵坚实。绝无往岁杂沙虗松之弊。蜿蟺绵亘。始如长山夹峙。而河流于其中。即使异常泛涨。缕堤不支。而溢至遥堤势力浅缓容蓄宽舒。必复归漕。不能溃出。兼以归仁一堤横截于宿桃南岸要害之区。使黄水不得南决泗州至于桃清北岸。又有减水四坝。以节宣盈溢之水。不令伤堤。指画如见诸掌故在遥堤之内则运渠可无浅阻在遥堤之外则民田可免渰没虽不能保河水之不溢。而能保其必不夺河。固不能保缕堤之无虞而能保其至遥即止。葢尝考弘治以前、张秋数塞数决、自先任都御史刘大夏、将黄陵冈一带增筑大行堤一道、而张秋之患遂息、此其巳试之明验也、今职
译等到下马桥边。现在根据工匠役夫王良等人测量，从淮河当前流水面到陵地的高度为二丈三尺一寸。百余年来，每年洪水泛滥，未曾听说冲毁堤坝。事情重大，不敢轻易拟定等缘由。又查得《泗州志》记载元朝知州韩居仁所撰写的《淮水泛涨记》，其中称大德丁未年夏五月，淮水泛滥上涨，淹没乡村房屋，南门水深七尺，仅二尺二寸，未到达圈砖顶部，城中居民惊恐害怕，因而考证宋辛丑年的洪水比这高二尺，丙寅年的洪水比这低二尺，现在取高低尺寸刻在石上，以后水涨，官民看此石便不惊恐。又查得盱眙县石刻记载邑人蒋仲益的记述，其中称正统六年五月连降大雨，六月水淹泗州城，官民都躲避到盱眙山，泗州卫前面水高一丈二尺，淹没房屋，百姓大惊骇，按宋淳佑、咸淳、元大德以及我朝洪武乙丑、永乐己丑年，都有大水，不可不记录以安慰后人。各志石种种都在。考证郡志，高堰是汉朝陈登所筑，而我朝平江伯陈瑄又大力修缮，相传千有余年，却说原来没有高堰，万历元年才创建。如果原来没有，那么隆庆四年以前高堰未决口，淮扬为何没有水患呢？堤外护沙，原本不是人为，自开辟以来就有。即使志石刻所载历朝大水，较之今年不止三倍，护沙依然完好，如今却荡然无存吗？高堰位于淮水之东，中间还隔着阜陵、泥墩诸湖，淮北出清口，则顺直；出高堰，则逆难。说高堰横拦直受，使淮流至此迂回曲折而不能直下，这是不知道高堰安顿在何处，怎能谈论水势呢？又说，万历以前，河淮在清口会合通流入海，只有自从高堰一筑之后，淮水益弱，河水益强，激荡泥沙，日积月累，这又太不合常理了。高堰通流，则淮水分流而弱，反而说它强；高堰断流则淮水全而强，反而说它弱，何其错谬呢。前任漕抚衙门，特因清口沙塞，制造混江龙以滚刷，毕竟无效。臣与江一麟亲自前往清口巡视，仅存一线，人们都卷起衣裳渡河。这是高堰大溃的时候。延至次年二月，高堰筑成而清口才开通。现在反过来说，错谬太甚了。三省又说淮人以此堰为便利，只是田地罢了，谁比得上危害人民呢？高堰决口后，淮扬之民流离转徙，濒临死亡者，不知其数，无论已。淮水东注黄浦、八浅、高宝一带，横溃四决，覆溺船只，阻梗运道，三省辈难道没听说吗？况且云梯关外海口甚阔，全赖淮黄二河并力冲刷，若决高堰，清口必淤，只余浊流一股，海口必塞，海口塞则下壅上溃，黄河必决，可以备考。砌过石堤长三千三百七十四丈九尺，塞过大小决口共一百三十九处，建过减水石坝四座，每座长三十丈，修建过新旧闸三座，车坝三座，筑过拦河顺水等坝十道，建过函洞二座，减水闸四座，浚过运河淤浅长一万一千五百六十三丈，开过河渠二道，栽过低柳八十三万二千二百株，其各堤高低，酌量地形低昂，随宜增损，自一丈二尺以至七八尺不等数目，听候勘官核实外。查得数年以来，黄淮二河，都失去故道，以至于以地方州县为壑，大概因为黄河只依赖缕堤，而缕堤逼近河滨，束水太急，每遇伏秋，辄被冲决，横溢四出，一泻千里，莫之底极，北岸则决崔镇、季太等处，南岸则决龙窝、周营等处，共百余口，而又从小河口、白洋河灌入，挟永堌诸湖之水，越归仁集，直射泗州陵寝，以至正河流缓，泥沙停滞，河身垫高，淮水又因高家堰年久圮坏，溃决东奔，破黄浦，决八浅，而山阳、高宝、兴塩，悉成沮洳，清口将为平陆，黄淮分流，淤沙罔涤，云梯关入海之路，坐此浅狭，而运道民生俱病矣。自去秋兴工以后，诸决尽塞，水悉归漕，冲刷力专，日就深广。今遥堤告竣，自徐抵淮，六百余里两堤相望，基址既远，且皆真土胶泥，夯杵坚实，绝无往岁杂沙虚松之弊，蜿蟺绵亘，始如长山夹峙，而河流于其中，即使异常泛涨，缕堤不支，而溢至遥堤，势力浅缓，容蓄宽舒，必复归漕，不能溃出。兼以归仁一堤横截于宿迁、桃源南岸要害之区，使黄水不得南决泗州。至于桃清北岸，又有减水四坝，以节宣盈溢之水，不令伤堤，指画如见诸掌。故在遥堤之内，则运渠可无浅阻；在遥堤之外，则民田可免淹没。虽不能保河水之不溢，而能保其必不夺河；固不能保缕堤之无虞，而能保其至遥即止。大概曾考证弘治以前，张秋数塞数决，自从前任都御史刘大夏将黄陵冈一带增筑大行堤一道，而张秋之患遂息，这是已经试验的明验。今职
等所筑遥堤。即太行堤之别名耳。况系真正淤土。较之太行杂沙。又有不侔者。故今岁伏初骤涨。桃清一带。水为遥堤所束。稍落即归正漕。沙随水刷。河身愈深。河岸愈峻。前岁桃清之河。胶不可檝。今深且不测。而两岸逈然高矣上流如吕梁两崖。俱露巉石。波流湍急渐复旧洪。徐若分淮黄之流。以坏 祖宗万年根本之地。则又悍然不顾以全淮之力出清口则以为塞中分淮水之力则清口又以为通公乎私乎。臣诚不知其何心也。
译那些所修筑的遥堤，不过是太行堤的别名罢了。况且它是由真正的淤土构成，与太行堤混杂的沙土相比，又有不可同日而语之处。因此今年伏汛初期河水骤然上涨，桃清一带的水流被遥堤约束，水位稍退便回归主河道，泥沙随水流冲刷，河身越来越深，河岸越来越陡峭。前年桃清段的河道，淤塞得连船桨都无法划动，如今却深不可测，而两岸也明显变得高耸起来。上游如吕梁两岸，都露出了陡峭的岩石，水流湍急，逐渐恢复了原来的洪势。如果分引淮河和黄河流入，以破坏祖宗万年根本之地，却悍然不顾；若以保全淮河的力量从清口泄出，则认为是堵塞；若分引淮河的水力，则清口又认为是通畅。这是公心还是私心？臣实在不知道他们是何居心。