皇明经世文编卷之三百五十六
实追取。不当只以降调等项塞白。臣又闻之、各处廵抚总督提调等官赃盗、以前二十年之间为甚、必须申严律例、凡大小臣工、被论赃私勘实与民一体立限严追。仍尽官吏受财本法。追夺。并议中外诸臣庇贪欺罔者之罪。以杜奸党。其二十年之间、江浙福广南北直颕等处、腹里及各边关、一应督抚等官、不拘在任在家、迁转听勘回籍等项。但有赃私狼籍、形迹显著者、亦必须吏部都察院同两京科道、从公会议紏劾、逐一追赃解部、以充边储、以雪郡忿、用宽民力、或赐民租、其追赃未完者催完、未勘者催勘、欺庇党护者必罪、庶足以为天下臣民诈欺贪黩者之戒、如此而后 国法庶几其少伸也
译确实应当追缴。不应仅仅用降职调任等项来搪塞了事。臣又听说，各地巡抚、总督、提调等官员的贪污盗窃行为，在过去二十年间最为严重，必须申明并严格律例，凡是大小臣工，被弹劾贪污私利，经查实后，应与百姓一样，限定期限严厉追缴。仍然按照官吏收受财物的本律，追缴并剥夺其所得。同时议定中外诸臣包庇贪官、欺瞒蒙蔽者的罪责，以杜绝奸邪党羽。那二十年之间，江浙、福建、广东、南北直隶等处，内地以及各边关，所有督抚等官，不论是在任、在家、调任听候查勘还是回籍等情形，只要有贪污私利、声名狼藉、形迹显著的，也必须由吏部、都察院会同两京科道，公正地会议纠劾，逐一追缴赃款解送户部，以充实边防储备，以洗雪百姓愤恨，用以减轻民力，或者减免百姓租税。那些追赃未完成的催促完成，未查勘的催促查勘，欺瞒包庇、结党护短者必定治罪，这才足以作为天下臣民欺诈贪婪者的警戒，如此之后，国法或许才能稍微伸张。
一侵换给主赃物、臣等因审南京兵马某人而知其然、弊亦不止于此、有等入官赃私、干系违禁、民间所不敢用、变卖无主者、收贮各衙门库内日久赃吏、并监守人役抵换、及致疏虞、损失、诚有可惜、又有各处变卖赃物、往往通同贱估克换、及将卖价匿入私囊、不济公用、臣请定为罪名、不拘在内在外、以充 朝廷犒赏之用、仍要犯人招出馈送违例物件之人及行令科道访实奏 闻处治、出者受者之罪、其民间可变卖者、悉应陆续变价造册送部、以充边储、不得容留在于各衙门、致令似前埋没、失所廵按御史满日、将巳未变卖曾否送部奏报、如因循故违、及换给主赃物者、分别治罪、追赔以警奸贪、
一恐吓取财屡犯者、臣查得律法凡恐赫取人财物、计赃准窃盗论、加一等免刺、南京棍徒等项、犯此者巳经刑部问拟、送臣等审回发落讫、但此法初不专为小民设也、大小职官吏书人等、有犯亦当以此施之、夫何向来法制、但施于民而不加于官、是以官吏肆志百计吓取、小民畏威、曲忍敢怒、而不敢言也、致如某国公某近年因发遣军犯、先自诈取、送与财物、勒添至数千两而后止、夫官民赃物只当供 朝廷之用、各衙门岂宜乘机吓取、是与 朝廷争财、罪状非细、臣请定为罪例、凡此等衣冠、恐吓大盗、务尽本法、并官吏受财、追夺之法、同僚及吏书人等、俱得一体举首、如有不行觉查举首、及通同作弊者、或被他人告发、或被科道论劾、与犯人一体治罪、
一奸民违法、臣惟投献诡寄、及伙计等项之弊、南京士民、往往有之、近来天下府州县、凡奸民之田、诡寄于官户者、亦甚众矣、小民或以十分之四五、当十分之差、或以十分之六七、当十分之差、而此辈安然坐享富实、则包庇者广耳、不立之法、以障狂澜、则田产将尽归巨室、而小民之户田稀矣、 皇上容复望有当差之民耶、小民若之何而可存活也、伏望 皇上亟念民隐、断自 宸里、特降德音、令法司衙门、会同户部酌议大小职官、等项滥受投献、诡寄伙计、一应之罪、以苏积田、以广我 皇上爱养元元之意、若有自首者、姑免其罪、其田听与小民一体当差、悉将黄白二册、改正。如有不首。及本户似前喻利不肯当差者、许里甲人等据实举首。治以应得之罪、仍将其田入官收租送部、以充边储、所司明知故纵者、并治以罪、则小民庶乎可少存万一矣、
一宦家网利、臣查律法官豪势要之人、乘船经过关津、不服盘验者、杖一百此葢谓各衙门、自恃官势、强越关津者耳、关津乃众人共行之处、不服盘验、非越分生事之比、况以有官者尚坐前罪、至于运河、乃专为粮运而设。驿递官船。亦是借行。况私船装载客货者可横行其间、而无忌乎、近来官宦家人、假充弟男子侄名色、撑驾官民、船只满装货物、所至商贩、渔猎民财、凭借官势、而奸恶聚众、欺打余船、横行河道阻遏粮军、扰害地方、殴逐闸埧、官吏毁骂、军民人等、无所不至、甚非礼法、必须分别等第、定为罪例、今后不拘官民宦家、弟男子侄等项、但有撑驾货船、仍前生事、搅扰运河、及一应河道者、不分有无违禁货物、许所在地方各色官民人等、径自捉送、所在官司将犯人治以重罪、船只货物尽行入官变卖送部济边其捉送之人、若无利赖、必不肯任怨行事、仍须照依匿税、律法于入官内将十分之三充赏、以鼓其趋、文武职官、纵容家属生事应参究者参究、应提问者提问、所在官司、如或狥情故纵、抚按官一体访查、以罢软论斥、庶豪恶知警、
一热审恩例、臣三遇热审之期、每切仰见我 皇上好生之仁、万物一体、无彼此厚薄、但地有远近、而数有多寡、向来北京罪犯、德音甫降、即沾恩泽、计期至六月中止常两月有余、南京路达三千里必俟文书到日、始为减免、亦以六月终为限、比之北京、沾恩每少一月之数、南北之民、皆 朝廷赤子、 皇上之施行、亦非不欲均平也、地势阻之耳、然地不可缩。而法则可
译一、关于侵吞、调换应发给原主的赃物：臣等因审理南京兵马某人一案而得知这一情况，弊端也不仅止于此。有些没入官府的赃私物品，涉及违禁之物，民间不敢使用，变卖又无人问津，便长期收贮在各衙门库内，日久之后，贪赃官吏及监守人役便进行抵换，甚至因疏忽大意导致损失，实在可惜。又有各处变卖赃物时，往往串通作弊，低价估价、克扣调换，并将卖得的钱款隐匿入私囊，不用于公务。臣请求定为罪名，无论在内在外，所得款项全部充作朝廷犒赏之用。同时要求犯人招出馈赠违例物件之人，并命令科道官员访查核实后奏闻处理，对行贿者和受贿者一并治罪。民间可以变卖的赃物，都应陆续变价，造册送交户部，以充边防储备，不得容留于各衙门，致使像以前那样埋没、流失。巡按御史任期届满时，应将已变卖和未变卖以及是否送交户部的情况奏报，如果因循守旧、故意违抗，以及调换应发给原主的赃物者，分别治罪，追赔损失，以警示奸贪之人。
一、关于恐吓取财且屡犯者：臣查得律法规定，凡恐吓取人财物，按赃物数额以盗窃罪论处，加重一等处罚，免除刺字。南京地痞流氓等类人犯此罪，已经刑部审问拟罪，送交臣等审回发落完毕。但此法起初并非专为平民设立，大小官员、吏员、书吏等人犯此罪，也应当以此法施行。然而向来法制，只施用于民而不加于官，因此官吏肆意妄为，千方百计恐吓取财，小民畏惧威势，委屈忍受，敢怒而不敢言。致使如某国公某，近年因发遣军犯，先自行诈取，索要财物，勒索增加至数千两才罢休。官员与平民的赃物，只应当供朝廷使用，各衙门岂能乘机恐吓取财？这无异于与朝廷争财，罪状不小。臣请求定为罪例，凡此类衣冠人物，恐吓取财如大盗一般，务必尽本法严惩，并参照官吏受财、追夺官职的法令执行。同僚及吏员、书吏等人，都可以一体举报。如果有不发觉、不举报，以及串通作弊者，或被他人告发，或被科道官员弹劾，与犯人一体治罪。
一、关于奸民违法：臣认为，投献、诡寄以及伙计等项弊端，南京士民往往存在。近来天下府州县，凡奸民将田地诡寄于官户名下的，也非常多。小民有的以十分之四五的田地，承担十分之差的赋役；有的以十分之六七的田地，承担十分之差的赋役。而这一类人安然坐享富实，是因为包庇者众多。如果不立法规，以阻挡这狂澜，那么田地财产将全部归入豪门巨室，而小民的户田就稀少了。皇上难道还指望有当差的百姓吗？小民又怎能存活呢？伏望皇上深切体念民间疾苦，果断从宫中作出决定，特别降下恩旨，命令法司衙门会同户部，斟酌议定大小官员等项滥受投献、诡寄、伙计等一应罪行，以缓解田赋积弊，以广布皇上爱养百姓的恩意。如果有自首者，暂且免除其罪，其田地听任与小民一体当差，将黄册、白册全部改正。如果有不自首，以及本户像以前一样贪图利益不肯当差的，允许里甲等人据实举报，治以应得之罪，并将其田地没收入官，收取租税送交户部，以充边防储备。主管官员明知故纵的，一并治罪。这样小民或许还能稍微存活万一。
一、关于宦家谋取私利：臣查得律法规定，官豪势要之人，乘船经过关津，不服从盘验的，杖打一百。这大概是指各衙门人员，自恃官势，强行越过关津的情况。关津是众人共同通行的地方，不服从盘验，并非越分生事可比。况且有官职的人尚且要坐前罪，至于运河，是专为粮运而设。驿递官船，也是借道通行。何况私船装载客货的，可以在其间横行无忌吗？近来官宦家人，假充弟男子侄名色，撑驾官民船只，满载货物，所到之处，商贩、渔猎民财，凭借官势，奸恶聚众，欺打其他船只，横行河道，阻遏粮军，扰害地方，殴打驱逐闸埧官吏，毁骂军民人等，无所不至，极不符合礼法。必须分别等第，定为罪例。今后不论官民宦家，弟男子侄等项，只要有撑驾货船，仍像以前一样生事，搅扰运河及一应河道的，不分有无违禁货物，允许所在地方各色官民人等，直接捉拿送交官府。所在官司将犯人治以重罪，船只货物全部没收入官，变卖送交户部以济边防。捉送之人，如果没有利益，必定不肯任怨行事，仍须依照匿税律法，在入官财物中拿出十分之三作为赏赐，以鼓励其积极性。文武职官，纵容家属生事，应参究的参究，应提问的提问。所在官司，如果徇情故纵，抚按官一体访查，以罢软论处斥退，这样豪恶之人才能知警。
一、关于热审恩例：臣三次遇到热审的期限，每次都深切仰见我皇上好生之仁，万物一体，没有彼此厚薄之分。但地有远近，而人数有多寡。向来北京罪犯，恩旨刚降下，就沾沐恩泽，计算期限到六月中止，通常有两个多月。南京路途遥远达三千里，必定要等到文书到达之日，才开始减免，也以六月终为限。与北京相比，沾沐恩泽每少一个月。南北之民，都是朝廷的赤子，皇上施行恩泽，也并非不想均平，只是地势阻隔罢了。然而地不可缩短，而法则可以……
以随在而宜之。况南方暑热。六七月之间正炽若不为之议处。不几于重虚 皇上之恩。而徒使留都人民仰望之悬悬乎。臣请今后以不定之日数。议为定例。北京自恩命涣颁之日。筭至六月终止。凡若干日。南京合无不拘六月终之限。以文书到日为始。亦令筭足北京日数。俾得齐沾 圣泽。庶乎加惠留都重地之民矣。
译因为随着所在地点的不同而适宜安排。况且南方暑热，六七月之间正是酷热之时，如果不为此进行商议处置，岂不是辜负了皇上厚重的恩德，而只是让留都百姓的期盼落空吗？臣请求今后将不确定的天数，制定为固定的条例。北京从恩命颁布之日算起，至六月结束，共计若干天。南京则不应拘泥于六月结束的期限，以文书到达之日为起始，也令其算足北京的天数，使得两地百姓能够共同沐浴圣上的恩泽，或许这样就能惠及留都这一重要地区的民众了。
一死罪孕妇、臣查妇人犯死罪怀孕者、产后百日行、刑、葢立法之意、以行法在百日之内、则其所生子女、不得乳哺、必致丧失、故为此限、诚不忍以一罪而伤二命、又计本妇所生百日之外、有翁姑父母兄弟等项、至亲设法代哺、尚可全辜故也、臣常寻问送审干证诸人、探知死罪孕妇、但有出孤贫遗腹、别无翁姑父母兄弟等项至亲依靠者、则其百日之后、将何所归、又况幼小无人收买、必至遗弃、此不至并杀之巳乎、我 皇上体天地好生之德、北京每岁秋后三覆奏、重罪死囚、动以宽恩缓死、感赖再生大造此等幼男何辜因母之故、孤寡无依、而并丧其生耶古人启蛰不杀、方长不折、着为美谈、于物且然、况此幼孩、业巳成人、不为立法曲全、不几于梗 皇仁、而伤元气乎、臣请为定例、以补律之未着、今后凡死罪孕妇、如有亲人可以付托所生者、俱依本律施行、若遇前项无夫、无亲人可托者、合无审究明实真的宽限年月、待所生子女可以自行乞丐、然后行刑庶可保全幼孩之生、其或假此欺弊者治罪如此将见我 皇上无疆之泽、覃敷于无告蚁类、而律法之本意、井全矣、伏乞 圣裁、
皇明经世文编卷之三百五十六终
皇明经世文编卷之三百五十七
华亭陈子龙卧子 宋征璧尚木 徐孚远闇公 李待问存我选辑
许清胤价夫参阅
庞中丞摘稿一（奏议）
庞尚鹏
奏议
题为厘宿弊以均赋役事
题为均徭役以杜偏累以纾民困事
题为陈末议以保海隅万世治安事
酌陈备边末议以广屯种疏
清理盐法疏
题为厘宿弊以均赋役事【均民灶徭役】
切惟民间大患、莫甚于赋役之不均、赋役不均、实由于优免之大滥、臣自祗役以来、即议立十锦之法、通行各府州县、查将十甲内丁粮、除四甲巳经编过外、未编六甲、通融均作六、分定六年、凡官吏举监生员军灶匠丁、系例应优免者、即将应免之数、开列册前、如或各甲内俱有丁粮、止从一甲内优免、其余免剩者挨造入册、与民一体编差、巳经见诸施行外、惟于灶户尚有诡寄冐滥之弊、臣廵历所至、士民举蹙额而相告、皆曰灶户自优免外、应与民一体当差、然有司官又以其借口办课为词、止将银差量派、全无力差、甚至所免之数、反倍蓰于所纳盐斤、故奸民避重就轻者、往往寄灶户名下、致使民差愈重、殊为不均等情、臣就经案行各府查议去后、今据杭绍等府议称民为邦本所系、盐乃 国课所资、近议优免太滥、以恤民艰、重邦本也、 国初优免灶丁、以防逃散、裕 国课也、然二者有持衡之势、此重则彼轻、若非酌均平之法以齐一之、安能使民灶两便、葢 国初立法、灶户办盐上场、候商支领、积贮之久、有消耗赔补之苦、故每一大丁、优免田百亩、此见两浙办银两淮办盐其法不同近时各场盐课、俱巳奉例改征折银、每一大丁、岁纳课银一两八钱、大丁外止以实征小丁纳银之数为主、如一钱者免田五亩五分五厘零、其余二钱三钱、以致六七钱者亦朋足一两八钱之数、准作一大丁、亦俱免田百亩、夫以一灶丁、每年止纳课一两八钱、而免田巳至百亩、若依民间所输里甲均徭、并各项均需差务论之、每一亩岁该用银五分、总计前田百亩、共得免银五两、比之所纳课银。多余三两二钱。此外免剩之田。又止量派轻省银差。是果所免倍于所输。况灶户完课有终岁之乐、百姓杂差、无息肩之时、故人皆乐于趋灶。巧于避民。或借义男名色或假赘壻缘由。人本非灶也、而或捏认为子。户本无田也。而或冐收于人。受寄之弊既滋。编民之差愈重。且如往年优免、止据在册灶丁以免其田、初非以田准丁而槩免之也、自有倭患之后、祗因一二盐场具告灶丁伤耗、始许有田之灶、以五十亩准为一丁、办纳盐课、仍照旧规优免致未经倭患盐场、纷纷比例、此诡寄之弊、所以日深、而民灶之不均、职此故也、及查灶户之中、其豪富者、出办课银、为力甚轻、而滥
译一个死罪孕妇，臣查妇人犯死罪怀孕者，产后百日执行刑罚。大概立法的本意，是因为如果在百日之内执行刑罚，那么她所生的子女得不到哺乳，必然导致死亡，所以设定这个期限，实在不忍心因为一个人的罪行而伤害两条生命。又考虑到本妇所生子女在百日之外，有公婆、父母、兄弟等至亲设法代为哺乳，还可以保全无辜的生命，因此如此规定。臣常常询问送审的干证等人，探知死罪孕妇，如果有出身孤贫、遗腹，而没有公婆、父母、兄弟等至亲依靠的，那么百日之后，她将依靠谁呢？况且幼小的孩子无人收留抚养，必然遭到遗弃，这难道不是等于一并杀害了他们吗？我皇上体察天地好生之德，北京每年秋后三次覆奏，重罪死囚，动辄以宽大的恩赦暂缓死刑，感赖皇恩得以再生，再造恩德。这些幼小的孩子有什么罪过，因为母亲的缘故，孤寡无依，而一并丧失生命呢？古人说惊蛰时不杀生，草木方长时不折损，被传为美谈，对于万物尚且如此，何况这些幼小的孩子，已经成人，如果不为他们立法以周全保全，岂不是违背皇上的仁爱，而伤害国家的元气吗？臣请求制定条例，以补充律法中未明确之处。今后凡是死罪孕妇，如果有亲人可以托付所生子女的，都依照本律执行。如果遇到前述没有丈夫、没有亲人可托付的情况，恳请审究明确，确实宽限年月，等待所生子女能够自行乞讨谋生，然后执行刑罚，这样或许可以保全幼孩的生命。如果有借此欺骗作弊的，治以罪责。如此将看到我皇上无尽的恩泽，广泛施予无告的蝼蚁般的百姓，而律法的本意，也就周全了。伏乞圣裁。
皇明经世文编卷之三百五十六完
皇明经世文编卷之三百五十七
华亭陈子龙卧子、宋征璧尚木、徐孚远闇公、李待问存我选辑
许清胤价夫参阅
庞中丞摘稿一（奏议）
庞尚鹏
奏议
题为厘清积弊以均平赋役事
题为均平徭役以杜绝偏累以缓解民困事
题为陈述末议以保全海隅万世治安事
酌陈备边末议以扩大屯田种植疏
清理盐法疏
题为厘清积弊以均平赋役事【均平民户与灶户的徭役】
切想民间的大患，没有比赋役不均更严重的了。赋役不均，实际上是由于优免特权过于泛滥。臣自从任职以来，就提议设立十锦之法，通行各府州县，查核十甲内的丁口粮税，除去四甲已经编派过的，未编的六甲，通融均作六份，分定六年。凡是官吏、举人、监生、生员、军户、灶户、匠户，按例应当优免的，就将应当免除的数额，开列在册前。如果各甲内都有丁口粮税，只从一甲内优免，其余免剩的部分依次造册，与民户一体编派差役。已经见诸施行以外，只有灶户还有诡寄冒滥的弊端。臣巡视所到之处，士民都愁眉苦脸地相告，都说灶户除了优免外，应当与民户一体当差，然而有司官员又以他们借口办理盐课为词，只将银差少量派派，完全没有力差，甚至所免的数额，反而比所纳的盐斤多好几倍。所以奸民避重就轻的，往往寄挂在灶户名下，致使民户的差役越来越重，实在很不均平。臣就曾经行文各府查议，现在根据杭州、绍兴等府议称：民户是国家的根本，盐是国家的赋税来源。近来议定优免太滥，是为了体恤民艰，重视国家根本。国家初年优免灶丁，是为了防止逃亡散失，充裕国家赋税。然而这两者有持衡之势，这边重那边就轻，如果不是斟酌均平之法以统一它，怎么能使得民户和灶户两便呢？大概国家初年立法，灶户办盐上场，等候商人支领，积贮久了，有消耗赔补之苦，所以每一个大丁，优免田百亩。这是看到两浙办银、两淮办盐，其法不同。近时各场盐课，都已经奉例改征折银，每一个大丁，岁纳课银一两八钱。大丁外只以实征小丁纳银的数额为主，如一钱的免田五亩五分五厘零，其余二钱三钱，以致六七钱的也凑足一两八钱的数额，准作一大丁，也都免田百亩。以一个灶丁，每年只纳课一两八钱，而免田已经达到百亩，如果依照民间所输里甲均徭，并各项均需差务论之，每一亩岁该用银五分，总计前田百亩，共得免银五两，比之所纳课银，多余三两二钱。此外免剩的田，又只量派轻省的银差。这是果然所免倍于所输。况且灶户完课有终岁之乐，百姓杂差，无息肩之时，所以人都乐于趋附灶户，巧于逃避民户。或借义男名色，或假赘婿缘由，人本非灶户，而或捏认为子，户本无田，而或冒收于人。受寄的弊端既已滋生，编民的差役愈重。且如往年优免，只据在册灶丁以免其田，初非以田准丁而一概免之也。自有倭患之后，只因一二盐场具告灶丁伤耗，始许有田的灶户，以五十亩准为一丁，办纳盐课，仍照旧规优免，致使未经倭患的盐场，纷纷比例，此诡寄的弊端，所以日深，而民灶的不均，职此故也。及查灶户之中，其豪富者，出办课银，为力甚轻，而滥