皇明经世文编卷之四百十五

译已经上报完毕，采办新林，只需后续使用。倘若减少其数量，拖延其时间，缩减其尺寸，增加其价值，那么四川、贵州、湖广等地的人心就能安定。山林水泽中的宝藏，本不是被遗弃之物，但天下的宝物，应当与天下人共享。矿藏，是将天下的大害隐藏在大利之中的东西。因此，当军国用度匮乏时，就开采一次；当饥荒紧急时，就开采一次。如嘉靖年间开采湖南矿藏。开矿的祸患在于派遣宦官，如果责成巡抚、巡按提调，有法度可循，那么国家用度可以得到救济，而百姓的祸患也会减少。但敕令该省巡抚、巡按，谁敢侵夺利益、祸害百姓？南阳等府，连年饥荒。今天的百姓，就是前年吃父亲肉、人吃鹰粪的那些人。陛下发放银两赈济的百姓，自从上报殷实户后，百姓有一半惊恐逃散。自从一切在官府的供应、矿工的工食、官兵的口粮，都倚仗殷实户承担，而百姓大多累死。郧阳巡抚马鸣鸾从前给臣写信，说六十多顷的土地，常常聚集十万民众。文家洞附近两千人，开采三个月，只见到十六处砂矿。银矿的有无、费用的多少，大概可以知道了。恳请陛下敕令各省使臣，严禁散砂，不许借机解送，只要有侵夺小民、捏造罪名祸害地方的，必定诛杀不赦，那么各省的人心就能安定。官店租银，按理应当征收解送，自从赵承勋有四千两的说法，而皇店开设，自从朝廷派遣宦官，而事权加重。市井之地，是贫民求取升斗米粮以活命养家的地方。陛下以万乘之尊，何必依赖那些微薄的锥末之财，亵渎这崇高的大体呢？况且冯保进入店铺，房屋有多少，而每年有四千金之房租呢？解进的数量，既然有四千，征收的银两，岂止数倍。不掠夺市民，将从哪里取足呢？纵使宦官廉洁安静，不骚扰市民，而长随之下，各有长随，挂搭之中，又有挂搭，强吞横噬，独占群侵，宦官怎么知道冤情，百姓向何处申诉？杨村、张湾，南通各省，北接都城，是天下咽喉之地。陛下锁住这咽喉，不到一年，商贾不至，缓急有用时，将从哪里取给？臣希望陛下将两店的宦官，仍召回京城，原定的租银，责令所在有司，照数解进，这一举措，就能使京畿地区的人心安定。刑法，是用来平定天下情理、使罪人服心的。应当轻判还是重判，太祖已经定为律法。情重罪轻，列圣又增为例。如果轻重可以随喜怒之情而定，那么律例就不能成为确定的法则。臣在刑部待罪三年了，法官不遵守律例而窥探皇上喜怒，这是杜周、张汤的旧智，至今还在使用。每次见到诏狱一下，持平者多拂逆皇上心意，严重时加重刑罚并降职司官。从重者都符合圣心，所以司官常常迁就以求逃避谴怒。如近日李吉等人，本不是把持，而一定要拟军；张泽等人预纳局料，而一定要追银。这些都是真正的冤屈，臣等不敢执奏，而陛下怎么知道他们的冤情？臣希望陛下俯从司寇的公平，勉力遵循祖宗之法，那么监狱中的人心就能安定。自古圣明的君主，难道喜欢诽谤之语？然而下求言之诏，赏直谏之臣，是知道天下存亡，系于言路通塞。言官，是朝廷的耳目，不可以不重视。近年来，新进小生，好矜名节，于是激怒陛下，波及台省之臣，驱逐既多，选补皆罢。臣认为天阍深邃，法座崇高，如果不广达四聪，只靠明见万里，陛下所闻，都是众人所敢言的。那些不敢言的，陛下就听不到了。臣希望陛下思祖宗广置言官之意，为国家，不为言官，检举建言得罪的逐臣，分别召用。当神宗时建言被废弃的诸臣，最终没有收回，应当复除的即与复除，应当行取的早为行取。以后如有心行不端、建白无当的，敕令吏部，分别降黜，这也足以示惩了。何至于禁锢于既往，杜绝于将来，快潜伏之奸，养壅蔽之祸呢？至于天下多故，全赖官吏弹压。吏部用人，本为计安社稷。这关系国家，最急最重。此时已有缺官不补之事，至于末年则大小臣僚往往空署了。如果吏部非人，则听科道纠弹，即为罢斥。如果吏部得人，则听其推升选取，早赐施行。庶几练兵督饷者，无废缺之事。候铨待补者，无典卖之忧。而士大夫的心就能安定。我朝敌国外患，惟南倭北虏称雄。倭居大海之中，岂能航糗糒、豕突中原，又岂能自浙闽蚕食上国呢？惟是朝鲜附在东陲近吾左掖，平壤西邻鸭绿，晋州直对登莱。倘倭奴取而有之，藉朝鲜之众为兵，就朝鲜之地为食，生聚训练，窥伺天朝，进则断漕运，据通仓，而绝我饷道。退则营全庆，守平壤，而窥我辽东。不及一年，京师坐困。这是国家的大忧。夫我合朝鲜，是为两我。两我尚怀胜负之忧。倭取朝鮮，是为两倭。两倭益费支持之力。我认为朝鲜一失，其势必争。与其争于既亡之后，孰若救于未破之前。

译与其凭一己之力对抗两个倭寇，哪里比得上集中两股力量对抗一个倭寇呢？于是朝鲜请求援兵，却三心二意，答应出兵却拖延期限。有人说作为属国远征困难，有人说兵粮难以筹措。谚语说：小花费还吝惜，大花费却无益处。如今朝鲜危在旦夕，而我们的计划却需要数月之久，希望陛下早日决断大计，集中兵力东征，这样属国的人心就能收拢。

解运京师的钱粮，一物十费，筹措办理本就辛苦，转运尤其艰难。如果对实际使用有益，那么积蓄过多又有什么可忌讳的呢？如今十个仓库的货物钱财，各厂的物料，粗劣不堪的固然有，腐朽无用的更多。每年上缴堆积，陈陈相因，可惜啊。如果每年一次查盘，每年夏天三次晾晒，对粗劣不堪的严厉惩罚滥收之罪，对腐朽虫蛀的重惩看守之罪，变坏为好，去旧换新，这确实是理财的要策。

如果一年可以储备三年的资用，那么实物暂时改为折色解运，既不缺乏国家用度，也不浪费民财。陛下只要留心，每年节省不下百万，而解运缴纳的人心就能收拢。

京师是朝廷的心腹之地。祖宗时常迁徙富户来充实京师，因为富民是贫民赖以生存的根本。如今京师贫民不下百万，九门一关闭，煤炭米粮就无法流通，一天没有煤炭米粮，烟火就会断绝。如果有庚戌之变那样的情况，京师戒严，虽然有粮仓，也仅够官军守御之用，城中的富户正是预备缓急劝借的资财。这不仅京师如此，郡县也都一样，缓急城守都依赖富民。

如今商人中有预先缴纳称为借贷的，有铺垫的常例可见。一旦上报在官，百年不替，而上层富裕下层贫困。自暴民聚众凌夺，奸民设机骗诈，游食者坐耗民财，淫巧者诱导奢靡民俗，而中层富裕下层贫困。自各衙门印结杂乱，捕送轻微，吏书贪如饿豺，兵卒狠如翼虎，没有批票却称勾摄，本来良善弱小却诬陷为奸盗，而下层富裕下层贫困。自房号重于优免的泛滥，科派苦于名色繁多。一人身负众役，一事带来众害，而贫者愈贫。自抄没之法加重，株连人数众多，坐以转寄之罪，则一并籍没家产，诬以多赃之罪，则互相攀扯亲识。宅邸一封，鸡犬豕羊大半饿死；一人一出，亲戚骨肉不敢收留。加上官吏法度严酷，兵卒搜捕痛苦，臣曾亲眼所见，掩目酸鼻。这难道是正犯之家、重罪之人吗？一字相牵，百口难辩。陛下知道后，应当必定怜悯他们。

伏望陛下省去不急的上纳，禁止监收的铺垫，严惩骗夺之刑，重惩需索之罪，清理差役的繁杂，定下优免的准则，慎重抄没之举，这样都下的人心就能收拢。

祖宗以来，有一日三朝的，有三日一朝的，有一日一朝的。大概一人励精图治，则万事严肃。即使朝门早晚关闭，谁敢兴邪起妄？陛下很久不视朝了，人心懈怠到了极点，奸邪窥伺已经熟稔，守卫官军只是虚应故事罢了。于是宫钥依旧早发，众人依旧早进。如今乾清宫修造，逼近御前，军夫往来，谁识面貌？万一有不测，如何应对？臣希望宫钥在平明时发出，军夫在日出时放归，除非军国紧急，慎勿在昏夜传宣。

陛下岂不说，世宗晚年不视朝，也没有外患吗？但今日的人心，不是往日的人心，唯愿陛下慎重。

章奏不批，先朝偶尔有，未如今日大半留中。大概疏章照入，会极门有簿籍；疏章进奏，外廷不闻。万一有国家大事，邀截实封，扬言于外说：留中了。外人知道吗？万一有诈传诏旨，隐匿不封还，扬言于外说：进缴了。陛下知道吗？如今陛下精明，中官谨畏，必定没有此事。臣担心圣子神孙，守为家法，倘若有不逞之徒为奸，那么什么变乱不起？臣希望自今以后，留中的章奏，每月在御前发出未览揭帖一纸，内开某人某人未及批，下会极门转发各衙门备查。其缴还御札原本，乞批“知道了”三字，发该科备查。庶几君臣虽不面谈，而上下犹无欺蔽。所关重大，不可不防。

臣观陛下日步祷郊坛，发银赈济，不是忘记百姓的人；朝中无一事壅滞，疏章无四日不下，不是怠政的人。但如今章奏半停，民愁不恤，当此春秋鼎盛之年，岂无夙夜忧勤之事？患在不富罢了。自古帝王求富的也很多，史册所载，开卷可知。陛下试观其时，治乎乱乎？其君安乎危乎？天下之财，止有此数，君欲富则天下必贫，天下贫则君岂独富？所以说，与民同欲的，民共乐之；专民之欲的，民共夺之。天下民穷财尽，未有甚于此时者了。

臣一点血诚，吁天叩地，斋宿七日，抽思万端，难裁迫切之衷，敬上忧危之疏。陛下倘信臣，将臣所已言者，慨赐施行；所未言者，再加修举。移宫中之勤，以勤庶政；推利国之念，以利烝民。将人心欢悦，天意转回。臣所言天下大计，臣具疏未敢告人。望陛下密行臣言，若出圣意。久留臣疏，以验将

译来。臣日夜向上天祈祷，只希望臣的话不应验。如果臣的话应验了，陛下即使后悔，又怎么来得及呢？这道奏疏呈给皇上，皇上正在吃饭，便停下饭来仔细阅览，反复看了多次，直到深夜，才分发到司礼监。

译宗藩要疏【宗藩】

为举出宗藩两件事以重视皇室血脉之事：臣听说，帝王顺应民心来施行治国之道，凡是天下四海九州的情状，没有不体察的，而尤其应当体察宗室的情状；帝王兴办教化以改善风俗，凡是天下四海九州的教化，没有不推及的，而尤其应当重视对宗室的教化。然而如今积习成弊，势极则穷，有两件事不得不改变。臣请求分条详细陈述，恳请陛下敕令相关部门，查访施行。

一曰严格禁止欺骗恐吓。宗室成员申报出生时的虚假滥竽，全在于报生之时。有的将庶出谎报为嫡出，有的用女儿冒充儿子，有的将夭折的孩子冒报为存活，买通收生婆，勾结邻里保人，过去确实存在这种情况。自从五宗实行连坐保结之法后，朦胧欺瞒者有连坐的刑罚，报生的来历大多已经真实。其言辞直截了当，足以节省请名、请封各项甘结查勘的费用。既然已经真实，怎么会有孩子真实而请名虚假的呢？怎么会有名字真实而请封虚假的呢？自从奉行宗藩要例之后，对名字和封号的查核驳正，长久以来已经放宽。而臣又设立限期单独填写表格的方法。凡是经过查核驳正的衙门，超过三天的就提审吏员。即使是臣的衙门，也有索取常例的情况，臣严厉禁止约束，违犯者重惩，在外刁难的各种弊端，也稍微革除了。只是那些在京游荡的无赖，借口打点名义，向宗室索要钱财，严重的甚至定为银两数目，沿袭成为旧规。比如郡王请名请封，动辄以千计；三将军以五百计；三中尉以三百计。宗室本来是不出家门的人，而那些游荡无赖却是积年鬼蜮般的头目。他们骗取钱财，未必为人出力；如果欺骗恐吓不遂，却能倚仗法律作奸犯科。哪里会见到京师某衙门听从嘱托，某吏胥收受钱财呢？任凭谁说呢？宁化王新近去世，臣前往吊唁，王有六个儿子，长子已经二十岁了，还没有名字。他向臣仰天痛哭说：“请名十五年，花费银两一千多两，两部文牒未到，仍然叫乳名。”当时在座的各府宗室百十余人，都说宁化王有六个儿子，五个是李妃所生，全镇军民，没有不知道这件事的。只是因为办理文书的人，错写了入府年月，又有游荡无赖恐吓，说立案不行，因此拖延岁月，六个儿子都没有得到名字。唉，父亲是王，母亲是妃，他们的儿子请名十五年得不到，臣私下感到痛心。这类奸徒，对外指着王府科派来欺骗宗人，对内空口嘱托吏胥来撞太岁。有题准只给一人而勘合私下添加两三人的，宗室以为得到名字了，等到请封时，却说堂稿上没有名字；有同胞的哥哥已经给予诰命了，弟弟请封，却说母亲的封号不对。经管教授，既然不是明白的官员，造册书供，终究多是苟且的役吏。宗室的名字又都是难以辨认的文字，愚笨的宗室不懂事理，贫穷的宗室又没有钱财，衙门闲杂人员和狡猾的吏胥，往往舞文弄墨、欺诈出错，致使查核驳正，弊端漏洞多端，本来难以全部列举。查核的条例，怎么能不严格呢？臣认为一切请名请封，既然已经由亲王与臣的衙门联合上奏了，如果有虚假滥竽，罪责归于亲王与臣。春季进行查核，夏季还没有咨文回复，罪责也归于臣。如果春季没有妨碍的宗室若干位应当得到名字封号，而夏季勘合未到；夏季进行查核咨文给部里若干位，应当得到题覆，而秋季勘合未到的，允许臣每季咨文催促。应当请名请封的宗室，如果有仍然凭借游荡无赖，借口打点，骗取钱财到京城，自行花费，诬骗吏书的，允许五城严厉抓捕。本犯依照法律究治发配外，本宗既然已经托人行贿，必定有违碍情由不准请名请封，题请立案。仍然恳请敕令礼部定一个格式照单，发给臣的衙门，分发各府。凡是宗室初生，就在第一格填写：某郡王某妃某妾于某年某月某日生育第一子，收生婆某人，邻里保人某人，五宗某人名押，长史印押。第二格本府查核没有违碍，知府印押。第三格布政司查核没有违碍，左布政使印押。第四格都察院查核没有违碍，臣印押。仍然出具各保结，然后具题。至于请名请封、选婚，不需要保结，将照单依次填写，印押如前，装订成一册，就随本揭咨文送给礼部查明，题覆之后，所有照单，就同勘合发给臣的衙门。除了勘合发布政司外，其照单付给郡王，或管理府事的收掌。如果有损失改洗的，参奏处分。这样，那么稽查既严格，可以革除虚假滥竽的弊端；题覆既早，难以容许欺骗勒索的奸邪了。

二曰重视辅导之臣。臣听说潜移默化久了，习惯就与本性形成，世代享受俸禄的人家，很少能由礼义充实。如今民间子弟，幼年童蒙，未曾不选择良师，何况帝王的苗裔，贵傲之气习，如果没有礼义来涵养其心，又难以束缚使其合乎法度，肆行无忌，百姓怎么忍受？董仲舒、贾谊是汉代名儒，都担任王相。我朝家法，远超过汉代，而辅导人选，非常疏阔。为什么呢？亲王长史，主管一藩的外政。王的善恶，托付给这个官员。诸郡王、三将军中尉、二主、二君的名字封号婚禄，凭这个官员的保结。审理掌一藩的刑名。六所军民词讼，听决于这个官员。教授以训导王，与一府的名字封号取定于此官。他们的责任不轻了。却用有司的不肖者担任王官，而能

译臣昨日考察王府官员，仅有长史李赋正值年富力强，慷慨明晓大义；其余的人苟且放纵，甘心自暴自弃的念头，比他们担任地方官时更甚，而老迈昏聩的，大约占了一半。沿袭旧例，将王府官员视为劣等职位，每次都用操守有亏、才能平庸的人来充任，不知这规矩始于何年，至今竟成了定例。臣向来对此私下感到不平，如今亲眼目睹，更是感慨叹息。

有人说：选官部门不主张降职罢免不贤之人，那该如何处置他们呢？臣私下认为，即使这些人确实无处可派，也不该把王府当作垃圾坑。况且巡抚、巡按在考核地方官员成效方面，奏疏下达后，考功部门未曾不随时降职罢免；即使文选司不降职，考功部门难道不能降职吗？巡抚、巡按对于州县佐贰官、首领官、教官，未曾不随时逮捕审问、罢免斥退，不必等待参劾，难道因为吏部的权力，就不能处置这些人吗？

劣等考绩的官员报到吏部，文选司抄录交付考功司，立案呈报题奏：才能平庸无为的，酌情降职调任；操守有亏的，立即除名；至于杂职卑官，没有可降调的职位，留下他们无用，罢免他们也不值得怜悯，就酌情让他们退休。这样，惩戒严厉，做官的人就会谨慎，不贤之人被清除，仕途也就清明了，吏部可以省去大量考察奏疏的繁琐，而官员本人也能免去到任即被罢免的痛苦。

有人说：王府可以没有官员吗？王府官员可以由贤能的人担任吗？臣私下回答说：将不贤之人安置在王府官职，王府官员不升任地方官，这两项曾经有过题请成例吗？王府官员与王府亲属相比，谁亲谁疏？长史、审理、教授与布政使相比，谁大谁小？如今王府亲属中，夫人、郡君以下不禁任京官，郡君、夫人以上最终可做到布政使。近来董樾、徐联芳在潞王府任职，也升任了两司官职，为何唯独长史等官被禁锢终身，不能升任地方官呢？况且教官缺额多，人员多，常担心壅滞不通。如果实行这个办法，就是把无用的人变成有用的人，把无用的官职变成有用的官职了。

如果将天下王府的长史、审理、纪善等官，选拔那些年富力强、学问品行都优秀，但才能不足以胜任繁重事务的人升任；如果他们在藩王府中确有重大建树，仍由巡抚、巡按保举，不妨推升为府、州、县的正官。如果逐渐显露贤能，就一体推升为方面大员。教授品级较低，难以新授，也选拔年富力强、学问品行都优秀的人升任；如果他们在辅导、约束宗室方面显有成效，也由巡抚、巡按保举，推升为地方正官。以上各官，都与地方官一样进行考察，推荐奖励或告诫弹劾。

至于王府宗室人数有多有少，如河中王府世代只有一人，并无宗室，教授虽设，却无事可做；庆成王府宗室有二千多人，教授按惯例每年可得十两银子。事务繁简不同，似乎难以一概而论。今后任命王府官员，先将各府宗室人数的多少、管理的难易，行文布政司造册报部，斟酌年力才干，分别选拔升任。这样，王府官员的地位就重要了，而宗室教化的纪律自然严格；仕途的限制既已打开，人心就会日益奋发。

译停止砂锅潞紬疏【砂锅潞�】

臣听说，谨慎地保持节俭的德行，是英明君主、仁义君主的芳名；以先王的成法为鉴戒，是圣明子孙的大孝。自从太祖、太宗两位皇帝开创基业、确立法统以来，各项制度法规，细微之处都具备齐全，宫廷用度，每年的定额常常充裕。在当时，织造和烧造各有指定的地方，每年解送或停止，各有规定的件数，记载在《会典》中，可以查考得知。

经查得，陶器烧造的地方，只有仪真、真定、河南、江西五处，其中的器物只有瓶、坛、瓷瓮等件，并没有所谓山西砂器这一项。查阅嘉靖三十九年，摊派潞安府砂器五千个；四十年，摊派一万五千个；万历十八年，摊派一万五千个。一万五千个砂器，加上备用余数共一万九千五百个，价值才一百一十余两银子罢了。起初用荆筐担运，用夫二百余名，共花费银子五百三两一钱。到了嘉靖四十年，部里公文要求用红柜装封，铜锁上锁，黄绳扛抬，花费银子二百余两，用夫一千三百名，花费银子一千八百余两，打点使用的费用二百五十余两，共用银子二千三百六十七两九钱。到了万历十八年，部里公文要求用干净的棉花塞垫，潞安不产棉花，随即在河南差人购买，花费银子近二百两，打点使用的费用三百五十余两，共用银子二千八百三十三两六钱。

至于最贱的东西就是砂器，而运载的各项费用，竟然耗费银子达到二十八倍之多。不知道这类器物，靠近京城的地方，也能烧造吗？如果说土料不堪使用，不知道京师百万官民，也用砂器吗？皇上所用的只是砂器罢了，砂器只要收取不破损的即可，何必取用红箱、铜锁、净绵，致使产生无益的费用，劳民伤财？况且砂器不载于经制定额，山西也不派烧造。如果就近取办可以满足需要，似乎不必远途办理以损害百姓。

又查得，织造的地方，有浙江等九省，织造的物料，有纱、罗、绢、纻，而山西每年摊派，只有绫、绢各五百匹，闰月共加八十六匹罢了，并没有所谓山西潞紬这一项。查阅万历三年，摊派山西黄紬二千八百四十匹，用银一万九千三百三十四两；十年，摊派黄紬四千七百三十匹，用银二万四千六百七十余两；十五年，摊派黄紬二千四百三十匹，用银一万二千余两；十八年，摊派黄紬五千匹，用银二万八千六十两。

潞州有紬，不是一年两载了。祖宗时未曾摊派，陛下即位以来，摊派了四次，计算工费银子八万三千余两。这紬，士人和百姓都能做衣服，而皇上不把它进献御用，臣心里也有所不安。只是认为皇上内用，未必需要这么多，而赏赐特颁，自有经常的物品。况且山西的银粮，不是王禄就是军饷。王禄如灵丘等王府，有缺了五十季不支给的，宗室忧虑不安，兴起空腹的叹息；军饷有每月四钱，还扣去五分的，士卒哀号，动辄怒目而视。加上连年饥荒，库藏空虚，臣在去年紬价上，已经竭尽全力凑集，仅够充作这次织造罢了。

恳请敕令该部从长计议：砂器到处都能烧造，是否应该取办于二千里之外、隔山越岭的地方？即使万不得已，只求砂器完好，又何必锁钉红箱、净绵塞垫，困扰百姓？黄紬虽然不是每年织造，但山西困顿疲惫已极，倘若再行摊派，或者改由江南别项织造的价格，或者由工部另议别项钱粮，发给潞安，不要让贫困的省份难以取办，小民困于诛求，地方幸甚。

皇明经世文编卷四百十五终

皇明经世文编卷之四百十六

华亭徐孚远闇公、宋征璧尚木、陈子龙卧子、何刚悫人选辑

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吕新吾先生文集二（疏、议、书）

吕坤

疏

摘陈边计民艰疏

摘陈边计民艰疏【边计民艰】

臣听说，振作奋发是安定边疆的重要图谋，节俭是体恤百姓的至善之计。臣向来没有匡正时局的远略、经世济民的宏论，可以献给圣天子，只是臣滥受恩宠担任督抚，职责在于安抚边疆、抵御外患，所有一点浅见，请下达各有关部门确切商议。其中有不便于士大夫的，极便于军民；有不便于一时的，极便于久远。只希望打破积习的锢套，祛除公共的私情，不要把明察当作频繁更改，不要把因循守旧当作安静无为，那么天下就幸甚了。

一曰慎优免以息民肩，这是就山西一省而言。免除徭役的法令，是用来优待士大夫的。建国初期，京官有全户优免的，后来因为民力不堪承受，累朝更定，一品官免除田粮三十石、人丁三十丁，依次递减，直到吏员免除田粮一石、人丁一丁。这并不是说一丁既免，而百役就都没有了。假如一品之家，有田粮四十石、人丁四十丁，那么这十石十丁，凡是粮长、里长、水马夫、仓斗、库役等重差，都属编派，不准蠲除。而现在却不是这样。其他暂且不谈，就像吏员上纳候缺最下等的，十五两行头罢了，本身虽然是万金之家，既不被坐派重差，而外免一