皇明经世文编卷之七十一终
皇明经世文编卷之七十一终
皇明经世文编卷之七十二
华亭徐孚远闇公 陈子龙卧子 宋征璧尚木 吴培昌坦公选辑
张埁幼青参阅
丘文庄公文集二（议）
丘浚
议
制国用议
足国用议
京辅之屯
屯营之田
江右民迁荆湖议
屯田（淮南水田颍寿陆田）
屯田（荆襄唐邓之田）
铜楮之币一
铜楮之币二
山泽之利
盐法议（转般存积）
盐法议（解盐）
制国用议【计岁出入】
按先王制国用、必命冡宰者、冡宰为六卿之长、周时无宰相冡宰即宰相也。每岁于年终之时、五谷皆入之后、俾其视今岁之所入、以制来年之所出、而定国家一岁多少之用焉、用地小大、视年之丰耗者、谓地之小者入亦小。地之大者入亦大。地小而入大。则年之丰可知。地大而入小。则年之耗可知。每岁以地所入而定其年之丰耗。年丰则国用随之而隆。年耗则国用亦随之而啬。以三十年之通制国用者、每岁所入。析为四分。用度其三而储积其一每年余一。三年余三。积三十年则余十年矣。以三十年通融之法。常留九年储蓄之赀。自此以后不复留一常使足九年之备而已然后计其见在所有之数。以为经常用度之节。量其所入而出之因府库之虚实。为用度之盈缩。则国家无不足之忧。而兴事建功。无有不成者矣。窃惟王制此章、说者请为商制、以臣观之、古今制用之法、诚莫有加焉者也、夫国家之所最急者财用也。财生于地而成于天所以致其用者人也。天地岁岁有所生人生岁岁有所用岁用之数不可少。而岁生之物或不给。苟非岁岁为之制。先期而计其数。先事而为之备。至于临事而后为之措置。则有弗及者矣。臣愚以为今日制国用。亦宜仿此法、每岁户部先移文内外诸司。及边方所在。预先会计嗣岁一年用度之数。某处合用钱谷若干。某事合费钱谷若干。用度之外又当存积预备若干其钱谷见在仓库者若干。该运未到者若干。造为帐籍。一一开报。又预行各处布政司。并直隶府分。每岁于冬十月百谷收成之后。总计一岁夏秋二税之数。其间有无灾伤逋欠蠲免借贷各具以知。至十二月终旬。本部通具内外新旧储积之数。约会执政大臣。通行计筭。嗣岁一年之间。所用几何。所存几何。用之之余。尚有几年之蓄。具其总数以达上知。不足则取之何所以补码有余则储之何所以待用岁或不足。何事可从减省。某事可以暂巳。如此则国家用度有所稽考。得以预为之备。而亦俾上之人。知岁用之多寡。国计之赢缩。蓄积之有无云。伏惟 万几之余、留神省察、必使国家仓廪。恒有九年之余。而不至于六年之急。万有一焉。能有三年之储则亦可以无忧矣而或不及于三年。则必惕然儆惧。凡事皆从减节。痛革用度之无益者。使毋至于国非其国焉。实惟宗社无疆之休、
足国用议【去冗费】
按曾巩之议、以宋真宋仁宋英宗三朝较之、以见其财赋出入之数、乞照有司、按寻载籍、讲求三朝所以费用其财者、考知其数即今比旧、罢其所可罢、损其所当损、从其约而杜其浮、其议卓然可行、顾人君肯用与否耳、臣尝因其言而疏以为今日当行之要务、窃惟我朝疆宇比宋为广、而百年以来无甚巨费、凡宋所谓郊赉岁币祠禄皆无之、其最费者宗禄养兵荫子耳、然荫子止于武职、文臣亦无几焉、臣考诸司职掌、洪武中、人民一千六十五万二千八百七十户、垦田八百四十九万六千五百二十三顷、税粮二千九百四十四万石、户口之数。较之宋虽畧相当。而今日垦田则过之远矣。所入既多。而所费比之又少。是宜国家储积数倍于宋焉。请自今为始、乞命有心计臣僚、稽考洪武永乐宣德正统以来、户口垦田、及钱粮金银绢帛之数、每岁出入。比今孰多孰少。然后即其见在。据其岁之所入以计其岁之所出。该用几何。余积几何。以定今日出入之数庶几晓然知 祖宗之故实。府库之虚实。而不敢轻费焉。臣
译《皇明经世文编》卷七十一完。
《皇明经世文编》卷七十二。
华亭徐孚远（字闇公）、陈子龙（字卧子）、宋征璧（字尚木）、吴培昌（字坦公）选辑。
张埁（字幼青）参阅。
丘文庄公（丘浚）文集二（议）。
丘浚。
议。
《制国用议》。
《足国用议》。
《京辅之屯》。
《屯营之田》。
《江右民迁荆湖议》。
《屯田》（淮南水田、颍寿陆田）。
《屯田》（荆襄、唐邓之田）。
《铜楮之币一》。
《铜楮之币二》。
《山泽之利》。
《盐法议》（转般存积）。
《盐法议》（解盐）。
《制国用议》【计算每年的收支】
查考古代圣王制定国家用度，必定任命冡宰（即宰相），因为冡宰是六卿之首，周代没有宰相，冡宰就是宰相。每年在年终之时，五谷都收获入库之后，让他查看今年的收入，来制定来年的支出，从而确定国家一年的用度多少。根据土地的大小，来观察年成的丰歉：所谓土地小的收入也小，土地大的收入也大。土地小而收入大，那么年成丰收就可以知道了；土地大而收入小，那么年成歉收就可以知道了。每年根据土地的收成来确定年成的丰歉。年成丰收，国家用度就随之增加；年成歉收，国家用度也就随之缩减。用三十年通融的方法制定国家用度，每年收入分为四份，使用三份，储存一份。每年剩余一份，三年剩余三份，积累三十年就剩余十年的储备了。用三十年通融的方法，常留下九年的储蓄资金。从此以后不再额外留存，常使足以满足九年的储备即可。然后计算现有的数额，作为经常用度的节制标准。估量收入来安排支出，根据府库的虚实，作为用度的增减依据。这样国家就没有不足的忧虑，而兴办事业、建立功业，没有不成功的了。
我私下认为《王制》这一章，解说的人认为是商代的制度，以我看来，古今制定用度的方法，确实没有比这更好的了。国家最紧急的是财用。财产生于土地，成就于天时，所以发挥其作用的是人。天地每年有所生产，人生每年有所消费，每年的消费数额不可减少，而每年生产的物资有时却不够。如果不是每年为之制定计划，提前计算其数额，事先为之做准备，等到临事才为之处置，就有来不及的情况了。臣愚以为，如今制定国家用度，也应当仿效这种方法。每年户部先发文给内外各衙门以及边疆各地，预先核算下一年的用度数额。某处应当用钱粮多少，某事应当耗费钱粮多少，用度之外还应当储备预备多少。现有的钱粮在仓库的有多少，应当调运还未到的有多少，造作账籍，一一开列上报。又预先行文给各处布政司以及直隶府分，每年在冬十月百谷收成之后，总计一年夏秋两税的数额，其中有无灾伤、拖欠、减免、借贷等，各自具文上报。到十二月底，本部通盘核算内外新旧储备的数额，约请执政大臣，共同计算。下一年之间，所用多少，所存多少，用度之余，还有几年的积蓄，具其总数上报让皇上知晓。不足则从何处取用以弥补，有余则储存在何处以待用。如果某年不足，何事可以减省，何事可以暂时停止。这样国家用度有所稽考，得以预先为之准备，也让上面的人知道每年用度的多少，国家财政的盈亏，积蓄的有无。伏望皇上在万机之余，留神省察，务必使国家仓廪常有余九年的储备，而不致陷入六年的紧急状况。万一能有三年的储备，也就足以无忧了。如果连三年都不到，就必定警惕恐惧，凡事都从减节入手，痛革用度中无益的部分，使不至于国家不像国家了。这实在是宗庙社稷无疆的福佑。
《足国用议》【去除冗费】
查考曾巩的议论，以宋真宗、宋仁宗、宋英宗三朝比较，以显示其财赋出入的数额，请求依照有司，查寻载籍，讲求三朝之所以耗费钱财的原因，考知其数额，即今比照旧制，罢免可以罢免的，减损应当减损的，遵循简约而杜绝浮滥，他的议论卓然可行，只看君主肯不肯采用罢了。臣曾因为他的话而上疏，认为这是今日应当推行的要务。我私下认为，我朝疆域比宋朝广阔，而百年以来没有很大的巨额耗费，凡是宋朝所说的郊祀赏赐、岁币、祠禄都没有了。最耗费的是宗室俸禄、养兵、荫子罢了。然而荫子只限于武职，文臣也没有多少。臣考据《诸司职掌》，洪武年间，人口一千六百五十二万八千七百户，垦田八百四十九万六千五百二十三顷，税粮二千九百四十四万石。户口的数额，与宋朝虽然大致相当，而今日垦田则远远超过宋朝了。收入既多，而耗费相比又少，这应当国家储备数倍于宋朝。请从今开始，请求命令有心计的臣僚，稽考洪武、永乐、宣德、正统以来，户口、垦田以及钱粮、金银、绢帛的数额，每年出入，与今日相比谁多谁少。然后根据现有情况，依据每年的收入来计算每年的支出，应当用多少，剩余积蓄多少，以确定今日出入的数额，大概就能清楚地知道祖宗的旧制，府库的虚实，而不敢轻易耗费了。臣