皇明经世文编卷之二百五十七

译土地肥沃而树木茂盛。因此四方流亡、无赖、逃避赋役的人，都聚集在这里成为藏身之所。他们担心不能成为本地居民而安居乐业，所以内心容易动摇。宽缓对待他们，他们就像鸟群一样聚集；紧急逼迫他们，他们就像鹿一样惊骇。他们没有固定的户籍和里甲编制，无法按照伍制来追踪查访。宣慰使、安抚使、长官等各级官员，分割土地各自防守，都私心维护自家利益。豪强势力鼎立，隐秘的赋税不上缴国库，所以贪婪暴虐的人没有惩罚，不像中原的官吏那样畏惧法度，竞相约束自己。

用孔棘之地，混杂着容易动摇的百姓，统领着没有严格升降黜陟制度的官员，而部刺史长吏，还想要一概宽待，希望他们苟且安定，这怎么可能呢？因此那些椎髻结发的酋长，睢盱自恣，加上那些逃亡狡诈的人，在其中煽动挑拨，钳制官府。一旦有查办，就扬起旗帜呼喊说：“官吏激怒我们造反。”这种倒行逆施的事情，怎么能长久呢？

建国初年戍卒有二十万，现在死去离开的十分之八九了。那一两个幸存的，又只是用来承担搬运、守夜巡逻的差役，供给往来行旅，不能披甲驰击，素来没有训练。指挥使以下，又大多选用懦弱杂伍的庸隶，曾经没有通晓韬略、在紧急时刻可以倚靠的人。用对紧急事务无益的将领，率领没有训练的士兵，勉强让他们作战，即使是五尺高的孩童，也知道这很难了。所以一旦有征剿，必定要借助土兵。我军既然单薄，土兵更加横行，起初不厚加赏赐，不足以引诱他们行动。侥幸凯旋，虽然战利品载满道路，也不敢查问。为什么呢？我们本来没有什么可以加在他们头上的。

这种积弱的形势，不是朝夕之间形成的。苏洵有话说：“近处的忧患，不如远处的忧患可怕。”所以先王慎重选择远方的官吏。现在藩臬郡守，是皇上依靠他们宣扬威德、安定远方百姓的人。他们所推举任用的，大半是失职被贬的人，凑数充名，像下官这样，本来已经被排斥而量移任职了。他们处心积虑，难道还会有远大的图谋吗？只是计算日子居住，拖延等待代替自己的人，庆幸顷刻间脱身罢了。休明之世难道缺乏人才而任用他们吗？唯独在一方吝惜什么？是因为厌恶之地难以治理吗？那么就不应当让不被选拔的人，担任盘根错节的重任。如果认为容易治理，那么朝廷的谋略已经错了，这非常不利于抑制外患而安定内部。

土官的家庭，大多诟病吴地人的淫虐，没有廉耻顾爱，威压他们就帖服，优待他们就傲慢上侵。譬如小人，不可以慈仁来引导教化。现在法令说土官除非徒刑以上，不得参提。长吏奉行，害怕条奏，即使受赇枉法的人也用笞杖处罚，更加骄纵玩忽。现在即使不能剥夺爵位削去土地，与流官相比，难道不能假借律令来屈辱他们，暂且薄责，消除他们桀骜的心吗？放弃这些不实行，而姑息因循，这是毁坏法度而恩惠恶人。

人也有话说：“覆灭宗族的祸端萌芽于睚眦之怨，夺取玉玺的祸起于穿窬之盗。”说的是治理盗贼不可不早。过去阿黑在尾洒变乱，阿旁在清平失败，乜富在平浪陆梁。当初只是渺小的鼠窃，失于治理，于是导致烦劳军队数年才攻克。所以想要地方没有变乱，没有比加重购盗的法令更好的了。悬挂百金来购捕一个盗贼，贪利忘死的人，谁不趋之若鹜？花费不超过万金，而各寨名捕的盗贼，可以依次处死。如果发觉而逮捕审讯的，不要让他们立刻配役，暂且禁锢拷掠，以查问同党。即使不能尽除，也让他们屏息藏迹于他处。现在治理盗贼的人，无论杀伤，只随俗讲解，用牛马赔偿，百一致法，重的不过充徒罢了。他们又有什么忌惮而不做呢？

上面所用的人，既然不是合适的人，下面用来制驭的方法，又失体统。所以法度日益松弛，威棱不能张扬，奸宄公然横行，逆节相继而起。大体都是羁縻的说法败坏了它。所以说仁者不废法而施恩，智者不遗远而察近，勇者不牵议而愒日。大概法废则长奸，恩不可得而普也；遗远则忧迨，内不可得而敉也；牵议则生疑，事不可得而举也。失去这三者，里胥不可以治理五家之市，何况远方易乱的百姓呢？

贵州的祸患最大，而可忧的，没有比水西更甚的。近来有作水西谣的人说：“贵州区区，挥沫可濡。”其悖逆不道一至于此，还可以高拱而羁縻吗？如果那些比周结党的雄豪，声势相倚的，西边有芒部，南边有播州，北边有酉阳。这几个酋帅，恐怕没有不想屠剪颉颃，厚自封殖的。近来安氏拥兵不调，播州不服节制，芒部乌蒙仇杀不可居解，酉阳侵乌罗夺麻兔之地。幸好国家全盛，还以文移服属。如果一方有锋镝之警，这些人还肯帖然俯首吗？

积弱如此，而议者还想要以羁縻临之。然而治理土官固然适宜不废羁縻之法，这是下官日夜疚心，强聒不舍的原因。法当饬始，祸贵塞源。现在开始已经蛊惑，源头已经溃决了。不是卓荦明达的人才，不可以责以善后之治。明公立节慷慨，时论所归。诚能采不讳之言，画永安之策，刬积弱之弊，折不轨之萌。即使下官永滞炎徼，十年不调，所以报主恩而酬壮志者，也不虚了。伏乞裁察，无任拳拳。

译○又给巡抚陈公的信【平定凯口苗族】

都匀府部的苗族阿向占据凯口囤作乱，陈公调遣水西兵征讨，已经攻克了他们的囤寨。阿向又纠集里苗袭击囤寨，杀尽了官军。当时议论想要再次征讨，所以写了这封信。

日前在铜仁，听到路上的传言，说凯口的残余势力又猖狂起来，百姓无知，互相迷惑炫耀，这是小人的见识，不是君子所担忧的。我私下推测，今天的贼势与过去不同，攻伐的策略也应当有所不同。过去那些一两个凶恶之徒，依仗他们的巢穴，暗中做奸恶之事，都是内部储备了粮食，外部有党羽羽翼，包藏祸心十多年，才敢跳出来，以延长他们的寿命。如今这些贼人都是逃亡的余党，担心死在沟壑，冒着万死一生的风险，欢呼而起，并没有旁寨的首领互通消息、结纳关系，也没有聚集群丑来张罗应援。他们守着弹丸之地，蜷缩其中，无异于抱着襁褓中的婴儿和升斗之粮，踩着狭窄的道路，束紧小腿攀登，无异于哺育雏鸟，并没有平时储备的红粟朽贯，堆积在仓库里，也没有大量蓄养肥牛大猪来资助掠夺。失去了这两点，就是必败的形势，却想挺着空肚子，张开空拳头，瞪着眼睛向前，去抵挡猛虎般的官军，这是刀锯下的亡魂，不值得忧虑。然而我私下听说，这些贼人的首祸，一招呼就集合的，也有三四百人，计算他们十天的粮食，也不下三四十石，费用也很厚了，但经过一个月不饿死，莫非有间道捷径，偷偷输送潜行挽运，来供给他们内部的人？不然，他们靠什么来生存呢？

那蛮夷偏僻之地，情况与中原不同。比如在洞房委巷中抵御寇贼，搏击没有用武之地。所以征讨蛮夷的策略，都是广泛布置伏兵，扼守险要而进击，四面高筑壁垒来困住他们，所以说这是得地。如果我国退让险要而敌人乘势占据高处，顺逆强弱的形势，已经相差了好几倍，所以这些贼人虽然微弱，也不可以轻易地进食屠杀。只在于占据他们的要害，切断他们柴草粮食的道路，重重营垒密集栅栏，勤于其间侦察，严守壁垒而居住，不要与他们争利。使他们进没有可乘之机，退没有可逃之处，远不过一个月，那些瘦弱疲惫的尸体，就会在麾下被砍杀了。如果我国军队已经稳固，他们的势力更加孤立，粮食耗尽道路穷尽，必然奔突突围，那么溃围的战斗，不可不激烈地进行。相持既久，观望无端，我国忽然衰弱，他们穷困而锐利，或者早晚懈怠卧倒，更鼓失鸣，那么劫营的忧患，不可不防备。防御既周全，奸谋更加窘迫，必然用甜言蜜语请求投降，以乞求残喘。眼前虽然可以妥帖，日后必然再次萌生，那么招抚的说法不可听从。又有肤浅的见解，宵小之徒习惯于诡道，想要出其不意以侥幸获得一次胜利，他们既然已经鉴于前车之鉴，我国又袭用他们的故辙，不仅徒劳费事，恐怕还会损害威严，那么偷袭囤寨的策略，不可不拒绝。这几条，雄略神筹，必有成算，而我这疏腐的见识，敢效法区区之力，实在是忝列下属而位列末班，休戚与共，废寝忘食而过度谋划，不敢避讳越俎代庖的嫌疑。至于事情平定之后，经营规划仍然烦杂。凯口虽然微小，也是牂牁的大险要。崇山密林，磴道迫胁，士兵不能横持锐器，人不能并排行走。于是派遣一两个渺小的官员，带领数百未经训练的士卒，星散其间，岂能持久？过去炉山之变，也很纵横，幸蒙前列，刊木凿窦，夷平险棘，开屯设所，经营数年之间，才得以安宁。那么今天凯口的议论，似乎不应低于炉山。土官王仲武，起初因为绵弱，失去了疆场，近来蒙受上官之力，以保全宗庙，虽然百口捐躯，也难以报答称颂，如今哄然而称逆的，固然是他部落的遗留。既不能宣布德化，使他们投戈，又不能率领他的左右心腹之雄，先献效力，这是失职之臣，与叛逆无异。如果仍然保留他的名位，赐给他土田，这是赏奸而奖乱。我私下议论此人，应当剥夺爵位削去籍贯，迁移他的族属，编入氓伍，开设县治，用军屯保卫。如果以势有不行，法当稍假，也应当暴露他的罪过，声张于市阛，重以惩罚，庶几威振恩覃，快人心而伸国法。

◆论

广西土官论

断藤峡事宜

断藤峡论

云南土官论

○广西土官论【赵楷李寰】

论曰：广西是古代羁縻的领域。明朝兴起，诸酋长纳款归顺的，就因而让他们掌管他们的土地，以夷制夷作为藩篱，父子相继，兄弟相及，类似于封建的遗风。疏节阔目，恢弘而不松弛，寓约束于假借。洪武永乐年间，皇威大振，四方统一，当时掣鲸鲵，寡惩众诫，无不重足迭迹，等待征令。弘治以前，恬熙世际，详内略外，诸酋长稍稍越法，然而继及的典章，甲令具昭，下乞上俞，无怵异议。正德中，权奸横讧，大闇乘之，纪纲澜涣，边机幕议，非赇不行，开封监司，因以为利，启夷狄轻侮。嘉靖以来，察察汶汶，罔上遂私，墨者以章赂败类，贤者以避嫌徼名，承勘展转，往往摘疵文致，牵其前人以阻请，寄淹岁月，诸酋长多以白衣署职，恩威并爽。征兵御宄，又以甘言诱之，罢役，论功，腼然食约，致彼觖望，长傲诲侮。此其魁尤，迨乎逆节

译蔓草滋生，僵尸踏血，无人敢去铲除，只是用公文往来查核验证。彼此呵斥威慑，互相欺凌。这怎么能够平息呢？龙凭的变故，都是因为继承顺序不明，嫡庶争夺立位，宠妾与内眷未被诛杀，历经多年，挥霍浪费堵塞要道，留给属国观看嘲笑。啊，仁夫啊！仁夫就是翁公万达。龙州土官争夺立位，详凭的情况也是如此，都是凭借翁公的计谋平定，斩杀了那两个强敌，市场没有迁移，谈笑间设下埋伏，剪除祸根，比林会的军队更贤明，功劳深厚却不张扬。他经营谋划时的勤勉努力，我也有所耳闻。曾经与仁夫极力讨论弊端的根源，向主管官员禀明，但就像盖房子向路人征求意见，大家虽然高兴却不加推演，贤者与愚者道路不同，这两种情况，其中一种占据上风，真是令人感叹啊！

译○断藤峡事宜【善后七略】

曾听说，趁着威势来颁布法令，则法令容易推行；顺着法令来施行仁政，则仁政容易普及。然而，制定法律贵在慎重开始，改变风俗在于顺应时势。这本书，是叔禾与翁公仁夫一同上书朝廷的，大致由叔禾执笔。翁公的文章通达明朗，田公的文章深奥精炼。由此可知，这是田公所作。我曾仔细斟酌少数民族的情况，广泛征求众人的意见，想要谋划善后的策略，大致有七条：

一曰编组保甲以安置新民。苗族和瑶族的动乱，起因于他们依仗险要地形，安抚绥靖的策略，首要在于迁移他们的居所。如果不划分邻里疆界，铲除他们原有的房屋，他们终究会凭借坚固的地势固守，难以改变其心意。应当命令江北一带，西起碧滩，东连林峒，都向南渡过蓼水，开垦为便利耕作的田地；江南一带，东起蒲竹，西绕河源，也依托平原居住，远离山麓。又各自用界石划定界限，刻上训诫之辞。如同布匹有幅宽，野兽有圈栏，使他们不要逾越。但这些新民刚刚接受约束，就像放养的猪害怕骨骼束缚，野鹿惊恐于牢笼。所以如果宽假过度，他们粗野好斗的本性依然存在；如果约束太急骤，他们简朴野性的习俗难以承受。查考旧档，曾有允许他们加入狼家或附编入民户的做法，用意并非不好。但加入狼家，土酋会像蚕吃桑叶一样侵吞他们；编入民户，厢里官吏会像捕鱼一样掠夺他们。权衡这两方面，都不是好的政令。应当仿效古人的保甲制度，使十家为一甲，甲设总领；五家为一保，保设长官。各自从族类中，选择那些稍有固定产业、能通晓汉语的人担任。每月每保，各派总甲一人到官府应役，讲解夷情，周而复始。暂且不要归属地方官府，暂时由分守道管辖，使他们逐渐熟悉教化治理，驯服改变蛮荒风气。仍先按人口征收粮食，不必丈量田亩来征税。大约三十取一，每年让保长征收催缴，另外储存一个粮仓，以便汇总稽查。刚分配田地时，酌情给予种子。五年之后，稍微派征粮差。至此才交给县官，让他们抚育百姓。近郊之地，以及通都大邑，各自设立集市，招引各族瑶人，贸易货物。每月举行两次，委派官员管理，使没有抢夺混乱。

二曰建立营堡以疏通江道。藤峡东西长一百六十四里，上抵柳州、庆远，下接浔州、梧州，大概是各郡的咽喉要地。过去江边各族瑶人，凭借有利的地势，壮大他们的党羽，聚集凶恶顽劣之徒。官府姑息迁就，采取一切苟且的办法，勒索商贾，瓦器、鱼盐，公然作为馈赠，如同贿赂一样，名为“常例”。以至于贪婪无厌，骄横之气更加嚣张。白天在江上横行，杀人抢劫货物，丹楫孔道，关卡阻隔不通。这就像聚集膻味却想驱赶蚂蚁，怎么可能做到呢。近年不得已，才建立营堡，用目兵戍守。然而主客形势不相匹配，虚实态势相差悬殊，威势松弛而士气不振，法令疏漏而防守不固，反而招致寇贼侮辱，加重百姓苦难。这不是建立营堡的过错，而是当时时机未到罢了。如果把这当作覆辙，从而怀疑建立营堡的办法不可行，这就是因为怕噎住而废食。如今群凶已经消灭，残党归降，威势振作，法令施行，应当改弦更张。况且集市已经建立，贸易已经通畅，那么夷人村落之间百货流通，不必贿赂贼寇以求通行，示弱招致侮辱。只是弩滩、浪滩两处的瑶人，既然迁移到平地，那么辽阔空旷的旧巢穴，恐怕会有外来贼寇乘虚而入。而宾客旅人往来，如果没有哨兵护卫，或许有万一的警报。鉴于过去，谨慎对待现在，一劳永逸，那么应当革除豢养寇贼的惯例，以杜绝商人固守的媒介。两处滩碕，各自建立营堡，用官兵戍守，设置名册，分发符节，严明纪律。使部队相互联结，彼此应援。游动的船只往来，既防备又守卫。靠近营堡的地方，酌情迁移归顺的狼猺环绕居住，内外交换田地耕种，那么外来贼寇难以藏身。

三曰设置督备以控制上游。藤峡首尾，分属两江，武宣、右江属于右江流域的县邑，实际上占据上游，不属于左江部管辖，法令稍显疏漏，府卫公文往来多有掣肘。所以彼此隔阂，应援困难。除了浔州原有领哨指挥，不必再设，应当在武宣驻扎一名督备指挥，专门管理峡江，全部听从左江守巡参将的提调。酌情从右江卫所抽调官军，以及那地州目兵五百名共同戍守捕盗。大约用四十艘游动船只，分布在两堡，由督备领哨官统领。凡是客商船只下水，武宣督备官派遣士兵防护，直达浔州；上水则浔州领哨官派遣士兵防护，直达武宣。各自发给符牌以便稽查考核。

四曰改州治以建立屯所。昔日韩公讨平藤峡，因为碧滩盗贼充斥，于是修筑营堡，开设州治，奏请改派岑铎部兵二千来担任州事。不久又迁移安置在崇姜、大宣二里之间，即蓼水北山，是紫荆、竹踏、梅领、大冲诸山要路之地。地广土沃，绵延大同、用鸟、化州，可以控制诸蛮，藩卫郡治。后来岑铎死，儿子岑玘没有子嗣，部兵逐渐散去。正德十六年，军门商议让岑猛次子岑邦佐继承，只派部兵五十人，居住在这块土地上，暴虐百姓，放纵嗜欲。随即因为父亲岑猛作乱，被削职迁徙到福建，百姓认为痛快。嘉靖七年，新建伯因田州之役，叔禾对新建伯田州之役不满，只想保全其族姓，以安抚反侧之人，上疏宽恕岑邦佐，让他恢复知州职务。岑邦佐复任以来，怙恶不悛，更加肆意凶残，同类相食，毒于狼虎。部民无罪而被灭族的，不下数百，导致人心离散，逃亡四散，没有剩余。诛求无度，于是又占据狼家，作为部

译落、夫、三县狼家，在未有州治之前，官府招致他们保护百姓、耕种守卫，原本与该州无关。岑邦佐却借提调之名，积累威势进行钳制，层层盘剥，甚至夺取他们的田地卖掉，如同自己的私产，这怎么解释呢？况且贪图江南、吉大里良村可以猎取利益、窝藏奸人，肆意驰骋放荡，于是远离信地，选择便利的地方居住，导致城郭空虚，不设兵防，放松津渡管理，接受贿赂分赃。如近日因小怒，怂恿诸猺攻毁营垒，日军死亡二百余人，数其罪状，擢发难数。

私下认为，先前设立州治的本意，实在是因为山险贼多，辽阔难守，所以利用当地的地利，借助他们的兵力，作为百姓的护卫，这与国初土官纳款受命的情况大有不同。如今岑氏部落困苦不堪，全都逃亡，那么兵力就不足以资用了。反而占据我们的土地，如同赘疣，已经不可容忍，何况占据管理非其所统率的狼兵，并吞并其财产，用来资助淫虐，本是护卫百姓，反而害了百姓，本是抵御盗贼，反而勾结盗贼，这可以宽恕吗？

昔日韩公因为五屯地方盗贼盘踞，比照迁江的事例，设立屯所，就任用其酋长覃仲瑛为吏目，以獞民为土兵，用当地所收的税赋作为月粮供给军食，浔州、梧州等郡赖以成为屏障。但五屯千户所的屯军四百八十余人，是本国初编隶桂林卫食粮的人数，所以议定给予月粮。若迁江千户所，则只有土兵，原本没有月粮。现在宜将武靖州也比照迁江事例，改为武靖屯田千户所，选拔贤能军职掌管，就把平南、桂平、贵县三县狼家隶属于他提调，编为保长保甲，且耕且守，办理纳税粮，仍以岑邦佐之子为吏目，协同管理。

左江参将，每月秋冬之际，移镇本州，申令督察平南所属大同、用鸟化二里，疆土广阔，民獞杂处，积年扰乱，控制防御困难。议者想在此地创立屯所，这也是长治久安的策略。但武靖既然已经改设，固然可以遥制，这里不必再议。

又认为武靖州治，现有城池，不费财力；集结狼人为伍，不费军储；况且军官不职，可以更替，不同于土官；控制要害而制约远方，平息盗贼以安百姓，这是比迁江五屯省力，而功效加倍，实在是地方的永久利益。

五曰：清理狼田以正疆界。天顺、成化年间，左江盗贼兴起，黎首溃败逃亡，遗弃的田土，变成废墟荒野。后来兴师剿平，百姓渐渐恢复产业，但残凶漏网，尚且肆意欺凌，百姓苦不堪言，告状想借兵自卫。官府商议允许，招取归德、思恩等处狼家，迁徙到浔州保护守卫，就把绝户田土给他们，纳粮免差。年代渐久，生党日繁，兼引类招朋，杂居在民里。有司因循，稽考无法，原额之外，各狼私置的田地也混入狼田。奸滑吏民，又以逃亡产业招狼住种，或将现户田税诡寄狼名，逃避差役。土官岑邦佐，又占夺而擅卖，所以民田日削，民差日重，这不是当时立法的本意。

宜选拔廉干官员，专理此事，清查册额，履亩丈量，立石于四隅，或以树木溪涧作为疆界，刊榜晓示，以防变更，备书方册。每米一石，甲首则科米五斗，均徭则编米五斗。册内狼丁虽然已死，传给子孙，而原招姓名，永不更改。自置私田，及承佃绝业，原非册内开载者，遇造黄册，俱附注本甲，名为畸零。狼户与民，一体粮差，不许推除别甲。其现在狼丁，编为保长保甲，隶属于武靖千户所管束调遣。十年造一次册籍，以便清查。庶几田粮不亏，兵伍可足。

六曰：处置款兵以慎边防。左江、浔州、南宁二府民款，总共二千三百六十八名，如果编佥有法，选择得人，也足以护卫百姓，慎固边防。旧规民款，十年一编，每名计该四十丁石，正贴朋当，每月科银六钱。间有奸豪正户，掊克贴户之资，转雇替役，类多老弱，而亲当者，又止照依丁粮多寡以为起止，近或三五日而更，远或一二月而去。武艺不谙，膂力不刚，而仕宦豪强，往往挟势，占用逞奸，旷废差役。有司官员罢闇者，不能清查革弊；贪婪者，又辄欺公卖闲，及以此辈影替抵候夫隶，季入其直以充囊橐。

私下认为，民款身役，亲当雇当，皆为未便，独征粮雇募选取骁勇之人，乃济实用。但编银数按月征收，穷民或有弗堪。今正贴丁石，编佥巳定，难以更改，姑且量减，每名每月，征银伍钱，在官以充雇直。将来编审，每名以六十丁石为率，每月科银陆钱征收雇募。庶几省民足兵之意，皆在其中。其所募之人，不论土著寄居，民狼猺獞，必求精锐闲晓武艺者充之。除量留有的守护城库外，令各自认五人为伍，五伍为队，队有甲，四队为哨。

译哨设有哨长。四个哨组成一个营。营设有军官。军官没有固定的员额。根据时势需要而设置。队甲则推选才能和体力稍好的人担任。哨长则推选才能和体力最好的人担任。军官可以制约哨长。哨长可以制约队甲。队甲可以制约伍众。各伍之间如果有敢违犯纪律的人。三人以上连坐同伍。五人以上连坐同队的。每五人发给一块牌子。上面详细列出同队二十五人的姓名。使他们联络熟悉。这叫做伍符。每队各自设置两块牌子编立字号。一块交给队甲。一块由分巡道收藏，这叫做队符。每哨各自设置两块牌子编立字号。一块交给哨长。一块由分巡道收藏，这叫做哨符。每年秋冬时节集结操练。或者遇到警报调发截杀。以及戍守营堡。就发出符牌来征调他们。这样平时编制就已经确定。军政得以修明。第七项是征收商税以资助公共费用。峡江既然开通、营堡既然建立、凡是修理城墙堡垒、哨船、犒赏官军和新民甲长、各种所需费用、如果一一从国库中支取、恐怕供应不足。旧规是峡江上水商船。大的缴纳盐七包。次等的五包。再次等的三包。每包重九十斤。下水商船大的缴纳瓦器九百一十六件。折算白银一钱二分、原本属于浔州卫收贮转给各瑶族、名为埠头常例、现在既然商议革除发放的弊端，那么所征收的商税、应该像以前一样征收、以备公用、但是盐堆积日久、必然有所损耗、而变卖辗转、更加滋生弊端、应该参照梧州商税的则例每包折算白银三钱以便出纳

译断藤峡论【藤峡府江】

论曰：自从我深入右江山区，查阅地图情报，询问当地老人，亲自考察山川形势，这才渐渐知晓破贼的大略。大抵藤峡与府江互为表里。然而治理藤峡宜速，治理府江宜缓。速则贼人无处逃遁，缓则能抓住要害。因为藤峡前面有重重江水阻隔，后面面临广阔原野，地势虽然迂回，仍可巡逻遏制，所担忧的是贼人向东奔逃。然而南有紫荆山，北有罗运山，各有小路可以夹攻。扼守这一隅而三面压迫，好比釜中之鱼，哪里能逃呢？所以说宜速。至于府江，上起阳朔，下抵苍梧，迂回三百多里，万山交错，曲径盘旋于云雾之中，草木凄迷，茂密如禾麦。暴徒潜伏，土著者少而外来者多，突然往来，敏捷如鬼魅。一有警急，便像狼窜麋跳，再无踪迹。所以想要治理府江，那么在恭城、平乐、怀集、贺县、修仁、荔浦、永安五屯以及茶力二山之间，都适宜在一岁之内屯兵积粟，由能人主持，熟悉向导，探明险要，扰乱其耕种。贼人必然又惊又拒，依托险要筑巢，然后增加兵力，从各路并入，包围攻击，或许可以消灭他们。如果想在旬月之间，孤军深入，贼人必然漫散逃走，无法穷尽搜捕。纵使在山中刻木，在江中伐石，也涉及迂疏，不是长策。所以说宜缓。虽然如此，各蛮族放纵而厌恶法度，愚直而容易欺骗。卫所的官员世代掌管其地，与厢市豪强倚仗法度豪横行事，对丁口剥削，对户计渔利，收取租税，视为私人。用各种危言恐吓，不让他们有一事控诉到公门，陈述实情。得到利益就为他们掩盖罪恶、埋藏奸谋，暗中引导剽掠；一旦不合心意，就宣扬揭露其宿恶，传播丑恶言辞，耸动官府。稍不加察，或许单军轻举，损失重威，酿成大祸。这是两江的通病。古人说，在内叫奸，在外叫宄。抵御宄用德，抵御奸用刑。治理内政详细，治理外略粗略，讨伐寇贼的策略，斩断其首端吗？至于调发土官，往往违抗命令，不受节制。贼人还未平定，所经过的良民已遭荼毒，成为时代的通患。大抵都是我们这些人造成的。其弊病有二：一是无才，二是纳贿。因为土官、军官联姻一体，而督府左右尤为心腹，世代依赖。所以提督、守巡孤立，频繁迁徙，分隔而情疏，易于欺慢。谋略寡少、胆怯，就相互构陷流言，设置险恶器械吓唬以跋扈，使我像刺猬般缩起，不敢问谁。如果有空隙可投，就用甜言蜜语引诱，用珍宝货物收买。一旦接受结纳，就视我为奴仆，不再忌惮。因此军令不彰，国法不信，积弱的弊病，非一日之寒了。所以边方的官员，没有作为不足以平息祸乱，没有操守不足以服人，又非久任不足以熟悉土俗。确实得到合适的人并任用他，放宽约束，给予优厚的宠荣，即使满考也不替换，或许土酋信服，边患稍安罢了。

云南土官论

论曰：唉！云南在古代是荒服之地，声教未能浸润。从唐到宋，就公然僭越窃据，窥视巴蜀。元朝虽然开省设官，但疆域分裂，以羁縻方式畜养他们。等到我朝，幅员混一，棘火、爨、罗甸等地，都编入版图，可谓兴盛了。只是其疆域险塞，华夷杂居。平时则像蚂蚁聚集、蜂群屯驻，有事则像狼跳虎噬。大抵是凭借险要造成的。云南临安、大理、永昌、鹤庆、楚雄颇为沃壤。元江、临安南通交趾，金齿、腾冲西拥诸甸，澜沧联络永宁、丽江、曲靖，向北向东，弹压乌蛮，四境要领，指掌可明。各夷族的首领，则元江、武定、景东、丽江、姚安、北胜、邓川、沾益都以兵力称雄，向背不一。大抵自从麓川伏法后，边境稍安，只有寻甸一带，兵卫渐疏，各罗跋扈，术邦、孟密，恃其险远，至今不闻悔祸。过错在于安抚绥靖缺失，处置不当，无可补救了。至于滇南北，则必须借道贵州。万一冲决，如何越过？听说滇池有路可达马湖，武定可达建昌，川陆俱存，而榛塞未开。刊山通道的策略，应当急迫讲求。

题跋

题余都阃筹边封事后

题余都阃筹边封事后【筹边】

我曾深览当世事务，谈到三边，未尝不暗自叹息、深悲涕泪。近来军政不纲，逆节接连兴起，杀害主帅，以对抗王师，可谓大变。而议论者却想一切姑息，用禽犊抚慰骄子，溺爱愈深，而悍勇愈甚，无法奈何。何况吉囊等酋长，占据众河曲，居则以固延为积储，出则以宣大为裹粮，冒顿之祸浸淫复起，又有逃亡的臣妾，为他们向导，蹂躏边境，所到之处化为废墟，形势也棘手了。在内为奸，在外为宄，奸宄交作，祸孽横生，即使想像除草梳发一样处理，哪里能停止呢？这是边患之大可忧者。自从嘉靖以来，三边之变五六次发生，其所以借口实情而逞凶顽者，大抵以粮饷匮乏为辞。粮饷之所以匮乏，难道真是士马靡费吗？制帅不得其人，百计搜刮，贪婪鄙陋者以充实私囊，奔竞者以谋求升迁，士兵饥寒而不体恤，马匹病弱而不顾，含愤积怨，上下为仇，一夫作难

译然而众人的愤怒随之而来，首恶不消灭，后来者更加效仿；内部交结不牢固，外部侵犯就会横行，这也是势所必然，没有什么可奇怪的。但是制帅之所以敢于搜刮剥削，难道他心里唯独没有廉洁宽恕之心吗？性命悬于朝廷，荣辱生死，战战兢兢地面临，如果不是深深结得主上的知遇，不依靠庇护的人，怎么能不攀附权贵，暂且保住职位而免于灾祸呢？况且我听说，出使境外而完成使命，是大夫的道义；分守一方而专权征伐，是将军的体制。李牧守卫雁门，市场的租税收入，全部供给幕府；廉颇作为赵国将领，偏将的赏罚，都自己裁决，因此能够施展他们的力量，奖赏率领义勇，来捍卫边疆。现在却不是这样，选拔将领一半出自权贵之门，部使者苦苦操持法律条文，报告变故想要上报，先准备好副本；边疆的议论虽然好，必须从中央复核。如果冰山可以依靠，即使失败也掩盖；如果像浮萍一样没有依靠，即使凯旋也不记录。像这样，边疆将领怎么能不通贿赂于朝廷呢？通贿赂不够，一定搜刮剥削来增加，因此边疆储备容易亏损，士兵怨恨容易兴起。况且祖宗立法，经略周详，深知转运不足以供给军需，因此开辟屯田，征收子粒，来节省转运漕运；悬挂盐引的条例，放宽法律比例，厚给而薄征，来代替飞挽。如果有烽火的警报，凭一封信出都门，号召富人，运送草料粮食来充实塞下，即使百万的储备，旬月就可以聚集。现在屯田废于兼并，子粒拖欠于催科，亏损边疆储备，十之已三四。何况盐引的条例，拘泥滞涩不执行，这些弊端都由琐碎的小人，驵马会之才，剥削锱铢，来邀取声誉，设立劝借的名目，来重重困住商人，丧失他们的资斧，使人摇手而不敢为，以致一切军储，仰给太仓，甚至内帑，然而还不够。他们哪里知道所谓经国的远谋呢？所以说，明察米盐的人可以治理三家的市场，不可以长官五都；称薪而烧，数粒而炊的人，可以养活八口之家，难以饱食三军之食。为什么呢？小大异谋，取舍的分野不可混淆。士兵怨恨已经兴起，那么主令不行；制帅不得其人，那么锁钥不固，这是边疆防备的大可忧虑的。以边疆祸患筹划则如彼，以边疆防备阅览则如此，都是利害彰彰明着，议论的人缺此不谈，而区区地修缮城堡，犀利器械，练习骑射，观察烽土侯核功级以为大务，这叫做忘本而图末，不能砭疾膏肓，而姑问无名指之屈伸。襄阳余大纶，杰士也，以秀才谈兵，经营四方，致位都阃，其言边事，皆目击耳闻，匪由途听。试以予言质之余君，以为何如也。