皇明经世文编卷之三百八十九

译这即是昔日的北方虏寇。如今的倭寇，即是昔日的倭寇。在西北设置沿边卫所以防备虏患，在东南设置沿海卫所以防备倭患，自从祖宗时代就是这样了。然而有定额的卫所就有定额的士兵，有定额的士兵就有定额的军饷。纵然太平日子久了，定额的士兵难免有消耗，但定额的军饷原本就在那里。当权者如果真心加以清理勾补，补足定额士兵，发给定额军饷，自然足以抵御祸患。纵然地方武备单薄，但就近调集，也足以对外抵御、对内保卫。又怎么可以轻易增加士兵，而让太仓用额外的供给来为难呢？

臣考察嘉靖以前，九边每年的例银只有一百多万两。而隆庆初年，竟达到二百八十余万两了。现在查核去年所发的数目，达到三百四十三万两，比隆庆年间又增加了六十多万两。比如蓟镇原来只有六万七千多两，现在达到三十八万九千多两；密云原来只有一万五千多两，现在达到三十九万四千多两；永平原来只有二万九千多两，现在达到二十四万六千多两；宣府原来只有五万一千两，近来达到三十三万三千多两；大同原来只有五万两，近来达到四十二万四十多两；山西原来只有十一万两，近来达到二十一万三千多两；延绥原来只有十万两，近来达到三十六万七千多两。其他几镇的数目相差不远，暂且不论。然而隆庆以前，北方虏寇屡次侵犯，客兵不时调遣，那费用还可以说是有原因的；万历以后，北方虏寇通好进贡，客兵未曾调遣，那费用是可以节省的。然而假使九边各守旧额，不再增兵增饷，臣也可以无话可说。

现在查核永平一镇，又增加海防兵三千人，每年增加军饷五万四千两；天津一处，又增加海防兵三千人、力士五百人，每年增加军饷六万两。而又调遣浙江、直隶的南兵，每年耗费月饷、行粮二十多万两。国家的财赋，只有这么多。连年水旱灾害，又不能全部征收上来。自臣任职以来，再三商议处理催缴赋税，可以说是不遗余力。而一年的收入，只够供给一年的支出。现在春夏不到五个月，购买办置年例等项，共支出银一百七十余万两还不够，又借京粮库的料草银凑数。幸好有这些可以挪借，假如没有，拿什么来应付呢？

国家有事，想要攘除外敌、安定内部，怎么能没有士兵？想要士兵吃饱、马匹健壮，怎么能没有军饷？果真没有士兵没有军饷，也不得不增加。现在查核永平一镇，现有官军三万三千九百一十一员名，比原额已经增加一万一千六百四员名了。近年京运二十四万六千八十五两，比原额几乎增加了十倍。万历三年，又增加银八万四千多两，还能说没有士兵没有军饷吗？

又查天津三卫原有官兵九千三百九十九员，是为防备倭寇而设置的。后来因为各兵坐吃军饷，于是挑选精兵壮丁五千七百多人，命令两位游击统领，前往蓟镇修守。现在一听说倭寇警报，就急忙添兵添饷，不知道国初设置卫所的本意是什么，平日训练的意义何在。先前保定巡抚刘东星曾上奏提议，河间、河大、沈阳、天津春秋五营的班军，都留在天津防备海患，免除他们赴边修筑的任务，这是最得当的计策。纵然一时有事，但该镇所辖还有兵马十营，除去留下老弱护守城池，挑选精锐，每营可得一千五百多人，十营可得一万五千人。如果有警报，不几天就可以调集。果真如此，那么倭寇本来就不值得担忧了。况且长芦有没收的盐银，每年留下一二万两，就可以济急使用。这两镇并非没有士兵，只是调度问题；并非没有军饷，只是转移问题。

然而臣还有话说。大抵士兵不可轻易招募，已经招募就不能立刻解散；军饷不可轻易增加，已经增加就不能再减少。然而有浪费、冒领可以节省、可以削减，而各军没有借口推脱的。士兵有月粮，不可减少了，但其中有逃亡、死亡的月粮，不可停止发放吗？马匹有料草，不可减少了，但其中有倒毙的马匹料草，不可扣除吗？将领既然多隐瞒实情，该道的官员又不查点，只有巡按御史阅操时，才临时雇人应付查点，事情一过，虚冒照旧。士兵有定额，官员有常禄，而廪给、纸札、心红、油烛以及赞画、书记之类，则没有定制。将领贪图折干而多开列，该道官员看重体面而包庇隐瞒，虽然督抚明知，也多姑息纵容。这种弊端由来已久了，那钱财怎么能不消耗呢？

如果切实清查，每年可节省银七十余万两。试举一两个例子：比如宣府原额京运三十三万三千二百多两，去年只发放饷银一十四万八千两，比旧额节省银一十八万五千二百多两。这固然因为北方虏寇通好进贡，所以年例节省过多，而督抚司道稽查节省，也起了作用。又如总理宁武粮储郎中刘兑，管理粮饷三年，积出附余还官、冒滥屯盐逋欠之类，共计二十多万两。前年宁夏发生变故，当权者想增加军饷以安定军心，唯独本官与吕巡抚坚持不从，因此与当权者意见相左，所以告病离职。

如今天下多事，财赋匮乏。假使九边督抚管粮都像这样，那么一年岂止积累数十万两？从这两镇就可以推知天下了。然而天下难道没有贤能的人吗？只是激励的方法不当，所以人多因循守旧。何不通行各边，以后督抚管粮，如果有洁身自好、奉公守法、实

译对于用心任事、积蓄有余、年例多减者，或赐敕旌异，或破格优叙，则转移化导之机，一风示间，而所得居多矣。每年终，各边管粮郎中，仍将兵马钱粮，开立管收除在，备造简明揭帖，送臣查考。然各镇岂尽无所出哉？今查每年辽东有本色屯粮三十七万九百二十余石、折色民运塩引等银一十九九千三百余两；蓟镇本色屯粮漕粮九万九百余石、折色民运塩引等银五万五千五百余两；密云有本色屯粮料并漕粮一十六八千一百余石、折色民运等银一万四千九百余两；永平有本色屯粮民运粮料六千一百余石、折色粮银五千四百余两；昌平有本色漕粮三万九百二十余石、折色屯粮民运等银一万九千三百余两；易州镇有本色屯粮二万三千余石、折算民运等银三十万六千九百余两；宣府有本色屯粮一十八八千一百余石、折色民运马草盐钞等银七十八万七千二百余两；大同有本色屯粮民运粮料七千一百余石、折色屯粮秋青民运银四十八万九千五百余两；山西有本色屯粮民运米豆五千一百余石、折色屯粮民运盐课等银四十九万三百余两；宁夏有本色屯粮民运米豆一十六六千余两、折色民运盐引等银一十九一千六百余两；延绥有本色屯粮民运粮料一十五六千三百余石、折色盐引等银二十九万四千八百余两；固原有本色屯粮民运粮料二十六七千七百余石、折色地租盐引等银三十万一千六百余两；甘肃有本色粮料二十三万二千四百余石、折算民运盐引等银三十九万九千三百余两；天津有本色屯粮料并漕粮八千一百余石、折色民运屯田等银七千二百余两。祖宗朝各边所需粮料倚民运及屯，一旦有急则中盐引，未尝借京运也。自民运不清、屯粮多耗、盐课不足以供之，乃诸发京帑，有年例银之称，其后多至数百万矣。是各边未尝无所处也。顾屯粮不能尽完，民运率多拖欠，故不得不仰藉京运耳。然军民皆食土之毛，而边饷乃用不可缺。诚责成该司道，督率军卫有司，则屯粮民运，未有不完者。屯粮民运既完，则各边用自饶裕，而京运渐不可省乎？臣考国初盐引中纳本色，故各商垦田边塞，屯田盐法，二者相为表里，最为足国安边要务。今盐政虽不可复，而屯政则宜修举。臣尝作县，诣天津矣，见天津沿海一带，皆可耕之地，惟长芦苇，一望无际。若能修举屯政，实为国家永利。又尝巡茶至西宁矣，见汉将赵充国一时屯田湟中，民到于今受赐。今边道师济济，岂尽出充国下哉？诚一修举，而边方永赖之矣。姑举二处，而天下又可推矣。臣目击九边糜费，太仓势不能支，故将各镇兵马钱粮新旧数目，逐一开陈，附以愚见，伏乞敕下户兵二部复议上请，趁时平宁，共图节缩，务使三年之间，有一年之积，将来庶可支持。等因奉圣旨抄出到部送司。案查万历十八年，该部尚书石星议因太仓匮乏，通行各边督抚衙门，酌议节省，陆续奏报，大概所省不多，旋即增添，较前时尤甚，原与太仓考内数不同。今该前因，案呈到部，看得各边镇向来增兵因而增饷，不无过滥，委当裁省。督臣褚鈇题议前因，大率为太仓积贮空虚，其图节缩至意。但查各项钱粮应减应留，事在阃外，本部遽难遥断，相应酌请，恭候命下，本部移咨各边督抚官及札管粮衙们，转行各该守巡兵备，从长查议。河间、河大、沈阳、天津五营班军，应否照抚臣刘东星所议，俱留天津防海，免令赴边修筑，其应用粮饷，自有本等行月二粮，相应照常支给。所议长芦割没盐银系解京济边正供，擅难别议。至如逃故官军、倒死马匹，月粮料草，向据管粮衙门，按月呈报作正支销。近来有无冒破将领家丁、随营马匹，亲军薪水廪给纸札心红油烛，与赞画书记等项，逐一着实清查，不许虚冒折干，通融衰益，每年可省若干。以后督抚并管粮官，有能实心任事、存积有余藉以减年者，本部奏请旌异，或破格优擢。每年终，各边管粮郎中，仍将用过兵马钱粮，备造简明揭帖，一送本部，一送太仓总督查考。其辽东、蓟镇、密云、永

译平昌、平易、宣府、大同、山西、宁夏、延绥、甘肃、天津等镇的屯粮和民运，原本是用来接济边防的正额。如果有拖欠的情况，就责成各该司道，督率军卫和有司官员，按照数额追缴完毕。至于天津沿海一带，以及沿边荒废的屯田土地，要逐亩实地勘察，确定具体有多少，不论军民，都听任他们开垦，待庄稼成熟后，过了三年才开始征税。每年年终，将开垦过的数目造册上报兵部，以期达到实际效果。并将下面所列应当停止、应当减免的军马钱粮，查照款项条目，酌情商议妥当，回复奏报前来，以便另行上奏请求。

译计开：

辽东镇主兵官军八万三千三百二十四人。马骡四万一千八百三十匹。京城运来的主兵年度例银十六万七千九百六十七两五钱二分八毫二丝五忽。客兵调遣不常，没有定数，京城运来的客兵年度例银八万二百八十八两四钱，防御修缮边墙工人的口粮银一万八千两。上述事项，臣查得该镇主客兵年度例银，旧额二十六万六千二百余两。万历六年，新增加家丁赏赐，以及墩军、夜不收的月粮、布花等银四万五千七十八两八钱四分。如今查得万历二十一年，发放的年度例银及征倭银共七十三万八千四百余两。比旧额多耗费银四十二万七千一百余两。然而其中征倭银四十二万，事平即可停止；新增加的银四万五千有余，长久下去难以维持。况且该镇并未见增加兵力，却骤然增加月粮、料草，似乎涉及虚费。应当从长计议，将万历六年新增的部分，酌情裁减。上述事项，臣等认为辽东镇主客兵马年度例银钱粮，自嘉靖、隆庆以来，逐渐增加，每年除闰年外，共该额银六十万七千七百一十八两有余，遇闰年加银二万六千两，原本与《太仓考》所载数目不同。除征倭银两事平停止外，其新增家丁赏赐，以及墩军、夜不收月粮、布花等银四万五千有余，原系先前督抚陆续新增并议入年度例银解发，如今督臣议欲裁减，应当仍由督抚衙门从长计议，待奏报之日，另行覆请，伏乞圣裁。

蓟州镇主兵官军三万一千六百五十八条。马六千三百九十九匹。京城运来的主客兵年度例银三十八万九千四百九十三两一钱九分五厘。抚夷银一万五千两。赏军银一万一千八百两。上述事项，臣查得该镇主客京运及抚夷赏军，共该银四十一万八千二百九十余两，已经太多。万历三年，阅视侍郎汪道昆议题边饷，比旧额又增银十五万三千八百余两，似乎涉及虚费，应当改正。如今查得万历二十一年，发放年度例银四十二万四千八十余两，比原额多发银五千七百九十余两，查系额外，应当停止。上述事项，臣等认为蓟镇主客兵马年度例银，除二十一年多发银数系山东民兵工食银，以及该镇民屯等项，都比原数缺额，应当抵补外，所据先前阅臣汪道昆新增十五万三千八百余两，似乎涉及虚糜，议要改正，合行督抚官会查妥当，具奏定夺，伏乞圣裁。

密云镇主兵官军三万三千五百六十九条，马骡一万三千一百二十五匹。客兵官军一万八千九百三十三条，马骡七千六百四十三匹。京城运来的主客兵年度例银三十九万四千三十七两一钱九分九厘一毫。上述事项，臣等查得该镇原额主客兵银数已经太多，万历三年，侍郎汪道昆题议边饷，又增银十三万五千五百二十四两有余，似乎涉及虚费，万历五年，又增银五千有余，更属无谓。如今查得二十一年，发放年度例银三十三万三千七百七十余两，是原额银两，尚用未尽。万历三年、五年新增银数，通应裁减。上述事项，臣等认为密镇主客兵马年度例银，除万历五年增银五千有余，系兴营中后三卫官军俸粮、布花、料豆，原在京通仓库支领，因路远不便，题议改发不议外，所据先前阅臣汪道昆新增银十三万五千五百二十四两零，似乎涉及虚费，议要裁减，合行督抚官从长会议，具奏定夺，伏乞圣裁。

永平镇官军三万三千九百十一条。马骡一万三千五百六匹。京城运来年度例银二十四万六千八十五两七分。上述事项，臣查得该镇官军不分主客年度例银，数亦赢余。万历三年，侍郎汪道昆题议边饷又增银八万四千三百三十一条。如今查得二十一年止发年度例银二十一万四千六百余两，是原额年度例银，尚用未尽，则万历三年新增银数，应当裁减。又查蓟辽总督顾养谦揭帖，内称永平先前因倭警，添陆兵三千，每名月饷以一两五钱，岁计当费饷银五万四千，乃额外之费，与李巡抚会议渐销，岁省饷以数万计，此大臣谋国之忠也，应当通行各边，以后地方一时有事，只宜简练额设兵马，不许轻易增兵。上述事项，臣等认为永镇主客兵马年度例银，除近因倭警加增银数，委系额外，听督臣酌量渐销省饷，并以后地方有事，止应简练额设兵马，不许轻易增兵外，所据先前阅臣汪道昆新增银八万四千三百三十一条，费出浮糜，议要裁减，合行督抚官从长查议，具奏定夺，伏乞

译请皇上裁决。

昌平镇驻防的本镇官军一万九千三十九员名，马骡五千六百三十五匹头；客兵官军九千八百三十六员名，马骡三千一百二匹头。京城运来的本镇与客兵每年的例银为十七万三千七百九十二两八钱八分二厘四毫六丝。

上述事项，臣查得该镇本镇与客兵的银两，统筹支给，并未见不足。万历三年，侍郎汪道昆上奏议定边饷，又增加了银五万三千五十余两，原本属于虚耗浪费。如今查得万历二十一年，发放的本镇与客兵银两为十三万二百七十余两，是原有的定额银两，尚且没有用完。那么万历三年新增的银两，相应应当裁减。

上述事项，臣等认为昌平镇本镇与客兵的马匹、每年的例饷银，是先前由阅视大臣汪道昆上奏议定酌量确定的，沿袭至今。所依据的增加银五万三千五十余两，原本不是旧有的定额，议定需要裁减，应当由督抚官员会同核查妥当，上奏请示定夺。伏乞皇上裁决。

译易州镇驻守的主兵官军共三万四千六百九十七员名。马、骡共四千七百九十一匹头。客兵因调遣不固定，没有确定的数目。京城运送的主、客兵每年例行的银两为五万九千两。

前件，臣查得该镇京城运送的旧额仅为五万九千两，如今万历二十一年，已发出银两一十六万七千九百八十余两，比原额多出银两一十万八千九百有零。这是因为倭寇警报时召募兵勇，预备粮草，视察检阅训练，总兵、游击等官员各自带领标营奇兵，往来于天津，供给行粮，每月耗费数千余两。抚臣刘东星上奏说：“军队苦于接应，马匹疲于奔走，倭寇尚未到来而百姓已先受苦，军队尚未强大而费用已不可计量。”这确实是确切的议论。如果不是上奏商议撤回，费用还不知道会是多少。可否通行告知抚、镇各位大臣，今后侦察必须确切，不得事先调遣，浪费粮饷。去年多发的银两数目，如今应当停止。

前件，臣等认为易州镇主兵的饷银，往年都是民间运输，只发放客兵银两五万九千两。万历八年，该部上奏商议将主兵民间运输的银两改解太仓转发。二十一年多发的银两，都是改解转发的数目，似乎并非额外支出，难以停止。应当命令督抚及饷银司尽力查核，务必从节省方面着手。防御倭寇的兵马侦察必须确切，不得轻易调遣以滋生浪费。此事在督抚职权范围内，应当通行查议具奏，伏乞圣裁。

宣府镇驻守的主兵官军共七万八千九百二十四员名。马、骡、驼、驴共三万二千九百四匹头。客兵因调遣不固定，没有确定的数额。京城运送的主、客兵每年例行的银两是三十三万三千二百二十一两四钱四分。

前件，查得万历二十一年，发放主、客兵银两一十四万八千，比旧额节省银两一十八万五千二百二十余两。臣推测其原因，由此可知议和纳贡的好处多。因为北方虏敌议和纳贡，客兵不再调遣，所以每年的例钱粮，竟然节省了一半以上。该镇督、抚、司、道稽查节省，也起了重要作用。以后每年的例京运银两，似乎应当酌情减少发放。仍乞请通行告知各边镇，以后若能像宣府镇这样节省，就破格提拔，那么各边镇的督抚，没有不更加注意节约的，而边镇饷银就不必担心不足了。

前件，臣等认为宣府镇主、客兵马每年的例银，除改拨大同镇银两三万四千两，每年额定发放银两二十九万六千两，又昌平镇改拨银两三千三百二十五两八分，长芦、山东二运司转发银两四万八千两，共计银两三十四万七千三百二十五两八分。如今查得二十一年分，自太仓发放上半年例银一十四万八千两，其下半年例银除扣抵该镇赃罚还官俸粮等项目银两四万七千九百九十七两四钱八分六合外，尚需银两一十五万一千三百二十七两五钱九分四厘。这是因为太仓空虚，所积存的银两不够支用，随即查得临清、德州二仓收有粮折银两，在二十一年十月内，上奏按数动用发放，派官解运支用，原本并非该镇节省所致。应当仍命令督抚会同管粮衙门，详细查核确切，酌情商议妥当，具奏前来，以便覆请，伏乞圣裁。

大同镇驻守的主兵官军共八万五千三百一十一员名。马、骡、驴共三万五千八百七十匹头。客兵因调遣不固定，没有确定数额。京城运送的主、客兵每年例行的银两是四十二万四千六百三十八两。

前件，查得万历二十一年，发放银两三十九万六千五百九十余两，比旧额节省银两二万八千四十余两。但该镇与虏敌紧邻，每年的例银似乎应当照旧。

前件，臣等认为大同镇，每年额定发放主、客兵马例银四十五万六百三十八两，原本与太仓考所载数目不同。如今查得二十一年发放太仓银两三十九万六千五百九十五两外，扣还原借临清仓银两五万两，共计四十四万六千五百九十五两，只查扣赃罚事例等项目银两四千四十三两，所节省的不多。如今督臣条陈商议，该镇与虏敌紧邻，每年的例银似乎难以裁减节省。但正值内库单薄匮乏，应当命令督抚会同管粮衙门，加意节省，从长计议妥当，具奏前来，以便覆请，伏乞圣载。

山西镇驻守的主兵官军共五万一千七百四十六员名。马、骡共二万二千六百六十匹头。客兵因调遣不固定，没有定数。京城运送的主、客兵每年例行的银两二十一万三千三百两。

前件，查得万历二十一年，发放主、克兵银两一十八万五千一百八十余两，比旧额节省银两二万八千二百一十余两。又查得郎中刘兑，三年积存附余还官冒滥屯盐逋欠之类，总计二十余万，已经户部上奏请求记录功劳。可否通行告知各边镇，以后管粮郎中，如果有实心任事、积余过多的，不仅记录功劳，仍破格优待，一以风示，而所得就多了。然而偏头等关，是极冲要的边镇，前项每年的例银，似乎应当照旧。

前件，臣等认为山西镇主、客兵马每年的例银，除改拨大同镇的银两七千两，每年额定发放银两二十万六千三百两，又补河东盐课银两一万六千两，共计银两二十二万二千三百两，每年查扣赃罚事例还官

译俸禄粮饷等项，多寡不一。今查二十一年，曾发放太仓银一十八万一千一百八十八两八钱有余。又查偏头等处，确属极其冲要之地，每年的例银似乎应当照旧发放。所呈条议中称各边镇应照郎中刘兑的建议，通过节省开支来记录功绩并越级提拔，这应当依议执行。请督抚衙门，并传令各镇管理粮饷的官员，格外注意节约，以缓解当前的时局困难。仍待督抚官员会议议定后，以便再次奏请，伏乞圣上裁决。

译延绥镇主兵官军三万六千二百三十一员名。马骡二万六千五百六十七匹马头。客兵调遣不常，没有定额。京运主客兵年例银三十六万七干二百六十五两二钱一分。前件，查得该镇万历七年，阅视官军，比原额减少二万七千六百员名，万历八年，尚书张学颜题准年例增银四万，夫饷是用来供给军队的。如今军队减少而粮饷增加，这在道理上通吗？又查万历二十一年，发放银两三十一万二百一十余两，比旧额节省银两五万七千五十余两，并未显得不足。那么前件年例，似乎应该只照原额，万历八年新增的部分，似乎应该裁减。前件，臣等认为延镇年例钱粮自万历十一年以后，每年有定额，向来没有增减，近来因为西陲多事，商议招募奇兵三千名，因为兵员未足数，两年内招募兵员的月饷，由户部七成、兵部三成出办，尚未列入定额。及查二十一年，发放过的银数，比旧额节省银两五万七千五十余量，因为其中有就地改解赃罚等银两，扣抵后足额。如今督臣议定，要将新增的四万两裁减，应当行文该镇督抚衙门，从长商议是否酌情减省，具奏定夺，伏乞圣裁。

宁夏镇主兵官军二万五千二百九十一员量。家丁二千四百八十二名。马骡驴一千三百九百一十九匹头。客兵调遣不常，没有定额。京远主客兵年例银四万五千两。前件，查得万历二十一年，发放年例银两二万六千七百余两，比定额节省银两一万八千三百余两，但该镇年例，数额原本不多，又正值哱拜叛贼残破之后，尤其应当体恤前项年例。相应照旧。前件，臣等认为宁镇年例钱粮自万历七年以来，因为款贡减少客兵、增加主兵，定有常额，每年也有改解扣抵的银数，多寡不一，所以二十一年从太仓发放的只有二万六千七百余两。如今该镇哱逆残破，正宜增加兵饷以巩固元气，督臣议定前件年例，相应照旧，臣等所见相同，应当行文该镇督抚，赶快料理兵饷，务必使兵强饷足，两无虚冒，酌议具奏定夺，伏乞圣裁。

固原镇官军五万九千八百一十一员名，马骡二万九千五百二十七匹马头。京运主客兵年例银六万一白三十二两八钱一分。前件，查得万历二十一年，发边年例银两三万五千八百二十余两，比旧额节省银两二万四千三百余两，但该镇年例，数额原本不多，似乎应该照旧。前件，臣等认为固镇年例钱粮，每年有定额，每年都在当地改解地租、牧租、商税、课程等银两扣抵，不足的部分，请补内帑。如二十一年年例，除扣抵足额外，尚剩银两二万九千三百余两，已在二十二年年例内开销完毕。其二十一年，发放过的银两三万五千八百余两，因为河洮招募增添军马额外加增，固镇自此比以前，已增加三万五千八百余两。如今督臣也说该镇年例似乎应该照旧，应当行文该镇督抚，在前项新旧饷银内，共同图谋节省，以充边费，中间如有可省可减者，从长商议，具奏定夺，伏乞圣裁。

甘肃镇官军四万六千九百一十一员名。马骡二万一千六百八十匹马头。京运年例银五万一白四十九两八钱一分。前件，查得该镇年例旧止五万一白四百余两，二十二年，发放过的银两一十五万一白四十余两，比旧多发银两九万八千九百三十余两。然而该镇远在天末，南番北虏，与他镇不同，连年北虏抢番，每每借道该镇，前项年例，似乎应该酌情减存。前件，臣等认为甘镇钱粮定有岁额，向来没有增减，至万历十三年以后，该镇接连商议增添军马，三次加增饷银，共计新旧主客银两一十五万一白四十余两，以二十一年发放数，比旧额故多发银两九万八千九百余两。如今督臣条议，该镇远在天末，南番北虏，出没之地，前项年例，相应酌情减存，应当行文该镇督抚，将前项新增旧额饷银，一一从长商议，要看何项冗食当减，冗费当省，务求积弊尽除，饷无虚冒，仍将应减应存数目，会奏定夺，伏乞圣裁。

天津三卫原额官士旗军九千三百九十一员名。巡捕大马一百五十匹。本色屯粮料并漕粮食八万二千一百五石六斗六升二合四撮一圭五粟。折色民运并屯粮食等银两七千二百九十七两九钱五分六厘三毫四丝七忽三沙三尘九埃。前件，查得天津三卫，原有兵九千三百九十一员名，为海防而设，也有额派粮料，后来各军坐糜粮料，内简五千七百赴蓟镇修守，万历二十年，因倭警，新募海防兵三千名，月饷每人一两，力士五百名，月饷每人一两五钱，去年不到一年，耗费太仓银两五万

译九千九百五十余两，都是额外的费用。然而既然已经招募，就不能立即解散，应当将新招募的士兵拨补到天津三卫逃亡的名额中，发给定额的军饷；力士则轮流休息，遇到警报时按名册调取，这也是裁减士兵、节省军饷的策略。天津三卫改派到蓟镇的官军，仍然应该撤回。上述事项，臣等认为天津三卫原本有定额的士兵和粮饷，后来因为坐吃粮饷（不事操练），所以改派到蓟镇修筑防守。近来因为倭寇警报，天津地方又招募了官兵和力士，每年耗费军饷银两很多。现在商议将先前招募的士兵，拨补天津三卫逃亡的名额，发给定额军饷；力士轮流休息，遇警报时调取；将天津三卫早年改派到蓟镇的官军五千七百名，仍然撤回，在本卫防守，这确实是安定军队、充裕国家的策略。但如今倭寇警报未平，力士是否应该轮流休息，蓟镇官军撤回天津是否真的有利，仍请蓟镇督抚衙门从长远考虑，妥善商议，另行上奏请示定夺。恳请圣上裁决。