皇明经世文编卷之二十四
省粟帛。可胜计哉。 一论旷官、切照在京各卫所带俸都指挥千百户镇抚或永乐先靖内难。或宣德正统以至景泰年间。各处征讨有功。升授以官。因诸处卫所官无缺员。既不如职授任。又不领队管军。一向随伍执役。食。六品至三品之禄充一卒之用养之徒厚。用之实轻。在京钱粮供给艰难。亦非所以贵贵而劝有功也。乞敕兵部、同总兵官、于各带俸官内、简选有谋畧及骁勇者。量数存留领队管操。余悉照依旧例。于大宁山东河南等都司中都留守司直隶卫所。见今来京操备军内。精选兑换。就令各官到任。除除授在外都司卫所管屯等项。不惟各安职任。亦以大省军储自后候仓储充实渐减漕运减一分。军民省一分之劳。减二分。军民省二分之费。传曰生之者众。食之者寡则国常足矣。 一论逃民、臣前任河南参政时、查各处逃户周知文册。通计二十余万户。内山东山西顺天等府逃户数多。其河南之开封汝宁、山东兖州、直隶之凤阳大名、此几府地境相连。往时近黄河湖泺浦苇之乡。后河浅水消。遂变膏腴之地。逋逃潜住其间者尤众。近因河溢横流。此几处水荒。流民复散。间有回乡。多转徙南阳唐邓湖广襄樊汉沔之间趁食。恐其饥寒相聚为盗。闻 朝廷遣官赈恤。已不失所。未至为非。缘此等逃民始因躲避粮差。终至违悖德化。食地利而不输租赋。旷丁力而不应差徭。弃故乡而不听招回。住他郡而不从约束。累 诏宽恤。其原籍与所在官司。两难挨究莫之如何。况今声教所暨。四海归心。独此辈恃 恩玩法。梗化若此。然以中原腹心之地。为流民渊薮。如昔陈涉王常张角诸盗。皆由此起。今 圣明抚运万无此虞。然虑积岁滋久。时遇饥荒。安知无奸盗扇祸其间。毒流百姓。故宜防之于未然。合候年谷丰登、乞 勑遣近臣、先往此几处。着落司府州县。各委官沿村逐户挨勘的实。籍贯丁口明白。验家口以给田业。随土宜以课农桑。举乡饮以导其父兄。立乡学以训其子弟。建乡社使知报本。设义仓使知备荒。时加廵察抚绥。德礼以化之。刑法以齐之。徐议其赋役。俾为治世之良民。庶无后来之患一论马政、治兵以备戎狄、畜马为先、如汉太仆牧师诸苑三十六所、分置西北二边、奴婢三万人、养马三十万疋、唐于西北置八坊四十八监以牧马、自贞观至麟德年间、马七十余万疋、宋在京有两院四监六坊、在外有十四监、牧地四万九千四百余顷、兵挍一万六千三百余人、饲马二十余万匹、然牧马之地无考。较共养马十疋。只用一人。唐之牧马数蕃。而刍马之田数不登。喂养之人数无考。宋牧马之地差广。较其养马一人。不啻十疋。又有户马。则蠲其科赋。保马则蠲其征役。比前代马政。牧干官者多。牧于民者少。我 太祖高皇帝、定鼎金陵、归马淮甸、太仆所领、牧于民间、西北二边、置太仆寺伍、苑马寺四、监一十九、苑七十四、则官署有加于昔。其养马之人。与牧地马数。莫知几何、若北京行太仆寺所管马疋、先俵顺天八府民间牧养、后民丁不敷、复俵山东河南、是盖牧于官者。其法渐废。牧于民者。其数日蕃。又不蠲其科赋。复其征役。及种马倒苑马驹有亏。未免督责追赔其续增马数。又合添俵。民甚苦之。宜令各太仆苑马寺、查勘置设各监苑之初、养马之人。放马之地。牧马之数几何。其法制仍在。如便孳牧。将后该俵马匹。与寺苑领养。又岁选其堪骑操者。给与马队官军领操调习。庶几缓急可用。若官为多、牧民再增、幸甚、 一论权幸、昔尧舜之世、静言庸违之共工、不得不流、方命圯族之鲧、不得不殛、况后世之臣、岂无共鲧其人哉、我 太祖皇帝时、置中书省以总政权、初用李善长为左丞相得幸、朝臣之无忠义者、阴与构祸、继用胡惟庸为左丞相得幸、结构羣小、夤缘为奸、后先败露、相继诛夷、 诏罢中书、以抑权幸、 太宗皇帝时、锦衣卫纪纲得幸、希 旨弄权、贪利僣分、事觉并诛其党、复籍其家、榜示天下、垂戒后世、 太上皇
译节省粮食布帛，哪里能计算得尽呢？
一、论旷官：切照在京各卫所带俸的都指挥、千百户、镇抚，有的因永乐年间平定内乱有功，有的因宣德、正统以至景泰年间各处征讨有功，被升授官职。但因各处卫所官职没有空缺，既不能按职授任，又不领队管军，一向随队服役，吃着六品至三品的俸禄，却只充当一名士卒的用处。供养他们过于优厚，实际使用却极轻。在京钱粮供给艰难，这也不是尊重尊贵者、勉励有功者的做法。请求敕令兵部会同总兵官，在各带俸官中，挑选有谋略及骁勇的人，酌情留任领队管操，其余全部照旧例，在大宁、山东、河南等都司、中都留守司、直隶卫所现今来京操备的军队中，精选兑换，就令各官到任。除了在外都司卫所管屯等项职务外，这样不仅各安职任，也能大大节省军储。此后等仓储充实，逐渐减少漕运，减一分，军民就省一分劳力；减二分，军民就省二分费用。《传》说：“生产的人多，消费的人少，国家就常常富足。”
一、论逃民：臣前任河南参政时，查核各处逃户周知文册，总计二十余万户。其中山东、山西、顺天等府逃户数量最多。河南的开封、汝宁，山东的兖州，直隶的凤阳、大名，这几府地境相连。过去靠近黄河、湖泊、沼泽、芦苇之乡，后来河水变浅、水位下降，于是变成了肥沃之地，逃亡潜伏居住在那里的人尤其众多。近来因河水泛滥横流，这几处遭受水灾，流民再次分散，偶尔有回乡的，大多辗转迁徙到南阳、唐州、邓州、湖广、襄阳、樊城、汉水、沔水之间谋生。恐怕他们因饥寒交迫聚集为盗。听说朝廷派遣官员赈济抚恤，他们已不致失所，尚未为非作歹。因为这些逃民起初是为了躲避粮差，最终导致违背道德教化。享用地利却不缴纳租赋，荒废丁力却不响应差徭，抛弃故乡却不听从招回，居住他郡却不遵从约束。屡次诏令宽恤，其原籍与所在地的官府，两难查究，无可奈何。况且如今声教所及，四海归心，唯独这类人倚仗皇恩、玩弄法度，如此抗拒教化。然而以中原腹心之地，成为流民的渊薮，像从前陈涉、王常、张角等盗贼，都由此兴起。如今圣明君主抚运，万无此虞。但担心积年日久，时遇饥荒，怎知没有奸盗煽动祸乱其中，毒害百姓。所以应当防患于未然。应等年成丰收，请求敕令派遣近臣，先往这几处，责成司府州县，各委官员沿村逐户挨家查勘实情，籍贯丁口清楚明白。根据家口给予田业，顺应土宜课以农桑，举行乡饮酒礼以引导父兄，设立乡学以训导子弟，建立乡社使其知道报本，设置义仓使其知道备荒，时常加以巡察安抚，用德礼教化他们，用刑法整齐他们，再议定其赋役，使他们成为治世的良民，大概就没有后来的祸患了。
一、论马政：治兵以防御戎狄，畜马为先。如汉代太仆牧师诸苑三十六所，分置西北二边，奴婢三万人，养马三十万匹；唐代在西北置八坊四十八监以牧马，自贞观至麟德年间，马七十余万匹；宋代在京有两院四监六坊，在外有十四监，牧地四万九千四百余顷，兵校一万六千三百余人，饲马二十余万匹。然而牧马之地无考，比较其养马十匹，只用一人。唐代牧马数量繁多，而刍马之田数不登，喂养之人数无考。宋代牧马之地稍广，比较其养马一人，不止十匹。又有户马，则免除其科赋；保马则免除其征役。相比前代马政，牧于官者多，牧于民者少。我太祖高皇帝定鼎金陵，归马淮甸，太仆所领，牧于民间，西北二边，置太仆寺五、苑马寺四、监十九、苑七十四，则官署有加于昔。其养马之人，与牧地马数，莫知几何。若北京行太仆寺所管马匹，先俵顺天八府民间牧养，后民丁不敷，复俵山东河南，这是牧于官者，其法渐废；牧于民者，其数日蕃。又不免除其科赋，恢复其征役，及种马倒毙、马驹有亏，未免督责追赔。其续增马数，又合添俵，民甚苦之。宜令各太仆、苑马寺，查勘置设各监苑之初，养马之人，放马之地，牧马之数几何。其法制仍在，如便孳牧，将后该俵马匹，与寺苑领养。又岁选其堪骑操者，给与马队官军领操调习，庶几缓急可用。若官为多，牧民再增，幸甚。
一、论权幸：昔尧舜之世，静言庸违的共工，不得不流放；方命圯族的鲧，不得不诛杀。况后世之臣，岂无共工、鲧那样的人吗？我太祖皇帝时，置中书省以总政权，初用李善长为左丞相得宠，朝臣之无忠义者，阴与构祸；继用胡惟庸为左丞相得宠，结构群小，夤缘为奸，后先败露，相继诛夷，诏罢中书，以抑权幸。太宗皇帝时，锦衣卫纪纲得宠，希旨弄权，贪利僭分，事觉并诛其党，复籍其家，榜示天下，垂戒后世。太上皇
帝信任王振得幸专权擅作威福、内外官僚、罔不畏惮、正直气沮、莫敢言其非、邪佞朋佞、惟欲附其势、同列应对、或至屈膝、臣僚参谒、或至叩头、奢僣巳极、智能自矜、不知用将在谋。用兵有法、轻视虏寇。意图要功。强万乘之尊。拥数十万之众。虽智由 天锡。然目未见敌。身未经战。且帏幄运筹。智能莫预。安能定 庙筭以授诸将哉。是以诸将不知 主谋。诸军不知将令。乃欲破虏勍敌。锋刃未接。营阵巳陷。当 国家全盛。天下无事之秌。军非不精。马非不良。兵甲非不坚利临机失措。不战而丧师辱 主为戎狄所笑。自古以来。未之有也。权奸误国若此、虽其自取杀身赤族之诛、虏且乘势入关、犯京都、惊陵寝、赖 陛下委任将相、恊力运谋、誓师问罪、虏虽遁去、尤恐 上皇乘舆播越沙漠、困处穹庐、固知 圣情靡宁犹以君道自尊、声色不动、彼虽殊俗、莫不瞻感敬服、终执臣礼 陛下遣使省问、复谕虏以恭迎 上皇、恩意有加、义以责之、诚以动之、虑方悔罪欵塞、奉送 上皇法驾还京、 陛下得以解鸰原之忧、中国臣民得以解不共戴天之仇、实不幸中之大幸也、斯皆往事、鉴戒昭然、今所任用未闻有此、尤宜慎之于未然、伏愿 陛下视朝之暇、日御便殿、集勋旧之臣、延英俊之士、访论治道、确政事、好问好察、以通下情明目达聦、以广 上智、忠佞自见、诚为伪莫逃、然必总揽威权、自奋干断、法尧舜之除凶惟允体祖宗之去邪勿疑。务兼听以纳谠言、母偏信以长奸计、则贤善日道、内外官皆正人、而权幸者自远矣
译皇帝信任王振，使他得宠专权，擅自作威作福。内外官员，没有谁不畏惧忌惮，正直之气受到压抑，没有人敢指出他的过错。奸邪谄媚之徒结党营私，只想依附他的权势。同僚应对时，甚至有人屈膝下拜；臣僚参拜谒见时，甚至有人叩头请安。他的奢侈僭越已经达到极点，自恃聪明，不知道用兵在于谋略。用兵自有法度，他却轻视敌寇，意图侥幸立功。凭借万乘之尊，拥有数十万军队，虽然智慧是天赐的，但眼睛未曾见过敌人，身体未曾经历过战争。况且在帷幄之中运筹帷幄，他的智谋无法参与，怎么能确定朝廷的战略并授予将领呢？因此，将领们不知道主上的谋略，军队不知道将领的命令。于是想要击败强大的敌人，兵器尚未交锋，营垒阵势就已经陷落。正当国家全盛、天下太平的时候，军队并非不精锐，战马并非不好，兵器铠甲并非不坚固锋利，却在关键时刻惊慌失措，不战而丧失军队、羞辱君主，被戎狄所嘲笑。自古以来，没有这样的事。权奸误国到了这种地步，虽然他自己招致杀身灭族的惩罚，但敌寇趁机入关，侵犯京城，惊扰皇陵，幸亏陛下委任将相，合力谋划，誓师问罪，敌寇虽然逃跑，但仍担心太上皇的车驾流落沙漠，困居毡帐之中。深知圣上心中不安，却仍以君主的道义自尊自重，声色不动，那些异族之人，无不瞻仰感动、敬服，最终恪守臣子的礼节。陛下派遣使者探望慰问，又告诫敌寇恭敬迎接太上皇，恩意有加，以道义责备他们，以诚意感动他们，考虑他们或许会悔改罪行、在边境求和，护送太上皇的法驾回京，陛下得以解除手足之情（指兄弟或父子亲情，此处指对太上皇的担忧）的忧虑，中国臣民得以解除不共戴天的仇恨，这确实是不幸中的大幸。这些都是往事，鉴戒昭然若揭。现在所任用的官员，没听说有这种情况，尤其应当在祸患未发生之前谨慎对待。恳请陛下在视朝之余，每天驾临便殿，召集有功勋的老臣，延揽英俊的人才，访求讨论治国之道，确定政事，喜好询问、明察秋毫，以通达下情，明目达聪，以广博上智，忠奸自然显现，真诚与虚伪无处遁形。但必须总揽威权，自己奋发果断，效法尧舜铲除凶恶的公正，体察祖宗去除邪恶的毫不犹豫。务必兼听以采纳正直之言，不要偏信以助长奸计，那么贤良之人就会日益进用，内外官员都是正直之人，而权幸之徒自然远离了。
边务【备倭】
英宗蒙尘之后公抚西浙恐倭寇乘机故止疏具防海之畧
切见去岁日本国王、差使臣来 朝、人伴动计千数来到浙江、肆为狂悖、恐中间有夹带、先年攻刼爵溪等处倭贼。且在宁波住久。窃窥边海港。得知水道今虽回还其心莫测。明年风汛时月。恐倭贼或至犯边。缘比先沿海各卫所。原设战船。各有水寨并艘官军常川在船哨备、私擅回营者少。正统二年、革散水寨将船掣回。各卫所港汊守备官军回城近便。故多有弃船恋家。船只不修。器械不整。闻知廵海三司官来点闸。随即赴船听点。其远去者雇人应名点视。廵海官去。仍复前弊。是以船只内有朽烂遭风等项数多。今浙江水旱民饥。难便补造。其水寨卒难复设。若不设法。预为整备船只。拣选官军。修造兵器。训练武艺。遇警不无失措。臣同 钦差镇守浙江都知监右监丞阮随、计议得边防急务、案行浙江都布按三司各行廵海官整备外、及照按察司廵海佥事黄誉、廵海一年将满该替、本官公勤廉谨、提督有方、军民悦服、如蒙 准题、乞 来该部量与增秩、与同参政曹凯、职专廵海备倭、庶边备得人、军政整肃、缘系处置备倭事宜、开坐谨题请 旨、 一体访备倭指挥千百户中有智勇过人。善抚士卒者。每处四五人。各管原船。按期调换。今选当先船上领军剿贼。 一将沿海各卫所官快船内旗军。操练武艺。试验弓弩鎗牌铳等项。随其所能。演习惯熟者。每船十四五人。或二三十人。各记姓名。仍在原船操守。遇警将原选船内旗军。照名换兑过船。当先剿贼。 一将各卫所官快船只拣选。新造坚固。便于驾使者。每处四五只。逐一点看。船内绳缆蓬橹等项器具。俱要坚完。临期当先剿贼。其余船只、并器具俱要修整完备 一四百料以上船只。使风摇橹。攻捕贼船。回旋进退。迟钝不便。体得沿海鱼船。孰知海道。不畏风涛。驾使便捷。远出哨探。贼船不疑。临机得用。行仰布按二司廵海官员。督令沿海府县委官河泊所取勘居民并鱼户船只。每县定与字号。编定总小甲。为照各卫所原设风快船。若是大海外洋。不堪驾用。合将船内官军演习弓弩火铳、量船大小。每船或十数人。或二十余人。设伏船内。遇有贼船。恊助官快船四面夹攻。以取全胜。无警听令捕鱼办课。府县委官、河泊所、仍要钤束不许生事、 一访得逓年倭寇登岸。其船来有迟速不同。俱约在三姑柱山南麂等海西大山。停泊取齐。合着鱼船伏兵。先去此几处捕鱼为由哨探。遇有贼船一只二只先到。就用弓弩火铳飞石攻打。如贼船到多急报官快船官军御敌鱼船夹攻。则贼成擒矣。其鱼户稍水人等有功。一体具 奏升赏。 一如所选船五只、置五色旗号、再添五只、又置五色长号带、遇有海贼声息。每船记用方色旗号。桅上高悬。临敌之际。看验某色旗带船只敢勇当先。某色退缩不进。以凭赏罚。 一整点器械。旗帜金鼓、盔甲刀鎗、弓弩牌铳炮等项。逐一看验。俱要鲜明锋利坚完。若有损坏欠缺。如法修补。 一沿海卫所、某处遇警、飞报邻近卫所、备倭官军、务要督率船只、互相策应、先行分豁、某卫所与某卫所相去几程。海道可以策应某处卫所。临期不许推委失悞。 一选拨能惯打飞石旗军。各船拾取石块。预备应用。一各船整备小瓦罐三五百个。小铁菱角多办。临期将罐多半用污泥和菱角装罐内。打过贼船。贼皆跣足。可以制之。又将余罐装盛石灰于内。纸糊鑵口。打过贼船。可迷贼人眼目、一各船整备标鎗二百根。临期望斗上着人用以剿贼。 一战船一只。内执事舵工一名。班守二名。斫守一名。修理船只器具。皆系四人掌管。查得照比先永乐年间下西洋船只事例。比各军于正支月粮外。又增五斗。自正统二年。革去水寨。其执事人所增月粮亦俱咸去。因与众军一例。是以多不用心。以致船坏不修器具不整、临期悞用。乞来该部照旧增支、以励勤劳一捕获贼船将船内货物、通船见数、以凭论功高
译边防事务【防备倭寇】
英宗皇帝遭遇土木之变蒙受耻辱之后，我安抚浙江西部，担心倭寇趁机作乱，因此只上疏陈述防备海寇的大致方略。
我深切看到，去年日本国王派遣使臣来朝贡，随从人员多达千余人，来到浙江后肆意妄为、狂妄悖逆，恐怕其中夹带了以往攻劫爵溪等地的倭贼。况且他们在宁波居住已久，暗中窥探边海港口，熟知水道。如今虽然他们已返回，但其用心难以测度。明年风汛时节，恐怕倭贼会来侵犯边境。
鉴于先前沿海各卫所原设战船，各有水寨，并配有官军常年驻船巡逻防备，私自回营的情况很少。正统二年，撤销水寨，将船只撤回，各卫所港汊的守备官军回到城中以便就近，因此多有弃船恋家之人。船只不修理，器械不整齐。听说巡海三司官员来检阅，随即赴船听候检阅；那些远离的，则雇人顶替应名受检。巡海官员离去后，又恢复以前的弊病。因此船只中朽烂、遭风损坏等情形很多。如今浙江水旱灾害，百姓饥荒，难以立即补造船只，水寨也难以重新设立。如果不设法预先整顿船只，挑选官军，修造兵器，训练武艺，遇到警报时难免会惊慌失措。
我会同钦差镇守浙江都知监右监丞阮随从计议，认为边防急务，已行文浙江都、布、按三司及各行巡海官员整备。另外，查照按察司巡海佥事黄誉，任期一年将满，应当替换，该官员公正勤勉、廉洁谨慎，提督有方，军民悦服。如果蒙准奏，乞请有关部门酌情提升其官秩，让他与参政曹凯一同专职巡海备倭，这样边防才能得人，军政才能整肃。因为这是处置备倭事宜，分条陈述，谨此上奏请旨。
全面访查备倭的指挥、千百户中，有智勇过人、善于安抚士卒者，每处四五人，各自管理原船，按期调换。现在选拔在先锋船上领军剿贼。
一、将沿海各卫所官快船内的旗军，操练武艺，试验弓弩、枪牌、火铳等项，随其所能，演习惯熟者，每船十四五人或二三十人，各记姓名，仍在原船操守。遇到警报，将原选船内的旗军，照名换兑过船，充当先锋剿贼。
一、将各卫所官快船只拣选新造坚固、便于驾使者，每处四五只，逐一点看，船内绳缆、蓬橹等项器具，都要坚固完整。临期充当先锋剿贼。其余船只及器具，都要修整完备。
一、四百料以上的船只，使风摇橹，攻捕贼船，回旋进退迟钝不便。体察沿海渔船，熟知海道，不畏风涛，驾使便捷，远出哨探，贼船不疑，临机得用。行文仰布、按二司巡海官员，督令沿海府县委官、河泊所取勘居民及鱼户船只，每县定与字号，编定总小甲。查照各卫所原设风快船，若是大海外洋，不堪驾用，合将船内官军演习弓弩火铳，量船大小，每船或十数人或二十余人，设伏船内。遇有贼船，协助官快船四面夹攻，以取全胜。无警报时听令捕鱼办课。府县委官、河泊所要仍加管束，不许生事。
一、访得历年倭寇登岸，其船来有迟速不同，都约在三姑柱山、南麂等海西大山停泊取齐。合着鱼船伏兵，先去这几处以捕鱼为由哨探。遇有贼船一两只先到，就用弓弩火铳飞石攻打。如贼船到的多，急报官快船官军御敌，鱼船夹攻，则贼成擒矣。其鱼户、梢水人等有功，一体具奏升赏。
一、如所选船五只，置五色旗号，再添五只，又置五色长号带。遇有海贼声息，每船记用方色旗号，桅上高悬。临敌之际，看验某色旗带船只敢勇当先，某色退缩不进，以凭赏罚。
一、整点器械，旗帜金鼓、盔甲刀枪、弓弩牌铳炮等项，逐一看验，都要鲜明锋利坚完。若有损坏欠缺，如法修补。
一、沿海卫所，某处遇警，飞报邻近卫所备倭官军，务要督率船只，互相策应，先行分豁。某卫所与某卫所相去几程，海道可以策应某处卫所，临期不许推委失误。
一、选拨能惯打飞石旗军，各船拾取石块，预备应用。
一、各船整备小瓦罐三五百个，小铁菱角多办。临期将罐多半用淤泥和菱角装罐内，打过贼船，贼皆跣足，可以制之。又将余罐装盛石灰于内，纸糊罐口，打过贼船，可迷贼人眼目。
一、各船整备标枪二百根，临期望斗上着人用以剿贼。
一、战船一只，内执事舵工一名，班守二名，斫守一名，修理船只器具，皆系四人掌管。查得照比先永乐年间下西洋船事例，比各军于正支月粮外，又增五斗。自正统二年革去水寨，其执事人所增月粮亦俱咸去，因与众军一例，是以多不用心，以致船坏不修，器具不整，临期误用。乞请有关部门照旧增支，以励勤劳。
一、捕获贼船，将船内货物、通船见数，以凭论功高下。