皇明经世文编卷之二百六

译承买官船、发给充用、战船损坏、查照原估价迅速修理之后，均未回报。如今据漳州府开报查得，原买分发过的吴加盛等船十只，又玄锺船户洪君相等陆续驾到的船十五只，系指挥张文昊、千户常江等统领前去福宁捕获夷寇解报的，如今都已估价编号呈详，详见承买。又续查出陈荣一只，以及铜山把总侯熙原获陆鳌澳丈量估价未买的林三仔船十五只。现今都司卢镗各调用通判陆体仁，查过海沧等澳船户严伯等船九只，知县林松查过月港张仕船一只，未经估价。又发过镇海卫并海门等巡司、各衙门没官船堪驾的九只，及称千户常江等现正在攻捕夷船，待事宁之日再问报。又据驻扎安边馆通判翁灿开报，没官船现堪驾的十七只，缺少杠椇现充火船的十只，堪修的二只。泉州府开报船现修发往陈坑、高浦二巡司料罗澳共三只。铜山水寨把总侯熙开报船现堪驾的十只。玄锺澳守备指挥张文昊开报船现堪驾的五只，现修的三只。浯屿水寨把总李希贤开报船现驾的十五只，现修的九只。南日山水寨把总指挥唐济澄开报船现驾的四只，现修的七只。小埕水寨把总指挥郭杰开报船现驾的六只，续发一只，现堪修的二只。烽火门水寨把总指挥张栋开报船现驾的十只，已修完发给未到三只，现修的四只。尽其修完，也足够驾捕，类报间。十月二十五日酉时，又奉本院批，据漳州府呈详分拨过前买吴加盛等的十船充哨，并估过续到船户洪君相、罗勿卿、黄敦才、许正、潘情、陈惟孝六船的银两数目缘由，奉批仰巡海道查照先案事理，一并问报。夷船久泊，奸人接济无忌，这或许是不禁海船的验证吧。趁现在整顿，尚可补塞。缴申奉此，查得玄锺澳原驾船户吴宗继、林邦任、蔡汝学、杨朝才、杨积成、曾惟新、李继祖、柯孔俊、郑适、齐等的船九只，都已驾到丈量估价明白。内除杨积成、陈惟孝二只，损坏不堪驾用退还，其余洪君相、吴继宗等船十三只，都令该府照估价给银承买，分拨缺船的寨澳巡司充哨。漳州海沧、乌屿等澳未到船户严伯等，泉州石茵等澳船户王复等，兴化后山等澳船户陈贵宪等，各违式船只，严催估价，与都司卢镗现调陆鳌澳林三仔等船，待夷船宁日，各承买另报外。为照原设各寨，皆有原额战船，历年渐久，朽坏殆尽。其间虽有修的造的，大抵也是纸册上的虚名罢了。而其弊岂是一二十年之故呢？近该本职接管，幸遇本院抚临在上，各处拿获没官船只，因而修改发哨，数量也颇多。今据各属回报，除损坏严重不堪拆卸的不开外，安边馆实有船十七只，浯屿十五只，铜山十只，玄锺澳五只，南日山四只，小埕澳六只，烽火门十只，加上修理未完的，每日逐次完报，则其足用也明显了。而把总等官，一遇稍有警情，辄以无船为辞，不知其船在哪里呢？抑或即使给与他们极大的船，而能驾捕冲敌吗？所以寨澳的军不可用，而必募乡兵的，是因为他们孱弱。寨澳的船亦不可用，而必募民船的，是因为它们多有损坏。新造新买的船，何至于坏？然而旬月之间，非其蓬舵之破则必绳楫之缺一有不具，不可出洋，而况人与船又非其所素操者乎？故虽有官船，不若民船之完也。虽造船买船，不若民船之可久也。卷查嘉靖十三年，尝议打造战船矣，铜山玄锺发银一千二百余两，至今银船皆无下落。浯屿用银九百两，造快船二只，哨船三只，未一二年而船已坏。南日亦用银八百余两造大官船二，快船三只，而杠椇亦不堪用。夫费非不多也，侵欺者未能造完，造完者辄又损坏，是其可见者乎？昨因修完没官船，与买玄锺船十只，发之于寨，寨不肯领，发之巡司，巡司亦不肯领。备问其故，盖添大船一只，必得四五十人看守。船身杠椇虽，必得时加灰艌捡拾。然在物，孰肯视为巳物而爱护之乎？且又有虫蠹之食，有烧洗之功，有盗卖抵换如戴道、张性聪者，欲其速坏而假充礁风破，如孙敖者。且夫有寨则有军，有军则有船。寨得十船，可以充哨矣。稍有赢余，海滨僻远，官府不到，其弊必至于此，是又其可见者乎。然而本院深思边计，加惠地方，见谢明德呈报封锁在澳船七十只，通行该府估价。夫不责其违禁，而令其估买。不以入官，而与之价值。

译这是我所担忧的，为何如此深切。而所施予的恩惠，为何如此广博呢。我本职应当立即命令行府逐一估价购买，仔细思考可以查核的，是玄钟等澳的一百多艘船。然而各澳的船只，难道仅仅只有一百多艘而已吗。估价购买的只有二十三艘船，而应当购买的，难道仅仅只有二十三艘而已吗。官府的价格是三四十两，民间造船必定花费八九十两。现存的船就购买，不在的船就购置。所以购买是通行的做法，购置则侥幸逃脱。既然穷尽数量而购买，似乎没有用处；购买一艘而购置十艘，或许又显得不均衡。因此我推广本院的意思，认为通买前述的二十三艘船，大约需要用银数百两。现在用这数百两银子，通买前在澳的违式船只，大的每艘五六两，中等的每艘三四两，全部买下来并编上号。兴化、泉州、福清也都如此，各自命令轮班在官府听候使用。人们得以雇佣工食，船只得以雇佣船价，他们也乐意听从而没有怨言。所以今年春天调往浙江的，是福清的大船。都指挥卢镗调往温州的，是陆鳌的大船。张文昊调往福宁州取得成功的，就是现在陆续到达估价购买的玄钟、洪君相等人的船只。军队不可用，所以从乡间选取；用官船不如用民船坚固完整；用官兵驾驶不如用当地百姓驾驶便利。这也是一条策略。但他的意图是想与军民争执，不肯彻底断绝海禁，所以军门驳回了他的提议。官船不可用，所以从民间选取船只。无事时一班听候使用，二三班允许在附近谋生；二班听候使用，一三班允许在附近谋生。遇到紧急警报，各班都在听候使用。在船上的骁勇之人，就是我的士兵；各人坚固的船只，就是我的船只。官府花费数百两银子，可以完全控制澳港的船只，并且有所查考。各船得到几两银子，可以全部向官府报到而不敢擅自为非作歹。况且他们自己挟带着违禁的罪责，知道在官府处因此得到宽待，也将自己乐于被约束，并且勇于赴公事而忙不过来。又没有拨人看守的劳累，没有灰艌捡拾的费用，没有虫蛀烧洗的担忧，没有盗卖抵换的祸患，又没有假称冲礁风破的顾虑。那些不听丈量编号的船只，严厉命令府县抓获没收归公，人犯追究治罪。在全部承买之间，而显示寓兵于农的意思，先前已经具文呈请，已经蒙本院驳批到道，随即遵依通行各府，一体估价购买未报，只据漳州府估价购买二十三艘。现在蒙批仰查照前案事理，一并开报。本院对地方的担忧，如此深切；对我道的督责教诲，如此周到。自从夷船初入海门，屡次严厉命令各属，外船一只，不许进入；内船一只，不许出去。而敢姑息容隐，听任他们来而不禁止吗？而我再次说这些，也是以备采择罢了，不敢自以为是。又蒙案开各寨澳巡司，如果足数，是否可以让浙江的寨堡估价购买。战船利于冲突，民船利于行驶，它们的用途不同。现有的船只，外表看似可观，而里面实在不堪，它们的用途也容易损坏。在福建如此，推测在浙江也是如此。查得广东东筦有乌尾船，它的打造用铁梨木，板厚七寸，长十丈，横阔三丈有余，坚硬如铁，撞击它没有不碎的，冲击它没有不破的，远可支撑六七十年，近也可耐受五十年，这是佛郎机所望而畏惧的。如果蒙本院查处，派遣官员移咨广东军门，转行东筦县，将民间的乌尾大船加价收买，或许花费七八百两，可以得到一只。如果福建浯屿得到两只，铜山、烽火各一只，浙江也量买两三只，就雇佣骁勇的兵夫撑驾，无事的时候，允许在附近一二日路程内谋生，在船上的什物，先前由官府供给，后来责令自备自修，隶属水寨，不时查考。这样大概木头坚固可以经久，广大可以壮威，冲击可以必胜。又这船海上所无，可以避免意外的祸患。闽浙所应当购买的，没有比这更迫切的了。也是以备采择罢了，也不敢自以为是。合就呈详施行等因到院，批本院前言已经说尽，该道再次申述这个说法，大概是害怕本院不醒悟罢了。海船横行肆虐到了极点，本院的意思，买船如同买马骨，想要使暗中消减默默夺取，这边兴盛那边衰落，这件事很难，费用很大。该道的意思带牛佩犊，伏至险于大顺，取之左右逢其原，这件事容易，费用节省。不是不醒悟。保甲的法令，不实行于土著百姓，轮班的法令，想要实行于航海众人。本院在南赣时已经有这个论断了。所痛心的是该道相持经年，所以所在地方拖延而不实行，至今还声称未报。而且各寨借口没有船只，查船的数量，今天才得到尚多欺瞒隐漏，该道也称数目不对。入官编号的是该道，按察各寨的是该道。在官府的船只今天才问其船在哪里，在民间的怎么能使他们大顺，使他们逢原。侵欺影射的未能用法律抵御，不听丈量编号的，怎么能严厉命令府县抓获追究治罪。只以百数听调为词，不以千数啸聚为对。只知近寨听调的便利，不知远寨应变的困难。只知听调者的功劳，不知幸脱者的罪过。只知罗俊的得策，不知漏巵的非计。这是本院终于不醒悟的原因。

译至于本院起初的本意，凡是违反禁令的人都要收归官府。收归官府的人都要编上号。那么听从调遣的人自然有收拢安置的方法。啸聚山林侥幸逃脱的人自然有公私、顺逆的区别。驾驭既严格，利益又施惠。泰阿剑的柄掌握在我手中，虎豹的威势在山中，原本与该道的意思并不相违背，只是先后次序不同罢了。假使当初同心协力实行一年，军卫和有司，谁敢不回报，谁敢找借口，海防也大致有头绪了吧。本院最初的命令，是作为永久的定规；现在的命令，是事情平息后回奏，由该道酌情处理罢了。可以和他说话却不和他说话，是错失人才。富文忠公曾有追思范六丈的时候，本院也不敢固执地认为自己是正确的。将缘由具报并缴回。

译关于计处海防灶船之事【海防灶船】

温州府申详盐法察院明文，允许单桅船装载泥土煎盐，本府巡捕官编号划定界限的缘由，批复：海边柴卤，原本没有禁令约束，但恐怕那些以海为家的人，借此名义，出海与贼寇勾结罢了。编号划定界限，负有地方责任的人，应当做好此事，不必请示详报缴还申文。又据总督都指挥刘恩呈报前述原因，批复：盐课与海禁，都是圣祖制定的制度，原本互不冲突。海利广阔而盐利微薄，圣祖之所以严格海禁而专重盐课，是极为深远周全的考虑。盐课勤勉则盐利广博，海禁严格则海贼远离，从而盐利兴盛、盐法推行。自从阴晴图废弛，盐课逐渐疏漏；扰害的惯例施行，海禁逐渐松弛。逐渐导致灶户舍弃本业，竞相追逐海利，名义上说是取柴卤、补盐课，实际上是与贼寇做买卖。利益只归于豪强，祸害丛集于官民，而盐法也废弛了。二十六年，长亭盐场的祸乱，战火一空，可以鉴戒。如果外海大洋，并非砍柴取卤之地；军门禁捕，并非沿海近处的船只。海禁与盐法，本来并行不悖。只有一等人鼓吹侵夺盐法职掌的说法，以助成其出海牟利的私欲罢了。海洋交锋只论强弱，官兵献俘，怎能区分民灶？如果必定选择灶户而放纵他们，那么将来豪强之家都会投充为灶户了。假设有登岸劫掠之事，再像长亭那样，其罪责谁担？仰请巡海道通行沿海衙门知会，如果有相互妨碍之处，不嫌麻烦申报到本处，具报经过缘由缴报。

关于议处海防之事【添设兵寨】

据福建福宁州知州孙勋、烽火门水寨把总指挥使张栋会同呈报，嘉靖二十八年三月初五日辰时，奉本院批复：据福建分守建宁道左参政汪大受称，添觅船只雇募水兵，再批复海道议报缘由，奉批：近据把总官张栋呈报招募外塘沙洽兵，立即依拟办理，只是调用山秦屿等澳兵船，恐怕有碍，行会该州从长议处，或将福宁南哨，分作一总，添设官员分领，以备顾此失彼之虞，未据回报。今如该道所呈，再批复：海道益远益误矣。仰请州将掌印官孙勋的提议依拟施行，一面会同张栋将先前批复的事理作速议报，未尽事宜，不嫌面尽，此缴。依奉案查，先前准把总指挥使张栋牒，奉本院批复：据本寨呈报前述事情，奉批外塘沙洽兵依期加募，不必再议，山秦屿等澳兵船应否更番调用，即会同福宁州从长议处，或将福宁南哨分作一总，添官分领，未知孰便，作速会同呈申定夺备牒议报。准此查议间，本月初六日，奉本院亲发图志面谕，随即该知州孙勋查得：旧烽火门水寨，原本在本州岛岛岛五六都三沙海边，后因风涛不便泊船，徙至一都地名松山，为今烽火门，南跨官井洋一百二十里，北距沙埕澳一百六十里，屡次因倭夷寇扰，议抽福州左中卫并福宁卫大金所官军增添防守，分拨沙埕澳为北哨，官井洋为南哨，本寨实居中兼制之。后因会哨不常，兵船遂废，以致沙埕失守，海寇内侵，流江等都遭受战火，愁苦莫甚。嘉靖二十七年二月内，幸蒙军门远见，特将该寨移置水江，控制咽喉、腹里地方，始得安枕。但流江山势峻峭，地逼岩崖，民遭兵燹之余，城当创立之始，或者私议以为难守。然而制胜以险，任事在人，流江原拨官军已有三百员名，又蒙议准捕盗郑明等哨船四只，兵夫一百四十名，存留专一防守风迅时月，又准仍觅外塘船兵六十余名，是我兵不为寡弱，外侮亦难乘虚矣。惟流江以南，自沙埕而外，如黄崎、水澚、山秦屿、三沙，迄于松山各处地方，居民径与大海外洋相连，草撇乘便风潮顷刻，帆巾啬可至，小则男妇为其卤掠，甚则房屋被其焚烧，仓卒支吾，实难为力。若山秦屿居民颇众，尚能抗御，其余各都人烟既少，势巳不敌，足持自己门户幸矣，安有余力可以资人。若将各澚再撥流江更番，是舍其田而耘人之田，所以为流江则善矣，如门庭之患何。以故本州岛岛近奉勘议小春事情，略将地方缓急大概，议于水澚烽火，各添觅兵船二只，互相哨守，以为水江应援之助，巳蒙详允，水江似亦可以无虑矣。为把摠计，正宜急烽火，严斥堠，谨瞭望，使警报得以相闻，呼吸可以立至，而又率领兵船教演水战，不时出驾水澚等处，互相会哨，使兵势常合，不至涣散，舟师常练，不至生疏，则胜筭有余，而操纵在我，临事不挠，而地方可安矣。不然今日觅兵船，明日调兵船，徒为区区保守一隅之计，沿海姑置度外，则亦将焉用彼寨守为哉。至于

译南哨官军，是专门为了防守官井洋而设立的。大概是因为那地方海中潜伏涌出淡水，贼船缺乏水源，往往经过这里秘密停泊汲取，因而劫掠为害。先前官军在苔崎、古镇门等地驻守，距离官井洋不远，贼人尚不敢深入。后来因循日久，官军退至黄崎镇下，贼人便得以向内侵扰。如今官军又驻扎在盐田渡头，是我军越退越近内地，而贼船则越进越深了。事势如此，对地方有何补益？

查得烽火门向南四十里，至高罗巡司；又二十里，到大金千户所；又十里，到罗浮澳；又十里，到延亭巡司；延亭又二十里，为本州五十三都，地名大箬头。此处不出十余里，即是官井洋淡水所在。本地与罗源县鉴江澳对港，名为门夹，乃是官井洋的咽喉要冲。内包沙洽、竹屿、文崎、武崎、渔洋、武曲等处。一港通福安白石巡司，一港通宁德县云淡门各地方。草寇贼船，常由此处进入劫掠。官军又远在黄崎镇澳，相隔二百余里，一旦有警，策应岂能及时？

窃以大势观之，大箬头实在与流江相似，也是一方的要害地区。愚见认为南哨宜迁置于此，使其与流江角峙，中间以烽火门为界，南属官井，北属流江，彼此交持，首尾相制，那么大金沿海一路，外地既有援应，官井洋腹地一带内地，也有屏障了。只是考虑到南哨官军人数少，仅一百名，大箬头居民又少，只有几间茅屋而已。一旦驱使他们驻守，必须增拨官军，建造营房，然后人心才安定。

查得大金所军士四百八十名，除去老弱及出海等差役外，现有二百七十名；原拨烽火门出海余丁二百二十五名，除去该寨存留六十名外，更有一百六十五名奉革空闲。定海千户所，距离这里只隔一个潮汐，也不甚远，况且又原隶福宁卫管辖。本所官军六百八十余名，余丁也相应充足。若将二所各拨军士六十名，余丁各六十名，各委任千户、百户各一员管领，比照出海事例，属大金的由大金仓支给，属定海的由连江县支给，各就近支给行粮，凑足南哨原额官军共三百四十员名。定委寨官一员，为官井洋水寨总领，专在大箬头汛地哨守。仍照流江事例，添觅外塘大船四只，水兵一百二十名，捕盗二名统领，专一巡哨本辖地方。

如此，则海贼南自福州小埕而来者，见有官兵，既不敢进泊于官井洋，而得以制其水火之路；北自浙江镇下门而下者，闻有援应，亦不敢深入于流江澳，而可以绝其粮食之资。像这样，对于地方颇为两全，也差不多可以免除顾此失彼的忧患了。

山秦屿等澳兵船，免去更番调用，留驻于本处地方，并将南哨官军迁置大箬头地名，行拨大金、定海二所官军，照数雇觅外塘兵船，委官总领，专一防守，以免流江顾此失彼之虑。其军兵口粮、工食等用，军饷不足，听于本州粮剩银内动支。惟复别有定夺，伏乞照详。

奉批：仰州掌印官会同把总官亲诣地方，相勘止帚一区，画停当会呈缴报。依奉，除添觅船只、雇募兵夫已奉批允，及将山秦屿等澳兵船更番调用有碍施行、难以再议外，随该知州孙勋会同指挥张栋，即于本月十三日，由本州沙洽澳乘船历览官井洋，并宁德县界溪、福安县古镇门、罗源县鉴江澳、濂澳门等处大势，行至地名韩庄，日暮就彼经宿。次早循韩山，逾北辟山二十里，为东冲五十三都地方，又二里许即为大箬头。随登本山至顶屏空地，环顾左右，惟左边海澳一处，面临濂澳，背倚东峰，左抱尾崎，右襟大箬，外控大海洋次，内制五港咽喉，一水湾回，四面环合，风潮不露，气脉亦完。且前系沙泥，既可以容泊船只，后连峻岭，又不至肩背受侵，诚要害会一方之总区，形胜旷百年而有待者也。

乃由本山降观其地，委果风气完聚，实非一时偶然。随丈量得本地海沙长计七十丈，堪以筑砌城墙。东峰山下有田一片，阔计九丈三尺，税计四亩三分，审系本都里长郑惟清户田，时价值银每亩四两，堪以官买起盖寨宇。又有荒埔一所，长计四十丈，阔计一十七丈，堪以起造军营，并演武较场。左右澳尾二山上有顶屏，各堪立望台，拨军瞭望，有警张旗放铳，立刻即知声息，可以先事预防。且兵船不必迎敌，但鸣锣为号，各船齐执锋利器械出列本澳门前，贼亦自将畏忌，不敢轻犯我锋而入。万一不测，分布步军两山排伏，一时临警，矢石

译交攻，贼处其下，我临其上，彼将有何技艺可以敢当？似此新寨一举，五港可以高枕无虞。纵有小寇时常发作，自能寻踪追捕，可以立即抓获。为何？因为外无乘隙而入的寇贼，则内无乘机作乱的端由。然而分设新寨，岂止可防外洋的海盗，也暗消了内寇的祸机吗？

众人谋划既已一致，于是由原路回至东冲郑家，又访得本处先前在嘉靖二十四年，曾被海贼登岸攻劫，当时因众人抵御不下，贼人便暗中从东冲前澳进入，放火烧焚。于是我又亲自前往查看，只见面对海沙的空地，全都平坦宽阔，上面有一带荒枯田地，也十分夷坦，似乎可以建立巡司。遂由此处转历官赤二崎、长沙下浦等地，阅视外海形势，经过延亭旧巡司废城，全被荆棘杂草所覆盖，于是令弓兵砍辟出一条路，确实看见基址尚存，但本地多山，民居隔绝遥远，只有澳民郑瀚等一二人，告愿恢复本司。因看大逼海滨，地势实在孤悬，难以独立，于是又乘船由海洋至罗浮澳，即南畔中哨之地。烽火门原拨官军四十员名，延亭、高罗二巡司，近拨弓兵各十五名，在彼守把。不十里即为闾峡澳，闻各官军往多退即此澳住坐，不在罗浮，以致去年黄禄等家，遂为夷船抵岸，海墙亦被攻破。今亦应于罗浮澳内，分拨哨船二只作为信地，使彼各有栖止，不得擅离，而后可以责其专守。

本澳又十里至大金千户所，又二十里越过积石，即为高罗巡捡司，原有旧城，视延亭尤颇完固，附近亦有人家。以上二司，近议迁改延亭于北港，高罗于闾峡，各地方置立，俱各见在兴工。然北港则僻在里洋，闾峡则人烟稠密，且习与海贼角敌，人各知兵，官军置此，实为虚冗。延亭似应于东冲前澳设立，以与官井洋水寨互相为依；高罗似当修复旧城，以卫该都百姓。已令一面搬运现买木植等料，于现拟地方兴作，候详允日，立盖完功。

外踰此又历虎崛、古县、黄沙等处四十里，即为本州岛并烽火门。切看地形，譬则一人之身，旧寨处于腹膂之中，流江正当左臂，官井洋乃其右臂也。臂能运动，始可自卫；若一受敌，岂能制人？流江今有水寨，左臂既无患矣。官井洋不为区处，则流江遥隔三百余里之外，风潮不便，动经数日之程，右腕为人所握，剥肤之势，岂不殆哉？此福宁南哨另分一总，愚窃以为此又军门明见远虑，高出寻常万万者也。

况烽火门之至流江，与黄崎镇之至烽火，道里正适相等。官井洋立寨，与流江南北角峙，则东连镇下，南接小埕，会哨可以及期，应援又为甚便。握要联势，孰善于此？但寨守新立，人心尚怀危惧，必须多拨官军防守，以先创始，然后可以图惟厥终。随查得流江官军，现住札一百九十名，分拨哨守一百四十名，俱福州左中二卫并大金所军，数已有限，难以改拨。惟存留守御旧寨福宁卫军二百一十三名，各军去寨不远，内多潜回住坐。并查原拨官井洋南哨军五十名，系福州左中二卫官军，今已分设寨官，亦难复令在彼。应在存留福宁卫军内，照数拨抵，事体得相安。中哨南畔官军，亦应割附官井洋寨，添拨军士十名，凑原拨四十，共五十员名，照旧守把。

及查大金所现操军二百零四名，原选出海，今革闲住余丁一百七十余名；定海所现操军士共三百一十五名，余丁一百九十名，俱堪量行于内派拨。大金所军士五十名，余丁五十名；定海所军一百名，余丁一百名；凑福宁卫，今拨抵南中二哨军各五十名，共四百名，专在官井洋新寨哨守。仍俱准照出海事例，福宁卫并大金所于本州岛，定海所于连江县，各仓库按月关给行粮四斗，以慰其劳。更照流江近议，听其请给军饷，亦于外塘沙洽雇募大船四只，水兵各六十名，该地土官各一人带领以协守之。并于烽火修完哨船十四只内，分拨六只，添充官军出哨之用。管领军职，合用千百户官各三员，卫总指挥官二员，应于该卫所官内差委。其把总官，推选隔别卫分贤能指挥一员，定委责其总领，庶几付托得人。

而又定画二寨界限分：烽火门以北，自一都至十二都沙埕等澳为流江管辖；自烽火门以南，黄沙古县至福安黄崎镇等澳为官井官新寨所辖地方。流江仍分水澳为北哨，自南

译镇守之外，至十都山秦屿为止；烽火门作为南哨。自一都到七都一带地方，官井洋寨，则将原来的罗浮中哨改为东哨，分管旧延亭以东，直到附州黄沙等处的地方；将黄崎镇的南哨改设在古镇门，作为西哨，分管宁德县青山澚以西，直到福安官外南三塘等处的各港口。四哨的官军各分领哨船两只，务必按照现在划定的防区，专门在那里巡逻警戒，不得偷偷住在百姓家中，以致产生侵扰。两个寨的把总居中统辖，仍然责成流江常在沙埕南镇海口，官洋常在官赤二崎，各处不时督率兵船往来巡逻警戒，借此演练水战的方法。一旦某地有警情，立即飞报前来攻击，敢有逗留不前的，导致错失战机，将逐程追究，罪责落实到责任人。这样沿海常有兵船，水军操练驾驭，可以变得熟练，官军不致虚设，遇到警情防御，才能没有后顾之忧。

再查福安长崎地方，原来设有盐运分司在那里查验盐引，盐船都由本地商人贩卖往来，船只必经新寨之前。如果在新寨设置一个查验盐引的官署，委派官员坐守查验盐船和盐引，务必让船只在此处投验，如果不是假冒挂给号记，才允许进港，那么新寨又能得到商船作为依托。官军的声势，因而可以壮大。而且私盐也可以因此革除。像这样也是一条策略。新寨的军械，一时难以迅速修置，应当从流江那里量分一半充作使用，等到事态平定之日，另行筹措补充。

又查两个寨的官军出力保卫百姓，固然应当体恤他们的辛苦，但各种供给都出自百姓的血汗，也应当经常检阅，使士兵都强壮，不要让他们空闲荒废，这样地方才能有所依靠，不至于浪费钱粮。如果不委派官员时常稽查考核，未免人心玩忽松懈，容易怠慢疏忽。呈报到院，批示处理周全，一方的百姓从此就可以安居乐业了。