皇明经世文编卷之一百九十一

译《皇明经世文编》卷之一百九十一

华亭宋征璧尚木、陈子龙卧子、徐孚远闇公、李雯舒章选辑

翁历纪长参阅

《汪青湖集》（奏疏）

汪应轸

奏疏

谏止南巡疏

分豁额外荐新茶芽疏

折粮减运以苏军民困苦疏

弭盗安民以隆国祚疏

体恤民隐、均平偏累以安定根本重地疏（京师铺行）

体恤民隐、均平偏累以安定根本重字地疏（通州铺户）

谏止南巡疏【谏止南巡】

劝谏南巡的人很多，大抵认为古今情况不同，巡狩的典制可行于古代，不可行于后世。言辞意旨恳切，没有超过先生这篇奏疏的。先生起初担任庶吉士，因进谏某事被罚跪午门外，并剥夺俸禄；等到授官后，仍因前事被外放为直隶泗州知州。直到世宗皇帝初年，奉诏召回。

我听说陛下有南巡的意向，臣民彷徨不安，没有坚定的心志；等到临清以南，百姓都抛弃产业、关闭市场，逃入山沟洞穴躲避；十三岁以上的女子，几乎都匆忙婚配。如果不立即收回成命，竟想要出行巡狩，那么天下必然生乱，社稷必然有危险，京城必然无法防守，陵寝宗庙必然受到惊扰，这不需要智者就能知道。纵然陛下认为神功圣武，旷世难出，两次巡狩西北，大获全胜而归，却不知道南方的形势与西北有八处不同。臣请详细陈述如下：南方风气柔弱，平时看待朝廷如在天上，一旦天子亲临，如同雷霆神明忽然降临，百姓惊骇四散，失业离乡，自相残杀毁灭，这是不同之一。南方宫室园圃，外表虽然奢华美丽，内部却没有积蓄，左右侍从倘若不互相体恤，需索无厌，百姓必然产生怨恨，怨恨积累必然爆发，如同河流堵塞就会溃决，伤人必然众多，这是不同之二。南方妇女知耻，守节者多，她们听说王师一出，恐怕被军队污辱，必然悬梁投井，望风自尽，不待警戒清道到达，沟壑已经填满了，这是不同之三。南方是赋税仰赖之地，近年水旱灾害相继，十室九空，甚至有父子相食的情况，如果再加损害，那么上供的数额，必然无法接续，京城坐困，这是不同之四。南方地势低湿，北方人到了大多患疟疾痢疾，何况陛下深居九重，尊贵保养身体，如何能承受此苦？岂止陛下，即使随从的人，也不堪披甲，倘有小偷小摸之盗，如何抵御？这是不同之五。南方是水泽之地，不通车马，陛下弓马虽然熟练，但舟楫未曾习惯劳累，行一二日，就会头晕腹闷，寝食不安，何况想要驰骋耳目寻求安逸于此呢？这是不同之六。陛下往南，道路隔绝，北方戎狄小丑，探知京城空虚，长驱直入中原，万一失去全胜的策略，将宗庙陵寝置于何地？这是不同之七。陛下舍弃万乘之尊号，擅取一将之名，行于西北，尚且可以，如果再去南方，那么藩王众多，听说而来朝见，将不朝见吗？让他们来朝见，则名不正，言不顺，用什么礼节对待他们？岂不是轻慢朝廷，损害国威吗？这是不同之八。这只是我所忧虑到的罢了，至于变故起于不测，祸患生于不图，有无法用言语详尽说明的。怎么办呢？昔日谷永劝谏汉成帝说：“陛下厌弃高美之尊号，喜好匹夫之卑字，多次离开深宫密阁，挺身晨夜，与群小相随，掌管门户、奉侍宿卫的臣子，手持干戈守卫空宫。”他的话切中当今。谷永是谄媚阿谀之臣，成帝是昏庸不明之君，谷永曾有言，而成帝还能容忍他。臣虽然不才，想以谷永自处，怎能没有一言献给陛下？况且逢陛下圣明，开诚纳谏，能容臣之言，何惧而不言呢？昔日太康在有洛田猎，十旬不返，有穷后羿因百姓不忍，在河边抗拒。如今陛下再次巡狩不止，十旬了，而四海太平，以臣看来，国家可谓金瓯无缺，万世之基，而陛下却自坏之，岂不思祖宗经受荆棘暴霜露以成就这一统之难吗？俯听臣言，暂止南巡，天下幸甚。

分豁额外荐新茶芽疏【茶芽定额】

节该礼部，题为前事，奉钦依：“这茶芽解纳供应，都只照旧例行，不必纷更。”这诚然是陛下爱惜体恤民财的盛心，遵循旧制的美意，臣下所应当奉顺而遵守的。但“照旧”的旨意，有两种说法可通，彼此意见，各有所执。礼部则认为解纳，自有原额，如六安茶芽三百斤，正数之外，不可增加，这是旧例；光禄寺则认为供应有常规，如每年用六安茶，约余四百七斤，所以三百斤正数，不得不增加，这也是旧例。按照解纳的旧例，则不足供应；按照供应的旧例，则有伤解纳。如果不申明，终无定准。臣等各该巡视监收，思得惟正之供，固然不可擅自增加，毕献之物，尤其不可暂时缺少。六安茶芽岁额三百斤，此外多取毫厘，即为因公科敛，虽该部审据解吏，

译听说上报的三百袋茶叶，每袋多出四两有余，这并非勘合上的正数，况且没有批文核查销账，以后无论轻重，怎么知道谁是公心、谁是私心呢。不如通融商议处理，立下固定规矩：每年六安茶，只收取三百斤正数，其余损耗和增加的部分，一概不许滥取。本寺的供应，取足荐新以及日进、月进御用的数量；至于酱房所进、内阁所用的，尽量用现有的供给，不足则从常州府等地的茶芽中挑选供给。因为茶取的是细嫩，味道大致相同，何必拘泥执着，以致麻烦困难。部寺前后所议论的，正是想要让收支有常法。如此裁减节省，大概有司可以遵守原额，以对照解纳的数量；该署可以因循便利，以对照供应的旧例，而不必纷纷更改了。如今解纳的六安州以及常州府等地的茶芽，在正数之外，尚有多余的数量。想要发给领回，则有盘缠费用的劳顿；想要令其变卖，则有侵吞欺诈的弊端。况且既然名为上供，难以退出；原有封袋，难以折除。可否收贮在该署，作为正公用项，或者抵充下年该解的数量。今后各处茶芽，都按照原额解纳，每斤装成一袋，每袋盈余二两，以弥补绢袋纸包的费用，永远遵守，一体通行。

译关于折减粮税、减少运粮以缓解军民困苦的奏疏【泗州折粮减运】

臣原任直隶凤阳府泗州知州，深切见到本州地方艰难，军民困苦，说来固然不止一端，姑且指出那些与皇陵禁地有关、与制度有所违背、与人情有所不通、与公论有所不合的两件事，开列上奏。

其一，折纳税粮以宽恤百姓，从而疏通皇陵的禁令。泗州是祖陵所在地，方圆百里之内，都有严厉禁令，寸土块石，不敢擅自移动。因此，高亢的土地，不能疏浚为池塘；低洼的田地，不能修筑为堤坝。水没有蓄泄的准备，每年都有旱涝灾害。每年秋夏两季的税粮，大都是百姓赔补拖欠。有力气的百姓，就割草捕鱼，养鸡养猪；无告的百姓，则破家荡产，卖儿卖妻。像这样，百姓怎能不流亡？安定的局面怎能不空虚匮乏？天下州县艰难固然很多，并非只有泗州值得怜悯。但责备其他地方，百姓或许不够勤勉，官员或许有懒惰；泗州虽有勤勉的百姓，但土地难以耕作；虽有能干的官吏，但惯例难以违抗。所有粮税，可以征收。恳请陛下念及祖宗创业垂统的故乡，神灵游息藏身之地，格外赐予怜悯，急忙予以处置。纵然不敢期望汉朝汤沐邑那样的恩惠，也应当考虑《豳风》中衣食的起源。将本州两税原额，照例准许折纳，以宽缓民力。那么三庙在天之灵，或许能稍得安慰；而百姓连年的苦难，也能稍得缓解。

其二，减少运粮以体恤军队，从而重视皇陵的守备。天下卫所，额定设置五个所，唯独泗州增设九个所，是为了护卫祖陵。祖陵与皇陵，追崇的礼仪，略有等级差别，但护卫的心意，起初并无厚薄之分。如今凤阳皇陵卫得以免除漕运，泗州卫的运船反而比其他地方多，这实在不符合旧制。导致本卫官军，受累逃亡大半。城操军士，只剩下孱弱的三百余人。大概因为屯田军三百余人，勉强足以操练，虚应故事。万一像正德六年那样，流贼侵犯双沟，距离祖陵才九十里，不能守备，谁承担这罪责？恳请陛下念及祖宗增设九个所的心意，以重视这一杯土的守护。比照皇陵的先例，将本州的运船除去，或酌情减免，以宽缓贫苦军士。那么祖宗报本追远的心意，不成为虚文；而思患预防的意图，也有实际效用。

关于平息盗贼、安定百姓以兴隆国运的奏疏【山东群盗】

平定盗贼没有别的策略，关键不过在于战胜他们、安定他们罢了。假使有能办好这两件事的人，何必担忧盗贼蔓延呢？

近来看到巡抚山东等处右副都御史陈凤梧等人，上报强盗被官兵追剿，穷困窘迫，擒斩殆尽；又看到巡抚保定等府右副都御史季凤上奏，报告流贼一伙，约有五百多骑兵，从山东等地流窜抢劫前来，贼势更加猖獗，与陈凤梧等人的奏报不同。显然是陈凤梧等人，掩盖前过，欺瞒皇上，有误国家。乞请赐予戒谕，或召回另作他用。仍乞请敕令朝廷商议，推举素有才望的人，如南京左副都御史伍文定巡抚山东，兼制河南，专门委任剿贼，期望彻底消灭。大概平息盗贼与驾驭夷狄不同，驾驭夷狄的方法，驱逐到境外就罢了；平息盗贼，纵容他们出境，这是把邻国当作沟壑来排解祸患。从地方来看，则有彼疆此界的分别；从朝廷来看，都是可怜的子民之地。臣请求定为定例，以后凡是盗贼发生，就必须及时扑灭，不允许纵容他们出境。如果彼此玩忽职守，导致流窜抢劫往来，残害地方，那么两处镇守、巡抚以下的官员，都应当以不追击、不抵御、失机的重罪论处。盗贼发生的地方，允许本管及四邻衙门探访实情，一面申报抚按，一面直接上奏，以防壅蔽。如果有方略条陈，附上以备采纳。这样才不至于养寇成患。至于平息盗贼的方法，古人说得详细了，大率不出龚遂所说的“安定他们、战胜他们”两策。安定他们的策略不一，但没有比选择好的守令更紧急的了。大概百姓成为盗贼，岂必定都有陈胜那样的鸿鹄之志，像石勒那样在东门呼啸的吗？实在是因为赋役繁多兴起，衣食供给不足。触犯法律成为盗贼则死，畏惧法律不成为盗贼则饥。饥则死得快，做盗贼或许能稍缓。这就是他们抢夺欺诈、矫健强悍以活命旦夕的原因。如果不是贤能的守令抚恤他们，那么百姓依靠什么呢？欧阳修请求去除冗官，任用良吏以安抚疲敝的百姓；赵瞻请求另委辅臣，举用才吏；包拯论及诸州长吏有不称职者，立即罢免；彭汝砺想要专派使者体察，稍宽各种杂役，以安定贫弱。都是说的这个意思。臣请求有关部门遇到盗贼兴起的地方，就选择有才望的人，让堂上官保举。如果资历不相应，轻重其官衔而署理其事，也可以。如胶东盗贼兴起，得到张敞而一郡安定；朝歌盗贼兴起，得到虞诩而一邑安定。这是明显的验证。至于轻徭薄赋，明确约令谨慎法令，这又在朝廷端正根本以示准则。大概秦朝的盗贼兴起于渔阳的戍边，隋朝的盗贼，发生于塞下的运粮，唐朝的盗贼，基于桂林的失信。不可不引以为鉴。战胜他们的策略不一，而最要紧的有五点。第一，离间贼党。大概盗贼虽然众多，不足畏惧，只怕有稍知计策的人，作为谋主，就不容易攻破。所以欧阳修、蔡勘想要各处张榜招募人进入贼中，诱杀贼首，设计误贼，使其陷入可败之地。

译占据这些地方的，贼寇必定互相猜疑。即使有人投诚献地，他们也无法使用了。往年刘六的祸患，正是由于这个原因。现在不能不为此做打算。

第二点，是收用豪杰。因为科举取士之外，被遗漏的人才很多。他们身怀奇气，蓄积雄略，怎肯压抑自己而不施展抱负？所以富弼对仁宗说，请求访求京东地区那些狂放谋略之士；苏轼代李琮向神宗进言，想要暗中寻求辖区内的豪强狡猾之士。从前周亚夫得到剧孟，因而困住了吴楚叛军；崔值放纵朱克融，反而失去了河朔之地。其他如张荣起草檄文、樊若水测量江面、张元被西夏所用、师宓主导侬智高的谋略，这些尤其值得忧虑。

臣愚以为，应当在山东、河南、南北直隶等凡是有盗贼的地方，招募豪壮之士，供给他们衣粮器械。等到捉杀盗贼肃清后，就按等级给予优厚奖赏。盗贼平定之日，让他们参加武举考试。如果有膂力过人、奇谋妙策但不能写文章的人，编入军籍，用来守卫边疆。

第三点，是开通举报告发。如崔安潜拿出库钱一千五百缗，分别放在三个市场，榜文上写着：能告发并捕获一名盗贼的，赏钱五百缗；同伙告发并捕获的，赦免其罪，赏赐与平民相同。窦仪命令盗贼互相举报告发，将所告发者资产的一半赏给举报人；如果是亲戚为首领，则惩处其同伙，而赦免那个为首领的人。

第四点，是扼守险要之地。如包拯想在逐州边界，可以控制扼守的地方，相度添置寨栅，屯兵以警戒防备。况且如今敌虏侵扰边境，贼寇如果势不能容，必定会奔突以求会合。如果扼住他们的险要之处，用游兵攻击其中，那么贼寇就一个也不剩了。

第五点，是明确赏罚以鼓励将士。毕仲游想要让州县先后核实保明，给赏捕缉之人不得拖延。这样小人应当会有劝勉仰慕之心。

译体恤百姓疾苦，均衡偏颇的赋役负担，以安定作为根本重地的京师，关于京师铺行事务的奏疏。

各衙门均依科道条例札付、户部手本及本部题覆、顺天府府尹万镗题为前事，奉钦依：“准议行。”钦此钦遵。内开：查得顺天府各行铺户，自清理以来，已过十年之期，应当取勘查编。既然府尹万镗查照条例具题，可否备行该科，并咨都察院照例行委给事中、御史各一员，督同顺天府佐贰官员，并通行宛平、大兴二县，及五城兵马指挥司，将各行铺户，查照历年事例，不分军民官舍之家，逐一挨门查出，不拘有无免帖，都令当行买办。其行户等第，仍照正德四年题准事例，分为上、中、下三等，编作牌甲，协力凑办。中间若系正德年间投托滥免，今已革退，按例该应役者，也逐一查出，与现在行户均编，一体当行。如有奸狡之徒，妄行奏告优免者，听本部参送治罪，仍旧当行。若恃强不服、躲避不出，及府县卖富差贫者，听巡城御史访察拿问。事完，将清理过的铺户，及审编过的等第，造册奏缴，青册送部查考等因。

准此行审间，据大兴等县子等行铺户黄叙等各称言：自正德三年起至嘉靖元年止，纳过物料不等，俱系本行自行办纳，并无支给官价。臣等照查该钦奉太宗皇帝圣旨：“那军家每年街市开张铺面，做买卖，官府要些对象，他怎么不肯买办？你部里行文书，着应天府知道，今后若有买办，但是开铺面之家，不分军民人家，一体着他买办，敢有违了的，拿来不饶。”钦此。节奉宪宗皇帝、孝宗皇帝、武宗皇帝，皆申明旧章，未曾改革。前项铺户，但令领价买办，不当出钱亏苦。

臣等闻宋臣刘安世有曰：“自古王畿之民，异于郡国，所任之事，尝务轻简，盖休养其力，以重根本也。”自古以豪杰填实京师，我朝亦有富户，皆为根本计也。况万乘之用度，取之四方之职贡，钱帛之类，户部掌之；瓮厨庖膳之类，光禄寺掌之。所谓以天下奉一人，岂宜独累京师，致令困敝？纵使抑末，恐市廛不征之法，不当如此太甚。且京师之民皆四方所集，素无农业可务，专以懋迁为生。今平居抑勒，独施于畿内，而缓急调用，又先干天下，非所以柔远能迩、宅中图大也。

以臣等愚见，尽将铺户革去，一应用度，问诸有司，此王道也。议者若以为祖宗以来，设立已久，不当变乱，今旧章具在，而官价不给，又非变乱乎？臣等查考和买之弊，起于宋南渡之后，盖偏安一隅，用度不足，为此取办目前之计耳。三代盛世，及汉唐宋盛时，未之有也。

彭龟年曰：“和买行于东南，今近百年，士大夫论之不过二说：欲究实上四等诡名者，其说正大而易敝；欲均科及下五等小户者，其说均平而不正。何谓易敝？利之所在，人必趋之，一重一轻，谁肯就此，不能无敝也。何谓不正？和买本非常赋，今以常赋之法取之，不可也。”

杨万里曰：“旧和买者，官给其直，或以钱，或以盐，今皆无之，又以绢估直而折其钱。今日之弊，大率相类。盖和买本非善政，和买而不给直，不善之不善也。独累京师，以戕根本，尤其不善者也。”

伏望陛下深惟京师根本之当重，远念祖宗成宪之当遵，敕下户部从长议处。如果铺户可革，速行蠲免；如不可革，必须照例给价，务在两平。今查得该府见在库该给库户银二百二两九钱零，钱四百一十二万九千文零，尚未领与。仍乞移文该府州县，先将正德三年起，至嘉靖元年止，各行买办过物料若干，估价若干，备细开出，照数给领。以后年分买办，务必给价，方令上纳，毋得仍前亏苦，致令逃散。倘钱税不敷，本部随宜曲处，或将在京抄没官店房，着令顺天府收税入库，以备支用；或于各处抽分钞关，分取原额十分之一，以为补凑。但使小民买办以奉公，不致出钱以亏本。告示两京，遵为一体，使民心晓然，知积困之始苏，不亦快哉？

臣等编审将完，未敢造册，诚恐积弊未复，于旧章新册，徒成夫故纸。心非败类，事为厉阶。伏望圣明照察，俯听愚言，岂独万民之幸，实宗社无疆之休。

体恤百姓疾苦，均衡偏颇的赋役负担以安定根本重地奏疏【通州铺户】

译各衙门依照先前关文札付的事由，准户部手本，并咨会该部覆题。顺天府尹万镗就前事上奏，奉圣旨批准，准议行，钦此钦遵。关文札付到达臣处。除了将派遣宛平、大兴两县铺行事宜上奏外，又各准本衙门关文札付前事，该臣等上奏，户部覆题，奉圣旨批准，钦此钦遵。其中写明：以后年份，若遇内府营造等项急缺物料，以及紧急供应，遵照旧规，只在官库支取使用；若有不足，各衙门如实开列数目上奏，查照物料原系户部、工部派拨，未办完的，各部给予官价派买，不得仍像从前逼迫预办，致使百姓守候等待价银，从而连累贫民。至于五府六部等衙门每年例行的纸烛、油炭、紫粉等各项物料，应当保留还是废除，或者应当由本衙门自行支取官钱买办应用，一并听任清查、科道等官查议上奏，请旨定夺。这样，则旧规不失，而民困稍解等语。关文札付到达臣处，除了遵旨执行外，臣等查得通州铺户与宛平、大兴两县不同。太宗皇帝圣旨，只令军户在街市买办，未曾提及通州。后来因京城百姓受累太重，攀附告状，弘治年间，科道等官又因通州铺行赴京买办路途遥远，不便商贾离开店铺以供输纳，老幼裹着干粮等候批文，编为三等九则，出办银两，上奏准予施行。到弘治十五年，张家湾居民蒋松又因贫富不均，告蒙巡抚洪都御史，依照门面房屋间架，分为四等出银，每年上户每间出银二钱，中户出银一钱五分，下户出银一钱，下下户出银五分。现在若想照旧例按等级出银，则沦为间架税，类似于手实法，对于事体尤为不轻。若想遵行新恩，领价买办，则出钱有定额，而差役较轻；但买办无常，而征敛很急，对于人情转为不便。京师宿弊开始清除，已蒙受万钧之赐；而通州旧例难以改变，未受一分之惠。以臣等愚见，不如将通州铺户暂时革除，待十年之后，如果京城百姓不再受累，就作为恒常规制；如果前弊复生，官价不足，根本亏耗，元气损伤，这就应当广泛经营，曲折处理，细微观察，长远观看，斟酌五伍与大于边庭，衡量什九与什一于内外，以均九式，用贞百度。又不独京师为万邦之主，通州为三辅之地，偏于垂仁，过于深痛。伏愿皇上敕下户部，俯从愚言，通行各省一体禁革，不许设立行头，和买物料。如有官府公用，必须给价两平，每季申报上司，听其随事稽考。仍咨都察院转行巡按御史用心访究，痛革前弊，不独京师幸甚，四方幸甚。