皇明经世文编卷之三百五十八终
皇明经世文编卷之三百五十八终
皇明经世文编卷之三百五十九
华亭陈子龙卧子 徐孚远闇公 宋征璧尚木 李待问存我选辑
许清胤价夫参阅
庞中丞摘稿三（奏议）
庞尚鹏
奏议
清理大同屯田疏
清理山西三关屯田疏
清理延绥屯田疏
清理固原屯田事
清理大同屯田疏【大同屯田】
照得各边皆与虏为邻。而盘据门庭。惟大同为近。故边人失业。屯政不修。至今日极矣。前后建议兴复者、无虑千万言、其间时异势殊、有难槩论、自今观之、惟清查隐占、均平粮额、开垦抛荒、最为目前急务、三者既行、则其余皆不劳而治矣、但忧时慷慨者、或病于势力之难、厌事苟安者、常溺于因循之弊、此所以日就废弛而不能振也、臣督同各官、随事剂量、参以一得之见、非敢浪为迂谈、其间应行事宜、或有与宣府相同者、彼此互载、不嫌同词、 一严督责以塞弊源查得该镇屯田、粮额之轻重不均、豪强之欺隐滋甚、丈量诚不可巳也、必须委官沿坵履亩、随地处分、巳经廵按周御史题奉 钦依、业有成算、无容议矣、但恐委官难得其人、或听属于势豪、或受欺于左右、综理无术、百弊丛生、以致伸缩那移、飞诡隐古、其为害可胜言哉、且军民杂处。地亩相连。加以 王府牧马草场。将官飬廉田地。及随 侍官挍。免买民屯。互相参错。若犬牙然。苟非一体丈量。则指甲为乙。各相影射。而军民之弊。不可穷诘矣。合通行各卫所州县、督同各该人户、不论军民随 侍养廉草场等地、每五顷为一大坵。上插牌橛。明开四至。孰为民田。何人管业。孰为屯田。何人见种。孰为养廉。何人拨给。孰为随侍。何人承买。各依亩数。填注姓名。坵内四至各渗石灰。以防移易增减。仍令分别屯田若干。见种成熟若干。抛荒堪种若干。水冲沙压若干。各该种草若干。其地亩洪洲寄庄等项。亦皆仿此。委官查照开款。从实丈勘。成熟者照旧承耕。抛荒者设法开垦。水冲沙压者。明自开除。仍令置立坵单。每坵二幅。前半面图画地形。后半面照前牌橛。填写姓氏。及军民田地。各项名色。并成熟抛荒数目一送各该掌印官印钤收照一送见委丈量官临时磨对。有无异同。每坵择地多而谨畏老成者一为坵长。二为坵副。责令先将坵内地数丈算明白。互相觉察。填单立橛。听侯委官亲临公同丈量。仍将地力分别上中下三等九则。以便派征钱粮。 一明赏罚以劝开垦、查得各路荒田、何啻万顷、承佃者疑畏相寻、岂独困于工力哉。岁事之丰歉无常也。虏骑之出没不测也。差役之征科难禁也。利不能十一。而害巳七八矣。召种虽勤谁其就之。今惟责成将官。拨军开垦。务令通力合作牛具种子。取给于官。每岁秋收。除将子粒补还牛种外。其余悉计亩均分。直待五年之后。果有成业。然后酌议从轻则征粮。葢大同地方。切近边境。耕稼之业利钝难齐。故宁损上益下。以示存恤劝导之意。然此非责成将官。其势必不能也。 一议新增以蘓疲困、照得该镇屯田、除原额巳足外、复浪加新增名色、或据册有数、而纳粮无人、或地本荒芜、而粮多赔累、人甚苦之、今查各卫每屯田一分、其间亩数多寡不同、甚有彼此较量、大相悬绝者、则于正额之外。复有新增。此亦未为无据也。但地本接壤。粮有定额。而水冲沙压咸薄不堪者亦多有之。合无今次丈量明白。即以新增之地、均摊旧管之粮疆界既明。则欺隐尽革。税敛既薄。则输纳易完。宽一分。则民受一分之赐、况连年逋负督责烦苛。徒有新增之名。全无征收之实、何必驾虚名而滋劳扰哉。至于屯田之外。有所谓地亩洪洲等项名色。皆屯田余地。粮额甚轻。当为裒多益寡之法。今据分廵道呈称审得地亩等户韩玉吴春等。各愿带种抛荒屯田办纳折色。此亦官民两利也。 一酌支放以图实用、照得该镇屯粮以给主兵 钦买召买以给客兵。以地方无事征调少故客兵之粮常有余迩来客兵之粮
译《皇明经世文编》卷三百五十八终。
《皇明经世文编》卷三百五十九。
华亭陈子龙卧子、徐孚远闇公、宋征璧尚木、李待问存我选辑。
许清胤价夫参阅。
庞中丞摘稿三（奏议）。
庞尚鹏。
奏议。
清理大同屯田疏。
清理山西三关屯田疏。
清理延绥屯田疏。
清理固原屯田事。
清理大同屯田疏【大同屯田】
查得各边都与敌虏相邻。而盘踞在门户要道的，只有大同最近。所以边地百姓失业，屯田政令不修，到了今日已到了极点。前后建议兴复屯田的，言论不计其数，其间时势不同，难以一概而论。从今看来，只有清查隐匿占有的土地、均平粮税额度、开垦抛荒的土地，是目前最紧急的事务。这三项既实行，那么其余事务都不劳而治了。只是忧虑时局、慷慨激昂的人，往往苦于势力难以撼动；厌恶事务、苟且安适的人，常沉溺于因循守旧的弊端。这就是日益废弛而不能振兴的原因。臣督同各官员，随事衡量，参以个人的一点见解，不敢妄发迂腐之谈。其间应行的事宜，有的与宣府相同，彼此互相记载，不嫌辞语相同。
一、严督责以堵塞弊端源头。查得该镇屯田，粮额轻重不均，豪强欺瞒隐匿的情况更加严重，丈量土地确实不可停止。必须委派官员沿着田垄、踏着田亩，随地处置。已经由巡按御史周某题奏，奉皇帝钦准，已有定算，无需再议。但恐怕委派的官员难得其人，有的听命于势豪，有的被左右之人欺骗，管理无方，百弊丛生，以致于伸缩挪移、飞诡隐匿，其危害岂能尽言！况且军民杂居，地亩相连，加上王府牧马草场、将官养廉田地，以及随侍官校免买的民屯，互相交错，像犬牙一样。如果不统一丈量，就会张冠李戴，互相包庇，军民的弊端就无法穷尽查究。应当通令各卫所州县，督同各该人户，不论军民、随侍、养廉、草场等地，每五顷为一大块，插上牌桩，明确标明四至界限。哪块是民田，何人管业；哪块是屯田，何人现种；哪块是养廉田，何人拨给；哪块是随侍田，何人承买。各依亩数，填注姓名。地块内四至界限各撒石灰，以防移易增减。仍令分别统计屯田多少，现种成熟多少，抛荒可种多少，水冲沙压多少，各该种草多少。其地亩、洪洲、寄庄等项，也都仿照此法。委派官员查照开列款项，如实丈勘。成熟的照旧承耕，抛荒的设法开垦，水冲沙压的，明确自行开除。仍令置立地块清单，每块两块，前半面图画地形，后半面照前牌桩，填写姓氏，以及军民田地各项名色，并成熟、抛荒的数目。一份送各该掌印官盖印收存照查，一份送现委丈量官临时核对，有无异同。每块地选择地多且谨慎老成的一个人做地块长，两个人做地块副，责令先将地块内地数丈算明白，互相监督，填单立桩，听候委派官员亲临共同丈量。仍将地力分别上中下三等九等，以便派征钱粮。
一、明确赏罚以鼓励开垦。查得各路荒田，何止万顷，承佃者疑虑畏惧相继，岂独困于工力呢？年成丰歉无常，敌骑出没不测，差役征科难禁，利益不能占十分之一，而害处已有七八分了。招种虽勤，谁肯前往呢？现在只有责成将官，拨军开垦，务必让他们通力合作，牛具种子，由官府供给。每年秋收，除将种子补还牛种外，其余全部按亩均分。直到五年之后，果然有了成业，然后酌情议定从轻征收粮税。因为大同地方，切近边境，耕种之业利害难齐，所以宁可损上益下，以示存恤劝导之意。然而这不责成将官，其势必然不能成功。
一、议定新增以缓解疲困。查得该镇屯田，除原额已足外，又随意增加新增名目，有的据册有数，而纳粮无人；有的地本荒芜，而粮多赔累，百姓非常苦痛。现在查各卫每屯田一分，其间亩数多寡不同，甚至有彼此较量，大相悬殊的，则在正额之外，又有新增，这也不是没有根据。但地本接壤，粮有定额，而水冲沙压、咸薄不堪的也多有。何不在这次丈量明白后，即以新增之地，均摊旧管之粮。疆界既明，则欺隐尽革；税敛既薄，则输纳易完。宽一分，则民受一分之赐。况且连年逋负，督责烦苛，徒有新增之名，全无征收之实，何必虚构名目而滋扰百姓呢？至于屯田之外，有所谓地亩、洪洲等项名色，都是屯田余地，粮额甚轻，应当采取裒多益寡的方法。现在据分巡道呈称，审得地亩等户韩玉、吴春等，各愿带种抛荒屯田，办纳折色，这也是官民两利的事。
一、酌定支放以图实用。查得该镇屯粮以供给主兵，钦买、召买以供给客兵。因为地方无事，征调少，所以客兵之粮常有余。近来客兵之粮