皇明经世文编卷之七
而民不知有军。分兵戍诸县。揄才以官治之。军民有职。上下相维。遗黎乃知免矣。将官张思总戍休宁县。能宣布公之德美、以福其民庶、又请邑士朱升作颂以传之、颂曰、徽之为郡、介乎万山、昔有革代、招附以安、曩岁淮兵、渡江窥浙、直捣于徽、肆其燔劫、突来荐至、奔北相仍、六胜六负、哀哉民生、猗与辨章、秣陵开省、勋业崇崇、纪纲井井、既克宛陵。南复楚强。有献于公。请事徽方。公曰噫嘻。无穷于远。蕞尔山城。其边三面。策者曰否。彼邻杭封。全有三关。浙右囊中。公曰噫嘻。兹为重役。总率招徕。必资淑德。曰邓友德、兰茁其芽、汝父汝兄、致命邦家、宣众未降、长鎗余党、既屯于徽、惧残彼壤、事有机速。为我南行。汝亲吾养、汝家吾承、邓公曰唯、惟辨章令辨章之心、徽人之命、爰敕渠师即日启行衙兵之胡、新附之汤、江淮之雄、苗獞之锐、列骑联旗、两州相缀、惟徽厌乱、城郭久空、诸军毕入、诛其莱蓬、既栅既城、以营以室、将士分功、成之句入、乃纳降附、浆酒温存、受其鸡豚、为之饔餐、使观其军、使行其垒、意气包涵、家人笑语、民曰此军、与我为侪、曩者轹我、今吾服怀、士日此军、非曩之匹、阃幕衣冠、中原典则、此事古今同嘅曩之来者。驱民为兵何为强弱。徒歼厥生。曩之来者。每事报复。指摘吹求。炽然荼毒。今兹下令、军民判然、不教之众、奔北之先、今兹下令、新自今日、无长浇风、酷为指挥、流离还定、渐复其初、里有耕桑、家有诗书、凡此之功、在于镇静、万喙同声、归功于邓、镇静之道、制胜之规、谢公指顾、秦败淮淝、镇静之道、致治之式、曹师葢公、民以宁一、繄公懿质、辨章登之、进之于学、玉而成之、云台元功、少年杖策、人谓我公、今之高密、以究劳绩、以开隆平、秉心勿替、引我民生、徽民愿公、祝公眉寿、仰彼昊苍、夕昕稽首、戍将承德、请作诗章、刻之县斋以传无疆、
译百姓不知道有军队存在。分派军队驻守各县。选拔人才，用官职来治理他们。军人和百姓各有职责。上下相互维系。遗留的百姓这才知道可以免于祸患。
驻守休宁县的将领张思，能够宣扬公的德行与美好，以此造福百姓，又请求当地士人朱升作颂文来传扬，颂文说：
徽州作为郡治，处在群山之间。过去朝代更替时，招抚归附以安定人心。前些年淮河流域的军队，渡过长江窥视浙江，直捣徽州，肆意焚烧抢劫。敌军接连突袭，我军连战连败。六胜六负，百姓生活悲惨。
啊，辨章公啊，在秣陵开设行省，功勋卓著，纲纪严明。既然攻克了宛陵，向南又平定了楚地的强敌。有人向公进言，请求处理徽州的事务。公说：“唉，远方无穷无尽，这小小的山城，三面都是边疆。”谋士说：“不对，它邻近杭州的封地，拥有三关险要，是浙江右部的囊中之物。”公说：“唉，这是重大的任务。统领招抚，必须依靠贤德之人。”
于是提到邓友德，他像兰草初生般崭露头角，他的父亲和兄长都曾为国捐躯。宣众尚未投降，长枪余党既已驻扎在徽州，恐怕残害那里的土地。事情紧急，为我向南出发。你的亲人由我供养，你的家业由我承担。邓公说：“遵命。”
只有辨章公的命令，只有辨章公的心意，关乎徽州百姓的性命。于是命令他率领军队，当天就出发。衙兵中的胡人，新归附的汤人，江淮的勇士，苗獞的精锐，骑兵排列，旗帜相连，两州军队相互衔接。
徽州厌恶战乱，城郭长久空虚。各路军队全部进入，清除杂草荆棘。既修栅栏又筑城墙，既建军营又造房屋。将士们分工合作，建成之后才进入。于是接纳投降归附的人，用酒食温存他们，接受他们献上的鸡猪，为他们准备饭食。让他们观看军队，让他们巡视营垒。意气包容，像家人一样谈笑。
百姓说：“这支军队，与我们同类。过去践踏我们，现在我们信服。”士兵说：“这支军队，不是过去的对手。将帅幕僚衣冠整齐，遵循中原的典章制度。”
这件事古今同样令人感叹。过去来的军队，驱赶百姓当兵，为什么强弱分明，白白杀害生命。过去来的军队，每件事都报复，挑剔苛求，像火一样荼毒百姓。现在颁布命令，军民界限分明，没有教化的民众，是逃跑的先头。现在颁布命令，新的开始从今天起，不要助长浇薄的风气，严酷地指挥。流离失所的人重新安定，逐渐恢复原状。乡里有耕种桑麻，家里有诗书。这些功劳，在于镇静。
万众同声，归功于邓公。镇静的道理，是制胜的法则。谢安指挥若定，在淮淝击败秦军。镇静的道理，是治理的典范。曹参遵循盖公的教导，百姓得以安宁统一。
啊，公的美德，辨章公推崇他，进他于学问，像雕琢玉石一样成就他。云台元功，少年持策。人们说我们的公，如今的高密侯。以探究他的劳绩，以开启太平盛世。秉持初心不变，引导百姓生活。徽州百姓愿公，祝公长寿。仰望苍天，早晚叩首。
驻守的将领承蒙恩德，请求作诗歌，刻在县衙以传扬无穷。
桂正字集（疏）
桂彦良
疏
上太平治要十二条
上太平治要十二条【太平治要】
一曰法天道、天不言而四时行、百物生、天生圣君、位至尊而统六合、必当仰法于天明如日月、恩如雨露威如雷霆、信如四时、百职劳、庶事自理、若身兼庶务、则若劳臣逸、非所以法天也、夫天道好生圣人亦好生、好生之德、洽于人心、则人皆化干为善、而自不犯法矣、孔子曰、惟天为大、惟尧则之、此之谓也、二曰虞地利、中原为天下腹心。号膏腴之地。因人力不至久致荒芜。近虽令诸郡屯种。垦辟未广。先臣建言屯种亦屡矣而卒不若中原不讲于水田故也莫若于四方地瘠民贫。户口众处。令辞司募民开耕。愿应募者。资以物力。宽其徭赋。使之乐于趋事。及犯罪者。亦谪之屯田。此法亦可以处降附者使荒闲之田。无不农桑。三五年间。中州富庶。财用丰足矣。三曰顺人心天下以人心为本、人心所在即天命所在、故善治天下者、必上承天命。下顺民心民之所好好之。民之所恶恶之。葢人情莫不欲富寿安逸。故三王生之而不伤。养之而日厚。节其力而不困。君之于民。既犹父之于子。则民之于君。亦犹子之爱敬于父母矣。三代之所以得人心者、此也、四曰养圣德、夫聪明睿智之主、文武仁圣之君。乃天生圣德本无不备然万几之顷、或相感触。则意念之起、如重翳之蔽白日、故虽大圣、必兢兢戒谨、常加存养省察之功。节其嗜欲、惩其忿怒清明在躬、志气如神、则犹青天白日、万物咸仰、圣德加盛、圣寿万年、传曰有大德者、必得其寿、此之谓也、五曰培国脉、夫三代之历祚延长者、以仁义道德。教化斯民。不专尚刑罚。故民得遂其生养之乐。而天命眷顾之也。秦隋享国不久者。专事苛刻。力役不休。仁义不施。故民不聊生。而天不佑之也。今功成治定。万邦悉臣。当以三代有道之长为法。秦隋之失为戒。则人心和悦。天心眷佑。而国祚如泰山之安矣。六曰开经筵、自昔圣主贤臣。治天下之大经大法、具载六经。垂法万世、不可以不讲也讲之则理明而心正、措之政事、无不得其当、今当大兴文教之日、宜择老成名儒。于、朔望视朝之际。进讲经书一篇、敷陈大义。使上下耸听。人人警省。兴起善心。深有补于治化也。七曰精选举、夫官得其人、则庶务自理、万民乐业、故选举之际、不可不精审也、六部十三布政使司、乃股肱重任。岂可轻用而轻废哉。必历试其才能德量可当此者。然后信任之、至于提刑按察司、与知府之职、固尝不能尽、知其人、然亦不可轻任也、宜令京官五品以上、各举贤良正直一员、知州知县、于民最亲、亦须选择、国初用人多主此意宜令按察知府岁项廉勤淳厚者一二员。凡所举。不问巳仕未仕。但得人则有赏。缪举则有罚。如此。则人皆悉心求贤。而无遗才矣。若新进人才、且当试以佐贰之职、果有艺能出众、特加超擢、则官得其人矣、八曰审刑罚、刑罚一事、人命所系、不可不审、故书曰与其杀不辜、宁失不经、钦哉钦哉、惟刑之恤哉、葢死者不可复生、刑者不可复续苟不钦恤而详谳之、则伤人必多、伤人既多。必损和气。非所以善治也。理刑之官、必择其公明正大仁厚之人、如汉之张释之于定国辈。亲信而委任之。则天下无冤民。而致刑措之矣。九曰敦教化、学挍所以宣明教化、长育人才、非止训诂文辞而巳、今大兴国学、增广生员、教育之恩至矣、然国学首善之地、既选名儒以五经分教诸生、必先德行而后文艺、抑浮华而尚淳笃、未可骤用以启其奔竞之心、当日就月将、得其真修寔践、使成人有德、小子有造、将见风俗日厚、人材辈出、可为朝廷之用矣、十曰驭戎狄、夫驭戎狄之道、守备为先。征伐次之。开边衅。贪小利。斯为下矣。故曰天子有道。守在四夷。言以德怀之。以威服之。使四夷之臣。各守其地。此为最上者也。若汉武之穷兵黩武、徒耗中国而无益、隋炀之伐高丽、而中国蠭起、以唐太宗
译《桂正字集》（疏）
桂彦良
奏疏：
呈上《太平治要》十二条
呈上《太平治要》十二条【太平治要】
第一条是效法天道。上天不说话，而四季运行，万物生长。上天降生圣明的君主，地位至尊而统御天下，应当仰慕效法上天，光明如日月，恩泽如雨露，威严如雷霆，守信如四季。百官辛劳，各种事务自然治理得当。如果君主亲自处理各种事务，那么就会使臣下劳累而君主安逸，这不是效法天道的做法。天道喜好生养，圣人也好生养。好生养的德行，融洽于人心，那么人们都会感化向善，自然不触犯法律了。孔子说：“只有天最伟大，只有尧效法它。”说的就是这个道理。
第二条是开发地利。中原是天下的心脏地带，号称肥沃之地。因为人力没有到达，长久导致荒芜。近来虽然命令各郡屯田耕种，但开垦的范围不广。先臣建议屯田也很多，但最终不如中原不讲究水田的缘故。不如在四方土地贫瘠、百姓贫穷、人口众多的地方，命令有关部门招募百姓开垦耕种。愿意应募的人，资助他们物资，减轻他们的徭役赋税，使他们乐于从事耕作。至于犯罪的人，也发配他们去屯田。这个方法也可以用来安置归降依附的人，使荒废闲置的土地，没有不从事农桑的。三五年间，中原地区就会富庶，财物用度充足了。
第三条是顺应人心。天下以人心为根本，人心所在的地方就是天命所在的地方。所以善于治理天下的人，一定上承天命，下顺民心。百姓所喜欢的就喜欢，百姓所厌恶的就厌恶。大概人情没有不希望富裕长寿、安逸舒适的。所以三代君王生养百姓而不伤害，养育百姓而日益丰厚，节制他们的劳力而不使他们困顿。君主对于百姓，既然像父亲对于儿子，那么百姓对于君主，也像儿子爱戴敬重父母一样。三代之所以得到人心，就是这个原因。
第四条是培养圣德。聪明睿智的君主，文武仁圣的君王，是天生的圣德，本来无不具备。然而在万机事务之间，有时相互触动，那么意念的产生，就像厚重的遮蔽物遮住太阳一样。所以即使是圣明的君主，也一定小心谨慎，经常加以存养省察的功夫。节制他们的嗜好欲望，惩戒他们的愤怒，清明体现在自身，志气如同神明，那么就像青天白日，万物都仰慕，圣德更加兴盛，圣寿万年。传文说：“有大德的人，一定得到长寿。”说的就是这个道理。
第五条是巩固国脉。三代历数延长，是因为用仁义道德，教化百姓，不专门崇尚刑罚。所以百姓得以实现生养的快乐，而天命眷顾他们。秦朝和隋朝享国不久，是因为专门从事苛刻，劳役不停，不施行仁义。所以百姓无法生活，而上天不保佑他们。现在功业成就，治理安定，万国都臣服。应当以三代有道之长的做法为法则，以秦隋的过失为警戒。那么人心和悦，天心眷顾，而国运就像泰山一样安稳了。
第六条是开设经筵。自古圣明的君主和贤能的臣子，治理天下的大经大法，都记载在六经中，垂范万世，不可以不讲解。讲解它，那么道理明白而心正，施行于政事，没有不得当的。现在是大兴文教的时期，应当选择年老有名望的儒者，在初一、十五上朝的时候，进讲经书一篇，阐述大义，使上下耸动听闻，人人警醒反省，兴起善心，对治理教化很有补益。
第七条是精选选举。官员得到合适的人，那么各种事务自然治理得当，万民安居乐业。所以选举的时候，不可以不精细审慎。六部十三布政使司，是股肱重任，怎么可以轻易任用而轻易废弃呢。必须经过多次试验，他们的才能德量可以担当这个职位，然后信任他们。至于提刑按察司和知府的职位，固然不能全部了解其人，但也不可以轻易任用。应当命令京官五品以上，各自举荐贤良正直的一人。知州知县，与百姓最亲近，也必须选择。建国初期用人多主张这个意思，应当命令按察使、知府每年举荐廉洁勤勉、淳朴厚道的一二人。凡是所举荐的，不问已经做官还是没有做官，只要得到合适的人就有赏赐，错误举荐就有惩罚。这样，那么人们都会尽心求贤，而没有遗漏的人才了。如果是新进的人才，暂且用佐贰之职来试验，果然有才能出众的，特别加以破格提拔，那么官员就得到合适的人了。
第八条是审慎刑罚。刑罚一事，关系到人命，不可以不审慎。所以《尚书》说：“与其杀死无辜的人，宁可犯法度。”要恭敬啊，要恭敬啊，只有刑罚要体恤啊。大概死者不能复生，受刑者不能复续。如果不恭敬体恤而详细审理，那么伤害的人一定很多。伤害的人多，一定损害和气，这不是善于治理的做法。审理刑罚的官员，必须选择公正明达、正大仁厚的人，像汉朝的张释之、于定国等人，亲近信任而委任他们，那么天下没有冤民，而达到刑罚搁置不用的地步了。
第九条是敦厚教化。学校是用来宣扬明达教化，培养人才的，不只是训诂文辞而已。现在大兴国学，增加生员，教育的恩惠到了极点。然而国学是首善之地，既然选择名儒用五经分别教导诸生，一定先德行而后文艺，抑制浮华而崇尚淳朴笃实，不可以骤然任用他们以开启他们奔竞的心。应当日积月累，得到他们真正的修养实践，使成年人有德行，年轻人有成就，将看到风俗日益淳厚，人才辈出，可以作为朝廷的用了。
第十条是驾驭戎狄。驾驭戎狄的方法，守备是第一位的，征伐是第二位的，开启边衅，贪图小利，这是下策。所以说天子有道，守在四夷。说的是用德行怀柔他们，用威势制服他们，使四夷的臣属，各自守卫他们的土地，这是最上等的。像汉武帝的穷兵黩武，白白消耗中国而无益；隋炀帝征伐高丽，而中国蜂起，像唐太宗
之明智、后亦悔伐高丽之非、是皆可以为鉴、非守在四夷之道也、今海内既平、车书混一、蛮夷朝贡、间有未顺、当修文德以来之、遣使以喻之、彼将畏威怀德、莫不率服矣、何劳勤兵于远哉、北狄遗烬、尚烦 圣虑、当选将练兵、分屯镇守、谨其防御、俟其衅隙、一举而荡平之、未晚也、十一曰、搜才俊、古之俊才、或隐于耕钓版筑、或出于商贾屠酤、皆足以兴邦而名世、非一端所取也、故书曰立贤无方、旁求俊乂、今于秀才等项、悉巳举而用之、若军伍谪戍、农圃医卜、或以微罪困于里闾者、岂无其人、宜令有司尽心求访、果有才器出、学识超众者、则举荐之、开其自新之路、许其忠竭力、庶可以得奇才异能之士、拔十得一、自可当千百人之用矣、十二曰广谘访、昔舜好问而好察迩言、乐取诸人以为善、故能以天下之善为巳善、而能周知天下之事、足以开物成务、使万民各得其所、伏惟 圣明混一华夏、统御万邦、遐方幽远、恐未周知、嘉言善行、或未尽取、正宜大开言路、广访博询、使常朝百官、得关轮对、布政按察府州县正官朝觐之时、各令敷奏以言、观其贤否、凡时政得失、民瘼利弊、许诸人陈诉、古有纳言之官、专掌其事、宜选学识高明、通达治务者、特授纳言之官、以详择其可否、则天下之事、可以周知、天下之善、可以毕至、而内外百司、罔敢怠逸、各思尽职矣、
译唐太宗的明智，后来也后悔征伐高丽是错误的，这都可以作为借鉴，这不是固守边疆、安抚四方夷狄的正确方法。如今四海之内已经太平，车同轨、书同文，蛮夷前来朝贡，偶尔有不顺服的，应当修明文德来招致他们，派遣使者去晓谕他们，他们将会畏惧威严、感怀恩德，没有不顺从归服的，哪里需要劳师远征呢？北狄残余势力，尚且烦扰圣上思虑，应当选拔将领、训练士兵，分兵屯驻镇守，谨慎防御，等待他们出现破绽，一举荡平他们，也不晚。
第十一项，搜求才俊。古代的杰出人才，有的隐居于耕田垂钓、筑墙劳作之中，有的出身于商人、屠夫、酒贩，都足以振兴国家而在世上留名，并非只从一种途径选拔。所以《尚书》说“举用贤才没有固定方式”，广泛寻求贤能之人。如今对于秀才等类人才，都已经举用；至于军队中的士兵、被贬戍边的人、农夫园丁、医生占卜者，或者因轻微罪行困居乡里的人，难道没有人才吗？应当命令有关部门尽心访求，如果确实有才能出众、学识超群的人，就举荐他们，开辟他们自新的道路，允许他们尽忠竭力，或许可以得到奇才异能之士，选拔十人中得到一人，自然可以抵得上千百人的作用。
第十二项，广泛咨询访求。从前舜帝喜欢提问，也喜欢考察浅近之言，乐于吸取别人的意见来行善，所以能够把天下的善行当作自己的善行，从而周知天下的事情，足以开发万物、成就事业，使万民各得其所。伏惟圣明统一华夏，统御万邦，偏远幽深之地，恐怕未能周知，美好的言论和善行，或许未能全部采纳，正应当大开言路，广泛咨询，使常朝百官得以轮流对答，布政使、按察使以及府州县的正官在朝觐之时，各自陈述意见，观察他们的贤与不贤。凡是时政的得失、民间疾苦利弊，允许众人陈述，古代有纳言之官，专门掌管此事，应当选拔学识高明、通达政务的人，特别授予纳言之官，以详细抉择其可行与否，那么天下的事情，就可以周知，天下的善行，就可以全部到来，而内外百官，不敢懈怠安逸，各自想着尽职尽责了。