皇明经世文编卷之三百八十一

译政令宽简，百姓富足。连年五谷丰登，不见战争兵器。这是因为家家户户都有粮仓储备，乡里之间互相接济，官府的粮仓里粮食堆积到发红腐烂。于是文襄公能够凭借财政盈余，在沟渠、田间小路、桥梁、堤坝等水利设施上大兴土木，为百姓建立百世之利；又请求免除沉重的拖欠赋税，为百姓消除百世之害。当时朝廷急于安抚百姓，尤其以财赋根本之地江南的百姓为急。文襄公奏请的便利措施，早上呈报，晚上就得到批准，皇上不担心受掣肘，下面不担忧被责难，时势相合，恩泽容易流布，就像登高招手、顺风呼喊一样。

如今的江南，与过去大不相同了。自从海寇作乱，各地驻军设防，仰赖官府供给，而军饷日益增加；水旱灾害和瘟疫相继发生，而拖欠的赋税日益积累。户部的公文在路上交错往来，有关官员多次受到谴责。宦官奉诏，又对商人额外征税，而征收日益繁琐。无赖之徒趁机作乱，盗贼日益充斥。大概民间田野之间，不苦于战乱，就苦于灾年；不忧虑征敛，就忧虑盗贼。流离失所的惨状，呻吟愁叹的声音，没有比现在更严重的了。

于是公亲身分担百姓的痛苦，心中谋划便利的措施，所实施的支撑调剂、安抚平息、颁布的科条禁令，都以忠厚慈爱为怀，诚心诚意地推行。明确告诫官员，不要将安抚百姓置于催缴赋税之后；申令将校，不要因安逸嬉戏而忘记戒备。他平定盗贼有具体方略，像阉割公猪以断其根，像倾覆虎穴以杜绝祸端，那些行为乖张放荡的民众，全都绳之以法。勤勉不懈，忧思深重，致力于兴办百姓的利益，消除他们的祸害，就像慈母对待婴儿，每天温暖喂养；又像老农努力耕田，铲除杂草，消灭害虫，从而培育庄稼。因此百姓安定，盗贼平息，四境之内如同穿着棉衣般温暖，百城之内如同覆在盆下般安稳，大家一致称赞治理有方。

大概公的辛劳竭虑，经营筹划，其用力如此艰难。还有更难的是：皇上深居宫中决断政事，公车递送的公文，往往十天一个月都不批复，谈到征税的事就置之不理，而公所请求减税的奏章，如期得到皇上的嘉许，最终使商民复苏，流通食货。留都发生煽动叛乱，案件已定但株连不止，流言四起，人心惶惶，几乎像沸水一样动荡。公迅速前往安抚晓谕，动荡的局面于是平定，最终消除了祸根，安定了京城。公的忠诚，取信于皇上，而功绩实在显赫于国家，其超卓可记载的事迹又如此。

文襄公所兴办的改革，是在朝野清明、物力丰裕的年份；而公则是在征敛紧迫、变故纷乱之际。然而政绩成就，教化融洽，前后相望。好比良医，文襄公治疗的是想要治愈的创伤，而公所治疗的是濒临绝境的膏肓之症。周公也是名臣，固然不亚于文襄公，这不仅仅是相互赞誉之词，而是功效相同，但针石汤药的施用却不同。所以我说是功绩相当而用力加倍。

译召对录序【召对】

上古圣哲，君臣和乐同处一堂，如龙与云相互追随，如鱼与水交融相处，因此能够辅佐宣扬至高真理，使世界达到太平盛世，《诗经》《尚书》中的文献可以考证。自汉代唐代以来，这种君臣亲密之道逐渐衰微。然而，英明的君主仍虚位以待，忠臣贤士在巷陌中得遇。汉文帝在宣室召问贾谊，汉武帝的柏梁台赋诗唱和，唐代延英殿的奏对呈报不断，崇政殿的议事未曾停歇，这些事迹垂范史册，都成为美谈。本朝自太祖、太宗两位皇帝开创基业，宣宗皇帝继承统绪，在法宫便殿，随时召见臣下，在内阁平台，皇帝亲临不断。本朝君臣之间，自汉代唐代以来稍显疏远，而神宗皇帝尤其崇尚恭敬自律，所以文定公隆庆年间召对如此频繁，此后也就寥寥无几了。泰陵皇帝锐意修复旧制，不久却驾崩；永陵皇帝效法先帝一同出游，不久朝廷礼仪一并废弃。堂帘隔绝遥远，白天也疏于召见，进献饮食的官员列队等候，隔绝已经非常严重。过去认为是常规，现在认为是旷废典故。庐陵有谕对的记录，长沙有交泰的编撰，永嘉、任丘另有私人记载，学士大夫时常称道。臣忝列非据之位，深蒙皇上恩宠。九年之中，在郊坛、山陵感思殿、浑河、毓德宫各召对一次，在朝门御幄召对三次，大体上关于敬天勤民、确立太子、容纳直谏、整顿边防等政事，史官记录，起居注收藏在东阁，恰逢三殿火灾，都毁于大火。臣从前从阁中抄录了几条，藏在家中。俗话说：“君主圣明，而德行不广为人知，是有司的过错。”臣为此感到恐惧，于是仿效先正遗意，编辑保存，作为《召对录》以展示给子孙，使世世代代瞻仰爱戴，颂扬叙述不中断。

纶扉笥草序【纶扉密奏】

历代以来，内阁中都有密奏，以及奉旨登答的，都称为揭帖。其格式比各部衙门的题奏稍窄而短，字如手指大小，用文渊阁印封缄进呈御览，左右近侍，不能窥视。我自从万历戊寅年进入内阁，参与机密，过了癸未年承乏领事，大概兢兢业业守职，勤勉为公，九年。主上聪明英断，威福已超出海内，欣然望治，自认为拘泥浅陋庸劣，不足以仰佐下风，然而至于军国要机、朝廷大政，皇上意欲施行而事理未安，宰相的职责不过如此，政体所宜施行，而深衷未发，各部衙门等待命令而未报，言官极力争辩而难回，未尝不从中调剂，就事匡正。有时皇上有特谕，或令中官口传，都随到随答，限期取办。与同官杂坐据案伸纸，奏疏成于手中，所谓奏疏体也。词取疏通，不为文藻，事求明畅，无用繁多。岁月既深，逐渐成卷。韩子说：“入则告其君，出则不使人知者，大臣宰相之事。”我常佩服此言，所以自阁中掌故，及二三同事外，无得见者，我绝不以示人，人莫之知也。岁辛卯，我得到请求归田，不再关涉朝政，儿辈间从笥中搜获旧草，将刻之以传，我不允许，已复跽曰：“请勿传而藏之家，以示子孙。”乃许之，名曰《纶扉笥草》，且题其端。

记

重修太仆寺记

顺天府重修候气室记

御马监重修勇士四卫二营公廨记

湖防公署记

浒墅关修堤记

杂记

重修太仆寺记【重修太仆寺】

隆庆己巳年秋八月某日，太仆寺卿臣某言：“陛下幸过听，使臣待罪仆卿，领国家闲物之政。自京师三辅，及旁近藩省，凡地产马，若牧马编户，暨州县牧马之吏，咸供职赋如令。臣得假国威，重据公署而莅之。又赖陛下仁圣振恤黎庶，贳民当出马者征其钱，此卖种马钱也。寺以故多藏钱，主守出纳，臣咸与有事。夫受任辇毂下，下临郡国，委簿牒，寔帑藏其中，系观视不细。而直堂牗门垣之間，经十数岁废不治，示天下庳隘，伤国大体。臣诚非之。又故事，寺百需咸仰赎锾，自顷节缩佐县官，仅仅所有不足以更□。臣请括寺所辖州县，赎锾未八者，入大司马，以其羡葺公署，上无厚费，而下令寺易观，甚便。”制曰：“下大司马。”大司马霍公力主其议，制曰：“可。”乃以某月某日庀匠事，凡挠腐者易之，颓垝者筑之，上漏旁穿者瓴甓之，为屋若干楹，为垣若干丈，用毁为坚，因故为新，役不踰时，费不及国，越若干日告竣。公将勒贞石以示来者，属史行记之。按国初置太仆典马政，北乎？故开行寺部诸监苑，寔上驷以壮北边。文皇帝既定鼎，诏升行寺为太仆，与南滁比。睿皇帝朝始正今名，葢百有四十年于兹。卿以下，故设两少卿、十二丞，丞各分部，督郡国马。自天子用言者言，损丞员大半，存其三，令主调兑，而益少卿一人，逓领京营验印寄牧之事。以故，丞选益轻，无能有所预，而少卿局于其职，志不得辄行。卿又高秩，率远者一岁，近数月，辄迁去。不

译闲暇时谋划寺院的公务。因此把官署房舍当作驿站一样看待，即使倒塌破损也不加修缮，漫不经心，不加省察。而近来士大夫又看重节省费用、避免嫌疑，以清静简约的声誉互相标榜。稍微排除众议，有所改建创修，则讥讽嘲笑纷纷兴起，用法律条文来危胁。所以愿意任事的人更加稀少。唉，这种情况太严重了！从前卫文公在楚丘建国，刚刚聚集民众罢了，就确定中宫室舍，直到椅、桐、梓、漆等木材全部具备。而诗人歌颂卫文公的德行说：“胸怀深沉，马匹和母牛有三千。”只有心怀忠诚笃实，考虑长远，所以能够依附民众建立国家，拥有千乘之富。其成效是可以看到的。现在国家正统治万里疆域，各府百官，各自奉行职责听从指挥。正将推崇宏大的议论，衡量前代的规制而扩大后世的观瞻，竟然区区一个太仆寺，却徘徊犹豫、苟且简略，不再商议修葺治理。治丞说：“我职位低微而言论高远，不敢。”少卿说：“上下互相牵制，往往废弛事务，不只是修建小事如此。”卿说：“我职务繁重而责任分散，不能。”公说：“我早晚就要离职，无暇顾及。”这就是他们的心态。已经不能心怀忠诚笃实、考虑长远，却想做好自己的职务，达到拥有众多马匹的富足，能做到吗？公起初在先朝时，因急切进谏被杖责贬谪到边远之地，刚直的声望震动天下。适逢主上登基，召他起用，三次升迁至今官职，那么修治废弃、铲除弊端，寻求政务的急务，首先上书重视丞选，均衡劳逸、协调恭敬，使各类事务都得以完成。于是承担这项工程以庇护后人，他的用心如此，这是可以记载的。公在奏疏中说，唐朝盛世时家家户户充盈，一匹绢就能换一匹马，往往归功于监牧，称赞张万岁、王毛仲。怎么知道当今世上没有这样的人呢？难道是因为重视名声而轻视实际，怀抱才能却身处不同时代吗？这大概是公自谦之辞。反复诵读他的话，很赞赏公的志向，所以详细记载下来，使后来有人兴起。

译顺天府重修候气室记【候气室】

国家设立日官来颁布历法，指导农事活动。观测推算的方法非常精密。至于各郡国县道，则设置俸禄微薄的天文人员，任用那些熟悉阴阳历算的人。然而他们的观测并不隶属于日官。而顺天府治理京城，制度特别详细谨慎。每当皇帝在盛德坛举行迎春大典时，提前五天，钦天监上奏派遣其下属二人前往观测节气。他们布置律管、填充葭灰、建造重室，大致依照旧法。根据方位观测来推断节气的到来与收敛，从而预知年成的好坏。主管部门奉行此法成为惯例。然而其掌管的旧事却无人能详细知晓。顺天府原本有一座候气密室，位于东北角。因年代久远而坍塌毁坏，于是就在空屋中行事，一切只是敷衍形式，没有人提议修缮。京兆尹新城王公、会稽朱公，上任后相互说道：“观测节气、测定时间，是接受天命而开始谨慎行事的重典，如此简陋，很不相称，这怎么对得起京兆尹的职责呢？”于是写信给大司空，陈述改建房屋的好处，上奏皇帝，皇帝批准。于是用官府粮仓的盈余，购买材料、整治工匠，在原址上建造房屋若干间，花费银两若干，历时若干天完工。建成后，两位官员庄重地来到我这里，希望我写篇文章记述。大概古代通过观测节气来制定钟律，宣扬五行八正的法令，各史书律书中那些最精妙的部分未曾记载，其方法逐渐散佚失传。即使内心通达、体悟道理，也没有传承授受。然而火指在于预测迟速、猛弱之气，以此验证灾祥，考察政治的得失，使上下敬畏修德，施行救政罢了。《汉书》记载，天子在冬至夏至前后五天，命令八位能人各自陈述观测情况，符合预期则和谐，否则就进行占卜。其重视程度如此。后世精智巧思之士，或许各自凭意推测以符合规律，而节气应验的先后往往不一致。大概隋朝牛弘说灰飞全出为猛气，不能出为衰气，其应验是暴君纵臣。然而文帝驳斥他说这不是事实的应验。如果一味追求法则而不师法心意，即使羲和、冯相在世，也没有用武之地了。《洪范》有言：“王省惟岁，卿士惟月，师尹惟日。”如今天子冲圣，日夜操劳以求治理，足以迎接善气、引导和谐，消除不祥之患。假如节气一旦不应验，而京畿方圆千里，或许发生旱涝、螟螣、瘟疫等灾害，那么卿士、师尹，又怎能逃避责任呢？这难道不是需要省察验证的吗？过去称赞京兆尹在春季和行界中，抚恤孤老，审理冤狱，劝勉百姓农桑，询问疾苦，斥退贪婪残暴的官吏，这几件事，是用来宣扬德意、顺承天心，将灾祸转化为吉祥的根本。假如使百姓不呻吟，嘉肺没有冤枉，铜墨没有蛀虫，阴阳调和，风雨适时，那么和气应验，占卜都准确无误。这样这座房屋的建造，难道只是敷衍形式吗？

御马监重修勇士四卫二营公廨记

建国之初，布置营卫，在京城驻扎重兵。春秋两季检阅，都有法度规程。唯独禁军不时操练，只是在宫门守卫、夜间巡逻罢了。宣德年间开始选拔招募骁勇之士，以及腾骧四卫的士兵，分营操练，称为勇士营。勇士四卫二营隶属于内臣，最为无用而侵吞冒领不可计数，世宗皇帝曾革除而又恢复，称为四卫营。各营都有将领，根据所属士兵多少，依次排列其官阶。于是开辟教场在安定门外，按时训练，如同三营而隶属于御马监。以太监一人提督，出入护卫、导从，以备非常之事。大概天子所选择作为禁兵，至亲至重，不与其他营卫相比。嘉靖年间建造方泽坛侵占了二营的余地，于是迁移到稍东的地方，而官署简陋，年代久远逐渐坍塌。先后沿袭旧例，忌讳谈论修缮，很不相称国家崇尚严禁、旅居重建威严的意思。如今御马监太监某，既接受皇上命令，督理营务，便条陈各种废弛及沿袭而成的弊端，为之振作整顿。不久巡视营房，见其震动剥落，长期废弃不治，便慨然说道：“这不能停止。”于是上奏陈述新建的好处，皇上说：“新建它。”于是命令太监某某，以及坐营指挥某等，选择吉日动工，聚集工匠、准备材料，前面为官厅，左右为旗鼓厅各一，监督厅二，营厅若干，庙二，用来祭祀玄帝及火神，房屋共计二百三十二间，围墙共计若干丈。工程始于万历九年正月某日，结束于次年五月某日。这次工程费用取自牧场子粒，而工部以砖瓦之余资助。征发的请求，不涉及县官。修缮的劳苦，不烦劳将作监。节省粮食而事务及时，省力而功效加倍。规制既已具备，等级次序井然，壮大了国家仪容。这只是明天子张扬率竹、一视宫府的至意，以及近臣修职奉公、惜财慎事的盛举，都不可以没有记述。于是略记其大旨，使后人有所考证。

湖防公署记

吴地是水国，而震泽汇聚其中。洪流巨浸襟带三州，浸湿数百里。所产鱼虾蜾蛤、薪茭果木之丰富，百姓衣食的网罟在这里，斧斤在这里，所以称为利薮。然而洲渚盘互，岛屿纡回，逃亡命、椎剽之奸，也往往窟宅在这里。有人说江南不患其他寇盗，恐怕乱始于湖盗，我认为不然。凡是入水的贼，都是无能之辈，他们岂能舍舟而陆战呢？所以也称为盗薮。有司者大概曾经担忧，然而自国家经略以来，沿江置戍，按时操阅，海上备倭，壁垒相望，其防最严且密，而独太湖之防阙如。说这是内地，无动为大，而近年多

译盗贼在乡里村落之间，撬门破箱，越墙劫取财物的人，到处暗中发作。官府追捕，他们却逃往太湖，乘着风帆浪船，在烟波浩渺之中腾跃出没，无法追踪。大概防范他们尤其困难。中丞赵郡曹公来安抚东南地区，巡视四周边境，兴修各项政务，江边海边，防御已经整饬，于是谋划防范太湖的方法，于是征召壮丁，整治船只，严加追捕，谨慎哨巡，遴选下属武官中廉洁勇敢且有才干的人担任总练官，并让指挥佥事朱汝忠担任这一职务。随后又想到，太湖距离郡治遥远，士兵在水上宿营野外，遭遇风涛，冒犯不可测知的危险，难以应对；远处耳目无法顾及，而困难之处容易规避，这会使大家争相偷懒懈怠而互相欺骗。没有比扼守要害、审慎处理更为合适的办法了。设立营寨建立官署，亲自驻守，可以长久维持。于是命令朱汝忠勘察地形，在鼋山脚下选址，召集工匠砍伐木材，创建官署房屋，总共建造了多少间房屋，前堂后寝，两旁有廊屋环绕，四周有围墙围绕，树立旗帜，建制完备。工程始于万历辛丑年十月某日，完成于寅年四月某日，历时几个月建成。费用取自省库中虚报冒领的银两，共计若干两，这是朱汝忠向兵使邹公、郡守周侯请示，并上报曹公，获准执行的。官署建成，周侯嘱托我作记。我从前在政地任职时，有关部门曾上报湖盗情况，朝廷下令依照成例处理，于是派遣士兵搜捕，经过一年没有收获，最终报告停止。起初失误在于张皇失措，最终失误在于疏漏放纵，难道仅仅是因为地势险要的缘故吗？如今营寨已经具备，军队已经集结，官署已经设立，上级有命令下达，下级有依据奉行，如同树立标杆以示方向，望着靶心而趋赴，体制得以端正，军容得以肃整。踏上这块土地，担任这个职务的人，何不奋起深思，勤勉谋划，从而永远杜绝盗贼的祸患呢？

译浒墅关修堤记

国家依靠关税和专卖的利益来辅助财政支出。关卡设有征税，舟船设有计数，司徒的属官奉持皇帝的诏书去执行事务。吴地的浒墅关就是其中之一。吴地本来就是东南的都会，而浒墅关扼守其要冲。关卡临近漕运河道，有堤岸护卫它。堤岸蜿蜒绵长，四通八达。不用说冠盖往来聚集，商贾车马辐辏，就连掌管农业的官仓里的粮食，掌管皇室财政的府库里的钱财，每年输送数以亿万计。船只首尾相接，号子声不断。关卡左右，都是肥沃的名田，水来也不造成灾害，收获加倍。饮食和租赋都出自其中。大概行旅所经过，每年漕运所必经，农事所依赖，依靠这堤岸的重要性已经很久了。近年雨水过多，水侵蚀堤岸导致崩塌，徒步行走已经艰难，沦陷的情况日益严重。一时之间，行走的、背负的，拉船而过的，拿着农具准备耕作而盼望丰收的，都皱眉叹息。有关部门虽然震惊痛心，但物力长久空虚，不知如何筹划。户部郎中董君澶渊，在万历丙申年来主持税务。他既清理了弊端，修举了常规，远近的人仰慕归附，到来的人络绎不绝。过了一年，税收超过旧额三千两有余。关卡官吏请求像旧例那样，整治行装（指中饱私囊），董君斥责他们离开说：“怎么让我蒙羞。”于是商议将这笔钱捐献出来，便告诉了兵备宪使曹君。曹君说：“请捐献用于堤工，为民造福可以吗？”随即把金子送入府库，等待征发劳役。而曹君向中丞、侍御两台报告，檄令郡丞应侯、长洲令江侯主持这件事。于是征发部民二百四十户，各率领丁夫，准备畚箕铁锹。堵塞决口，修补裂缝，加固薄弱处，增高低矮处。众人意志和谐，一起动手劳作。从枫桥到关卡二十里，所修的堤岸长二千六百多丈，平坦如磨刀石，高大坚固。工程始于某月某日，终于某月某日，总共三个月宣告完成。于是江侯来请求我写文章，将要刻在石头上，记录工程的始末以昭示永久。

从前在成周时期，关卡市场不征税，沼泽山林没有禁令，对百姓的索取很少。至于田间小路、沟渠、道路，遂人所治理的，司险所巡视的，无不井然有序、完备整齐。那么费用从哪里筹措而得到这样的结果呢？大概那时乡村有储备，野外有积聚的粮食，载师有园圃和城邑的收入，均人有公共的劳役。常常用不枯竭的财富，有余的劳力，主管事务并鼓励工程。所以百姓不抱怨劳累，国家不知道耗费。其富足安乐像这样。我曾听父老说，周文襄公治理吴地时，修缮桥梁道路以数十百计，所在粮仓都满了，有时甚至抵免无年之租，和乐的样子如同成周的盛世。而现在却大大不同。赋税额度日益扩大，供应日益繁多，加上灾害接连发生，催缴欠税的公文在路上交错往来。当时民力尚宽裕尚且如此，如今民间如磬般空，仓库如洗般净，有关部门甚至不能拿出一分钱，严重时学校宫室倒塌，经过几年也不能修缮，大概已经窘迫了。先前如果没有董君拿出多余的税款，捐献用于堤岸，那么涉水困难、苦于水患、皱眉叹息的百姓，痛苦哪有尽头呢。

大概江侯对我讲，董君主管税务时，计算舟船和丝线，按照制度停止，都亲自衡量比较，一点也不假手于吏胥。税金熔铸、销毁、解运，管理精密，没有人敢欺骗谋取私利。民间小船，沿着关卡往来，一无呵斥禁止。大概因为他精明强察，洞察奸邪杜绝欺骗，以宽平和惠安抚远近，他的盈余超过常规，大大胜过那些计较锱铢、分析秋毫的人。而他冰清玉洁的操守，羔羊素丝的风范，又在脂膏之地清白自守。所以能够斟酌那边来灌注这边，推广盈余来救济不足，对上辅助国家的急务，对下拯救一方的艰难危险，登上正道，留下永久利益。他对吴地的贡献难道浅薄吗？

杂记

云南缅甸夷人莽达剌，倚仗其险远，兵力强盛，常常侵逼三宣，而陇川多氏，被岳凤父子煽动引诱，折入缅甸之中，顺宁土舍罕虔做莽的内应，于是占据陇川，攻破顺宁，滇中大震。大臣中策划缅甸事务的人，对我说：“往年麓川之战，这是靖远末年之事，军队虽然有功，但议论者纷纷。王靖远提兵十万征伐旁省粮饷，请求官员监军纪功，几年才攻克它。这是已事的验证。”我说：“现在财力穷尽，大异于昔时。如果那样，西南骚动，国家受其弊，不是好计策。滇南万里，向来法网疏阔，武备单薄，奸人勾结远夷，乘隙而动。如果选择守将，率兵抵御，并调上司招募健壮士兵，自足固内而捍外，无需过虑。”于是与本兵商议调邓子龙、刘綎，各领三千兵前往，令他们相机战守。子龙先收复顺宁，擒获罕虔，诏令斩首示众。刘綎也以计诱捕岳凤，及其子曩乌，绑献阙下。皇上御午门楼受俘，在市集车裂他们。缅甸兵遂不敢出，而缅甸兵也安定。这次行动调兵不过六千，饷取诸蜀中，及南户部，费用不过二十万。大概皇上留意边疆，以滇中用兵，敕令总镇五日一报，按臣核功稍迟，则先发赏赉以励士心，故能成功如此。然而滇中无饷无兵，或调兵防守，半岁即撤，撤时皆不给饷，兵皆散去，缓急不能猝集，数为夷寇所乘。我故与抚臣议屯田养兵之策，腾越逼三宣，近缅地，皆肥饶而多闲旷，可以列屯课种，储蓄以待军兴。而远方守令，多庸懦不任事，尝语按臣督察之，卒无成效，可叹也。

译有人拿着缅甸的两匹番锦进见巡抚和镇守官，谎称缅甸土酋想要请求入贡。巡抚写信来说想要上奏皇帝。我回答说：“近来暹罗入贡，特意派遣使者用金叶表文向皇帝上奏。现在仅仅由一个人拿着两匹锦缎前来，真伪难以确定。应当查明实情后妥善遣返他。如果没有金叶表文，就不应当替他上奏。”巡抚于是作罢。后来最终没有验证属实。寻找那个人，他已经逃走了。边疆事务和夷狄的情势，怎么可以轻信并草率处理呢？

译万历丁亥年秋季，江南地区庄稼稍显成熟，但在收割之际，阴雨连绵不止。漕运船只像蚂蚁一样聚集在水边，使者限定日期督促催促，百姓仓促间运送粮食，米都受潮湿润。已经装入船中经过一个月，管理仓库的部臣不肯接收，说如果这样，民间破家的人就太多了，想要退回重新兑换。漕卒们喧哗骚动，我对石司徒说：“江南每年缴纳的粮食只有这个数，没有可以替换的，势必会责令民间赔偿补足，这是一年要缴纳两年的赋税，民力哪里能承受？恐怕紧急之下会生出变故。”我认为应当权宜筹划。以往漕粮入仓，京城占十分之七，通州占十分之三。恐怕京城军队因为米质不好而喧哗不可控制，应当稍微变通，将十分之三输送到京城，其余都留在通州仓库是可以的。旧例是按仓库次序发放，今年稍微更改日期，米就不能再吃了。强行发给军队，恐怕会因其他原因获罪，不如随到随发，仓库次序暂且可以不拘泥。命令下达后，各军仍有为难的神色。石司徒急忙索要锅甑，当众煮饭，都可以食用。各军依次领取，安静没有喧哗。这次举措，江南免除了赔偿的苦难，国家储备不至于腐烂，军队没有闹事，处置似乎很得当，是不能与拘泥成法的人说的。

川贵地区的土司，首推安氏，其次是杨氏，都凭借兵力强盛、积蓄丰厚而相互争雄，其他土司都忌惮他们。安氏在嘉靖、隆庆年间，稍有反叛迹象，朝廷下诏严厉责备，只令其认罪削职，采取羁縻政策罢了。只有杨氏世代称颂恭顺，而杨应龙稍微桀骜狡黠，从他祖父时就颇招纳内地的游侠，以及犯罪逃亡的人，作为自己的羽翼和心腹，共有七家，都有房屋田产，子孙繁衍成为大姓。杨应龙心里厌恶他们，袭职后，都排斥不任用，反而虐待他们，有的加以诛杀，七姓都怨恨，率领族人逃入五司之中。五司原本隶属播州，而各长官怨恨杨应龙特别深，七姓又从中怂恿，于是多次上奏杨应龙的罪恶。兵部覆核后，命令两院会勘。两院所委派的府佐，以及两司首领，都把土官当作奇货，多有索取，多次用计困住他。曾约定在某日入境等候勘验，杨应龙如期到达，委派官员故意拖延不办，估计杨应龙将要离去，就突然到来，以跋扈不服罪的罪名治他，必定得到重贿才罢休。因此杨应龙每次赴勘，都像受刑戮一样。两省有征调，朝廷早晨发檄文，晚上就发兵，不敢延误时间，没有不臣服的迹象。当时贵州巡抚好大喜功，听信五司的肤浅诬告，想要用兵，会同按察使上疏请求。我极力阻止，说杨应龙虽然残虐，但只施行于他所辖部众，对朝廷没有叛逆之举。祖宗以来，从来采取羁縻政策，不用汉法治理。兵部于是搁置了奏疏。过了很久，四川巡抚因其他事情发檄召见杨应龙，将他下狱。狱吏卒备加窘迫侮辱，索取财物无数。杨应龙非常怨恨。恰逢东征之事兴起，石司马请求释放杨应龙，让他率领部众立功自赎。不久罢免了他，巡抚又召杨应龙入狱，他推辞不到，于是派兵深入逮捕。杨应龙凭借险要地势抵抗，杀伤官兵很多。不久攻破綦江，气势非常猖獗。朝廷下诏发动三省军队，以及调集附近土司讨伐他，又增设巡抚，在辰州、沅州开府，加四川巡抚总督军务。过了一年就平定了播州，设立遵义府。然而三省财力，耗费以巨亿计算。楚蜀之间动荡不安得很厉害。假使委派官员不索取贿赂，杨应龙不被下狱，调遣必定赴任，召见必定到来，何至于举兵叛逆呢？挑衅起祸，必定有人承担其责。文定公老成持重，不喜欢用兵，所以好大喜功、穷兵黩武、耗尽财力，不是国家的利益，已发生的事可以永远作为鉴戒。

京东各州县，地势多低洼。京城本是水乡泽国，有人说地势高水少，是大错特错。沼泽遍布，有人说可以开垦水田，像江南耕种的方法，每年收获自然加倍。而徐尚宝徐贞明主张这个说法，详细记载在《潞水客谈》中。我非常赞同，于是请求皇上旨意，下达近京郡县酌情修举。让尚宝兼任宪职督办此事。尚宝从河间开始，工费没有来源，甚至让人募捐筑堤挡水，颇有头绪。于是到蓟州，招募熟悉农业的南兵，让他们划地耕作，仍然供给他们饷银。一时农兵大量聚集，开垦田地以亿计算，每亩收获一锺。巡抚及司道，正依次开报。而北方人在京城做官的，传言水田既成，必定仿照江南起征赋税，这是嫁祸，可恨于是从中阻挠。御史王之栋上疏请求罢役，而在皇帝左右的中官，多是北方人，争着说不便。恰逢朝会结束，皇上在皇极门召见我及同僚，告知水田应当罢免。我回答说：“高田适宜种黍麦，低田适宜种粳稻。现在民间游手好闲，低田都废弃不耕，所以议开垦，并非完全废弃已熟的田地。”皇上说：“荒田可以开垦，水田不可做。”我退朝后上疏，极力陈述利弊，但因为扰民，最初的议定全部被否决了。那些中间开垦已成的，收获很丰富，一听说诏令下达，全部毁坏堤坝，斥为闲田。快要成功却废弃，实在可惜。我回家已经二十年，从北方来的乡人说，京东稻田很广，白米经常输送京城，供皇上使用，其价格比过去降低。大概农兵自行开垦，不关涉官府，而人们也没有阻挠的。才知道百姓可以和他们一起完成事业，难以和他们一起谋划开始，任事之难啊。

洮河边境之外与敌虏隔绝，国家初年设立茶马司与番人做买卖，每年纳马换茶，常为中国侦察敌情。敌虏到来就与边民合力抵御，敌虏有时受挫退去。自从封贡后，敌虏常劫掠诸番，番人不能

译支、则俯首屈服，每年有输纳，名叫忝巴。于是敌骑多次进入番部，其中火落赤尤其桀骜不驯，进入莽剌川寻找水草，时常掠夺汉人的牲畜，边将有时去索要，往往又能收回。副将李魁，当时正喝得大醉，军士报告敌人侵犯掠夺，李魁立即单人单骑前往，不穿铠甲就奔驰，敌人正拿着缰绳自言自语，李魁就拔刀砍他，敌人大声喧哗，射中李魁，伤势严重，回到军营，当晚就死了。督臣发公文命令大帅刘承嗣攻打他们，没有取胜，于是敌人入侵洮河，副将李联芳出战战败身亡，朝廷议论纷纷。说敌人已经背弃盟约，顺义王确实助逆，洮河将要陷落，临巩将要陷落，危险得像堆叠的蛋一样。因此归咎于兵部，并议论我失策。我详细陈述边防事务和敌情，请求让九卿会议讨论，议定后，我又请求皇上命令戎政尚书郑洛为七边经略使，严厉斥责顺义王，催促他东归，并声讨火酋的罪过，驱逐他让他离开。于是莽剌川没有敌人，而其他酋长中真实占据捏土川，与火酋内外勾结的，也远远迁徙。当时甘肃巡抚想诱杀番人报功，巡茶御史不同意，于是作罢。一时幸灾乐祸、喜好功名的人，都捋起袖子谈论边防。然而边防事务最终平安无事，洮河安然无恙，而火酋窥伺旧川，最终没有谁能重创他，谈何容易。

译内臣张维，喜好文雅，能作诗，皇上喜爱并信任他，称他为秀才，命他掌管兵仗局。皇上常驾临该局观看兵器，偶尔亲自玩弄。张维上奏说兵器是凶器，不是至尊所应当手持的。皇上笑着停止。于是命令内臣中擅长武艺的都学习它。有人说先朝有内教场，按时节演习武备，大概是指武宗时。当时不过是装饰观瞻罢了。近来的内操实在是因为虏患而设立，皇上欣然举行，于是挑选内侍两千，分班操练，每天五更从东华门入，到早晨才散去。阁臣对此进言，皇上令传谕不久当罢。主事董基进言极为恳切，皇上发怒将他贬谪外任。阁臣深以为忧，于是通过文书房传话给司礼监各位大太监说：“此事关系禁廷。众人害怕穿戴铠甲、肩扛长矛，天未亮就入内，倘若奸人混入其中，危害不可预测。即使有紧急情况，外廷不得听闻，宿卫不得进入。我们大臣束手无计。这都是你们切身的祸患。”各位太监都惊恐不安，趁间隙极力进奏，皇上才命令撤止。如果让外廷争谏，未必就能使皇上回心转意。由此可知显谏不如暗中转移为妙。

《皇明经世文编》卷三百八十一终

《皇明经世文编》卷三百八十二

华亭徐孚远闇公、宋征璧尚木、陈子龙卧子、李雯舒章选辑

董云申士开参阅

何中丞九愚山房集（疏、序）

何东序

疏

《戒备紫荆诸关疏》

《防秋疏》

《套虏输款求贡疏》

《戒备紫荆诸关疏》【修筑边墙】

查得前任道副使曹金条陈议修边墙以图长久。照得本关自东北沿河口起，至西南白石口止，计长三百八十余里。旧有边墙一道，据目前形状，似乎可观。但原系圆滑尖峭的现成石块干砌，只是外面涂抹石灰，一遇久雨，多致坍塌。况且不耐摇撼，多年修理，实在不是长久的策略。何不责成各该参将督令各该守备把总官军，逐一查勘沿边山隘纯石的地方，务必铲削得壁立三丈；或石山带土及硬石夹沙石的地方，务必将带土并沙石挖去，补以坚石；其水口及平漫旧有边墙的地方，更须都用凿砍的方石，长阔各二尺以上的叠砌，高三丈，阔一丈，垛口高五尺、阔二尺五寸以上，方可足以倚恃。每年除现有倒塌的先行修筑外，其余不经坍塌的隘口，及坍塌已经修完之时，专门凿砍方石，等积足十丈之用，才将旧墙十丈拆去，换以方石等因，通行各官去后。为照防边之计，修守为先，而修理之功，经久为贵。臣所隶紫荆、马水等处，延长三百余里，重山迭障，拱护陵京，地险天成，本为国家亿万年保障之图。但中间险夷异地，冲缓不一，或山麓平衍而道路多歧，或水道浩瀚而功力难施。先年颇有游骑冲突，横肆焚劫，近来因为满载惰归，幸免深入，以此边人借口，玩岁愒月。问之以战，必说此地以守为主；诘之以守，辄说有大外护。故每年春秋二防，只希望虏人不犯，即使犯也幸其不能深入。一遇犯而深入，未见有当关而呼、重闭为勇者。这对于朝廷竭民养军、设险守国的意思，不也谬误吗？此乃庙堂深知弊极，而特有戒备紫荆、思患预防之请也。臣亲诣沿边隘口，逐一查阅，看得处城垣，多有碎石垒砌，外涂灰泥，为一时掩饰之计，手可推拆而下，犹如腹里粉饰雉堞，虚应点验。目前防御，尚且不堪，责以久远，将依靠什么？臣反复思惟，此关地土刀京邑，所系不为不重，岁事修守，为时不为不久，然而边备如此之疏，良由在上无责成稽考之法，故在下多虚庸苟且之图。近闻密云一带边墙，俱用錾錾大石，加工包砌，该管参守等官，十日一报军门。稽查既有定规，积累可臻成效。何不酌议行各参将、守备、把总、守口等官，将各该管地方择取极冲去处，区别计议，督率各军，就地开采大石，錾錾方足，将旧修不堪边墙陆续更易。山麓墙脚，铲削壁立，务求经久，一劳永逸。每十日开具修过工程，赴臣呈报一次。限三年之内，尽数修完。仍每一丈分，凡工匠皆当如此镌军士姓名，总镌本管职名。如有不堪，各令照地修补。如或验工不堪，至五十丈以上，或任内贪纵怠缓，不行修完，将各管官员坐赃问发边方立功五年；参将二百丈以上，守备一百丈以上，径自革职闲住。中间如果工程浩大，军力不敷，预行申请，多方议处。管关通判，往来催督，不许别项委用，有妨职业。臣仍不时至关巡察。再照