皇明经世文编卷之一百四十六

译等到不缴纳盐引退场时，官府以盘查控制为名，意在纵容夹带私盐，又不追缴退引，所以商盐只求侥幸免于被查获，实际上渗漏影射的情况居多。因此说商盐并非没有堵塞，那些巡捕私盐的官府一向通同作弊，实际上家家户户都吃私盐，因此说私盐并非没有流通。盐法到了这种地步，岂止是商盐不通，连商盐也都变成了私盐，只是多出一个方面，专门在于处置余盐。况且灶丁煎盐缴纳赋税，就像民户种田缴纳粮食一样，民户缴纳粮食后，多余的米粮允许他们变卖谋生，唯独灶丁缴纳赋税后，多余的盐却当作私盐，一切都有禁令。况且盐货实在是出自天地自然的利益，灶丁不能靠自己的劳动果腹，人情事理实在难以忍受。对于当今地方的计策，不如将松江分司所属的六个盐场，查照原额的盐课银两，每个盐场各该多少，本场灶户每户多少，又每丁多少，依照征收粮食排定甲等的法则，立为三个期限。修复松江分司衙门，派遣浙江运司官员一人前来驻扎，按时听任商人入场收购。责令总催督促各灶丁依限将课银完纳。期限内天气晴干或雨湿，逐日记录，另行上报运司查验，酌情判定迟速。这样不论浙盐可以流通到各处，课银未完就在当地严禁盐货出场。中间如果有先自行缴纳课银，停盐等待高价的人，听任其方便。但遇到课银一完，随即上报运司，并巡盐衙门。各场的余盐，听任各灶丁自行发售，或者转卖给陆路肩挑背负的人，以及水路三板小船各自贩卖，但不允许携带兵器，以及越过行盐的地区。大约每年限定上半年缴纳课银，下半年开禁。各灶丁既然知道余盐允许自行售卖，必然愿意早点缴纳课银；商人既然知道余盐允许公平购买，必然不会谋求夹带；其余一应人等，也知道余盐不禁转卖，必然不会冒法聚众兴贩。前述越境的淮盐，无处发售，不禁自止。日前一应私贩，都可以转为商人。此法如果没有阻碍，也可以与嘉兴分司一体举行。该县水乡的灶丁，也可以因此招回复业，增加缴纳课银，逐渐弥补无征的数额。如果盐流通畅，价格低贱，仍听任灶丁免纳折色，全部缴纳本色上仓，作为存积，也可以逐渐恢复召商开中以充实边储的方法。有人说私盐向来有禁，不知道盐法向来也不同。如洪武年间煎盐的工本，由官府支给，随其多少，都属于官物。其后盐课，立有定额，其外余盐，也有本场收贮，给予米麦之类。所以当时禁止售卖私盐，一是原本领受在官的工本，一是不肯送纳本价，罪以私盐论处，情由还有可据。此后煎盐工本既不像先年出自官府，灶丁余盐又不像先年由官府收买，唯独禁止售卖私盐的法令，未见处置。但余盐决无丢弃的道理，盐徒决有聚众的势头，官府决难去除通纵的弊端，地方决难免受扰攘的祸患。立法的开始，本意在于惠民足国，末流的弊端，竟至于争夺百姓，实在令人忧虑。其余盐法事宜，不能详尽，特因为关系地方生灵，擅自处置。如果蒙皇上敕令该部详议施行，那么民生国计就幸运了。

译关于埋河事宜的奏疏【治理黄河】

臣恭敬地看到，钦奉敕书中写道：凡是修治黄河的事宜，敕书中没有详尽记载的，都听凭你酌情处置。臣自嘉靖二十二年四月奉命总理河道以来，常想漕运河道是当今军国大事，而臣愚笨浅陋，误蒙陛下不认为臣不才，让臣承当官职空缺，日常心中敬畏，寝食难安。因为看到如今治理黄河的事宜，前此各位大臣相继尽心谋划，然而无不都因为黄河改道决口无常，将来的利害无法预先看清，战战兢兢地每天只是听任黄河随意泛滥。那么，从长远考虑、经久之计，确实有所不敢承担。

近日查到山东兖州府济宁州现存的公文卷宗一件，题为“开垦荒田以缓解百姓困苦”；又一件题为“效愚忠兴农功广圣心以隆圣化”；又一件题为“专责垦荒田正民习以固国本”，都经户部上奏奉旨批准，转行山东布政司及各府州县开垦荒田。自嘉靖八年以来，屡次推行，查考案卷，未见成效。臣私下思考认为，治理黄河与开垦荒田，事实相互关联，水不治则田不可治，田治则水当益治，事情互为表里。若要施行，不如古人所说的沟洫之法。现在打算提出臣的浅见，共同趁时整理，这是一个机会；又正值官员朝觐考察之年，百事革新，将来任用得人，这是又一个机会。敢以臣的私忧过虑向陛下陈述。

臣认为，古今称颂圣人治水的，必定说是大禹。禹治水的功绩，没有比治理黄河更大的了。自从宣告成功，到周定王五年黄河改道砱砾，中间从龙门到碣石入海，不为中国带来灾害的，大约有一千七百年。然而禹治水，记载最完备的是《禹贡》，那都是记录他的成功。而禹自己说，则是“我疏通九条大河直到四海，深挖田间小沟直到大河”。至于孔子称颂禹，又说“尽力于沟洫”。以圣人的作为，流传万世而不磨灭，固然适宜且不可名言。而禹自己的说法，与孔子称颂他的，只说“深挖田间小沟”，说“尽力于沟洫”。那么历经一千七百年，黄河不为中国带来灾害，实在是大禹尽力于沟洫的恩赐。所以从禹到殷盘庚，称五次迁都以躲避黄河决口，沟洫只是轻微损坏，伏流决口还未改道。到周定王时黄河改道，则沟洫更加损坏了。改道还未决口。到秦废除井田制，开辟阡陌，沟洫彻底被毁。秦朝国运不长，到汉朝黄河在酸枣、瓠子决口，决口则非常严重。历经汉、唐、宋、元，黄河改道决口，不可胜数。今年治河花费若干万，明年治河花费若干万，大略只是堵塞而已，沟洫的政策无人知晓。

以现在的黄河来说，每年冬春之间，从西北蜿蜒而来，固然也未见大害。等到夏秋霖雨潦水时至，排泄不及，震荡冲激，在此时最为严重。考察前代传记，黄河在夏季改道决口的，十之六七；在秋季改道决口的，十之四五；在冬季改道决口的，几乎没有。这是证据。以数千里的黄河，挟带五六月霖雨潦水，如建瓴般倾泻而下，却仅以河南开封府兰阳县以南的涡河，与直隶徐州沛县百余里之间，约束并委之于淮河，其不至于横流溃决的，实在是侥幸万分。现在的黄河，就是古代的黄河。它从今陕西西宁到山西河津，所谓积石、龙门，合泾、渭、澧、汭、漆、沮、汾、沁，以及伊、洛、瀍、涧诸名川之水，与接纳每年五六月霖雨潦水，古与今也没有多少差异。为何唯独大禹能使其安于东北故道，历经千百年而不改变，而后世却不能保全数十年之久？由此看来，这是由于阡陌毁坏、沟洫不修所致，比较起来非常明显。

仰惟陛下临御以来，爱护养育百姓，无所不至。所以在请求开垦荒田的奏疏上屡次蒙恩批准。那么在今日开始修治沟洫之政，以继承神禹地平天成的功业，使万世永远依赖，臣愚昧实在有所期望。况且黄河之所以有改道决口的变故，没有其他原因，只是因为在未入海之时，霖雨潦水没有容纳之处。沟洫的作用，说者一言以蔽之，就是防备旱涝而已。其用来防备旱涝，一言以举之，就是容纳水而已。所以从沟洫到海，其作为容纳水的地方是一样的。天下的水，没有比黄河更大的。天下有沟洫，天下都是容纳水的地方，黄河何所不容？天下都修治沟洫，天下都是治水的人，黄河何所不治？水无不治，则荒田何所不垦？一举而兴天下之大利，平天下之大患，以此施政，又何所不可？

臣私下看到河南府州县，紧邻黄河，地方历年亲身遭受冲决之患。民间田地，决裂破坏，不成垄亩。耕者不得种，种者不得收，徒费工力，无益于饥饿。加上额定办税粮，催科如故。中原之民，困于河患，实在无法生存。至于运河以东，山东济南、东昌、兖州三府州县，地方虽有汶、沂、洸、泗等河，然而与民间田地支节脉络不相贯通。每年泰山、徂徕诸山，水发之时，漫为巨浸，溃决城郭，漂没庐舍，耕种失业，也与河南河患相同。或不幸而值

译旱灾严重。又从来没有自行修缮。那些陂塘渠堰，本应蓄水以等待雨水恩泽，却导致齐鲁之间，放眼望去全是赤地。当时蝗虫四处兴起，草木粮食都被吃尽，东西南北纵横千里。天灾流行，往往是有的。这都是沟渠不修的原因。如果沟渠已经修缮，那么岂止是山东、河南，现在凋敝困苦的百姓，能够得以衣食生活；先前四处流离迁徙的百姓，谁不愿意恢复本业、开垦田地以求温饱？过去招唤他们他们不来，现在挥手让他们离开他们也不走。百姓在此得利，怎能不兴起？我认为善于救时的人在于把握大纲，善于复古的人，不必拘泥于陈旧的遗迹。我所说的修缮沟渠，不是说从田间小沟到大沟渠，一一都像古代所说的那样，只是各自依据水势地势的相互关系，随其纵横曲直，只让水从高向低、从小向大、从近向远，满溢后继续前进，不因震惊而停滞，最终汇入大海罢了。我又想到，长远的谋划不能侥幸达成，美好的功业不容夹杂施行。沟渠之政，历经千百年，痕迹湮没，终究未能施行，究其缘由，难道没有原因吗？孔子说：“不要急于求成，不要贪图小利。”古今事功半途而废的，大多是因为这个。我愚以为，想要修缮沟渠之政，虽然说不拘泥于陈迹，但时势不同，变通处理，不能无所作为。现在略举其大纲：如划定疆界里程以考核工程，如聚集人力以协助劳役，如免除荒田赋税以招回流民，如专任委任以责成成功，如坚持定论以考察群议。其他各项条目，不敢详细列举。议定之后，按照次序，不要因急于求成而随意更改，不要因小利而产生阻碍。趁现在黄河向南流，雨水适时，又恰逢遭遇诏令，开垦荒田再三再四，机会可乘之时，始于河南、山东，其次及于直隶，以及远年、近日黄河迁徙决口的地方，从日到月，从月到年，从州县达于司府，从内地达于边疆。在下有臣工相互协力，在上依靠圣明俯赐斡旋。如果没有成效，我甘愿伏受欺罔之罪。我早晚营思，认为治河裕民之计，没有比这更好的了，因此不揣迂腐谬误，冒死上闻。

译书信

论均粮书

论均粮书

朝廷下谕吴中田粮之事，恭敬地体恤百姓疾苦，如吴江的虚粮，危害百姓尤为严重，岂能容许不加以整理。起初认为不如恢复圩田的原额，那么虚粮自然消除。中间田地的宽窄，民间自有衡量平衡的方法。应当依次推行，现在均粮确实是良法。但均粮之后恰好发现赋税沉重，这不是均粮的过错，也幸好因为均粮而知道了弊端，只是可惜未能从上层追究罢了。如吴江平时官民田地相兼的人家，每年每亩正税、耗羡、本色折色合计须四斗，更重的有五斗完纳官府，此外的人户，固然有缴纳比这轻的。现在均粮后每亩米二斗、银九分，如果按照户部准米的则例，则是每亩六斗；按照常年则例，则是五斗；即使以九分银比照准米，也是四斗七升。所以因为均粮才得知赋税沉重。现在应当因其沉重而追究弊端，似乎不必以每银五分准米一斗，缩减为每亩三斗七升，姑且显示其轻。况且这与户部准银的则例不同，那么赋税应当超过原额了。其弊端多在立法派征之间。大概田粮各有正数，户部每年先颁布会计账目，而官吏每每不向百姓公示，增减才开始随心所欲了，也各有盈余之数。会计之时，以粮的盈余之数立法，加田的正数派征。征收之时，以田的盈余之数纳粮，从粮的正数支销。只有余田不得入会计。其利益上不在官，下不在民，都从作弊者手中操纵出没，难以追究查问。现在塘长抄出民间各圩办粮的田数，多于实征，可以验证。官府既然享有均平的美名，应当为吾民祛除蒙蔽的宿弊。不然，则是去虚粮的虚名，亏均粮的一篑之功，将来更加无从发端究竟。不然则得自户部而抚院而府而县而都而图而户，田粮账目彼此经纬相通，一本贯通，使上下通知，虽然沉重也无妨。雇役一事，人多称便，或云不利役头，官府也只要选择利大于害的则为之耳。又曾见他处雇役差役，弊病则像夏之如循环，大抵专在得人。

皇明经世文编卷之一百四十六终

皇明经世文编卷之一百四十七

华亭陈子龙卧子、徐孚远闇公、宋征璧上木、宋征舆辕文选辑

朱积早服参阅

张文定甬川集（议、序、碑、杂着）

张邦奇

议

郊祀议

处置经费议

郊祀议【郊祀】

奏为法古道以格天心事，臣私下听说世间所常然的，是道；上天所常享用的，是诚。善于效法古人的，得其道而不拘泥其迹；善于侍奉上天的，致其诚而不急于文饰。臣在留都待罪，过了这三年，伏见陛下制《敬一箴》，注程颐《视听言动箴》，注范浚《心箴》，大概对于格天的根本，洞见无疑，固守而笃行，则所谓明德之馨，世宗喜定礼文，故夏公上分祀之议，欲合者不得不以此立言，自当昭格于上下，而不待礼文的拟议了。近来又听说陛下采纳谏臣的议论，下廷臣各陈所见，更定郊祀礼议，大概因为神祇合祭非古，而想要恢复周家二至分祀的制度。臣仰窥陛下法古敬天之心，必使本末质文，都如同三代，然后有以慊于志耳。臣愚私下有不敢以为安的，敢陈其说于陛下。道者，通古今而一致，所以千圣无二心；制度者，随古今而异宜，所以百王有殊法。夏之礼乐，商汤易而新之，商何必拘泥于夏呢？然而商之高宗，必不改成汤之制作了。商之礼乐，周武王周公易而新之，周何必拘泥于商呢？然而周之宣王，必不改文武之制作了。以祖制为主便于立言者，是故商周之制，太祖可以不因而，太祖之制，陛下不可以不守。陛下志于法古，也是法夫禹汤文武之道而已，也是法夫禹汤文武之心而已。禹汤文武之道，天地之道也；其心，天地之心也。由深宫而大廷，无显无隐，常与天心合一而无问焉，则伊尹所谓咸有一德、克享天心的，不在成汤而在陛下。然后以大祀之期，斋戒神明，而展燔柴之礼，何患乎神祇之不格，而徒取祖宗已成之制纷更为哉。借曰乃百王所宜法，则大而封建井田，小而赤折石簇，无一复行于今者，何独于郊祀一事而必泥焉？孔子论为邦，时取诸夏，辂取诸殷，乐取诸舜，大概所不满于周礼的，也已经很多了。我太祖汛埽胡虏，肇造寰区，功过百王，而礼乐制度，也固兼百代而参酌之。至于敬天的心，则也是禹汤文武之心。臣伏闻之，尝得雷斧，出入则命捧以前导，听治则置之几案，以致其顾諟之令。天下勿奏祥瑞，若灾异即时报闻，曰常使惧心有余，骄心不敢萌也。是以察日月星辰