皇明经世文编卷之二百四十六

译不时地送交查验，以考察懒惰与勤勉、虚假与真实的情况。一旦有盗贼发生，各方互相通报，交替形成犄角之势。而这一切都听从兵备道、该道守备及巡道的稽查。如果江盗侵入湖中，危害到居民和行人，那么九江兵备道、湖口守备首当其责，守备及巡道次之。如果湖盗侵入江中，危害到商人和百姓，那么饶州兵备道、鄱阳守备首当其责，守备及巡道次之。（只有）这样，大家才能同心协力，不至于互相牵制；面对祸患时共同努力，不讲究虚文浮辞。责任划分明确，管理逐渐严密，巡查缉捕更加严格，声势和实际部署广泛展开，气势相互联络。潜伏的危机和祸患，可以逐渐消除。留都上游这一重要地区，不至于像往日那样空虚疏漏、混乱不堪了。

译○陈愚忠效末议以保万世治安事【边防】

一、惩治苟且懈怠。臣在六月份于山西，见到官吏百姓捕获了敌人派遣的间谍，称敌人自从去年秋天抢掠兴县、岚县等地获利之后，从年初以来，就回到部落，传箭调集各部落人马，计划南侵深入，这消息非同小可。大同镇巡抚与敌人密近相邻，难道可以推托说没听说就罢了么？如果自度力量能够抵御，固然应当日夜广泛谋划方略，检阅人马，修缮器械，务必做到不可战胜，以挫败敌人的气势而等待其来犯；如果力量不能抵御，就应当屡次上疏详细说明情况，请求朝廷广泛筹措粮草，预先调集邻境兵马，以合力抵御。然而却沉默不语，养乱自重，束手坐视，等到敌人各部已经集结，拥兵压境，羽翼已成，势不可遏，然后才把敌人请求朝贡的话上报，这是欺骗谁呢？况且又放还间谍，完全不设防备，颇闻暗中接受贿赂。边臣的常例，即使是一座堡、一座城都有，答应不残害他们的土地，竟然没听说发射一支箭，交锋一次，致使敌人长驱直入，如同进入无人之境，以至于让旁观的人士私下互相讥笑。考察其原因，大概是因为都御史日夜盼望升迁，内心急切地想离开，既然不肯把地方安危当作自己的责任，而总兵官等人又想侥幸苟免，嫁祸于人，以致贼人敢于深入，不再忌讳别人袭击其后。像这样，山西的祸患，大同实在促成了它。倘若臣言不谬，恳请敕令科道官，重新详细核查，将各失职的镇巡等官，戴枷锁押解来京，严加法典惩处，以警示激励各镇，希望日后敌骑再次来临，不敢效仿这种苟且免祸的行为以误害百姓。

一、修缮障塞。从前说匈奴的长处有三，而中原的长处有五，现在则大不相同了。敌人得以休养生息，而我们则徭役困顿疲敝；敌人得以威杀专断，而我们则被文法牵制；敌人胜利则利益均沾于下级，失败则耻辱归于上级；而我们失败则祸患遗留给下级，胜利则利益归于上级。加上十余年间，侵盗驱掠，敌人大规模入侵则大获利益，小规模入侵则小获利益，竟然没听说有在疆场上与他们一决高下的。虽然朝廷之上严令剿杀，也不过是停止战鼓、放倒旗帜，远远尾随其后。贼人向东，我们就向西跑，等到他们志得意满，从容而归。他们掠走的老弱病残，行动跟不上队伍的，他们便视为弃物，丢给我们吃，而我们却借此作为利益，邀功作为俘虏，以巧于夸大，向朝廷奏报战功，却不知这些都是我们的百姓，以及他们的老人和婴儿。因此逐渐积累，所以使得沿边的百姓，男人不能耕种，女人不能织布，穷愁无聊，转而为他们所用。日积月累，暗中增长滋生，所以敌人的长处日益增加，而我们的长处日益削弱。而边臣每天从事蒙蔽，不把实情上报，至于杀戮数百上千人，而在奏章上记载的，才十分之二三罢了。臣曾经整夜不睡，深思控制这些贼人的办法，反复思考古今儒者的言论，只有陆贽、刘贶的话既合乎道理又切合实用。陆贽说中原与夷狄各有所长，不可勉强用自己的短处去对抗敌人的长处，应当利用自己的长处去乘敌之短。而他所说的利用长处的方法，在于修缮封疆，守住要害，挖掘沟渠，垒筑军营，谨慎禁防，明确斥候，务农以充实力量，练兵以积蓄威势。敌人小至则遏止其冲要，敌人大至则拦截其归路，据险以乘之，多方以误之，使其勇力无处施展，众人无处可用，掠夺则无所获，进攻则不能成功，前进有腹背受敌的忧患，后退有首尾难救的祸患。刘贶说中原人是步兵，利于险阻；敌人是骑兵，利于平地。他们利于驰突，我们就坚守，不与他们追逐，不与他们竞逐。他们来就堵塞险要，使他们不能进入；他们退就关闭险要，使他们不能返回。用长戟冲击，用强弩临阵，不是求胜，在于制约他们而已。这真是中原万全之策，千古不易之论。舍弃这些不务，放纵敌人深入，而想与他们在平原旷野之间决战，即使将领都是孙武、吴起，士兵都是廉颇、李牧，臣知道他们无法取胜，这也是就近势而言罢了。汉武帝、唐太宗、我朝太祖、太宗又怎么样呢？何况将帅没有死战之气，士卒有贪生之心，而想战胜夷狄呢？中原与夷狄相邻，如同衣冠富贵之族，与贫穷狡诈、凶悍之人相比。以他们贪得之心，窥视我们可欲之富。那些衣冠富贵者，不知道加高围墙，加厚屋顶，而谨慎门锁，严加守望，致使盗贼直接闯入闺房之中，公然行于堂寝之上，而仅仅号召雇佣，想与他们格斗而求胜，即使愚者也知道这是无益的。臣愚昧的私见，认为今日御敌之策，没有比守更重要的。而守的策略，没有比修边更紧迫的。而边应当修缮的，没有比大同更紧急的。现在议论的人有的认为财用不足，畏劳惮费，因而因循苟且，侥幸一日无事，这是偷安养祸之臣，不是天下的忠计。听说通德、临清等仓，实有数年的积蓄，正担心红腐，如果有司能超越拘挛之见，而把明年各仓漕运，全部折银，并把船剥雇赁席耗之费，与漕官卫卒行粮之供，总计其中，即使每石可得银八九钱，对各仓初无所损，对边防大有所利，那么又何必吝惜而

译难道不是为国家做长远的打算吗？如果这样还不够，然后再另行详细商议，难道以堂堂全盛的天下，竟不能办成这一项劳役吗？况且敌虏现在时常扬言将侵犯京畿辅地与山东几路，那么臣先前所说的各粮仓，本来就是敌虏的资粮。何况德仓本来就在河边，没有城墙，又正有被焚烧毁坏的祸患，这正是应当预防的地方啊。如果吝惜于一时的劳费，致使敌虏贪利屡次入侵，如今山西已经残破，其势头必然波及山东，山东不能保全，必定波及河北，即使是长江以南、大江以北，也都是唇齿相依之地。从古至今，有百姓贫困愁苦而盗贼不兴起的吗？有盗贼兴起而国家能安定的吗？希望陛下仔细审察。

译一、关于大同军心怀二意的问题，臣起初从老臣那里听闻。国家自设立边关以来，论及兵马之盛，必定说是大同。大同自近年镇守、巡抚诸臣失于安抚驾驭，导致他们背叛朝廷。至于前后所派遣去问罪的人，又都雷同观望，苟且姑息，他们的处置未能使大同军心服并消除其顽劣之性，以致骄横傲慢、桀骜不驯，一天比一天严重。起初在几年前，抚臣传令下去操练，虽然不能使他们如期前来，但终究还是操练了；驱使他们出战，虽然不能使他们必死，但终究还是战斗了。近来教场已长满蓬蒿，金鼓几乎绝响。每当边关警报紧急，烽火四处照亮，将领有时亲自出城，那些悍勇骄纵的士兵，正抱着他们的爱子或孙儿熟睡。这时云中屡次发生叛乱，如果稍微加以约束，他们就群起喧哗叫骂，脱帽辱骂。事势到了这种地步，难道不值得痛哭吗？大概这些人习性本来就不善良，而上级对待他们的方法也失当。在穷困荒凉的边地，那些骄惰不事耕种的人，赖以生存的只有粮饷罢了。既然不能按时供给，而贪婪的官员和债台高筑的将领，见此地难以治理，这些人难以驾驭，反而制造事端，借机盘剥，以求满足私欲并偿还债务，甚至有弃职他往的心思，那些骄悍的人怎么能让他们效力呢？臣私下希望皇上推心置腹，明确颁布诏谕，详细说明他们之所以不效命尽力、思死封疆的原因，原本是因为镇守、巡抚等官失于安抚驾驭，以至于粮饷不给，又都不及时奏报，所以朝廷未能完全知晓。从今以后，应当诏令有关部门充足地供给你们的粮饷，发给你们器械，修缮你们的墙堡，以安定你们的家室。你们应当知道，你们的祖辈父辈在太平盛世生死与共，效忠尽力，难道不美好吗？如果能奋勇杀贼，高官厚爵，朝廷不会吝惜。即使不幸战死，也必定重重加以抚恤，褒扬你们的忠魂。如果执迷不悟，有言不信，必将逮捕杀戮，绝不赦免，灭绝其家族。那些往年身负不义，以及近日被他们驱胁，或私自逃往的人，允许他们来归自首。所带的牛马、夷器，都听任自得，仍给银五两或三两，作为牛种，给予荒地，优待免除赋役数年，使他们得以休养生息。又申明严禁盘剥的法律，力行考核的政令，谨慎选择抚镇、守巡之臣，以讥察并革新他们。断之以必信，持之以长久。他们也是有良心的人，感念朝廷抚慰的勤勉，必定思虑如何自我效命；畏惧朝廷诛戮的波及，必将转为忠勇。像这样如果还不悔改，然后声讨其不义，与天下人共同抛弃他们，那么天下人必定厌恶其不义，起来诛杀他们了。现在议论的人有的认为当今所患的是财力匮乏，哪有空闲顾及这些，唉，这真是不知道权衡轻重的人啊。所谓权衡，是说能够衡量轻重而取舍。现在如果确实每人给银五两，那么万两可得人二千，十万两可得人二万。如果善于安抚驾驭，勤于训练检阅，可以配属征骑，那么都是我的劲兵。这与断绝他们的归路，使他们成为贼人的间谍向导，以致日侵月削，暗中亏损潜损，其失利不知要超过几万万倍。明智的人权衡轻重而取其中道，必定认为臣的话是可行的。

一、关于蓄养孳牧的问题，我祖宗远鉴前代，在两京则设立两个太仆寺，在辽东、山西、陕西、甘肃各大镇，则各设行太仆寺与苑马寺。这是内外相互资助，远近相互照应，用来强兵资国，抵御夷狄，安抚华夏，其谋略计虑深远宏大了。奈何法令久行而弊端滋生，事情久远而人们玩忽。官府所养的，既有名无实；而养于民间的，又无益有损。臣曾考证唐史，大概从前隋炀帝末年，其国马被盗贼和戎狄掠夺，唐初才在赤岸泽得到三千匹雌雄马，迁移到陇右，命太仆张万岁掌管。张万岁尽力于其职，从贞观到麟德年间，马繁殖到七十万匹。到了玄宗时，任用王毛仲为闲厩使，也达到了云锦般的盛况。这些人难道是天生地长的吗？只是看君主委任的心意如何罢了。现在代州、崞县之间，本是冀北之地。听说所谓的乐牛山、鱼儿川与滴水崖、马跑泉等处，水泉繁茂，非常适宜畜牧。确实应当趁此时机，敕令吏部在众人中选拔，此官不必专门任用科举出身的人，或者武臣中有识马性的人，而让文臣监督他也可以。寻求古人所说的张万岁、王毛仲那样的人，让他担任苑马寺卿，并将代州行太仆寺改为苑马寺，增设监署，取山东、北直隶、河南等地的种马，分布到厩舍中，攒槽饲秣，全部征收各处养马丁田的租税，招募沿代居民，让他们做圉人，或者登记各隘口的流人来充任。详细制定条规，根据马匹的繁殖损耗来定赏罚，期望几年不变，果然有成绩，允许破格提拔，或者就授予侍郎、都御史以宠信任用他。如果平庸充数，业绩不成，显加贬谪惩罚，终不升迁叙用。至于辽东、陕西与甘肃、宁夏各处，无不一体申敕，期望不要缺漏武备。这样则大概能激励羽翼，唐代的张万岁、王毛仲不独美于前了。从前郭子仪曾与代宗谈论吐蕃的强大，退而上书，说朔方的士马，比起天宝年间只有一成，屡次有虏人来称四节度将万人，人兼数马，臣所将士，不当贼的四分之一，马不当百分之二。

译（将士们）激昂慷慨以至于流泪，我私下为此感到悲痛。如今敌酋小王子与吉囊、俺答、阿不孩以及猛毒儿台吉等人，各自统领的部落不少于十余个。每个部落的精兵有一万多人，马匹数量是兵力的数倍，老弱人员的数量也与此相当。我在太原城上亲眼看到敌人爱惜马力到了如此地步：只见一人骑马奔驰，一匹马被放开牵引，另外还有几匹马跟随。如今又加上在忻州、代州、阳曲等二十多处地方掠夺的马匹，计算起来不少于十万匹。他们日夜不停地长期饲养、训练步兵和骑兵，这股锐气哪里能够抵挡，他们的声势哪里能够比得上呢？所以想要抵御敌人，马匹就不能不预先大量储备。现在议论的人有的认为事情早晚可以成功，担心行动迟缓会来不及应对。我私下认为并非如此。大同号称最重要的边防重镇，马匹即使集结起来，才不过几千匹，而且大多瘦弱受损。大概孟子说过：“现在执政的人，就像患了七年的病却去寻找存放三年的艾草一样。”如果不事先蓄积，终身也得不到。所以过去善于持家的人，在十年之后才使用木材，起初似乎难以凑合，但后来终究得到了用途。恳请陛下留心省察。

译一、慎重选拔任用官员。如今大同地区，号称最难治理，这是内外士大夫共同听闻和看见的，却没有人敢向陛下禀告。镇守和巡抚的官员，应当慎重选拔忠诚且有谋略、被天下人共同推崇的人，派他们前往当地，以震慑那里的风气，消除那里的叛乱之心。然而近年所任用的官员，未能完全使天下人心服，为什么呢？因为主管官员也知道那个地方和时局不容易处理，每当职位空缺需要推举补任时，要么从闲置废黜的人中选取，要么从疏远的人中寻求，不问他们是否胜任。他们心里认为，那些人实在是在废籍和疏远之列，我暂且把职位授予他们。边防巡抚不推举京官而推举藩臬（地方高级官员），大致都是这样。他们应当没有地方可以归咎怨恨，而最初并没有急切地为天下寻求人才的心意。而那些在废籍和疏远之列的人，又欣喜高官厚禄降临到自己身上，也就暂且接受任命，完全没有为国家担当事务的诚意。他们不仅不担当事务，反而早晚搜刮克扣，日夜钻营刺探，只图如何调动升迁以期望得到其他任命，他们看待地方事务，还不如对待自己的家室那样用心，又哪里有空闲去筹划施展、慰劳安抚、安定聚集百姓，为国家做长远的打算呢？因此纲纪日益败坏，骄横之气日益聚集，使得后来的人更加难以处理。从今以后，请求不要拘泥于资历资格，如果推举巡抚，在内则从科道、部属以上，在外则从藩臬方面以下，至于郡守；推举总兵，则从指挥以上直到参将、游击。那些才识谋略、忠诚勇信被海内推崇奖赏的人，就立即把职位授予他们。不要因为地位尊贵亲近而不敢推举，不要因为地位卑微疏远而有所遗漏，关键是为天下得到人才罢了。从前宋仁宗时期，担忧元昊、契丹的侵扰暴虐，就派范仲淹主持西部，富弼主持北部，都是当时最优秀的人才，所以能够抵抗强敌并使狡猾的敌人臣服，最终留下了十几年的安宁。如今任命官员像这样，臣实在不明白其中的道理。或许有人固然认为才识谋略是对的，但又何必取用忠诚勇信呢？大概如果没有才识谋略，就不足以运筹帷幄而制胜于国门之外；而如果不是忠诚勇信，就会巧妙地避免危险，看重顾惜自身，他们肯用自己的身体为国家效力而献出生命吗？然而又必须给予他们便宜行事的权力，丰厚他们的俸禄收入，使他们各自能够招募死士，豢养家丁，并且长久他们的职位任期，期望不到十几年不得调动。比如巡抚官员，起初授予佥都御史，久了就晋升为左右副都御史，再久又晋升为左右都御史，或者带有尚书职衔；总兵官起初授予署都督佥事，久了才得到实授，再久就晋升为同知，再很久而且功绩日益高，才晋升为都督。这是宋太祖不轻易授予曹彬使相的原因，真是驾驭臣下的微妙权术。那两位大臣，知道不能迅速调动，一定不敢做早晚苟且延日的打算，以希求升迁，一定把那个地方和事务当作自己的责任，自然亲近爱护下属，而不去侵夺克扣他们。这并不是真正爱护下属，而是捍卫抵御、保全自身的道理，在于得到下属的死力而不得不爱护他们。这样之后，下属也将知道有固定的主人，而亲近爱护上级。至于选拔任用既定，上下相安，只要能够保卫疆境、休养生息，务必放宽法律条文，除非严重触犯纲纪法度，请求告诫言官不要随意弹劾议论以破坏他们的成就，那么陛下可以高枕无忧，海内可以安居乐业了。

二、有利器具。臣听说汉代晁错说：“器械不利，等于把国家送给敌人。”当今之时，计策没有比多制造战车、众多设置火器、广泛准备强弩更便利的了。大概敌人最善于奔驰突击，所以常常用骁勇的骑兵践踏我军，我军一旦不能支撑，那么众人就都溃败争着倒下，以至于将领被歼灭而无人救援，大概就是因为这个原因。只有战车最能抵御而不被撼动，又利多放置强弩，在车箱上广泛设置火器，那么敌人就不能靠近来攻击我们，这实在是兵家的利器，是今天应当最先准备的。臣听说沿边本来也设置有战车，然而体积重大，不是十几个人不能移动，即使是在平原易行之地，尚且耗费力气推移，如果遇到险阻，则半步也不能前进，这仅仅是白白送给敌人的凭借罢了。臣最近出巡经过潞安，看见前任兵备副使陈大纲所制造的战车，非常简便。上面既可以安置弓弩和神枪、佛郎机等器械，下面又可以装载干粮衣物，即使遇到险阻，两个人也可以抬着走。现在潞安仓库中有很多，可以具备作为样式。这不仅有资于作战，而且大利于防守，不仅节省草料的费用，而且资助军粮的供给。为什么呢？敌人看见我们修缮边防，必定厌恶它损害自己，时常出动骑兵来骚扰我们。我们既然已经有了这些器具，所以当他们不来时，可以用来充实土地、转运物资；当他们来时，可以用来作为军营和堡垒。我们只要谨慎烽火台，按时瞭望以防备他们，就像赵充国留步兵屯田而频繁出动骑兵作为田者的游兵一样，他们又能做什么呢？从前晋咸宁年间，马隆担任凉州刺史，依照八阵图制作偏箱车，地广就用鹿角车作为营垒，路窄就在车上制作木屋，边战边前进，弓箭所及，应弦而倒，转战千里，于是攻克敌人。李靖在唐代最号称懂得兵法，等到与太宗商议讨伐高丽，也首先提到这一点，并且说这是用兵的大要。臣愚昧地恳请陛下敕令有关部门详细商议，如果认为可行，请在各边分别设置万余辆。既可以用以摆布边防而弥补墙垣亭障的缺漏，又可以施用于追击袭扰，而制服崩溃奔逃冲撞逾越的势头。至于所说的强弩，尤其不可

译缺。其制度有所谓大黄三连弩的。有所谓远望连弩的。有所谓一弩而十支箭同时发射的。有所谓用大木做弓弦。用羽毛和矛做箭。射程可达千步的。又有所谓伏远弩的。其威力也可达到数百步左右。如今官府已经没有。而民间也多不知如何制造。臣愚昧地恳请敕令工部选拔有心计、有谋略的属官。命令他们教导灵巧智慧的工匠。按照心意来制造。必须供给各边镇令其多造。或者下令官吏百姓。只要有能献上精良强弩制造法式的。都允许向主管官员自行陈述。官府试验其方法可用。奏请授予一个官职。而所谓佛郎机炮。也按照车数。甚至加倍或五倍。这样即使不能必定取胜。也必定不会像近来那样挫败奔逃。消沉退避了。中国的长技。可以依赖的唯独火器罢了。如今敌寇已经深入。确实得到了我们大量的铁。而且其中也有略懂工艺的工人。所缺少的只有硝石和硫磺。颇闻间谍说。近来他们派同党到临清收购。如果真是这样，那就是给老虎添上翅膀了。恳请下令山东巡抚和按察使严加查禁。从今以后，所有来此交易的人。必须查验他们所持有的文书。令兵备官在文书上登记其数量。以防转卖货物。这样奸人便无处逃遁。仍通行各地。一体禁止查缉。

译一、关于广布间谍：如今山西各郡县详细查知敌虏派遣的间谍，前后不下数十人。而且说法人人不同，大抵要并非一时一部所派遣，那么其同党中尚未被抓获、散居在京畿以及山东、河北地区的人，各自不下千余人，这是可以知道的。臣起初私下奇怪，区区丑虏，土地既苦寒，百物又稀少，凭什么能够让人拼死效力到如此地步？后来参互翻译审问，才知道他们虽然是夷狄，但赏罚必定守信，毫不吝惜赏赐。各边境的间谍如果探得实情，大的就让他统领部众人马，次等的也不失有妻儿牛马的供养。那些贫民无赖，怎能不弃此就彼，充当他们的耳目以谋求利益呢？臣愚昧地请求敕令抚臣厚养死士，诈称投降，设定教诱的言辞，以耸动他们的听闻，使他们得以见到亲信宠幸之人。如果得以潜入，就斩杀他们的名王酋长，汉代多有此类人；如果未能潜入，也必定来听察他们各部族的强弱虚实，以及是否协和，从而暗中为之防备。现在有人说想要调遣延绥各处的人马留在那里防备秋季入侵。长久集结则有供给粮饷的困难，多屯兵则消耗粮仓的积蓄。如果只养得几个人，纵容他们离去，招致他们前来，就可以得到关键情报，及早预见并预先谋划，即使按兵不动也完全可以。这与数千人坐吃白食的耗费相比，相差远矣。臣又听说夷狄互相攻伐，最有利于中国。起初黄毛鞑子与朵颜诸卫，以及西海亦不刺部落，确实与迤北诸众有仇嫌，所以他们有所顾忌而不敢深入。现在听说黄毛及朵颜诸族已经与俺答结好，而亦不刺部落一半被吉囊占有。这虽然未必完全如此，但观察他们举族深入而不再顾忌，也可以由此推知。然而臣又听说夷狄贪婪好利，反复无常。我们如果真不吝惜金帛缯彩，向东贿赂黄毛三卫以牵制其东面，向西亦不刺遗种，给予他们好地以牵制其右面，使他们首尾互相牵制，内心互相猜忌，这固然是其中一种办法。臣又听说亦不刺遗种被吉囊所吞并，黄毛朵颜则与俺答结好，似乎各有争雄竞长之意，不知是否如此。如果确实如此，这固然是可以离间他们的。我们如果真能得到辩才狡黠、善于谗言的人，让他们在其中挑拨争斗，激化他们的怨怒互相攻伐，这或许是另一种办法。不然就在大同各路下发黄榜，只要有能斩杀吉囊、俺答、猛毒儿首级的，封爵都督，仍赏赐千金；其余酋长，也可授予都指挥以下的官职，使他们自相猜疑，互相屠戮，这又是另一种办法。当前敌虏势力日益炽盛，侵暴之患每年必有。现在内外效忠之士所上的一切利害奏疏，文字多冗长，事情或迂远。陛下万机繁重，势或不能尽览；而内合兵部之地，也应当难以遍阅。以臣私下的愚见，请求敕令户部、兵部各设边防一科，从属官中选拔有学术智虑、尽心国计的人，每部各二人，使他们专一竭精殚力，讨论利害的实情，以禀告长官而告知陛下。这样，进言者的意思，得以穷尽其说；而陛下的听览，可以总揽兵要而接受其成果了。

二、关于清除耗损蛀虫：臣听说宋代臣子苏辙有言，增加财富的方法没有别的，只是去除那些损害财富的因素罢了。现在沿边各镇，损害财富的途径很广，弊端很深。我们国家设置六边，起初虽然仰赖邻省的常赋，但屯田盐法，所补充的至为不少。现在屯田久已弊坏，势难迅速恢复，但还有可推托的理由，说敌虏屡次内侵，土地荒芜不可开垦。至于盐法一事，却任由其大坏极弊而无人省视担忧，这又有什么说法呢？大概近年以来，主管部门固以商人困敝不得利为由，改议每盐一引，只令缴纳粟一斛，如果是银则四钱有半。这确实是通商惠工之术，安边足用之道，有什么不好呢？奈何法令刚立，奸弊即生，利益不归商贾之家，反而充入豪猾之人的口袋。听边人说，每年户部开纳年例，当文书还未到时，内外权豪之家，遍持书信，预先托付抚臣。抚臣畏惧权势而不敢违逆。权势重的，给予数千引；次等的，也给予一二千引；其余多寡，各自视其权势大小而为之差次。名为买窝卖窝，每占盐一引，就可以不出大同之门，坐收六钱的利息。至于亲身转贩的真正商人，如果不是从权豪之家丁那里购买，从贵幸之仆隶那里乞求，那么一引半缗，竟然不能自己拥有。一引白白得到银六钱，积累千引，就可以坐致六百金；万引则可得六千金。以游手游侠之人，不移跬步，而坐致千金之利；至于商贾负贩，劳筋苦骨，却为人奴役。他们支取盐时，则有伺候需索的烦扰；等到行盐贸易时，又常被余盐的奸商所苦。人情何乐于此而为之呢？这是边人耳目所共闻见的，所以失人心而招祸变，亏国计而积耗蠹，皆由此道也。臣曾经细求其故，其弊端之所以不可挽回，大概因为近年巡抚都御史习知此地与时不可久处，就日夜图谋迁转。既不免曲意奉承他人，加上时有丧败踣北之失，又每每务求弥缝而惧怕人们议论其后，故以重利

译吃人。以至于拖累商人，亏损国家财政，不仅不体恤，也没有空闲去体恤。即使是那些抚治官员的仕宦之家，以及举人、监生、生员的家庭，没有不个个讨得其欢心的。边境商人的损耗比内地商人严重得多，因此甚至用这些钱来赏赐伶人、犒劳乐工，也毫不体恤。这难道不令人痛恨吗？

臣愚昧地希望皇上敕令相关部门查议，将前述开纳事宜改由巡按御史管辖。巡按御史未必能严格执法，但因没有封疆大吏的责任，不至于像抚臣那样畏惧他人，或许稍好一些。务必让他们招募正规商人上缴，并增加税额。这样每引盐可得米九斗。如果命令缴纳银两，也不失为一两的收入。规定凡是沿边之人，无论用车运送草料石粟，都可以前往官吏处上缴。那么那些号称商人的人，既然没有势豪的占据，自然乐意遵从；而那些所谓的势豪，知道无利可图，自然也会放弃而不顾。

如果这样做了，商人却不汇聚，财物不充裕，臣甘愿承受诬妄的罪责。如果御史仍然像之前所说的那样，不能为国家增加税赋、消除弊端以救济时艰，允许吏部、都察院以及两京科道官员参奏弹劾，将其重置于法典之下。这对于边防财政，虽然未必能完全充足，但也应当稍有补助。

此外，更能趁着今年中熟，购买十余万石粮食，专门储备给客兵，不要让他们随意暗中消耗。这样必定不会失去我军的人心，也不会招致外夷的侮辱，像近日那样。为什么呢？昨天敌人逼近边境，趁机挑战。边地之人欺骗他们说：“朝廷派遣大将调集各镇人马数十万来与你厮杀。”而他们傲慢地不相信，并且说：“现在看到本镇的军队已经几个月没吃上饭了，即使调来各军，你将用什么供给？”

边境大臣损耗国家财政，致使狡猾的敌人轻视侮辱到了这种地步，难道不令人痛恨吗？所以今天的计策，必须先丰厚地自我储备，以壮大我军的气势，从而挫败敌人的野心。那么屯田的利益，将逐渐可以预见恢复。从前赵充国论述备边之策，认为湟中地区一斛谷价八钱，购买三百万斛，羌人就不敢稍有举动。诸葛亮用兵如神，却因粮道不继，屡次出征无功。由此说来，丰富财物、积蓄粮食，难道不是古今的要务吗？

如今敌人获利以数十万计，牛羊遍布山谷，子女充满帐篷。各部的人听到看到的，必定争相告诉，互相夸耀，将日夜整治器械，训练人马，就像渔夫整治网具，猎人调教鹰犬，以期必定得到。而我们如果悠闲自得的样子，难道不留下日后的深深悔恨吗？

译一、严备战备，始于前数年北虏侵犯我国之时。虽然烽火时常惊动，边境不得安宁，但都只是在沿边一带止步，还不敢公然肆无忌惮。后来他们渐渐摸清了我国的虚实，认为我军不能抵御。去年秋天，他们远远越过关南，深入兴州、岚州、静乐等地。兴州、岚州、静乐虽然属于内地，但它们距离偏头、宁武等关口还不算太远，所以北虏也还存有顾忌。如今他们一个月内两次进犯，径直越过平定向东，石州向西，比起去年所侵犯的地方，又远了几百里。况且北虏如同狗猪，狗猪偷吃食物，在这里得到便利，就会屡次前来；如果有人趁机狠狠痛击他们，他们必定受到惩戒而最终不敢再来。臣暂且不引远例，只如正统年间，也先不断入侵，幸亏当时清风店一战获胜，胡人才痛哭着回去，大概从此不敢再南下放牧。现在幸而北虏暂时退去，确实应当趁此时机告诫内外负责事务的大臣，不要因为北虏退去而稍微安心，要日夜搜罗补充、检阅训练，激励教导，对于中外所上的一切权宜之计，要果断决断并大力推行，务必取得像清风店那样的捷报。臣仔细考察，先前设立民壮，实在是为了惩戒己巳年的祸患，本意是寓兵于农，其法度非常美好。但沿袭日久，上下互相玩忽，虽然有固定的数额却没有合适的人选，致使瘦弱衰老之人滥竽充数，他们所从事的差役，不过是豪门仆役、官府差役、工地佣工罢了，这与建置的名义完全不符，非常不利于应对突发事变。臣愚昧地请求命令相关部门告诫天下巡抚、巡按官员，如实稽查简选，并稍微增加人数，务必选拔体力强壮、骁勇雄健之人，使其名副其实，然后登记他们的年龄相貌，存放在主管机构，除非病死，或者年老力衰者也必须更换，不允许随意更换。务必让他们各掌握一门技艺，时常加以演习，官府聘请专业师傅，互相教导诱导，或许人人都能任用，士兵不致虚设。至于山东、河南、北直隶与江北各州县的城隍楼堞，坚固可守的，保持原状；其余的都命令修缮以防冲击。那些多年积存的军器，听说因为久未试用，全都腐朽虫蛀、破损断裂，徒有其名和数量罢了。一并请求命令巡抚、巡按官员酌情修理，有的因旧翻新，有的以多补少。那些间谍知道我国日夜预备，有以待之，那么他们的狂妄志向、异端谋略、雄心阴计，或许可以预先挫败。不然，他们日益了解我国人的长处并习以为常，又配上妇女，那些贫民因此安家，互相煽动引诱，肆意蚕食，虽然可能不能有大作为，但我担心奸雄桀猾之徒会相继兴起。恳请敕令相关部门特别设立逸才一科，命令各地巡抚、巡按收召那些才识出众、不拘一格之士，凡是体力强壮、骁勇雄健、计虑深远者，允许请求自效，官府试验其才能确实可靠，上等者任命为千夫长，次等者为百夫长，每月供给粮食八斗或一石，让他们统领民壮，训练乡兵，等到三年没有过错，给予冠带，如果积有年劳，谋略勇武逐渐显著，允许一体奖荐，逐步晋升品级，如果才能堪当大任，力量能抵御外侮，即使雄边大将，也都由此选拔。这确实是广求才贤、消弭奸桀的一条途径。

一、核查屯戍，臣听说旧例山西、河南两省每年派遣吏卒数千人戍守大同，名叫班军。难道不是因为大同是山西、河南的门户，大同安宁则各郡安宁，所以即使损害内部以增益外部也不暇顾及吗？臣曾经私下听取众人的议论，现在其流弊已经极深，不能不思考变通的方法。为什么呢？每班军未出发时，统管的把总、指挥带头按户敛财，购买当地特产名为土仪，大概从总兵以下到守备，数额各有差别。等到到达驻地，班军毫无益处，近来多有到期不到者，不曾让他们操持弓矢、跋履行军，而是拨送宗室藩王，给乡绅贵族服役，或者修浚护城河、砍伐草木。军队既不耐受水土，加上粮饷不继，饮食不时，往往因病而死。然而每月仍支给行粮四斗半。在本军则有废弃家室之忧，在大同则无毫毛防御之用，在本镇则无守卫之资，在客镇则反增耗蠹之实，非常不利于便民益国。臣愚昧地请求敕令相关部门查议，请求命令大同镇巡，招募沿边土著之人，抵补两省轮戍士卒的名额。那些戍卒所遗每月行粮，已足够支付招募军队半月的口粮，然后扣追两省每年应轮戍的粮饷，以补充应募之人的口粮，又明确严厉科禁，严立限期，立即命令领班指挥及把总解送交割，不要使稽缓侵盗。这样，应戍之士得以耕种贸易，保全妻儿，他们必不苦于供给，大同失业之人得以有所依靠以自养，必定欣然赴召，而山西、河南两镇各有得力之人守卫，是一举三得，事半功倍。比起那些羁旅不常之人、愁困无聊之士，往来道路，计日思归，徒耗官府储备而无益于防御实际者，岂不大有不同吗？

一、预先积贮，臣听说晁错说：“一天不吃两顿饭就会饥饿，一年不制衣就会寒冷。百姓饥饿不得食，寒冷不得衣，那么即使是慈父也不能拥有他的儿子，君主怎么能拥有他的百姓呢？”臣

译起初诵读这番话，认为言辞过于夸张；直到近日，才知确实如此，毫不虚假。为什么呢？近来山西被围，仅仅过了几天罢了，然而人心惶惶，已都狼狈不堪、互相顾盼。假如围困月余，甚至数月不解，那危急程度将会如何呢？查究其中的缘故，大概是因为民间积蓄本来就不多，而官府粮仓所藏的，又苦于不丰裕。仅从这一处，天下的情况就可以知道了。

谨查往年户部奏请推行的积粟条例，其用意颇为良好，只是官吏借机作奸犯科，执行不到位，而上级官员也没有听说有所甄别提拔、整饬激励，所以致使良法美意，荒废搁置直到今天。臣愚以为，应当严厉申明督促，重重纠察贪官污吏。郡县储备粮食，是为了应对有事时防备可预见的危险。如今法律规定，判徒刑以下可以赎罪的，有财力的人可以入粟赎罪，稍有力量的则令其入金，名为“工食”，这是为了顺应人情。然而官吏借此牟利，不将钱财归入官府的库藏，而是充实私人的腰包，这是教人偷盗啊。

当今的计策，不如更改法令，允许请求赎免的人准许入粟，并制定等级。如依法应杖七十的人，如果有财力，也在于这个人罢了，粟在仓里与金在库里没有区别，那就令其入谷十石五斗。稍有力量的，则减免十分之三或四。其他徒刑、流刑都依照这个标准制定规则。然后明确敕令巡抚、巡按大臣，时常巡视稽查账籍，借此观察人的廉洁与贪婪，以及是否奉公守法。那些仍然按旧例赎金的，都以赃罪论处并罢免。其余江南、岭表等地，或者地势低湿不能久贮的，令巡抚、巡按官员统一规划上奏，务必做到有备无患。

陛下采纳舆论建议，著入法令，令相关科道官员登记在册，不要随意轻易改革。这样则积粮的仓库相望，军队出行有粮食供应，即使兵祸连绵，也应当有物资可供转运。比起仓促间征集，趁紧急时物价飞涨，收购的粮食无几，拖延又来不及办事的情况，其利害轻重，难道不是相差悬殊吗？

译一、安抚受伤百姓。如今山西太原所属的各郡县，虽然号称靠近边境，但以大同城作为门户。这里本是中原腹地，地域颇为广阔遥远，赋税相当繁重，而百姓也富裕繁盛。起初十多年前，被选派任职的官员，都是科举出身的英才以及有才能声望的人士。近数年来，因为靠近边境事务繁多，北边的空缺至今大多由科举贡生填补，所拟任的人选，大都是年老昏聩之人，或是被贬谪的官员。这类人精力衰退倦怠，心智糊涂懵懂，他们日夜所牵挂的，不过是退休养老的计划罢了。如今边境战事正急，百姓呻吟之声未息，必须安抚赈济借贷，再加上训练士兵、积蓄粮食，鼓励农耕、修缮器械，各种责任确实聚集在一起，哪里是这些人所能胜任的呢？虽然偶尔有一两个可用之人，他们看到地方疲敝困顿，日益多事，也都怀着想要离去的心思。像这样，国家还有什么指望，百姓又依靠什么呢？臣愚昧地请求敕令吏部，将山西各州县的正任官员，由巡抚、巡按官员进行甄别淘汰。除了贤能的人让他们长期在任，其余的送交吏部改任他职。空缺的职位，请在新的进士中选择任命补充，让他们慰劳安抚百姓，招徕归附。这些人虽然未必个个贤能，但凭借他们年轻的精力，加之刚刚从平民中选拔出来，怀有在京师朝廷做官的希望，他们必定会振奋努力，这是毫无疑问的。再申令告诫监司官员，严格督察，等待考察他们的功绩优劣。政绩杰出的人，随后根据才能任用，以补充科道、部寺等官职。这些人熟悉地方百姓，将责任视为己任，而不可轻易推卸离去，必定会深思熟虑，在其官职上竭尽全力周旋。即使有时有科派征发，其势头既然得以施行，百姓也没有不拥戴的，而其下属也不敢借机谋取奸利。所以虽然不必用车载金银、搬运布帛来施恩惠，而恩惠所及的范围却广泛了。这确实是挽救时局的迫切要务。

《皇明经世文编》卷之二百四十六终

《皇明经世文编》卷之二百四十七

华亭陈子龙卧子、徐孚远闇公、宋征璧尚木、周立勋勒卣选辑

谢廷桢提月参校

胡庄肃公文集（书、记）

胡松

◆书

答翟中丞边事对

与杨临溪大参论驿传书

○答翟中丞边事对【山西边备】

承蒙明公以足食强兵、整顿边防、抵御敌虏的策略，以及一切军民利弊的机宜，命令我不避怨谤，尽情直言，并且恳切劝诱，屈尊下问。只是胡松我不过是章句小生，阅历浅近，确实未曾学习过军事。然而近来涉足边境，前不久在围困的城中，看见敌虏势力日益炽盛，我方士气更加挫败，国家计策和百姓忧虑，使我悲痛愧疚，于是时常与各位士大夫及国人商讨议论，颇能听到详细情况，想向明公效愚忠，只怕不足以符合明公的期望，只待明公采择。

一、勤于搜求训练。胡松听说人们常说：兵贵精不贵多，世人固然没有不听说这个道理的。然而往往衰败损耗，不止是不精锐，即使原来的定额也不能满足，为什么呢？是因为军政不修，上下苟且怠慢，虚文互相蒙蔽，而名实没有综合核查罢了。如今雁门、宁武、偏头三关，与神池、老营、利民、八角等营堡，士兵虽然不多，但全部搜求旧额与新招募的，总计不下两万人。如果让每个人都披甲，士兵都吃饱，并且厚加安抚，勤于训练，那么以逸待劳，一人可抵百人，又有什么不足的呢？听说自从总兵官以下，各自根据其官职大小，占有的名额各有差别，让他们从事刺绣雕镂，攻金治木，甚至有的收取他们的班直，冒领他们的月饷，而放任他们回家。那么各营的大数，大都已经虚报十分之二三。至于家资颇丰，与善于持短长之人，又害怕他们的口舌议论，有时暗中图谋供给，于是选取可以拱手高卧的差事来影射顶替。不说是处理文书，就说是掌管金鼓；不说是看守典库马厩，就说是警戒四周庐舍。名称繁多，而巧妙地规避调遣。像这样，实际在军营，以及被驱使赴敌的，才十分之五六罢了。何况又都是琐尾流离的丈夫，驽怯懦弱的士人，以及素来没有受过训练抚恤的人呢。用非常怯懦的人，授予他们没有平时练习的兵器；用缺乏恩德的将领，要求士兵必定效命勇敢；加之人没有多余的粮食，马大多空腹。这不能成功，不等智者就知道已经如此了。为今之计，必须大力搜求补充，慎重综合核查。如前所说处理文书、掌管金鼓等役，查明确实不可缺少的而后役使。凡是强壮殷实的人，全部配备马匹。其余缺伍脱籍的，属于本省卫所的，严令限期清查勾补，责成保任。如果属于别省充发的，或者正犯已经死去，曾经应当服役一二代的，奏请登记所在地为军。就在近边颇有产业，以及可以保任的人代替充任。从今以后，除非大雨雪寒暑日，命令招募士兵教习，不时赏赐犒劳。如前所说敌虏围困太原，就不敢指望能出战杀贼。至于善于点放支架的人，四顾寥寥，也不能多有。这难道不是没有预先教习的缘故吗？然而又必须斟酌缓急，审量敌我而为之准备。敌虏多是骑兵，我方多是步卒，这种形势优势，本来就不相及了。如今必须用我方的长处，来乘敌方的短处。山右边外平原旷野，固然利于车战，众置战车而抵御他们。大概这不仅能够制约敌人的冲击，而且能够治理我军的力气。不仅严束部伍使不乱，而且装载干粮，能够持久。敌人远离时，就可以架