皇明经世文编卷四百三十三终
皇明经世文编卷四百三十三终
●皇明经世文编卷之四百三十四
郡人徐孚远闇公 陈子龙卧子 宋征璧尚木 宋征舆辕文选辑
宋嘉祯善先参阅
冯元成文集（疏 书 叙 杂纪 志）
冯时可
◆疏
请变卖种马疏
○请变卖种马疏【变卖种马】
题为条议归并事宜以重责成以新马政事、车驾清吏司案呈、查得洪武初年、马皆官牧。必官牧万不可行故令民间为此二十八年令民间牧养。永乐十年行于永平等七府。宣德四年行于山东兖州等三府。正统十一年行于河南彰德等四府。渐图孳息以备起俵。弘治六年太仆寺少卿彭礼、以户丁有限、奏 请止设种马拾万匹。岁取驹贰万伍千匹。始有定额。正德二年御史王济、以户马日弊、 请以种马额数、令民买马解俵。其逓年有无孳生。不必追究。种马备用。自此判而为二。成化二十三年镇江府知府熊佑建议、 请革种马。正德八年山东都御史赵璜复议之。嘉靖间浙江道御史钱嶫等具题、变卖南直隶通州等七州县马肆千壹百捌拾陆匹。三十九年应天都御史翁大立复议之。隆庆二年太常少卿武金奏 请将种马尽数变卖。该印马御史谢廷杰具奏、本部议覆、钦奉 穆宗皇帝圣旨、备用马匹久已买俵、种马徒存虗名、百姓却受实害、宜从谢廷杰说、深思详定、着且革去一半、以苏民困、钦此钦遵、万历六年又该直隶廵按御史胡秉性具题、变卖安东等四县马柒百伍拾肆匹、至今存者仍有餧养之累。革者亦有津贴之苦。其它无名劳费。难以悉数。百姓嗷嗷。日望均恤。伏蒙 圣慈轸念民艰。惟兹种马课驹。乃民艰之最重者。在昔沮变卖之议者。不过恐绝孳生之源。乏缓急之备耳。不知穷民无赖。牧饲失时。羸瘠尫隤。种且日毙。安望其驹。乃至别买大马以备解俵。是未尝有孳生之实也。其何以克缓急之备。缘 国初民间养马。丁不编徭。后则槩编。甚至丁消而马在者有之矣。此与王安石新法中马政何异地不起粮。后则槩起。甚至地卖而马存者有之矣。或一家而养数马。或一身而克诸役。点验无宁岁。赔偿无虗日。追呼于官司。需索于吏役。以致称贷不巳。鬻产继之、鬻产不巳鬻子女继之、鬻子女不巳、迯窜流继之、中原根本重地。所当深虑。及查种马原额壹拾贰万伍千参百陆拾陆匹、据太仆寺疏开所辖种额捌万捌千有奇、见存银肆万壹千有奇、据南京太仆寺奏报种额参万柒千肆百陆拾陆匹、除陆续变卖倒失外、实在壹万肆千捌百捌匹、南北两寺通共实在伍万七千伍百贰拾参匹、今若尽数变卖价银、收贮太仆寺、以苏山东河南南北直隶困穷之众。草料折征、每年计拾贰万伍千有奇、积至十年、可得百万、如遇俵马不足。即将此银分发各处官为收买。一同解俵、给价从厚立法从蕳。马自云集。堪充实用。变卖之法、其议有五、先年变卖定价拾两、殊为太重、迄今拖久贻累况马价高下难以槩拟合令各处抚按官。选委司道各官。亲为佑计。高者无过捌两。下者无减伍两。完日先造青册送部。以俟解银到日查考。此变价所当议也。往时变卖解银限期。近者三月。远者半年。顾民间种马。率多不堪。一时变卖未易尽售。追比太急。则奸人射利。量宽其期。庶不厉民。此立限所当议也。草料折征以资储积。兼可岁稽马户。默寓约束。先年每匹征草料银贰两。小民犹称难办。后议征壹两。合无定以每匹征银壹两。此草料所当议也。种既巳革。驹不当责。其巳经验报者。则属官物。宜阅其种马堪卖者。以报驹给赏。不堪卖者。以报驹并卖辏足今价。原未报官者免追此。报驹所当议也。 朝廷此举。盖以苏久困之民。即变价银两。亦不得巳而征。各处有司。自当仰体 上意。各将马户多方优恤。不得因其释负。仍敢巧立名色。加以杂役。其马户有迯故种折者。有迯移新复者亦宜分别减免。以宣 恩泽。此优恤所当议也。案呈到部、臣等议照 国初战马。原系官牧嗣因承平无事。散养于省
译《皇明经世文编》卷四百三十三终。
《皇明经世文编》卷之四百三十四。
同郡人徐孚远（字闇公）、陈子龙（字卧子）、宋征璧（字尚木）、宋征舆（字辕文）选辑，宋嘉祯（字善先）参阅。
冯元成文集（包括疏、书、叙、杂纪、志）
冯时可
◆疏
请变卖种马疏
○请变卖种马疏【变卖种马】
题为条议归并事宜以明确责任、革新马政一事。车驾清吏司呈报：查得洪武初年，马匹均由官府牧养。因官府牧养万不可行，故令民间牧养，于洪武二十八年下令民间牧养。永乐十年，在永平等七府推行。宣德四年，在山东兖州等三府推行。正统十一年，在河南彰德等四府推行。逐渐谋求繁殖以增加马匹，以备分配征用。弘治六年，太仆寺少卿彭礼，因民户有限，奏请只设种马一万匹，每年取驹两万五千匹，从此有了定额。正德二年，御史王济，因民户养马日益弊坏，奏请将种马定额，令百姓买马解送分配。至于历年是否有繁殖，不必追究，种马仅作为备用。从此马政分为两途。成化二十三年，镇江府知府熊佑建议，奏请革除种马。正德八年，山东都御史赵璜再次复议此事。嘉靖年间，浙江道御史钱嶫等人上疏，变卖南直隶通州等七州县的马匹四千一百八十六匹。嘉靖三十九年，应天都御史翁大立再次复议。隆庆二年，太常少卿武金奏请将种马全部变卖。负责印马的御史谢廷杰上奏，本部议覆，钦奉穆宗皇帝圣旨：“备用马匹久已买补分配，种马徒存虚名，百姓却受实害，宜从谢廷杰所说，深思详定，着且革去一半，以缓解百姓困苦。”钦此钦遵。万历六年，又由直隶巡按御史胡秉性上疏，变卖安东等四县的马匹七百五十四匹。至今存留的仍有喂养的负担，革除的也有津贴的困苦。其他无名劳费，难以悉数。百姓哀号，日夜盼望均平体恤。伏蒙圣上慈爱，体念民间艰难。这征收种马驹匹，乃是民间最重的负担。从前阻止变卖种马的人，不过是担心断绝繁殖之源，缺乏应急之备罢了。却不知穷民无奈，牧养失时，马匹瘦弱病残，种马日渐死亡，哪里还指望它繁殖马驹？乃至另外购买大马以备解送分配，这是从未有繁殖之实的。这怎么能够作为应急之备呢？
因为国初民间养马，男丁不编入徭役，后来则一概编入，甚至男丁已死而马匹仍在的也有。这与王安石新法中的马政有何不同？起初不起征粮税，后来则一概起征，甚至土地已卖而马匹仍在的也有。有的家庭养数匹马，有的人身兼各种徭役。点验没有安宁的年份，赔偿没有空闲的日子。在官府追呼，在吏役需索。以致借贷不止，变卖财产接续；变卖财产不止，变卖子女接续；变卖子女不止，逃亡流窜接续。中原是根本重地，应当深加忧虑。
经查种马原额十二万五千三百六十六匹，据太仆寺疏报所辖种马定额八万八千有余，现存银四万一千有余；据南京太仆寺奏报种马定额三万七千四百六十六匹，除去陆续变卖倒失外，实在一万四千八百八匹。南北两寺总共实在五万七千五百二十三匹。现在若全部变卖，价银收贮于太仆寺，以缓解山东、河南、南北直隶困穷之众。草料折征，每年计十二万五千有余，积累十年，可得百万。如遇分配马匹不足，即将此银分发各处，由官府收买，一同解送分配。给价优厚，立法简便，马匹自然云集，堪充实用。变卖之法，议有五点：
先前变卖定价十两，实在太重，迄今拖延久留，贻累百姓。况且马价高低难以一概而论，拟合令各处抚按官，选委司道各官，亲自估价。高的不超过八两，低的不减五两。完税后先造青册送部，以俟解银到日查考。这是变价所当议的。
往日变卖解银限期，近的三个月，远的半年。但民间种马，大多不堪，一时变卖未易尽售。追比太急，则奸人射利。适当放宽限期，庶不苛扰百姓。这是立限所当议的。
草料折征以资储备，兼可每年稽查马户，默寓约束。先前每匹征草料银二两，小民犹称难办。后来议征一两。何不定为每匹征银一两。这是草料所当议的。
种马既已革除，马驹不当责取。其已经验报的，则属官物，宜阅其种马堪卖的，以报驹给赏；不堪卖的，以报驹并卖凑足今价。原未报官的免追。这是报驹所当议的。
朝廷此举，盖以缓解久困之民。即使变价银两，也是不得已而征。各处有司，自当仰体上意，各将马户多方优恤，不得因其释负，仍敢巧立名色，加以杂役。其马户有逃亡故死种马折损的，有逃亡迁移新复的，亦宜分别减免，以宣恩泽。这是优恤所当议的。
案呈到部，臣等议照国初战马，原系官牧，嗣因承平无事，散养于省