皇明经世文编卷之一百五十八

译郎中邓文壁等人各自上奏所议事项，都体现了地方上防患未然、维持治安的深远用意。他们所依据的兵备副使陈鼐等人的勘查议定意见，认为必须选派干练的官吏，在空旷辽阔且紧要的地方，设立迁移合并的县治、所城、屯堡和巡检司，暂时设立哨所营盘，并清查处置更夫、流民等项事务，都有各自的见解。以及由三司掌印等官员会议后意见一致，至于创立修饬所需的人工物料等费用，大约估算，用银不过一万多两。考虑到地方在灾荒盗匪之后，民力已经凋敝到了极点，不允许向百姓摊派征收。查得现有节省下来的军饷钱粮，以及分巡官员积存的问刑赃罚、纸价银两，可以动用支取。除了将暂时设立的防捕哨营，以及制定赏格、审处流民当差等项，按照御史王度、郎中邓文壁所说的意见，臣等一方面斟酌施行；其设立、迁移、合并县治、所城、堡寨、巡检司等事，事关重大，况且割让里甲凑成县治，涉及外省，人心不一，难免互相牵制。希望皇上体念地方事务的重大，怜悯百姓的困苦，乞请敕令有关部门将所开列的事项，查照计议。如果认为可行，就命令臣等严督三司、该道、守巡、兵备等官员，选委一向干练、留心地方事务的官员，逐一遵奉整理。所需钱粮，就从节省下来的军饷，以及该道、分巡官员问刑赃罚、纸价银内支给凑用。事情办完后造册奏缴。仍乞请行文两广总督都御史，转行该道、守巡、兵备等官员。时常议论割让广东乳源、乐昌二县的边界以填补湖广宜章县的空缺，大家都以天下一家为心，不以彼此疆界为忌讳，分割广东的里甲以成就封疆县治，使保障藩篱，彼此同利，边境没有日后的祸患，朝廷就能解除南方的后顾之忧了。

译奉命南征疏【征讨安南】

臣自从奉到命令以来，尽心询问访查安南的情况，似乎已略知大概。起初是因为陈嵩倡乱，黎晭遇害。随后莫登庸又反叛。黎譓流亡迁徙，居住在清华地方，地处安南的南部，道路阻塞，无法直接通达中国。况且连年攻杀，战乱不断。所以二十多年来贡使不至的原因，是莫登庸背叛了黎氏，并非黎氏敢于背叛中国。声张罪状进行讨伐，莫登庸这个首恶之人就无法逃脱诛杀了。况且听说征进的路线，从广西南宁府经由龙州到凭祥州，从凭祥三十里进入界首关，就是安南的边界了。都是沿着土山山坡岭地行走。从界首二百七十里经过小江卜邻站，山沟深峻。又走一天经过濮上站二百六十里，路都平坦，一直进入安南境内，颇为简捷详尽。这是从安南的正北进入。其东北方向则从广东的钦州，一天就可以到达安南的永安。其西北方向则从云南的临安府，经过蒙自县，越过莲花滩，就是安南的边界了。现在奉行天讨，必须先选用人才，调度兵马，议处粮草，详审道路，斟酌时节。这五者，斟酌时节，懂得用兵的道理，都是行军的关键。所谓用人，不只是选拔将领罢了。李临淮用兵，全部录用有才能技艺的人，也都取用他们以应对不时之需。凡是才艺之士对军旅有资益的，都应当录用。兵法说：善于用兵的人，求取于“势”。所谓“势”，就是根据人的长处来使用。贪婪的人守财，廉洁的人主管赏赐，勇敢的人攻破坚城夺取关隘，敏捷的人抢占关口探听情报，聋人善于观察，盲人善于倾听。好的工匠没有遗弃的人才，好的将领没有遗弃的士兵，说的就是这个道理。所谓调兵，南北用兵，各有适宜之处。今日所调集的，必须使用土兵、狼兵、钩刀手等项。四川、湖广、广西从南宁进入，贵州、云南从临安进入，广东从钦州进入。他们素来熟悉水土，不生疾病，熟知险阻，便于驱驰。兵法说：保养士兵，驻扎在充实之地，军队没有百种疾病，这就叫做必胜，说的就是这个道理。所谓积粮，南方向来没有储备，每年的收入，不足以支付每年的开支。现在兴师动众，所费无数。兵法说：千里运送粮草，每天耗费千金，这只是为十万大军说的。现在岂止十万呢？所谓审道路，安南有三条路，穿山涉水，深入他国境内，所经过的地方，预先应当讲求。兵法说：不了解山林险阻、河流沼泽的人，不能行军，说的是不可不谨慎。所谓斟酌时节，淮南王之所以劝谏代王不要南征粤地，是因为安南远在海角，炎热异常，瘴疠之气，夏秋尤其严重。必须等到立冬以后，才适宜进兵。兵法说：天时阴阳寒暑，是时制的规律，说的是不可不顺应时节。这五者都是行军的关键。臣愚昧，唯独认为积粮最为紧急。为什么呢？兵法说：国家因军队而贫困，是因为长途运输，极言长途运输之难。这是有粮而运输困难，何况粮食尚未备齐呢？广西南宁，还有水道可以通行。至于云南，则是高山峻岭，陆路险远。军粮一石，其费用应当是十余倍。昔日总兵官张辅征讨安南，统兵八十万，以每天耗费千金计算，应当是八千金了。十天就是八万了。伏望皇上怜悯粮饷这一重大事务，特别敕令户部查议上报，仍通行两广、四川、湖广、江西、贵州、云南各巡抚都御史，通查所属某库有银多少，某仓有米谷多少，自从奉行命令以后，处置过多少，足够军士多少个月支用，不足之数，如何区处。其现有的官银，趁今年秋熟，按照时价，一面招募商人籴买，收置在南宁、临安二府。将查处过的缘由，赶快具奏。待勘官回奏之日，通行会议，取自皇上裁决。

陈征南方畧疏【一钱粮 二官属 三破格 四重赏】

臣本才疏学浅，不堪重任，误蒙皇上委用，臣怎敢不奋起激昂，以图报答称职。臣只认为事势难以遥测，兵机在于临时。容臣前往地方，图上方略，遵奉万全的庙算，采纳长策于师虞，务期成功，上报知遇之恩。臣昔日曾条陈六事，承蒙皇上俯从，兵部逐一议拟，近来又申明，通行各该衙门钦遵。臣又有五事，上渎天听，虽都是申详前说，而钱粮一事，尤为急务。伏望圣明俯赐详察，通行该部议请上裁，使臣只奉从事，不胜便利。为此具本奏闻。

计开

一曰均管辖以便行事。现在南征，两广、云贵都有事的地方，其浙江、江西、湖广、四川、福建、南直隶各有干涉。钱粮应解的，不可迟缓；军马应调的，不可逗留；官属应委用的，不可推避。伏望敕令内明白开载，但有故意违抗的，允许以军法从事。仍敕令各该抚按通行遵奉。这样事体归一，没有掣肘的祸患了。二曰处钱粮以济急用。先前户部具题奉圣旨：“这所奏军前粮饷，未见处分，还逐一区画定拟来说。”钦此。又该本部备查开中云南、四川、广东、福建引盐，截留广东、福建、湖广、江西解京折银，广西收贮事例银，并开纳知印承

译关于差派吏员、农事例以及犯人罪米等事，上奏奉圣旨依议，钦此。此后，该臣具奏称通算粮银可得四百万之数，以缓解目前的急迫，等因，奉圣旨都依议施行，钦此。户部复奏内称，明旨督饷纪功等官，均暂停止，前项事宜，待有明旨另行商议举行，将截留的银两，全部查出，严格限期迅速解送户部，等因，奉圣旨是，钦此。

臣今查得，右侍郎蔡经奏内需用粮食一百六十二万石，需用银七十三万余两；知州林希元奏内需用粮食四百万石，需用银一百六十万两。通算粮银共计七百九十五万。其中云南的粮银尚未开报。总计户部截留的银数共达四十七万余两。军府所请钱粮，户部每每不能相应，所以办事殊觉艰难，尚不及十分之一。如今已尽数解送户部，这是户部所筹划的，银无分毫，粮无升合了。

兴兵动众，日费不赀，应当预先积蓄，不应急于办理；应当有余，不应当不足。伏望特敕户部逐一筹划，从长议处：截留解京的折银，浙江若干、江西若干、湖广若干、福建若干、广东若干，共该银若干；截留起运的粮米，江西若干、湖广若干、安庆府若干、池州服若干，共该粮若干。俱不拘年分，折银以现贮司府州县官库为率，粮米以现贮水次仓廒为率，以便责限解纳，不致推诿延误。

查开纳粟实授军职事例（此言土官），查开纳粟免其过京袭替事例，查开生员纳银事例，查开知印承差吏农纳银事例，查开散官义官纳银事例，开中两淮盐课，开中两浙盐课，开中云南、四川、福建、广东盐课，扣留广西司库事例银两，查取各省赃罪银两，查发余盐银两，查发太仓银两。通计粮银共该几百万之数。惟主见在，取则即解，解则即至，至则即用，用则不乏。如此则士饱思战，马饱思腾，攻无坚城，战无勍敌矣。

译一、配备官员属吏以供差遣使用。军中用人，不可缺乏。查得往年总督军务等官，都有奏请携带人役的先例。臣查取官舍、通事、吏差、医士等人共若干员名，负责传报号令、翻译审察夷情、催督军需、书写公文、治疗疾病等项事务。军中用人，断不可拘泥于朝廷现有的职官，非开府辟召不可。在铃辖之下，须得亲信之人作为意外情况的防备，以及臣的弟弟、儿子和侄子作为近侍，家人以供使唤。以上都是军门效力的人数，各自支领廪给、口粮、马匹和草料。乞请敕令兵部照例行文支给，随臣应用。

一、打破常规以激发锐气。臣访得云贵、广西等地保勘土官袭替，委官避嫌，多年未上报。近来广西田州署理州事的土舍岑芝，上奏愿选精兵两万，随征安南，但因未实授难以控制。去除沿袭的虚文，开启激励的实效，以此任用土官有益无损。乞请给予实授文凭，承袭祖职土官知府等职，其勇往直前的义气，也可嘉奖崇尚。乞请敕令吏部不拘常格，不待保勘，先行查给实授土官知州的文凭，令其到任管事，将所属土兵尽数选集，待军门调遣，前去征讨。果能建立奇功，照例重加升赏。其余土官衙门，但有未得保勘如岑芝者，容臣到彼径自查处，有功一体升赏。如此，则土官争先效命，战功可立成矣。

一、悬挂重赏以激励人心。先前臣上奏兵部定拟赏格，都已允当。从来军功招募赏格，每多不能如约，多重实轻。但擒拿贼首莫登庸父子的赏格，似乎还嫌不够重。今日奉行天讨，只针对此首恶。首恶既获，余者皆不治。乞请敕令兵部再行从重议拟，庶几人心激烈，一鼓成擒矣。

纳降安南疏【纳降安南】

臣等议照：安南自五代以来，丁氏、黎氏、李氏、陈氏都占据其土地，凭借险要作为固守。我太祖高皇帝定天下之初，陈日煃首先纳款，获蒙褒封。其后逐渐衰微，被贼臣黎季牙所篡夺。我成祖文皇帝大兴问罪之师，俘获黎季牙及其党羽献俘，寻求陈氏之后而不可得，于是将其地设为郡县。不久简定、季扩、月湖、黎利相继叛乱，而黎利尤为背逆，中国调兵转饷，为之骚动几乎二十年。我宣宗章皇帝不忍以炎徼无用之地，久烦中国，姑且展示包容，使其内附。而黎利竟敢忘却大恩，纪元僭号，其子孙先列举黎氏之罪以显示莫登庸可赦，辄有二名：黎龙伪名浚，黎洋伪名敬，黎璇伪名谊，黎滢伪名晭，黎掎伪名譓。真名以事神祗，伪名以事中国。习惯相悖谬，致成乱阶，竟至微弱。莫登庸以讨伐陈暠父子为功，渐积事权，因而窃据。我皇上统天立极，表正万邦，先年以登庸之罪，义所当诛，然犹命下廷臣议行查勘，未遽加兵。登庸父子悔罪革心，亟遣头目，表献国中州县之数，愿听处分，情词甚恭。皇上明见万里，谓或中有诡秘，未可尽信，复敕臣等亲诣地方，从宜处置。臣等遵奉敕谕及钦依事理，整备兵粮，奉行天讨，仍一面檄勘及悬赏格以励彼国忠义之人心，严纪律以作我师勇锐之气，分遣监督统督等官各领汉、达官军、土兵于两广缘边地方，连营压境，其云南并湖广、福建军马亦行令整搠以待师期。先声所震，势若雷霆，莫登庸与其国人愈加恟惧，乞降之诚，恐终无以表见，乃束身款塞，恳称衰老，遣其亲侄抱本待罪，情愿奉正朔，去僭号，归所侵四峒之地，不敢踵黎氏谬习。臣等察其情词，委果恭顺，遵照钦依事理，待以不死，暂令回国，恭听处分，备行会议。今既佥同，事宜酌处。窃惟自古南夷创乱，类皆桀骜狙诈，凭恃险阻，势强则鸱张以梗化，力屈则鼠窜以全身。中间亦有稍识利害，通款求附，止于遣使奉表，致其方物，备言某氏恭顺，以见赦之为有名，如尉佗、黎桓者。以汉文帝、宋太祖之盛，虽名为向服，未有褫衣自缚，叩求哀切如莫登庸今日者。昔苗民逆命，舜命徂征，及其来格，则从而分比之。分比云者，待夷常法，谓分别种类，明立界限，使之有所约束以遂其生。盖不如是，势必复致争乱，而吾所以涵育化生之仁，亦有所壅阂而不能全。此帝王之待狄，所以为义之至，而仁之尽也。伏惟皇上德符舜禹，已收有苗来格之功，宁可无虞庭分比之政。所据莫登庸乞要内属称藩，岁领大统历日，补足节年贡物等项，相应悉为议处。臣等查得安南自汉晋以后，虽称内附，然夷獠之俗，瘴毒之气，终不宜于

译中国的情况，大抵是几年就发生一次动乱。动乱必定是勾结同党，攻陷城池，杀戮百姓，又必定要过几年才能平定。从前张辅耗费十余年的辛劳和资财，才将云南地区彻底纳入郡县管辖，这又作何解释呢？仅仅得到几年的郡县统治，叛乱者就相继而起，最终又回归到夷人自治的状态。这就是明显的验证。

参考权衡前代的利弊，不如采取“外而不内”的策略，即用夷人来治理夷人，这才算是稳妥便利。况且莫登庸有罪投降，不应当轻易授予爵位和土地。他的孙子莫福海现在正等待朝廷的命令。如果蒙受皇上怜悯宽恕，名义上虽然不同，实际上却是一样的。稍微更改一下名称，对内尊崇天朝，对外安抚夷族，或许可以另外给予都护、总管等名号，如同汉唐旧例。每年由广西布政司颁赐《大统历》，让他到镇南关恭敬领取。以前年份所缺少的贡品礼仪，查照规定补足，以后的年份照常举行。至于钦州、澌凛、古森、丫葛、金勒四个峒，命令查照原额，编入钦州的户籍，仍然酌情给予三年的优待抚恤，以后则与其他地区一样承担粮税和差役。那些先后派遣来的夷人使者，事情办完后放回。这正是所谓“以夷治夷”的做法。

只是担心议论的人仍然对黎氏心存疑虑，又足以用这段话来堵塞中原朝廷的浮议。我们私下深思，黎利倡乱抗拒王师，攻陷郡县，杀败官军，大将如柳升，大臣如陈洽，都死于黎利之手。其余不能自救的官吏和戍卒，全都遭受毒害。我们至今说起这些事，仍然感到痛心。我宣宗皇帝特别因为爱惜百姓生命，不想穷兵黩武，才暂时容忍了他。如今莫登庸的罪行，既与黎利侵扰华夏不同，而且一听到朝廷的声威，就匍匐请罪，这也与黎利屡次抗拒王师有所不同。黎利既然已经蒙受宽恕，那么莫登庸似乎应当从轻发落。

至于黎宁，虽然自称是黎利的子孙，但我们根据各衙门查勘的踪迹，确实难以查明。郑惟憭一直秘密居住在该国上下朗、石林州峒寨附近，即广西土官的地方。黎宁的面貌，起初并不相识，所以有时称黎宁，有时称黎宪，有时称光照，有时称元和，又有人认为是阮凎的儿子，又有人认为是郑氏诈称。而最近根据云南布政司呈报会同审讯夷人郑垣的口供，称漆马江峒虽然有黎宁，但来历宗派无法详细得知，所列的事情和年龄相貌，又与郑惟憭原报互相矛盾，都难以作为凭据。

我们认为，现在的处置，是我天朝安定边境、驾驭远方夷人的大策略，条议步步严密，其操纵予夺不应当因为逃贼的子孙而成为前嫌。但是黎氏自从修好进贡以来，已经蒙受历代圣主的宽恕，如果他的遗裔尚存，似乎应当体恤。应当命令云南抚镇等官员查勘，如果确实有可依据的证据，没有异议，听任他仍然居住在漆马江，现在所有的地方，都归他管束，或者酌情给予职事，直接隶属于云南。如果不是黎氏子孙，就搁置不论。那郑惟憭就在广东所属地区酌情安插，酌情给予田宅，不至于流离失所。这样处置，或许才算周全。但事情关系重大，乞请敕令有关部门会议讨论，请皇上圣裁，使大疑得以决断，大事得以安定，华夷内外，自然可以安然无事。

译谨献安南投降图疏【安南投降】

奏报关于恭敬呈献安南投降图及事件始末的事由。臣等伏惟我皇上鉴于安南国逆贼莫登庸派遣使者奉表归顺，或许是一时畏惧诛灭，用花言巧语求免，未必出自真心，特地命令臣鸾、臣伯温会同臣经等人率领军队前往追究他的罪行，其中已寓含秉承圣旨赦免其罪的意思。对于军前一切征讨安抚的事宜，听从臣等根据情况相机处置。臣等由此仰见我皇上正名讨罪的威严，与包容宽赦的仁德并行而不相违背。臣等自从接受命令以来，日夜激励将士，整顿军队，发布檄文晓谕贼众，使他们明白顺逆的道理以决定去留，在追求战果和招降安抚的道义上，也不敢有所偏废。于本年十月初四日进驻广西南宁府地区，督率汉军、达官、土司官兵十一万五千一百二十七员名，逼近贼境扎营，分路深入。莫登庸自知罪重，无处逃避死罪，便派遣头目等人匍匐来到军营，请求自缚请罪，并派遣至亲骨肉奉表入朝觐见，削去沿袭先黎氏所僭越的伪号，恭敬地归还黎氏原侵占的钦州四峒土地，奉行正朔并纳贡。臣等尚且担心夷人狡诈，反复辩驳，考察其来意果然出自真实，并无虚假，遵照敕谕事理，备文通知两广都、布、按三司及副使、参议等官员，都到凭祥，在镇南关内开设幕府，高筑将台，上面设置龙亭，覆盖黄幄，前面放置令旗令牌。以下详细列出礼仪注疏，可作为后世法则。于本年十一月初三日允许其来降。莫登庸头戴皂帽，身穿白衣，用练带自缚，来到阶下，面向朝廷跪伏叩头请死，赞礼生为他解开束缚，于是行五拜三叩头礼。捧上表文交给他的亲侄莫文明后，又伏地请罪，命令他起来，他才敢起身。随后，该国中的长老、士人以及众夷民依次俯伏陈述情况。这样接受投降，也符合王者对待荒远之地的道义。都布政等官杨铨等人宣扬我国家讨罪的大义，以及我皇上怜悯夷方、曲意保全其生命的恩意，晓谕莫登庸及其长老、士人和夷民，无不感激踊跃。顷刻之间，欢呼声震动山谷。臣等私下认为，安南自五代以来不入中国版图，倚仗其瘴疠险远，时而臣服时而叛乱，中国常常以不治来治理它。等到不得已兴兵远讨，虽然事势穷困，仍然冥顽不化，未曾有一听到王师到来，就委身听命、自缚乞哀像今日这样卑顺的。若不是我皇上至诚神武，以不杀为威，以万全取胜，怎能达到这种地步？昔日殷高宗讨伐鬼方，三年才攻克；周宣王平定淮夷，近在要服之内，当时的文士尚且创作《殷武》《江汉》等诗篇，刻在金石上，演奏于郊庙，然后殷宗、周宣的美德，才焕然显赫于后世。何况皇上今日的功业，超越殷周，怎能没有描绘以昭示当今、传之后世？臣等等待罪行间，歌颂并非职责所在，谨将出师受降的次序，绘制为八幅图，名为：天威丕振、交夷组系、释服乞降、稽首祈恩、夷使输诚、夷酋咸服、耆士陈词、夷民感德。臣等没有尺寸之功，所以彰显我皇上至诚神武，荡育群生，教化遍及蛮貊，捷于影响，即使与大舜舞干羽、七旬苗格那样的盛况相比，也不过如此。实在是我国家千万世无疆的福佑。伏惟在万机之暇，稍赐披览。臣等不胜欢忭愿望之极，谨将绘图一册随本上进，伏候敕旨。

创立五堡疏【大同立堡】

臣访得大同以北，川原平衍，既无山险可恃，又无城堡可守，原本是无人的境地。虏寇一旦进入，漫无阻遏。议论者每每想要设立城堡，深为有见地。但执行时偶尔违背常理，遂至激变。从此迹象涉及惩羹吹冷，心怀谈虎色变，禁止不再谈论。臣曾经深究其缘故，都以为富家重迁，强迫他们离开；贫人乐从，却阻止他们不容。现在想要兴复，必须先召募。臣即移文先行出示召募。臣到聚落城，即差守备孙麒先到各堡踏勘。及臣到大同，屯筑外边守御要策，但恐堡成而无人居住，所以旋筑旋废罢了。旬日之内，应召新军共三千五百余人。行委孙麒同大同府通判李禄查审，遂会同巡边使兵部尚书兼右都御史翟銮、巡抚都御史史道、巡抚山西右副都御史路迎，行委雁门兵备副使郭宗皋、冀北道分守参议卢耿、麒分巡佥事郭时叙，采买木植。将臣奏准解发银二万两，内先行支用。复行知州屈惟亨、通判尹竭、经历杨大清、魏准、都司王济众，分投催运。总兵官梁震亲诣各堡相度，勘得旧堡俱狭隘土册塌，且不系要害，止取弘赐堡居中，展修十分之六。迤东二十五里，取镇川堡，展修三分之一。又东二十五里，地名南车坊，新立一堡，名曰正边。弘赐堡迤西二十五里，地名护堡村，新立一堡，名曰镇虏。又西二十五里，地名好女村，新立一堡，名曰镇河。以上五堡，俱当要害，且势相

译（各堡之间）相互联络。况且当地土质肥沃，适宜耕种。随行的总兵官梁震、都御史史道、右少监杨进，选拔了五名指挥：委派张升驻守弘赐堡，委派焦桂驻守镇川堡，委派颜世忠驻守镇边堡，委派梁玺驻守镇虏堡，委派文汉驻守镇河堡。将各部队新征召的军士编组成伍。弘赐堡位于中心，扩建得宽广宏大，编入军队一千一百人；镇川等四座堡，各编入六百名。都在之前的银两中发放五月份的粮饷银两。恐怕之前的银两不够用，查得臣下奏请获准开中盐引所得银两三万五百两，均由宣府总理粮储郎中刘继先收取储存；行文委派都指挥任俊领回二万两，交付大同府库，听候支用；又委派都指挥刘环支取银五百两，用于犒劳官军。发放银两事宜，委派大同府通判张烈查收木材；委派指挥周宏监督工匠劳作；委派指挥乔经，又委派孙麒往来于五座堡之间。边外筑城之事不可不迅速进行，张仁在受降城也是这样。以及镇城工程所在，时常催督各工程同时施工，不久便可完工。

译《防胡要略疏》【边兵】

延绥巡抚都御史张羽惠上疏，题为陈述防御胡虏的要略，以利于安内攘外的大计。查得兵部先前曾预先陈述边防计策，以备御虏患，其中提到：各边镇的正兵、奇兵、游兵、参兵，都有定额。但近年以来，一遇到征调，就声称每支军队仅有千人，或者少至六七百人。等到核查按月发放的粮饷，以及按伏击任务发放的行粮，却又全部发放完毕。无事之时，虚耗钱粮；有事之时，用虚文搪塞责任。不知朝廷分屯驻防、建立戍所，将依靠什么呢？

建议通令总督尚书杨守礼，督同各镇巡按官员，将各镇各支兵马逐一查点。要查明每支军队应有士兵多少、马匹多少、军火器械共多少、原本缺乏多少、近年补充了多少、实际现存多少、仍然缺乏多少，缺乏者应当从何处补充。文书到达之日，限一个月内，据实回奏。

千里征兵，原本不得已。近来因为山西虏患异常，选调延绥、宁夏、辽东、固原的兵马六支。先前调发过多，既劳费又不符合战事机宜，都在四月内到达边塞，直到九月末才商议发回。半年的供给费用，不下数十万两。太仓积蓄有限，岂能常继？况且兵马，如今讨贼都用边兵，谁还考虑这一调动的利弊？在我方则是这里充实那里空虚；在虏方则是避实击虚。如近日延绥虽侥幸成功，深可作为鉴戒。

建议将来每年的兵马准备，通令各镇巡按官员，五月以后，各派精明干练的人役出边远哨。如果虏人想要侵犯本镇，将该镇人马尽力设防。仍要核查邻境地方，确实没有别的警报，派人约定日期征调应援。如延绥应援山西，宣府应援大同，宁夏应援延绥，固原应援宁夏。此法适宜推行。往年大率只以五六百里为期限，邻境官员一听到警报，不必等待移文调取，一面发兵，具报启程日期及军马数目，火速奏知。如敢区分彼此，耽误事机，听任本部查参，从重治罪。

延绥兵马，素称骁健，缓急之际，殊可为用。先前吏部尚书许赞想要除旧游兵外，再募两支，专一应援山西，深为有见。后因钱粮不足，只募了一支。即今各处兵马，既不宜远调，山西新兵，又不足为恃。臣等昼夜筹度，原议游兵一支，仍当添设，不当惜费。

建议查照游击萧汉事例，延绥再添设游击将军一员，行文总兵官吴瑛招募三千名。先尽家丁壮夫，次及精壮余丁。每名先给银五两，马一匹该银十五两。其银六万两，不必动用户部银两，俱于太仆寺马价并募军银内支出。差官运送至都御史张羽惠处交割应用。事毕，造册缴报。工部仍每名发给弓箭盔甲各一副，共三千副。户部将月粮、马草等项，作速查处奏请给发。每年防秋之时，守兵、援兵各有专责，则无征调规避之想。然善用兵者，主客亦无定形。新旧轮流，两支应援山西，两支护守本镇，庶几彼此不妨，有备无患。

招来降人，盘诘奸细，激励壮夫，俱系防边要务，屡次经本部题奉钦依，边臣俱当协心举行，以副皇上圣意，无容别议。但边圉之事，千疮百孔，废弛已久。趁今地方宁谧，正当及时整理。建议通令各镇巡按官员，将本镇应行事宜，如某处隘口应该修饬，动支各银两，何日起工，何日竣工；某处人马应该增补多少，先尽家丁壮夫，堪补多少，此外精壮余丁堪补多少；各处大小将官，某人骁勇廉洁应留，某人柔弱贪暴应退；某处主客钱粮应用多少，现有多少，实少多少，应该作何区处；如明年贼若来犯，如何设备战守；守边不专在□除战之外，别有何策可以安边保民。文书到达之日，限一个月内，幕府每苦文移繁冗，浮文盛而实事益衰，备细回奏，止要明白简易，切于实用，不必繁文复说，徒为虚具。

一、兵粮二事，论者甚多。要之，国初俱有定额。延至今日，兵不足则粮应有余，粮不足则兵应有余。乃今二者俱乏，当求其故。兵之不足，不过逃亡绝嗣；粮之不足，或由虚费。放粮之时，只据旧册，平时未曾清查；按伏之时，只论一支，临行未及查点，军有虚数，故粮有虚费。加以灾伤拖欠，禄米增添，益见其不足矣。建议通令各镇巡按官员，将各卫所官军，逐一清查。凡系食人不可以赴敌，凡耗粮之事，如放支、按伏之类，通行禁革。备将清查禁革过的缘由回报。

一、兵精马健，临敌之际，方得实用。访得各边操练之法，久已废弛，器械敝坏，不堪用使；马匹瘦损，不堪骑征。必须痛革宿弊，加意举行，方克有济。建议通令各边总督镇巡官员，将见在军士，如法操练，务使兵识将。

译意旨在于体察将士实情。所有器械，都要责令地方准备坚固锋利，恐怕这也只是走形式罢了。马匹都要责令用心喂养。各将领要将执行缘由上奏回复。

河南、山东、北直隶等地，此前因敌患紧急，招募士兵修补工事，民力疲惫不堪。如今敌人已远遁，来年内地州县，固然应当加强防备，也不宜大肆扰民。是否可行文给都御史曾铣、李宗枢、吴瀚、许论，督同三司官员，将本省御敌事宜，如修筑堡垒、招募士兵等项，逐一查办。应当沿用的沿旧例，应当停止的即停止，不必拘泥于兵部原议。只要不扰民，对事务有裨益即可。各将领将查办缘由，据实上奏。上述旨意，已经题奏奉旨批准，通行遵行。

拖延很久未见奏报，近日兵部又经查催仍未上报。现在因通查案卷呈报到部，看到巡抚延绥都御史张羽惠上奏说：当今急务，只在于补足军队编制，充实草料粮食，训练士卒，使器械锋利，修理城墙壕沟，使各镇各自能够守战。如果敌人大举侵犯，必须先坚壁清野，据险守隘，使敌人进不能攻，分散又无处掠夺。十天半月之间，其气势自然困顿。然后截断其归路，分割其散漫之众。这样自然能分清胜负，我军有所依托，不至于出现疏忽意外，敌人畏惧忌惮，不敢深入，这是抵御外敌的上策。如果集结兵力防守，可以暂时实行，不可作为常法。

又提到今年宣府、大同三关，主客兵马多达十五六万，耗费钱粮达二百余万。敌人知道有防备，不敢再来。这固然是朝廷天下的福气，却不是中国御敌的长久之计。况且敌情难以预测，这是当今最大的祸患。来年动向未知，日后兵粮难以接续，年复一年，何时才是尽头？请求通令各边镇开诚布公地陈述。如果宣府、大同有警报，本处兵马如何战守，附近兵马如何应援，务必求得最恰当的统一方案，简便可行，断绝各镇观望之心，杜绝彼此推托的念头。

上述各节，考虑到敌患自古无穷，九边都称要害。近日因山西受灾特别惨重，征兵应援，乃是一时权宜之计。今年仰仗天威，边疆稍安。兵部已将调度及一应事宜，凡可为来年防御者，都已题奏奉旨批准，通行各边严格限期上奏，又经复行查催。现在巡抚都御史张羽惠具题前来，正与兵部原行事理大致相同，相应题请，再为申饬，则各镇不至于废弛，紧急时刻可以有恃无恐了。