皇明经世文编卷之四十三
奏虏情疏【贡虏】
近者迤北进贡使臣从万全右卫拆墙以进、径至宣府驻札沿山、牧放马驼、近者一二十里。远者四五十里听候办验马匹。延住半月之上。方起程赴京。诚恐其窥伺虚实。变生不测。乞敕廷臣计议、今后如遇使臣到、就令将所带弓箭行李收封在官。依例欵待。骑牵马驼。选人伴送赴京辨验。庶不令彼久驻窥伺。
译关于蒙古部落进贡情况的奏疏
近来，迤北进贡的使臣从万全右卫拆毁城墙进入，径直到达宣府驻扎在山沿，放牧马匹骆驼，近的在一二十里处，远的在四五十里处，听候办理查验马匹的事务。停留半个月以上，才启程前往京城。实在担心他们窥探我方虚实，发生不可预测的变故。请求敕令朝廷大臣商议，今后如遇使臣到来，就让他们将所带的弓箭行李收封在官府。按照惯例款待他们，骑乘或牵拉马匹骆驼，选派人员陪同护送至京城辨验。这样就不让他们长久驻扎窥探。
奏边务六事疏【边务】
一户部送银一万两牧贮官库、令俟军士出战日给赏、臣以为未战而赏。则可使修器械。壮士气。临战而赏。则缓不及事。虽辞无益。且既赏精兵次拨军士。军中临阵出战有头拨次拨之号亦系策应人数。若全不预。恐沮其効劳之心。乞以前银精兵给什之六。次拨给什之四。庶恩泽稍均。人有激劝。可图成功。一各处军士。止以有妻为有家小。其虽有父母兄弟而无妻。亦作无家小。减支月粮。是轻父母而重妻。非经久可行之法。况父母兄弟供给军装不无补助乞以此等作有家小开报。一体增给。庶使亲属有赖。军不逃亡。一调拨守边官军。俱有行粮口粮。其家小在原卫者。复给月粮。固巳重费矣。近闻有家小随住。潜将本卫月粮粜卖与人者。又有私探家小。因而逃赴原籍者。是虚出之弊又且甚焉。乞令该卫送其家小。俱赴守备处所。就支月粮。行粮住给。其有父母年老。果不能去。及事故代回者。仍在原卫给月粮。必须开豁明白。勿得重冒。一旧例各边瞭望宫军。去城四十里之外者方给口粮近因达贼犯边创立墩台。多在腹里。守瞭官军。较之沿边昼夜不得休息者。劳逸不同。而口粮一体支给。亦为虚费。乞令住给。一宣府先因布少。军士冬衣布。有家小该三疋四疋者内一二疋。每疋折棉花三斤近闻本地布贵花贱。价直不平。人心嗟怨。乞令每疋折棉花四斤。一宣府既添除山西参政副使等官、监督收放粮米其旧差本部收粮主事一员。不无虚旷。宜取回部。
论边事疏【边事】
臣材识粗庸、叨膺边寄、偶有所见、不敢缄嘿、谨条具以闻、一各处沿边卫所旧有武学。近多革废。故官军之家。虽有俊秀子弟。无能教训。欲求将材。不可得巳。乞令各卫所充军文职。有学问者。免其差操。或于旧学。或于闲房。专教官军子弟。庶俊材不至于失学。将材不至于乏人。一万全诸卫所官军。自扰攘以来。或与贼交争。死于锋镝。或势孤力屈。被贼虏去。其遗留父母妻室。有老年者残疾者。卫所无人养赡。原籍程途窵远。形影相吊。无所依止帚。饥寒死亡。诚可哀悯。乞令所在官司。量与口粮布衣。恤其饥寒。保全性命。庶广朝廷之仁政。以召天地之和气。一古云无三年之积、则不可以为国、今口外仓庾多无三年之积、而东自永宁。西抵蔚州。多有荒闲田地。可以耕种。宜令宜府等处见操步队。及空闲军余开垦。庶军无饥馑之忧。民免转输之苦。一保安新城去怀来仅六十余里柴沟堡距怀安城仅四十余里。镇守内官在怀安城则有章保陈士。在怀安城。则有田霭韦源。每岁令此四人者。轮流守备。更代不一。士卒苦其往来艰难。官吏厌其迎送频数。况所在各起房屋、劳费军民。宜令前四人者。二人分守保安新城柴沟堡。二人分守怀安怀来。则官事简而人无所扰。委任专而责有所止帚一直隶隆庆州民原有十四里。永宁县原有八里。自变乱以来。死亡逃窜者众。今见在民隆庆不过四百余户。永宁不过一百四十余户。合之不过五里有余。而两处州县相去仅四十里尔。夫张官置吏。所以为民。今官吏多为民少。民其能安富乎。宜将永宁县并之隆庆州。则民不受害。官无冗员而粮有蓄积。
上边议三事疏【辽东边事】
一辽东自在安乐二州、先年投降夷人、升授指挥等官、遇有病故、免其子弟赴京、就于都御史处袭替、后兵部必欲其应继之人、赴京袭替、多有贫难、经年旷职者、人心嗟怨。或因而泄漏边情乞今后凡有应该袭替之人、许于辽东都司转行廵抚都御史处袭替、具由令本司年终通类造册奏缴以备查考、一辽阳开原二处、有副总兵参将分镇守地方、缘其间所属通远等堡、俱系夷贼侵犯之处、山路险远、必得熟于乡导裨将。统调人马。分据要害。庶几有警易于应援臣见延绥等处参将都指挥韩斌、生长辽东、曾守备义州、号令严明、夷狄畏詟、今延绥边警以宁、乞将韩斌取回辽东、命充游击将军、听调杀贼、一辽东地方自成化
译奏边务六事疏【边务】
一、户部送来银两一万两，存放在官库中，命令等到军士出战之日再发放赏赐。臣认为，未战而赏，可以使军士修缮器械，壮大士气；临战才赏，则迟缓不及事，即使推辞也无益处。况且既然已经赏赐了精兵和次拨军士，军中临阵出战有头拨、次拨的称号，也属于策应的人数。如果完全不预先赏赐，恐怕会挫伤他们效忠劳苦的心。请求将上述银两，精兵给予十分之六，次拨给予十分之四，大概恩泽稍显均匀，人们受到激励劝勉，可以谋求成功。
一、各处军士，只把有妻子当作有家小。那些虽然有父母兄弟但没有妻子的，也当作无家小，减少支给月粮。这是轻视父母而看重妻子，不是长久可行的办法。况且父母兄弟供给军装，不无补助。请求将这类人当作有家小申报，一体增加支给。大概使亲属有所依靠，军士不致逃亡。
一、调拨守边的官军，都有行粮和口粮。他们的家小在原卫所的，又支给月粮，本来已经费用沉重了。近来听说有家小随住的，暗中将本卫所的月粮卖给别人的；又有私自探视家小，因而逃回原籍的。这是虚耗的弊端更加严重了。请求命令各卫所送其家小，都到守备的地方，就地支取月粮，停止支给行粮。那些有父母年老，确实不能去的，以及因事故代替回来的，仍在原卫所支给月粮。必须申报清楚，不得重复冒领。
一、旧例各边瞭望的官军，距离城池四十里之外的才支给口粮。近来因为达贼侵犯边境，创立墩台，大多在内地。守瞭的官军，与沿边昼夜不得休息的相比，劳逸不同，而口粮一体支给，也是虚耗。请求命令停止支给。
一、宣府先前因为布匹少，军士冬衣布，有家小的该三匹四匹的，其中一匹二匹，每匹折棉花三斤。近来听说本地布贵花贱，价格不平，人心叹息怨恨。请求命令每匹折棉花四斤。
一、宣府既然增设了山西参政、副使等官，监督收放粮米，那旧差本部收粮的主事一员，不免虚设旷职。应当召回本部。
论边事疏【边事】
臣才能见识粗浅平庸，承蒙担任边防重任，偶尔有所见解，不敢沉默不言，谨逐条陈述以闻达。
一、各处沿边卫所旧有武学，近来大多革除废置。所以官军的家中，虽然有俊秀子弟，无人教训。想要寻求将才，不可能得到。请求命令各卫所充军的文职，有学问的，免除其差役操练，或者在旧学舍，或者在空闲房屋，专门教导官军子弟。大概俊才不至于失学，将才不至于缺乏。
一、万全各卫所官军，自从动乱以来，有的与贼寇交战，死于刀箭；有的势孤力屈，被贼寇掳去。他们遗留的父母妻室，有老年的、残疾的，卫所无人赡养。原籍路途遥远，形影相吊，无所依靠。饥寒交迫，死亡，实在令人哀怜。请求命令所在官司，酌情给予口粮布衣，体恤其饥寒，保全性命。大概推广朝廷的仁政，以招致天地的和气。
一、古语说没有三年的积蓄，就不可以治国。现在口外粮仓大多没有三年的积蓄，而东起永宁，西到蔚州，多有荒闲田地，可以耕种。应当命令宣府等处正在操练的步队，以及空闲的军余开垦。大概军士没有饥馑的忧虑，百姓免除转运的辛苦。
一、保安新城距离怀来仅六十余里，柴沟堡距离怀安城仅四十余里。镇守的内官在怀安城的有章保、陈士，在怀安城的有田霭、韦源。每年让这四个人轮流守备，更替不一。士卒苦于往来艰难，官吏厌于迎送频繁。况且所在各处修建房屋，劳费军民。应当命令前述四人，两人分守保安新城、柴沟堡，两人分守怀安、怀来。那么官事简省而人不被扰，委任专一而责任有所归属。
一、直隶隆庆州百姓原有十四里，永宁县原有八里。自从变乱以来，死亡逃窜的人众多。现在在籍百姓隆庆不过四百余户，永宁不过一百四十余户，合计不过五里有余。而两处州县相距仅四十里罢了。设置官吏，是为了百姓。现在官吏多而百姓少，百姓怎能安居乐业呢？应当将永宁县并入隆庆州。那么百姓不受害，官吏没有冗员，而粮食有积蓄。
上边议三事疏【辽东边事】
一、辽东自在安乐二州，先前投降的夷人，升授指挥等官，遇有病故，免除其子弟赴京，就在都御史处袭替。后来兵部一定要让应继之人赴京袭替，多有贫困难以成行的，经年旷职的，人心叹息怨恨。有的因而泄露边防情报。请求今后凡有应该袭替之人，允许在辽东都司转行巡抚都御史处袭替，具文说明缘由，令本司年终汇总造册奏缴以备查考。
一、辽阳、开原两处，有副总兵、参将分镇守地方。因为其间所属通远等堡，都是夷贼侵犯的地方，山路险远，必须得到熟悉向导的裨将，统调人马，分据要害。大概有警讯时易于应援。臣见延绥等处参将都指挥韩斌，生长在辽东，曾守备义州，号令严明，夷狄畏惧。现在延绥边防警报已平，请求将韩斌取回辽东，命他充任游击将军，听候调遣杀贼。
一、辽东地方自成化
二年秋以后、迄今被贼抢掠之处、其听调官军、多有与贼交锋、被伤阵亡者、又有守瞭墩台城堡被贼攻围、射伤身死者、巳该镇廵等官节次奏报、有案可查。而升赏不及、乞行廵抚等官、将节次行勘造册敢勇当先及阵亡被伤官军、并未行勘、曾与贼对敌被伤、或因而身死、没于王事者通查明白、量加升赏、以激劝人
译自二年秋季以来，直到如今遭受贼寇抢掠的地方，那些听候调遣的官军，大多与贼寇交战，有受伤和阵亡的；又有守卫瞭望墩台、城堡而被贼寇攻围，因射伤而身死的。这些情况，该镇巡等官员已多次奏报，有案可查。然而升迁奖赏未能及时到位，恳请派遣巡抚等官员，将此前多次勘验造册的敢勇当先以及阵亡受伤的官军，还有未经勘验、曾与贼寇对敌受伤，或因此身死、为国捐躯的人员，全面查清，酌情给予升迁奖赏，以激励劝勉众人。
整饬边备事【防守墩堡】
臣闻制狄之方。固莫先于讲武以练兵。安边之策。尤莫先于据险以守固。照得独石马营等处、城池形势险隘、官军颇多、战守有人、若贼寡。则有寡不敌众之心。不敢轻进。势众则有腹背受敌之患。不敢深入。又有都督孙安在彼提督、号令颇严、官军知畏、纵有警急、亦无足虑、所可虑者。惟宣府而巳。切照宣府迤北沿边一带、大小白羊常谷青边张家等口、中间多有通行人马去处、正统初年、该太监兴安尚书魏源、亲诣彼处相度形势、筑立城堡、调拨精锐马步官军、轮流守备、以绝边衅、固安人心、续该总兵官杨洪奏准将大小白羊等城堡、原守官军马匹、止帚并葛峪堡练比因青边口张家口西北边等处城堡、系紧要去处仍前守备、不曾止帚并、后因达贼犯边、前项城堡、无人守备、俱各废弛、及照青边等处。内近宣府。外通沿河十八村等处。况往宣府等处军余。俱由彼处出入。前去马石等营。盘运粮米。被达贼抢掳者甚多。此等之人。深知乡导是以被掳军余王春等入境打细。由此进入其原立城堡。若不仍前复设。调拨军马。照旧守备非惟无以严边防。诚恐有以启贼意。臣屡以此事与镇守总兵等官柏玉等极陈利害、商确施行、柏玉等佥曰可行、独总兵官纪广执迷不从、说称沿边墩台、俱有守哨官军、便不守这也不妨、臣切虑沿边墩台。相离通人马去处城堡。少者四五里。多者数十里纵有奸细乘夜进入守墩之人岂能望瞭及照原守城堡。即今见存其守备官军。俱在宣府等处团操。前项城堡。缺人守备倘有奸细。投间抵隙。因而入境。窥探虚实。贻患非轻。臣叨居言路之官、滥膺参赞之任义所当言、岂敢缄默、如蒙乞敕兵部行移镇守等官、将不系止帚并团操青边等口紧要去处、量拨官军马匹、仍前修守分委都指挥、或的当指挥一员、专一在彼提督精锐马步官军、轮流守备、仍行见在参将杨能、量带官军、千墩空添筑墩台。以便瞭望。其止帚并大小白羊等处、遗下城堡隘口、仍分守备万全右卫都督江福、葛峪堡都指挥杨文提督墩台都指挥乐泰等、严督该管官军、常川远出哨探、以备不测、不许怠忽以堕贼计、务要关防周密、而严谨堤备、相机行□而边境无虞、仍行都督纪广、从长斟酌、如果要害去处、可以不设守备、本官别有御寇长策、令其明白奏请定夺、
皇明经世文编卷之四十三终
皇明经世文编卷之四十四
华亭陈子龙卧子 宋征璧尚木 徐孚远闇公 李雯舒章选辑
徐桓鉴惠朗参阅
周文安公集（疏） 耿文恪公集（疏）
周文安公集（疏）
周洪谟
疏
安中国定四夷十事疏
条陈十二事疏
安中国定四夷十事疏【安夏定夷】
安中国者三、一积民食、国家旧有预备仓以积谷、但有司率为文具、宜立定规通行天下、凡积粟以一万石为率、遇大丰年、官积谷十之三。中丰年十之二。下丰年十之一。积之之久。十里小县。可至十万石□□大县。可至百万石。凡府州县官考满。以积谷盈欠为殿最。不幸而遇灾。验口赈给。凶年既散。候大丰年悉令还官。不取息中丰年还三之二。下丰年三之一。凡民所还。及官所积。须使满小县十万。大县百万之数。则有备而无患矣。一抚流民。西汉时召信臣守南阳流民自附八万余口。东晋时雍州旧在陕西西安府。因流民来聚襄阳。乃侨置南雍州于襄水之侧。松滋县旧在直隶庐州府。因流民来聚荆州。乃侨置松□县于荆江之南。其后南雍遂并于襄阳。松滋遂隶于荆州。此往事之可法者也。成化七年从检讨张宽之奏、此项襄毅事流民聚此处者、械归故里、适值溽暑、因饥渴而死、妻女被掠、瘟疫盛行、船夫逓解者、惧其相染、故覆舟于江、后令都御史原杰招抚、计死者九十余万人。故当时四川陕西地震五百余次。灾伤徧于天下。此今事之宜鉴者也。今宜着令。流民与各郡县相邻者。仿召信臣故事。听其附籍仍复九年。待其安定。然
译整饬边防事务【防守墩堡】
臣听说制服狄人的方法，没有比讲习武事以训练军队更优先的；安定边疆的策略，没有比占据险要地势以巩固防守更优先的。查得独石、马营等处，城池形势险要狭窄，官军众多，战守都有人负责。如果贼兵少，则有寡不敌众的心理，不敢轻易进犯；如果贼兵多，则有腹背受敌的祸患，不敢深入。又有都督孙安在那里提督，号令颇为严明，官军知道畏惧，纵然有警急情况，也不值得忧虑。值得忧虑的，只有宣府罢了。
仔细考察宣府迤北沿边一带，大小白羊、常谷、青边、张家等口，中间多有通行人马的地方。正统初年，太监兴安、尚书魏源亲自到那里勘察形势，修筑城堡，调拨精锐马步官军，轮流守备，以杜绝边患，安定人心。后来总兵官杨洪奏请批准，将大小白羊等城堡原守官军马匹，只合并到葛峪堡，因为青边口、张家口西北边等处的城堡，是紧要去处，仍按从前守备，不曾合并。后来达贼侵犯边境，前项城堡无人守备，都各自废弛。
又查青边等处，内近宣府，外通沿河十八村等处。况且前往宣府等处的军余，都由那里出入，前去马石等营盘运粮米，被达贼抢掳的很多。这些人深知向导，因此被掳的军余王春等人入境打探消息，由此进入原来设立的城堡。如果不仍按从前复设，调拨军马，照旧守备，不仅无法严整边防，恐怕会开启贼人的野心。
臣屡次将此事与镇守总兵等官柏玉等人极力陈述利害，商议施行。柏玉等人都说可行，唯独总兵官纪广执迷不从，说沿边墩台都有守哨官军，便不守这些城堡也不妨碍。臣深切忧虑沿边墩台，距离通行人马去处的城堡，近的只有四五里，远的有数十里。纵然有奸细乘夜进入，守墩的人怎能瞭望得到？又查原来守备的城堡，如今尚存，其守备官军都在宣府等处团操。前项城堡缺人守备，倘有奸细投间抵隙，因而入境窥探虚实，贻患非轻。
臣忝居言路之官，滥膺参赞之任，义所当言，岂敢缄默。如果蒙恩准，乞请敕令兵部行文镇守等官，将不系合并团操的青边等口紧要去处，酌情拨给官军马匹，仍按从前修守，分委都指挥，或可靠的指挥一员，专门在那里提督精锐马步官军，轮流守备。仍令现任参将杨能，酌情带领官军，在千墩空缺处添筑墩台，以便瞭望。其合并的大小白羊等处遗下的城堡隘口，仍分守备万全右卫都督江福，葛峪堡都指挥杨文，提督墩台都指挥乐泰等人，严督该管官军，经常远出哨探，以备不测。不许怠忽以堕入贼计，务要关防周密，严谨堤备，相机行事，而边境无虞。仍令都督纪广从长斟酌，如果要害去处可以不设守备，本官别有御寇长策，令其明白奏请定夺。
《皇明经世文编》卷之四十三终
《皇明经世文编》卷之四十四
华亭陈子龙卧子、宋征璧尚木、徐孚远闇公、李雯舒章选辑
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周文安公集（疏） 耿文恪公集（疏）
周文安公集（疏）
周洪谟
疏
安中国定四夷十事疏
条陈十二事疏
安中国定四夷十事疏【安夏定夷
安定中国者有三：一是积蓄民食。国家旧有预备仓以积谷，但地方官多将其作为具文，应当立定规矩通行天下。凡积粟以一万石为率，遇大丰年，官积谷十之三；中丰年十之二；下丰年十之一。积之既久，十里小县可至十万石，大县可至百万石。凡府州县官考核期满，以积谷盈欠为殿最。不幸而遇灾害，验口赈给。凶年既散，候大丰年悉令还官，不取利息；中丰年还三之二；下丰年还三之一。凡民所还及官所积，须使满小县十万、大县百万之数，则有备而无患矣。
二是安抚流民。西汉时召信臣守南阳，流民自附八万余口。东晋时雍州原在陕西西安府，因流民来聚襄阳，乃侨置南雍州于襄水之侧。松兹县原在直隶庐州府，因流民来聚荆州，乃侨置松兹县于荆江之南。其后南雍遂并入襄阳，松兹遂隶属于荆州。这是往事中可效法的。成化七年，听从检讨张宽的奏请，将此项襄毅事流民聚此处者，械归故里，适值溽暑，因饥渴而死，妻女被掠，瘟疫盛行，船夫递解者惧其相染，故覆舟于江。后令都御史原杰招抚，计死者九十余万人。故当时四川、陕西地震五百余次，灾伤遍于天下。这是今事中宜鉴戒的。
今宜着令，流民与各郡县相邻者，仿召信臣故事，听其附籍，仍复九年，待其安定。