卷一百二十三

译包容幽暗、养育光明，明智的君主效法这种道理而达到治世；掩埋尸骨、埋葬遗骸，贤明的君主把它著为美好的政令。如今新受天命，▯玑在君主手中运转，继承姬周最盛的德行，体察虞舜深厚的仁德。正当三灵改卜之时，又处在五兵销歇之际，有的坟墓没有主人，幽暗的墓穴被▯襄攵毁掘；有的在战阵中丧身，遗骸暴露在原野。流离的魂魄无所凭依，想到这些实在可叹。天下州县管界内，凡有坟墓被挖掘、无人负责的，应由当地官吏酌情掩埋封闭，不要使其暴露；有的在战场郊野暴露尸骸、遗骨，也应收拾埋葬并上报。○令诸道劝课耕桑敕 农桑是衣食所凭借的根本。一个男子不耕种，就有粮食艰难的忧虑；一个妇女不织布，就有无衣可穿的忧患。现在正值阳气盛旺的春天，时令正当万物生发，应当勤勉从事上天赋予的农桑事业，以观察年成的希望。各道州府长吏，应当劝勉督促耕田种桑，使储积丰足，编户百姓乐于从业，仍要加倍抚恤安定。○宣谕徐宿二州敕 朕以浅薄的德行，勉强开创基业，思量使亿万百姓得到安康救济，把恩德信义推及天下，希望达到治理，逐渐走向太平安宁。杨温等近来掌管藩镇，只不过是小校，却妄自产生猜疑恐惧，擅自关闭城门。朕也多次赐下敕书，敞开心怀表示信任，晓谕安危的道理，使他们保全忠孝的名节。他们后来也接连进呈文书，只希望朝廷宽赦舍弃罪过。朕想到事情的端绪尚未明白，事势使然；他们既然没有恶意，哪里忍心加罪？因此授予他们郡牧之职，允许他们改过自新。他们却不能体察优厚恩典，竟敢抗拒命令，执迷不悟，只是一味拖延。如今已经派士兵前往攻取，预期早晚之间必定荡平。你们都居住在疆域之内，各自怀有仁义的节操；何况正值阳和时节，正是农耕休养之时，暂且驻扎兵甲，本来不会骚扰百姓。应当想办法齐心安定家业（缺）。○宣谕晋绛慈隰诸州军民敕 朕早年侍奉刘氏，共同建立汉朝。当汉高祖卧病危重时，朕与扬州史宏肇在御床之前一同接受遗托。嗣君即位后，叛乱接连发生，朕讨平河中，终于安定关内，哪里敢说自己劳苦？为了保全宗庙社稷，朕自镇守邺都以来又承担军务，废寝忘食，夜里思虑、白天行动，坚固守护边疆，训练整顿军队，忧虑时局、忧虑国家，尽节尽忠。不料群小串通谋划，蒙蔽迷惑幼主，忽然在内殿杀害大臣。朕当时正在外藩，也遭到谗言构陷；他们秘密降下宣命，暗中派人前来诛杀。各位将领知道朕是无辜的，请求除掉君主身边的奸恶，于是与将士一同前往朝廷。凶恶小人计穷，又迫害幼主，朕于是上奏太后，请求立刘ど为帝。等到即将到京、正要商议册立时，恰逢河北告急，契丹入侵。于是率领大军直接前去救援。从澶州出发向北时，辎重相继先行，旗队刚刚移动，军情忽然发生变化，呼喊声震动大地，事势已经无法控制。众人聚集兵器，请朕做主帅。朕无处逃脱，被扶拥进入京城。内外臣僚、藩岳侯伯接连上表，拥戴之意更加坚定。朕勉强顺应众情，不久登上帝位。朕的恩威照临之内，没有人不倾心归附。没想到北京留守刘崇明显包藏祸心，擅自萌生僭越窃夺之意，散发文书，欺骗迷惑百姓，使一方骚动，残酷虐待万民，点选壮丁，肆意掠夺财物，杀戮无辜，诛罚剥削，惨酷得难以形容。况且刘崇自居藩镇，只知贪婪索取，刻削军士，增加赋税，以至千里之内百姓无法生活。如今又更加猖狂，暴虐更甚。他以为可以用欺诈夺取人心，以为可以僭越求取天命；如此颠倒越礼，不灭亡还等待什么？朕正整治安定天下、拯救百姓，现已发兵大军前往平定这个小小的祸乱。朕想到河东管界内都是自己的百姓，却遭受这种凶残，深深感到忧痛怜恤。等到收复城垒之后，当议定减免赋税。内外军民一律洗除罪过，并且要在沿边藩镇明确宣示朕的心意。与其接界的百姓，不得侵扰。边界城池已经命令修治整备，要辨别奸细，务必严加防守，安抚百姓，以符合朕的心意。○前资官准听外居敕 朕敬承上天的重大使命，全面拥有中原地区，每每想到应顺应万物之情、遵从众人的愿望，将使皇恩照临之下的百姓都得到宽舒。做官的人，各自安于进退；过去时常有所拘忌，有的人因此滞留，各地的前资官都被派往朝廷。京城之下有许多寄居、租屋度日的人，年岁流逝之间，常常怀有思念故土家乡的心情。应当遵循大体，革除过去的规制。各道州府凡有居住在当地的前资朝官，如果尚未赴京，不得遣送。行军副使以下的幕职、州县等官，任满求官，自有规定的期限；年限未满的，任凭在外居住。如果不是遇到临时诏令征召，不受此限制。但官缺数额有限，而入仕的人很多，如果没有固定规制，必然产生急躁争竞。你们凡有进取之心，都要知道朕的意思。○定赴任程期敕 从前朝廷任命官员，铨选司选授官职，遇到官缺时都遵循旧规。近来听说得到官职的人，有的被其他事情阻留，有的染病滞留；先任赴任的人既然超过了期限，后来的官员也就错失了行程期限，长期沿袭，渐渐形成不合次序的情况。于是新官准备参谢上任时，旧官的考秩尚未结束，等到任满替代调动，往往超过时日，使一处凋敝，新旧两位官员在迎送上都感到劳苦，公私事务也必然失去条理。今后各道州府的录事参军、判司、县令、主簿等，应命本州府根据到任月份，随即详细申报，并报告吏部。此后中书及铨选司以到任月份安排官缺，永远作为固定制度。现任州县官，限令敕书到达后立即详细报告先到任的月份，一并分析申奏，并报告吏部。若有各类事故、丁忧，以及请假满一百日的，也应随即申奏，并报告吏部。新授官员依令式给定赴任期限，如果超过期限仍不到本任参见上任，以致当地无法凭据申报到任月份，便由吏部把他与违期未上任者一同收回官缺另行使用。各处现有官缺也不得派官代理职权而擅自隐瞒留置。如有违反敕条，罪责归于本判官、录事参军、本曹官、孔目官以下人员。○禁沿淮州县军镇侵略淮南敕

译沿淮州镇，朝廷过去与淮南一向没有仇怨，彼此划分疆土，各有百姓，商旅往来近来没有阻滞，军队屯戍只是各自守卫关防。自近来以来，渐渐听说多有事变，战火不时发生，百姓生聚不得安宁。正当开创基业之初，每每寻求安静的办法；沿淮千里，所应当做的是禁止暴行、停止用兵，使家家户户的小民逐渐能够在安乐土地上休息，希望经过岁月，逐步达到和平。凡是我国疆场上的臣属，都应体察朕日夜不安的心情。沿淮州县军镇今后只许守卫自己的疆土，管束辖制兵士和乡军，不得放纵一人一骑擅自进入淮南地域。稍有违反命令，不应轻易宽恕。商旅车马经过时，也不得无故拦截刁难。如听说有滞留，必定查究治罪；还应命令沿边巡检，杜绝盗贼，使道路清静，人户安宁。诏书到达后，立即传布到所管境内，各津要口和铺都要详细说明晓谕。○定府州从事等当直人力数敕 职任参佐，地位排列在宾僚之中，如果没有负责职事、驾驭人力的制度，就很不同于筑台待贤的礼制；虽然事情因时改变，但道理还没有酌定妥当。应当颁下明确文书，希望永远作为制度。副留守、节度副使、行军、两京少尹、留守判官、两使判官，都允许差定当直人力，不得超过十五人；节度推官、防御团练军事判官，不得超过十人；诸府少尹、书记、支使、防御团练副使，不得超过七人。都应取用本厅原有的当直人力；如果人数少于新定数目，只准按照旧有人数差定。仍命各处登记入账收管。除此之外，如果敢不遵守条制，过多占用差遣，额外暗中占用百姓，本官应当依朝廷法典治罪。○放散诸州抽差敕 前朝在各州府差遣散从亲事官等，这是前朝创置的制度，大概出于权宜之计，虽然一时便利，却本来不是旧有制度。近来广泛询问众人意见，又采纳封章奏议，都说这种抽差在道理上很不恰当：一方面妨碍州县的各类差役，另一方面妨碍春夏耕作。贫困者困于供应，豪富者却侥幸得到庇护。既然造成烦扰，就必须改更。何况正当春耕之时，应当罢除不急迫的事务。各州现有差遣的散从亲事官，一律放散，分别回去耕田务农。自去年四月以前州县原来管辖登记的人数，一切照旧。递铺中如果已经招募到人，暂且仍按旧制；今后不得再行招募。各处场院也不得暗中庇护两税户。河北各州以及泽、潞、晋、绛、慈、隰、解等州，在先前差遣的散从亲事官中选出的弓箭手，只暂且留在本州登记管辖，其余一律放散。○均禄敕 州牧郡守的任职，所承担的责任并不轻；替朝廷分忧的职责既然相同，俸禄的数额也应当相等。从前富庶的郡，请领供给就优厚；有的边远州，俸料一向微薄，以至升迁任命时，拟议也很困难：既要考虑资序的高低，又担心俸禄等级的升降。应当把多的分给少的，使利益均等、恩泽相同，希望不偏袒任何一方，以勉励功劳和成效。现在重新制定等级条例：各州防御使料钱二百贯、禄粟百石、食盐五石、马十匹的草粟，以及元随三十人的衣粮；团练使料钱一百五十贯、禄粟七十石、食盐五石、马十匹的草粟，以及元随三十人的衣粮；刺史料钱一百贯、禄粟五十石、食盐五石、马五匹的草粟，以及元随二十人的衣粮。自今年五月一日以后到任的，依照新定条例支给；此前已经在任的，仍按原规定请领。○给还籍没田产敕 朕即位以来，忧劳勤勉而不懈怠，担心各种政务还有缺失，害怕百姓还没有安定，睡觉吃饭都不得闲暇，早晚如同临危。早年雍、岐接连叛乱，战争屡次兴起，直到讨平之后，可以想见所造成的伤害和凋敝。朕确实怜念那些负罪的党徒，不久便诛灭了他们；逃亡的人近来也大都清除荡平。这样看来，被释放的人全都是朕的百姓，经革除罪责的也都成为平民。虽然性命得以长久保全，但他们的生计又有什么着落？朕谈到此事便感到忧痛怜悯，从未忘怀。京兆府、凤翔府先因攻讨之时以及收复之后，凡各种犯罪人名下的住宅、庄园、店舍、水▯等曾被籍没、而原主尚未归来的，已经下令给付罪人的骨肉作为产业主持人。仍命各处严格指挥，不得让有关人员私下阻挠吝惜、索取钱财，希望使他们得以维持生计，以符合朕的心意。○禁滥荐敕 朝廷设置爵位、任命官员，寻求贤才、选取士人，有的按照资历次序进用，有的通过科举等级升迁。甚至有人到白头仍穷究经书，才登上一等；半生守候选官，才终于得到一个官职。因此国家没有侥幸取得功名的人，士人也没有不按规矩滥进的。近年州郡奏荐的人，多数没有出身和前任官职，有的凭借权势写信请托，有的是私下请托。既然难以违逆请托之意，便授予实际恩命，于是使急于求进、侥幸投机的人争相寻找捷径，使辛苦孤寒的士人全都在穷途上哭泣。将要达到激浊扬清的目的，就应当依照名义考核实际。凡是有官位的人，都应体察朕的心意。今后州府不得奏荐没有前任官职、没有出身的人。如果有奇异才能、特殊品行，超过众人、出类拔萃，也允许写明姓名上报，随同奏表赴阙；应命有关部门进行考试，朕也亲自详细审阅，判定优劣，使其升用或黜退。希望这样使人不被错误举荐，民间不遗漏人才，扩大有德之人，以资助治理政事。○盛夏决滞狱敕 朕开始开创大业，亲自处理各种政务，深深仰慕孝文帝为无罪者流泪的道理，扩大宽恕万物的心意。现在正当炎热蒸腾、万物生长的时节，囚禁在黄沙狱中的人，应当怜悯其中无罪者；用朱笔判定刑罚轻重，更要严禁狱吏舞文弄法。凡有狱讼不得拖延，务必使囚犯不被长期拘留，刑罚不枉不滥。希望符合雍和熙盛的教化，以体现朕敬慎刑罚、体恤生命的心情。京都和各道州府现今拘禁的人犯，应命各处长吏，限敕书到达后逐一当面审录询问；事情轻微的立即遣发处决，案情尚未完备的立即严格催促，迅速查勘审决，依据罪行详细判断，疏决释放，不要让案件停滞，也不要造成冤屈。希望由此招来和气，使众人心悦。○答窦贞固进晋朝实录敕 窦贞固等博览群书而洞察精奥，以直笔记录言论，成就一代的明文，继承百王的盛典；岂只是大事小事都没有遗漏，而且褒贬也都彰明。将要传播无穷，永远流传而不朽。朕赞叹并看重其美处，片刻也不能忘怀。○贬监察御史刘顼复州司户参军敕 刘顼名列仕籍之外，官位处在御史台中，凡是所作所为，更应当知道禁令。他不能作为儿子劝谏父亲，却反而离开本职而侵犯其他官职。应当贬为远州的属官，使他终日反省过错。○定催科赏罚敕

译秋夏征收赋税，向来有固定规制；如果督促及时，官吏奉行法令，自然能够办完，不至于超过期限。前后施行的条文过于琐碎苛细，大大损害大体，而且多半只是空话，应当改更，以显示惩罚和劝勉。从今以后，夏秋征赋在省限期满后，十分之中拖欠三分的，县令、主簿罚一百直并勒令停职；录事参军、本曹官罚七十直，殿后两选；孔目官罚七十直，降职次；本孔目、勾押官、典吏判决停职；本判官罚七十直。若拖欠三分以上，奏请皇帝裁决；拖欠三分以下的，按等级科罚殿选。州县征收各级承办人员，由本州重新严加决罚。本判官、录事参军、本曹官、孔目、勾押官、典吏，按一州总征收数相互比较；县令、主簿，则按本县总征收数比较分数。州县官吏各有职员，分别承担职务，所征赋税正是职责所在，如果怠慢公事，凭什么领取俸禄？为勉励能干的官吏，仍设立奖赏条目。各州县令、录事、佐官在任内征收赋税，依省限期满而全部办完的，到参选之日，如果已经历四选以上，就减去一选；如果不满四选，则给予转官。此前实行的赏罚条文，一律不再施行。○抚恤沿边流民敕 朕想到沿边百姓正因灾▯而流亡，抛弃乡村田园，扶老携幼，没有安居的地方，深深怀有怜悯之心，应当切实抚慰安置，希望使他们能够维持生活。对边界上迁徙流亡的人户，派使臣和当地官吏抚恤安置。沧、景、德管内有许多河流淤积形成的退滩土地，以及蒿草丛生、无主的田地，大多肥沃而少有人耕种，可以让新来的百姓量力租佃播种。但不得虚占土地，妨碍其他人居住。如果愿意在别的管界内居住，也听凭其方便；当地关津口岸不得阻滞。如果边界上有亲戚熟人可以依靠，也听凭其方便；仍然每人发给一斗粮食，委托三司支给。等到安顿确定后，任凭他们选择耕种，并免除差税。○并三铨为一敕 选部公事，近来设置三铨，所有官缺和选人分别安排在三处；每到拟注官职时，资历次序很难彼此相当。况且今年选人不多，应命三铨的事务合并为一处，委托本司长官共同审议是否施行。希望选拔任用能够恰当，铨选综理有条有序。吏部尚书铨的现有官缺，应派礼部尚书王易暂代判理。○禁越诉敕 要达到治理安定国家，必须先整顿刑政；分辨争端、审理诉讼，各有主管机关，朝廷内有台省官僚，地方外有州县曹局，共同承受委任，同样承担忧劳。如果各种事务都有条理，百姓就不会有怨恨。从前百姓诉讼，不得越级申诉；近来接连有人直接到朝廷，不经过州县，应当再次禁止，以免造成越级违法。今后百姓凡有诉讼以及陈说灾▯，先向县里申诉；县里不能处理，再向州里申诉；州里处理不公平，再向观察使申诉。若判决遣发不当，才可以到台省申诉；如果越级申诉，有关部门不得受理。若有违犯，依律科罚。诉讼文状，无论亲手书写还是雇人代写，都要在状后写明姓名和住址；如果没有人代写，允许经过口头陈述后由官府记录事实，但必须是为自己申诉。如果有人容许别人越级诉讼，就是包庇私情；审问查得实情，必定严加判决。若经过的地方判决处置不公平，以致上告朝廷，长史和推司应当受到贬罚。○讨慕容彦超敕 兖州节度使慕容彦超不知感恩守信，擅自放纵凶暴；北面勾结刘崇，南面联结淮南贼寇，劫掠邻县，拦截道路行人，差补亲随掌管镇务，一味残害百姓，百般诛求钱财，供养奸恶凶徒，图谋悖乱；剥削百姓的痛苦，实在不忍听闻。朕每每为他含容，想保全始终。近来据东西各处申奏，慕容彦超在管内普遍抽点乡军，百姓不服征调，各处杀害劫掠镇将；又害怕他挟仇屠害，全都逃窜到山林。想到这么多百姓都能尽忠尽孝，朕的百姓却遭逢这个乱臣；现在正值寒冻时节，可以想见他们的艰难情状，必须实行吊民伐罪，以救助孤苦危急的人。现在派侍卫步军都指挥使曹英等统领大军前去问罪。已经指挥告知各军，进入兖州境内后，不得侵犯道路和村舍，不得砍伐桑树枣树，不得驱掠牛驴，不得毁拆房屋，不得挖掘坟墓；如有违犯，立即按军令处置。等到军队抵达城下，委托曹英分头发布指挥，安抚百姓，并责令各县令照旧办理政务。仍派使臣到兖州四面边界招唤百姓，令他们着意营养安置；如果有恶党乘机作乱，就在当地审判处置，其百姓不得再在堡塞聚集成团。仍命县镇官员逐级明确把朝廷的指挥告知百姓，劝勉督促农桑，不要耽误春耕计划。此前兖州管内有些百姓被慕容彦超胁迫、掳掠、欺骗、诱引，如今仍在州城内；以及原先在兖州任职的人，他们各自必定有骨肉亲属在城中。现在官府一概不追问。应命州县加倍安抚，不得放任属吏和有关人员私下恐吓。如果有全家都在兖州城内的，或者有庄田、店宅及各种财产，原来有人管理的，一律仍照旧办理；如果没有人主持管理，就委托邻人查验看守，不要听任他人妄自占据，更不得毁拆砍伐；等收复城池后，交还给原主。一个人作乱，万民有什么罪？想到这里朕忧愧在心，悲伤叹息不能停止。因此特意向北面告谕，使各方都知道。○令诸道劝课农桑敕 告诫各道府州官吏：六府都能确实修治，没有什么比重视谷物更优先；九扈分别掌管职事，最重要的就是勤于农耕。如今春耕已经兴起，秋收正寄托着希望；我有众位君长，政务就在于养育百姓，如果在春耕时节不懈怠，想来一定能加倍获得丰收。卿等替朕分忧、承担职事，使道路和民俗清廉公平，树立良好声誉，百姓便会像草随风倒一样顺从。一定要使荒芜的土地都开垦出来，变成百姓居住的村落；游荡懒惰的人，都勤劳使用四肢。用来使带牛耕田的教化更加普遍，也使百姓安居田里的歌谣更加彰显。朕对卿等寄予眷顾和依赖，醒来起身时尤其殷切。诏书到达后，卿可以传布到管内，劝勉乡县百姓依时耕种，栽植嫁接桑树荆棘，不要放纵游荡懒惰，务必精勤。○谕金州屯戍兵士敕

译前些日子慕容彦超勾结草寇，毒害百姓；附近的县镇乡村中，无端受到胁迫而从乱并被屠害，人神都感到愤怒，必须议定讨伐铲除。朝廷已经发出大军，前往攻取。你们屯戍边境，长久以来辛劳，朕想到你们的忠诚勤勉，醒着睡着都没有忘记。你们的家属全都在兖州城内，正逢这次背叛违抗，想来都很忧虑。朕的诚意不会暂时忘却此事。已经下达宣命指挥曹英，等到收复城池之日，立即选拔得力人员，背负营寨器具，率领士兵首先入城，占据原来的营地，安抚每个人的骨肉家属，不得使他们受到惊恐。○授钱宏ㄈ天下兵马元帅敕 古代的帝王，开创邦国、治理天下，分掌职务、设置官员，封建功勋卓著者，勉励彰明盛德。我朝有位重臣，世代承受王爵；虽然担任一方统帅，却还没有超越极品官爵的荣耀。汉朝的制度是非刘氏不得封王，唐朝的制度以元帅为重。这一重大任命，难道能授予不合适的人吗？因此赐给你名藩重任，使你永远扶助国家的昌盛运势。咨尔检校太师、守尚书令、上柱国、吴越国王钱宏ㄈ：你是天地间的精粹之气、海岳孕育的灵秀，作为百姓和万物的纲纪维系，实为朝廷的屏障。继承家业、保卫国家，几代以来都称羡你继承先业的贤能；治理乱局、扶持危难，四方都推重你这位英豪之主。你不时乘船航海登临丹墀，兵革从未波及百姓；才智足以尊奉君主、庇护百姓，德行足以转移风气、改变习俗，因此把你召回朝廷、建立极功，你的忠诚始终不变。你有齐桓公尊奉周王的志向，而忠义超过齐桓公；有晋悼公驾驭楚国的谋略，而功名也不愧于晋悼公。任命你为都督，则百官都能协调；任命你为元帅，则三军都会听命。你镇守海疆，承担一方重托；作为真正的王，开启万户的封爵。不是凭借你的美名，怎么能兼任众多职务？你应当不失善始，永远谋求善终，承受并履行我的诏命，不要辱没你的职位。特授你天下兵马都元帅，其余官职照旧。○体恤刑狱诏 朕资质浅陋，却承受了统治百姓的重任，将要招致天地的和气，因此常思革除刑政的弊病，对此恭敬谨慎，日夜辛劳。如今节令已进入长嬴，时值暑热，耕农之家，蚕事和麦收将要繁忙，应该在审理狱讼的间隙，特别表示朕忧虑勤劳的心意。凡有刑狱案件，务必担心拖延积滞。诏书到达后，所有被拘禁的重罪、轻罪囚犯，都要迅速审问、判决、遣送，不得使他们含冤受屈，也不要让案件拖延。轻罪应立即判决遣送；婚姻、田宅争讼，务必在职掌范围内及时审理，不得拖延。事情需要裁定的，也必须迅速分别处理。如果判决遣送不公平，允许百姓纠举告发主管官吏，必定议定征罚。○追赠阎宏鲁、崔周度官职诏 阎宏鲁、崔周度是为义而死的臣子，按照礼制加赠二等，这是为了使恩泽渗及地下、光耀黄泉。你们贞节显著，仪容端正严肃，把顺从君命、承担职责作为自己的责任，把树立义节作为自身的谋划；遭遇这场灾祸，又蒙受冤屈横死，应该施行追赠的典礼，以慰藉忠贞的魂灵。阎宏鲁追赠骁卫大将军，崔周度追赠秘书少监。○禁止官民举荐请求留任刺史、县令诏 各州县的官吏和百姓，以及僧道等，接连来到朝廷，请求挽留刺史、县令。牧守县令的职责，朝廷委托寄托的责任并不轻，关系到百姓生活的安危，也关系到朝廷法令的施行。如果他们廉洁勤勉、奉行职事，安抚教养百姓，自然会有政绩声誉传到朝廷，何必劳烦百姓远道来请求留任？这既妨碍农事和休养的时节，又耗费往来路途的钱财。这种做法应当革除，以免劳民伤财。今后刺史、县令如果确有政绩才能，由观察使详细审察事实，朝廷应当议定奖励升迁；百姓、僧道不得再行举请，一律停止。○宣召李谷入朝觐见诏 昨天朕已经批答，郑重明白地宣谕过了。卿所掌管的事务极为重要，代代都难以找到合适的人。如果能够办成事务、行使职权，何必劳烦亲自来见？朕在便殿等候卿，卿可暂且进来，与朕从容叙谈。○修改盐曲条法诏 从前制定的盐曲条法，每次犯罪即使罪行最轻，也全都处以极刑。近年以来，抵罪尤其严重。加上城邑居民按照税额领取盐，既不许把盐带入城中，也不容许拿到外面拆散出售，立法的弊病竟到了这种地步。新朝以来，还沿用旧制；昨天因郑州审理案件，充分看见百姓含冤，既有判决严重违背法理的情况，也有条令本身疑误之处。看到这些过于严刻的弊病，必须议定改更，使轻重适当，也使上下都明白禁令。国家财政关系重大，立法应当优先，贵在一定能够施行，何必做得过分？凡犯盐曲之罪，一斤以下至一两，杖臀十七，配役一年；五斤以下、一斤以上，杖脊二十，服役三年；五斤以上，杖死。煎制碱盐的罪犯，一斤以下，杖脊二十，服役三年；一斤以上，杖死。若捕获碱土以及用水煎成的盐，按称量的结果定罪。颗盐、末盐各有界限；如果彼此越过界限，按共同犯盐罪论处。乡村领取的蚕盐，只能自行使用，不得带入城邑、村坊，也不得交换货物、出售。违犯者按犯盐罪论处。领取蚕盐的地方、道路、渡口和镇，应当查验公凭。凡出售盐曲，都必须通过官场、官务；如果私下兴贩，按共同犯盐曲的条例论处。凡盐户、酒户私下同场官、院官买卖，按共同犯罪的条例论处。官场、官务中有余剩的盐曲，都必须全部缴纳官府；如果擅自拿去出售，按共同犯盐曲论处。凡共同谋议、共同犯盐曲罪，如果卑幼、骨肉、奴婢共同犯罪，只处罚家长；主人并不知情的，只处罚首先起意的人，其余人减等处罚。凡城郭居民按照屋税领取盐，都应在城内领取。外县镇城郭下的居民，也允许把所领取的盐带回家食用；但本部官员应根据居民应领取的数额，把总数计入指定盐场的领取数中，点验后带入城内，不得趁便多带。郭下居民或城外有庄田、应合并缴纳户税的，也由本地官员事先分别说明，不得让他们在各处重复领取。凡盐、曲、盐碱，各地都要按区域分级专门严密捕捉查拿；如果有漏失，必须从重科断。告发盐曲犯罪的人，涉及死罪的赏钱五十千文，不涉及死罪的赏钱三十千文。赏钱用本地系省钱充给；因此斟酌罪行轻重，制定这些条款，应令三司施行。其中有需要指挥处理的事项，随事处分后上报。○命黄知筠前往兖州收葬暴露尸骨诏 兖州自从逆臣盗据以来，死伤很多。朕永远思念安葬死者的仁德，要以此表示掩埋遗骸的义举。应令乐院使黄知筠前往兖州，收集暴露的骸骨，在高地挖墓埋葬，并把祭奠的情况上报。○重新制定招安户口奖赏条例诏

译朝廷任命官员，分别治理州县；至于招安户口、增加税租，明确制定奖赏条目，以勉励勤勉的官吏。近来朝廷有所革除，虽然有诏文，却都不恰当，难以继续沿用旧规。晋代的规定失之宽易，开启了侥幸之门；汉朝的规定又过于艰难，妨碍了进取之路。既然都不恰当，就必须议定修改。应令各州县官员招募增加的户口，其在今日以前已经罢任的，都依天福八年三月十一日诏书施行；汉乾祐三年七月二十五日诏书不再施行。从今以后，凡罢任的县令、主簿招募增加户口：一千户以下的县，每增加满二百户减一选；三千户以下的县，每增加三百户减一选；五千户以下的县，每增加四百户减一选；一万户以下的县，每增加三百户减一选。所有增加的户口和租税，都必须在历子、解由中明确记录总数。如果减免达到三选以上，又有增加户口及户数的，县令改换服色；已经赐绯服的，给予升官；主簿则加阶升官。○制定皮革税诏 历代以来，用兵不止；至于修治铠甲胄盔，不免要把劳役加在百姓身上，取用百姓资财，帮助制成军器。其中皮革一项，刑罚尤其严峻，稍微触犯严禁，便都处以极刑。乡县借此滋生事端，奸猾之人得以侵夺牟利。应制定新规，以革除从前的弊病。天下应缴纳的牛皮，按各年应纳数额三分中减免二分，剩下一分摊派在百姓的苗亩上。每年秋苗、夏苗合计十顷，缴纳连角牛皮一张；黄牛缴纳干筋四两，水牛缴纳半斤。犊皮不在缴纳范围内。皮革由百姓自行到本州送纳，有关官司不得阻挠刁难。所有牛、马、骡的皮、筋、角，从今以后官府不再禁止，允许私人供应、使用和买卖，只是不许运出化外敌境。仍应命令关津和边界关口仔细侦察捕捉，犯人一定加重治罪。州县从前设置的巡检牛皮节级，以及朝廷先前颁下的条法，一律停止废除。关于应分配缴纳黄牛、水牛皮筋的地方，其中还有未尽事项，委托有关官司酌情处理，希望免得编户百姓触犯禁令，也使百姓资财和家业能够便利，公私两面都方便，从而革除苛细弊病。●卷一百二十四 ☆周太祖（三） ○赐给青州的诏书 诏告青州城内以及各县、镇、乡、村的居民等：朕即位以来，最急切的是安定百姓，务必除去他们的疾苦，使他们得到休养。据知州、ト门使张凝近来奏陈八件对百姓不便的事情，都是长期沿袭下来的弊病，应当下达指挥，一并改正。第一，属州营田后槽两务所管的课利、斛斗、钱物、人户、牛具、屯官等，应一并划归属州县官管理；旧有定额的税课，其事务和职员一并废除。税课额中有红花、紫草、菜、靛、麻等物，按照时价折纳钱，不得折纳丝绢。官有的桑树、土地、牛具、杂物，都赐给现今耕种的人作为永久产业。城郭内的住宅、房舍、店铺，奏请朝廷裁决。秋夏纳税的匹段，如果不能凑成整端，允许百姓合并凑足整端，不得拿零尺折钱缴纳；匹段都必须缴纳原色本物，不得强行收取价钱或擅自更换色目，但省司按品级配定的，不在此限。第二，省司原来征纳的夏秋税匹段，每匹纳钱十文，每贯纳钱七文；丝、绵、细线每十两纳耗半两；粮食每石纳耗一斗八钱；蒿草每十束耗一束、钱五分；鞋每两纳一钱。除此之外不得另行摊派。今后青州所属州县，都依照省司条例输纳，违者罪责不轻赦免。〔原文数字、纪年保留：七钱〕 第三，刘铢任职时，在苗亩上每亩征收车脚钱，每顷摊派柴炭，今后一律停止。第四，州司每年摊派和买旱草以及苫营草，今后一律停止；如有三司指挥另当别论。第五，所征食盐钱每贯另纳脚钱，今后停止。第六，另征进奏院粮课钱，以及递铺钱、鞋，分摊给县镇，今后一律停止，应立即从州司公用钱中支用。第七，州司摊派征收喂马药及泛配的药物，又由县镇摊派石炭、红花、紫草，今后一律停止，不得再行摊派；州司在夏苗上摊派缴纳麦面，今后按照本州实际需要的数量，酌量向邻近县征纳，不得遍及各县。第八，旧例州县供纳夏秋租税完毕后，都必须追集人吏到州核验会计；今后停止。税收没有欠缺，不得追集县吏。以前所说的事项，已经下达宣命处分；所属的淄、登、莱等州如有上述旧弊，也依青州条例施行。○宣慰麟州刺史杨仲训诏 麟州刺史杨仲训及军州将吏、职员等：据夏州节度使李彝殷奏报，收到你们的状文，称刘崇违抗圣朝命令，固守他的叛逆营垒，如今又被部族侵逼，请求出兵救解；同时还说，大朝已经奉行正朔，而河东违抗命令，边郡无所归附，正遇到妖孽胁迫而从逆，导致朝贡道路阻绝。如今蕃部军民帮助我讨伐违命者，你们向蕃部邻居哀告，想要谋求归顺；朕充分看到了你们审时通变的心意，特施广大包容的仁德，应当表示安抚，以奖勉你们的忠顺。朕已经指挥州府及各蕃部，不许进攻。你们可以酌情公开宣示朝旨，告谕军民。凡是通往河东的道路、关口，立即派人守御，不得让人往来；凡有公务，都逐件奏请朝廷指挥。官员、将校的职掌一切依旧，并把姓名、官衔分别申奏，朝廷将议定等级加恩，同时给予酬赏。○审察囚犯诏 朕考虑时令正当化育万物之时，天气属于炎热蒸腾，于是想到被囚禁的人，深为哀怜；担心案件审理不当、审讯拖延。有的蒙受冤屈、滥刑和穷困困辱，尚未能够申雪；有的饥渴疾病，却没有地方申诉。罪当受刑，是他们自己招致的，法律不能迁就；无理受苦，是在上位者不明，怎么能不加以忧虑？朕对慎刑恤狱之道，早晚都不能安宁。各道、州、府现今拘系的罪人，应令官吏迅速推问审理，依据法律及时判决遣送，不得拖延。仍命狱吏洒扫牢狱，常使牢房空闲；洗涤枷锁刑具，不得让它们生蚤虱。供应水浆，不得使囚犯饥渴。如果有疾病，令其家人照看；囚人没有家属的，由官府派医工诊治，不要使其因病死亡。遵循法典既成的规制，顺应长嬴的时令，使案件不致拖延，以达到和平。○命州县军镇各守职分诏