卷六十六

译买德还在童年，能够懂得为子之道；虽然杀人按律应死，但作为父亲实在可哀。如果按照杀人罪的条款处置，恐怕会失去根据实情宽宥的本意。可以减死罪一等。大雨之日免除朝参敕 秋夏之间，常常有很多水涝。如果因夜间突然暴雨，道路不通、车马无法行走，应立即免除当天的朝参，委托御史台主管办理，并且每天奏报。雨势如果不很大，不适用这一规定。褒奖抚恤田颖敕 赠工部尚书田颖，早年就显露忠诚勇敢，多次建立功勋、勤劳效力，正要议定奖赏他的才能，却突然听说他弃世长逝。长久想到此事而悲叹哀悼，应当给予优厚怜恤。应赐绢布一百五十匹、端，由度支立即支付供给。仍命所在州县传递运送至许州，交李光颜负责官府给办安葬之事。他的儿子克素，等过了卒哭祭，也委托本道酌情授予军中职务，收管驱使。流放庞骥到溪州敕 长官犯有贪赃，数额不少，即使宽减刑典，也难免鞭笞之罚。只是近来恰逢皇帝大恩，减轻罪等；虽然条文不在免罪释放之列，情理上也应予以哀怜。庞骥酌情除名，流放溪州；他的赃物交有关部门依法办理。流放唐庆到崖州敕 唐庆将赃物据为己有，达到五千贯；按照罪行定刑，实在难以完全宽宥。但正值革除旧弊、政务从宽之日，应当表示包容，让他接受流放。应除名，长期流放崖州。命皇太子检校军国敕 敕令：朕有幸继承祖宗基业，恭敬地承受重大器业，常常害怕失坠，如同陷入深谷。各种政务所系，忧劳最为急切；旧病在身，不能得到安宁。阳气【原文“▯蒸”字样疑误】蒸盛，沉重的疾病再次发作，不能每天亲临处理政务、亲自统领万机。皇太子湛，睿智明哲、温和文雅、孝顺恭敬、明达敏捷，军国政事应暂且命他检校。百官卿士、内外群臣，应竭尽你们的心力，辅佐我的太子，共同专心于治道，使国家安宁。宣布朕的旨意，使你们都知道。答复宰臣请求奉上尊号表的批示 朕凭借浅薄的德行，刚刚承受帝位，早晚严肃恭敬，修养自身、治理百姓。朕洞察治道还不明白，施行政务多有缺失；虽然能够举行郊祀之礼，有时却未必符合祥瑞应验的征兆。何况风俗崇尚雕饰欺伪，百姓还没有安康和顺；所忧虑的是德行没有树立，并不忧虑名号不够尊贵。至于北狄请求和亲，西戎归附安定，南越放下武器而接受教化，东夷接踵而来朝贡称王；不到七十天，积累多年的弊病便自行消解。这些全是祖宗降下佑助、公卿协力辅佐的功劳，朕有什么功劳呢？仓促议论虚浮名号，朕深感不称职。你们的心意在于顺从君主，确实出于忠君之诚；应当体察朕最深的心怀，不要顺从虚浮的美誉。景陵礼成优厚慰劳德音 敕令：朕听说，孝行没有比慎重办理丧终更大的，仁政必定首先体恤百姓；慎重办理丧终，就不会留下悔恨；体恤百姓，本来可以使他们忘却劳苦。自从陵寝确定日期以来，郊外都在充实供奉；正值春耕开始，越冬小麦接连成熟，各项劳役由此集中，各主管部门也都准备完毕。对上，朕害怕有一物遗漏，已经怀有无穷的诚敬；对下，又担心万民疲困，反复思考不扰民的德行。正要号令随从灵驾，亲自前往山陵园地，却因感情被事务夺去，终于没有能够成行。幸赖一两位宰辅以及内外众官，严肃恭敬、同心协力，能够完成典礼。长久想到这些，朕嘉叹不已，感动哽咽，心中更加悲怀。有义行就必须酬报，特举出功劳来颁布命令；恩惠没有不遍及之处，因此免除赋税以施加恩典。山陵使兼陵所摄太尉行事，授其一子六品正员官；山陵礼仪使，授其一子八品正员官。山陵副使柳公绰、按行山陵副使李甑，都赐爵一级，各授一子出身。桥道置顿使赐爵一级，并授一子官职。内山陵使赐绢一百匹，特加一阶；山陵修筑使赐绢七十匹，特加一阶；监修桥道使赐绢七十匹；内按行山陵地使赐绢五十匹；内山陵副使及修筑副使各加一阶；卤簿仪仗使都赐爵一级，各授一子出身。桥道置顿使各加两阶。抬运梓宫的三品以上官员赐爵两级，四品、五品赐爵一级，六品以上各加一阶；其中应当参加选授的，前资、见任各减两选。神策六军修筑山陵的官员和军健各赐绢两匹。检校军使及押当主管人员，四品以上赐爵一级并加一阶，五品以下各加两阶。陵所造作押当使等，三品、四品各加两阶并赐爵一级，五品以下各加两阶。其中正员六品以下官员，应参加选授的前资、见任各减三选，白身各赐勋三转。各司、各使中因山陵修造而任职，以及专门掌管修造、各类检校执掌的官员、属吏、白身和直司掌上巧儿、工匠等，五品以上各加两阶，六品以下各加一阶；应参加选授的前资、见任各减两选，白身各赐勋两转。领取值役钱和雇佣钱的，不在此限。吉凶仪仗各类随从官员等，五品以下各加一阶；其中三品至五品尚未达到叙用资格的，赐爵一级；六品以下各加一阶；其中有应参加选授的，前资、见任各减一选。各司、各使押管当官、置顿、举幕、往来检校军将、中使等，五品以上至六品以下一律加两阶，白身各赐勋两转，应参加选授的前资、见任各减两选。太极宫宿卫官，以及中使、大内皇城留守和押当官等，五品以上各加两阶，六品以下各加一阶，白身各赐勋两转。撰写谥册、哀册、谥议、书册文以及读谥册、哀册、书宝、读宝的官员等，五品以上赐爵一级，六品以下各加一阶；应参加选授的前资、见任各减一选。

译镌刻、制作宝册，装订宝册以及负责检校的官员，五品以上各加一阶，六品以下各赐勋两转；应当入选的人员，前资和见任各减一选。题写木主的官员加一阶。抬运宝册的官员，五品以上各加两阶，六品以下各加一阶；应当入选的人员，前资和见任各减一选。负责押送卤簿仪仗以及挽郎等，见任者各加两阶，应当入选的人员前资和见任各减两选。巡视山陵地界、负责礼仪桥道和顿舍的判官，五品以上各赐爵一级，并加一阶；六品以下各加两阶。山陵使司的官员和军将加一阶，应当入选的人员减一选。知东渭桥官不按时参加选任，仍从优给予处分。知道路官前资和见任各减三选，知顿官前资和见任各减两选。巡视陵地、仪仗、卤簿的判官以及各副使判官、各司各使监当杂职掌官吏等，五品以上各加两阶，六品以下各加一阶；应当入选的人员前资和见任各减两选，白身各赐勋两转。挽郎放出身后，满七选允许参加选集。挽士、代替哭丧、唱挽歌等人员各减三年劳绩，应当入选的各减两选；没有劳绩可减的各赐勋两转。京兆府及各州雇用开凿元宫的石匠、宫寝作头和巧儿，虽然已经发给佣值，其中劳苦特别多的，各赐勋一转。各类行事官、斋郎、礼生以及阴阳官，三品以上各赐爵一级，四品以下各加一阶；应当入选的人员前资和见任各减一选，白身各减二年劳绩，考核期满的人员一律放出身。兼任数处职掌的，任其选择方便的一项处分。凡因二仗、三卫、纩骑以及各类人匠和山陵工程所役人夫、车牛等，都交由本府长官、本军、本使、本司根据情况从优奖赏。各道协助山陵事务的参佐、军将等各加一阶。各类职役官吏中应当减免而可以减免的，令有关部门不拘时日给予处分。如有各类流外人员充任者，在本色内酌减二年劳绩；考核中可以减免的，选日从优处分。京兆府今年夏季青苗钱，应征总额八万三千五百六十贯文，全部予以免除；仍委令狐楚将山陵使用不尽的绫绢，按实际价值支付给京兆府，用来代替百姓缴纳青苗钱。凡靠近山陵的乡村、坊市、房屋、器物、田苗等如有损毁，以及陵墓附近百姓受到特别差役的，理应分等从优奖赏，交由京兆府详细勘查复核后上奏。凡随灵驾的挽郎、挽士及各类人夫等，在泥泞雨天中难免受伤，交由京兆府详细查访姓名后上奏，酌情加以优恤。山陵礼仪使、卤簿仪仗使以及各军、各使、各司的将官吏员，如果承担的事务重要，功效尤其显著，交由本军、本司、本使列出姓名上奏，由中书门下商议，奏请皇帝裁决。此事应向朝廷内外宣布，使所有人都知道。登极德音。能照亮天下的是太阳，它从震方升起，在离方显现，于是八方开朗，万物都明亮焕发；能够发布重大号令的是风，它从厚重大地上兴起，鼓动万物，于是昏暗的气氛被荡涤，郁结蛰伏的事物得到舒展。君王如太阳照临天下，所以圣上出而万民得以看见；如同风发布号令，所以降下恩德诏书而万民归从。朕以浅薄的德行，正继承帝位，承受天地的眷顾保佑和祖宗的基业气运，早晚恭敬戒惧，担心不能周全。长久思考风俗教化流传中的弊病和百姓的疾苦，想要施行救济时弊的政令，扩大有利于万物的恩泽，希望借此引导迎来和气，感发并招致百姓的欢心。应当扩大宽宥的恩典，开启自新的道路，特此大赦天下。自元和十五年二月五日黎明以前，死刑以下的罪行，无论罪轻罪重，一律赦免。只有官吏主管犯贪赃罪，以及故意杀人者，不在免罪范围内。被贬降的官员酌情移往较近的地方，已经移往较近地方的，再酌情移近；如果恢复资品，立即任其依照通常调选制度参加选任。被责授、降资的正员官，也准许进升改任。丢官失爵、被放逐而不列入士籍的，酌情收录叙用。流放人员以及被迁徙隶属的僧尼、道士，分等级放还，或迁往较近地方。各类获罪人员中，如先前诏敕规定即使遇到赦免也不得放还的，也一并酌情移近。曾任五品以上官职的，奏请裁决。被贬官员和流放人员此前有官职的，如已经死亡，各恢复原有官职。自今日以前曾有的罪痕、连累、禁锢等，一律洗除。长久追念父母恩德无穷，然而弓剑已经不再停留，奉行先帝遗号直至终天，因此更加深切悲哀感伤。凡有关山陵制度和丧仪礼物的事务，应交由中书门下及各司长官等广泛询问旧有典章，务必遵循礼制，做到诚敬无欺，以符合朕的哀痛之情。山陵营造、桥道和顿舍所需费用，一律从内库钱中支用，不得随意摊派给百姓。度支所属各州府监院自贞元八年至元和十年以前，共计拖欠钱一百一万五千九百余贯；盐铁使所属各监院应欠元和十三年以前的钱物，除按以前制度疏理外，共欠一百八万八千六百余贯、石等；户部所属各州府自建中三年至元和十三年以前，应由州中贫困以及遭受水旱、逃亡百姓承担的，并包括淮西、河南贼界相连地区被焚烧劫掠而散失的，以及赈济借贷给百姓的钱物，共五十万九百余贯、石等；京兆府自元和五年至十三年以前，应欠各类钱物共四十一万九千六百余贯、石、束等；各州府监院及百姓所欠负的，只要不属于官吏主管经手者，一律免除。各州府除京兆府、河南府外，凡有官庄、宅第、铺店、碾硙、菜园、盐畦、车坊等，应割归所属官府管理。

译各道除边军营田处外，军粮既然取用正税米分给，所管营田就作为军中的资用，不得再夺取百姓的营田，并应把贫瘠土地换给百姓，把肥沃土地给军队。军中如果需要营田，任用领取粮食、身体健壮的士卒，不得随意虚妄招募。天下百姓本来就处境艰难，抛弃家乡，户部名册上只空挂着姓名。自建中元年以来，改革旧制，全部归入两税；法令施行久了就会产生弊端，奸诈滥用日益增多。自今以后，应依照惯例每三年核定一次两税，不论土著还是客户，只根据财产多少分等征收。选拔刺史、县令，应委托门下省、中书省和御史台的官员；如果有熟悉情况的人，就详细上奏推荐。若被推荐者贪赃污秽、品行卑劣，举主应当承担罪责。专卖税法虽然应当共同遵守，但百姓经历疮痍之后，暂且应当宽免。河北的税盐，应交由度支与榷盐使仔细商议，列明条款上奏。内外百官的食料钱，按原额一倍至五倍以上，分等免除。并且每经过十年，内外百官各赐钱一万贯作为本钱，再根据各司额数大小、公事闲忙以及本司贫富分等发给。凡属于各军、各使、各司的人员，在乡村和坊市经营店铺的，应与百姓一样服差役、纳赋税，不得妄自隐占。如有违反，主管部门应列明所属司署及人员姓名上奏。如听说度支、盐铁监院等处有隐占富商大户、包庇他们归入院司，使其不服州县差科，致使疲困百姓特别受苦，事情越来越无法救济；遇到这类情况，责令当天将其遣归。各道州县除依正式敕令征收税赋外，不得妄托进奉，擅自征收各种专卖税。天下州府除两税中应送往上都的钱物以及有关部门的常贡外，不得擅自另行进纳钱物。藩镇官员任期届满后到京，也不得随意进献。掖庭中没收罪人妻子等人，应一律放回亲族身边。各军过去擒获、分配到各处的吐蕃俘虏，一律放回本国；愿意留下的也听其自便。内外文武现任官员及致仕官员，三品以上赐爵一级，四品以下各加一阶。各道军将士卒等，除普遍恩典外，赐阶、赐爵各有差等。二王、三恪、文宣王以及公主、县主、嗣王，分等赐给一名儿子官职及出身。宗室子弟中有才干品行的，全部列名上奏，仍交中书门下根据才能叙用。皇帝五等以上亲属、皇太后二等以上亲属，都赐阶赐爵。武德以来配享太庙者及第一等功臣，以及张巡、许远、南霁云、颜杲卿、颜真卿等人，还有尚父子仪、赠太师晟、赠太尉秀实，他们的子孙中各给一名儿子官职，等级各有差别；其中有才干品行、足以任职台省的，根据才能叙用。中书门下、各道节度使、各州府长官、东都留守、京城常参官、各军使等人的父母、祖父母，分等追赠；父母尚在的，授予官职和封号；已经追赠的，再改行更高的追赠。兴元、奉天功臣以及蔡州、郓州立功将士，除普遍恩典外，再赐勋爵；已经死亡的给予追赠。中书门下及节度等使、东都留守、度支使、盐铁使、京兆尹、各州刺史等，各赐一名儿子官职，等级各有差别；城内各军将士分等赏赐，并加阶加爵。京西、京北以及振武、天德八道的节度使、都防御使，以下至神策十二镇将士等，共十八万六千七百余人，总共赐给物品一百八万一千八百余匹。东宫官员及侍读，除普遍恩典外，赐爵加阶，并一律准许进升改任。自国丧以来参与事务的职事官，除先前恩典外，另赐阶、爵及勋。凡接受顾命、撰写制诰和册文以及抄写制诰的官员，特别加一阶，赐爵一级，并赐上柱国，优先给予进升改任。书写册文的官员特别加一阶。尊亲的礼仪既然已经体现在徽章上，广泛施爱的恩典也应当扩展到庆赐。皇太后的各类亲属，交由中书门下按等级分等从优赏赐。文武常参官及外官职事五品以上、拥有母亲的，都加授邑号；已经达到郡太夫人称号的，允许将封号转授给近亲。凡参与皇太后册礼的职事官，分等赐给物品。天下百姓中父母、祖父母年高的，赐给粟米和丝帛。城内各国蕃客等，分等赐给物品。今年正月二十八日至闰正月三日，宫苑各门守卫、捉捕人员以及西内列仗将士等，酌情加官改转。内侍省及内坊宫正等，一并加赐勋爵。常参官及各州刺史、少尹、赤令中，先前已经任满离职的，因病假满一百日而解除官职的，服丧期满尚未授官的，以及致仕官员，都准许进拟。天下各道州，不得擅自闭市囤粮、禁止钱币流通，务必使物资和钱财流通便利。内外文武官员及各类人员，都可以上封事，极力陈述时政得失；只要内容有可取之处，另行甄别奖励。各类流外服役人员，赐勋各有差等。南郊改元德音。门下：朕听说，自古盛德之王用来协调天地、和谐神人的办法，没有比诚敬更重要的。表达诚意、施展敬意，没有比祭祀更为重要；祭祀中最大的，没有比郊祀和宗庙祭祀更大的。因此必须亲自举行并用心奉行，然后百灵才会助成祥瑞，万国才能蒙受福佑，这就是帝王的孝道。我国祖宗的功业和德行，建立皇极而配享上天，凡日月照临之处、雨露滋润之地都受到恩泽；孝思善于继承，圣敬确实日益提升。每年在郊丘恭敬奉行大祭，按时在宗庙修治明荐。朕以年少昏昧之资，承继帝位，仰赖上天眷命，恐怕不能亲自享祭。幸蒙上天多方保佑，使年成大丰，河朔安宁，边境平静。如今从元日直到上辛日，按照典礼举行郊庙祭祀。将在恭敬觐见神灵的前夕，感念追慕之情更加深切；到了盛大报谢天地的日子，诚敬之心更加振奋。于是顺应元气而改换年号，借施行教化而广布恩典，特此大赦天下，将元和十六年改为长庆元年。

译自正月三日黎明以前，死刑以下的罪行，无论罪轻罪重，无论已经发觉还是尚未发觉，无论已经定罪还是尚未定罪，以及在押囚犯和现有徒刑犯，一律赦免。只有故意杀人且属于十恶之罪的，以及官吏主管犯贪赃罪的，不在免罪范围内。被贬降的官员酌情移往近处，已经移近的再酌情移近；恢复资品的，立即任其自行赴选集。因丁忧离任、服丧期满的，也准许移近。如有亲故在某处，尽可向主管部门陈状，立即给予处分，不必再等待本州府申请。按以前诏制本应移近而有关部门尚未注拟的，一并允许累计叙用。另有诏令规定，因获罪被授刺史以下官职、降资的正员官，也准许进升改任。丢官失爵、放归而不列入士籍的，酌情收录叙用。流放人员尚未到达流所或已经到达的，都准许移往近处；已经移近的，一律放还。被迁徙隶属的僧尼、道士，也准许移往近处。各类获罪人员已经死亡而其家属尚未放归的，一律放归；愿意留下的也听其自便。被贬官员和流放人员此前有官职的，如已死亡，各恢复原有官职。自今日以前所有罪痕、连累、禁锢以及因谋反叛逆而连坐的，一律洗除。被贬官员和流放人员如果所犯罪行本来就是贪赃，到任或到流配之处尚未满二年的，不在移近之列。天德军的流放人员，满十年就放回；他们所领取的粮食和赏赐，交由防御使另行招募人员补充营田和驱使的缺额。朕自登临帝位统治天下以来，常常想着像爱护子女一样惠及众生。每当想到百姓困穷、仍然辛劳纺织，就应当向天下施加恩惠，为百姓免除赋税。今年天下百姓的夏税，每一贯减免一百五十文。贡赋本应取自各地物产，增加财物的办法也在于使百姓便利。天下州县应征的两税、榷酒钱中，旧额规定必须缴纳现钱的，一律允许百姓按照所有的匹段和斛斗，依当地时价折纳，不得强行索取现钱。度支、盐铁、户部应收的茶税以及各类现钱、籴盐价钱中，旧额规定必须缴纳现钱的，也允许按缴纳时的估价以匹段和斛斗折纳。折纳的轻货立即充作上供杂物，在当地支用。百姓愿意缴纳现钱的，也任其方便；今后永远作为常规。京城坊市是聚集货物的地方，如果货物没有集中之处，弊端就会由此产生。应交由度支盐铁使在上都允许商人向各道监院缴纳榷税、购买粮食，使城中匹段各有流入之处，从而免除货价钱；外州仍交由有关部门列出条目上奏。对于公私之间便换钱物的做法，过去已经禁止，应交由京兆府和御史台严格查察；整顿财物、端正言辞，过去的弊端必须铲除，拖欠的赋税已经责令清理，禁令还应在将来彻底杜绝弊端。度支、盐铁、户部三司所属各官吏、主管人员及人户等，凡拖欠元和十三年以前各类钱物、斛斗等的，都交由本司彻底查勘核实。如果属于贸易估价招纳、收入后隐瞒欺诈的，依照条文处分。如果是因为储藏年久，盘点复核时发生亏欠，或因水火沉没、担保牵连而剥取征收，又或者因用兵时各处储备的杂物原本按军需准备，贼乱平定后不堪供给上级，责令变卖，因而有所损耗；凡属这类情况，除查验并追征其家产以及向原担保人摊征外，如确实没有可以缴纳的，只是空挂在簿册上、连年囚禁的，应令各司分别列明情况上奏，一并予以疏理。各军使如有拖欠，也依此办理。天下除两税外，不得另行征发；刺史若有违反，交由观察使举奏。观察使如有违背诏敕的事情，刺史不得接受；已有的诏敕，应当重申明确。仍交由御史台严加访察，不得妄称供应不足或军府困迫。守卫边疆，首先必须有财力；使财用节省，才可以充实军队。据了解，边地各镇近来常因使臣到来，或私下送上馈赠，暗中耗损资财储备，还借此为借口，因而积成弊端。将要使边防完备整顿，功效在于建立制度。京西、京北边地各军州镇，自今以后，如有中使、郎官、御史奉使到所属地区，一律不得接受馈赠。比部令负责勾稽各司钱谷，相关规定载在法令中，但这项事务谬误已久，应令中书门下精心选择比部郎官，修订并实行典制，勾稽各司钱谷，同时限定期限，列出条文上奏。山河的险固，险易并不恒常；疆域治理之间，废置兴革应当因时制宜。如今战争已经平息，天下归于一统，土地制度的安排应当作为长久之计。各道、各州及各县，应交由中书门下审慎衡量设置。州县还应委托观察使、刺史衡量事务的繁简和利弊，凡可以合并裁省的，列明事宜上奏。河北各道辖区自艰难时期以来长期缺乏刑法，各地各自为政，征敛没有固定时间，名目极多，完全没有制度标准。应交由本道观察使查勘核实，根据桑田产出以及过去各项征发的多少，酌定轻重，合并核定两税，务必使征收均平。刺史以下的俸料，还应根据州县户口及征科多少，并将职田、禄粟分等，河南各州府依照成例列条分析上奏。据说河南、河北的州县残破凋敝，户口还没有恢复，而官员设置齐备，衙署事务极少；有些官员并非其才，只是白白耗费俸禄。各县、州的官员，应根据都邑大小、公事多少酌情留置，其余一概暂时停任。仍应先在长期代理任职、才能和政绩显著的人中选拔，委托观察使访察核实，分别列出他们前后代理任职的劳绩和考课，按照原任官衔和资序，立即正式授官。原来没有官职的人，如果代理任职年深日久、考绩尤其优异，也应逐项列明事绩上奏，交由中书门下按同类事例办理。若资序还不相当，暂且令其权知其职，经过两次考核，等候确认有治政才能后，再正式授官。现任的正式官员，多数是流外出身，不能胜任公事，尤其应当认真拣选。可以留任的，全部发给考课所需的俸料，使他们尽心任事；应当裁减的，一律勒令停罢。仍应根据他们已经取得的资品，在常选范围内减去两次选期；尚未取得资品的，允许凭原任官衔参加选集，并将姓名、官衔申报给有关官司。从今以后，委托吏部更加严格地拣择，按照才能比量任用。希望这样使恩惠的政令惠及困疲的百姓。各道管内的百姓，有的因水灾、旱灾、战争、灾荒而流离死亡，现有桑田，如果没有近亲承佃，各委托州县认真检查核实，按照桑田的数目，列明本户姓名，申报本道观察使；再从官健中选取没有庄园而有人丁的人，根据其力量所能承担的程度，按田地多少分给他们，并立即办理官府凭证，允许作为永久产业。

译不得让有势力的职掌人员任意请求射利。对这些官健，还应酌情借给他们贷粮和种粮，分成轮番上下两班，各自从事农业，免除三年的差役和赋税。三年期满后，按照桑田数目依照条例编定；应当轮到下番务农的，停止发给月粮，但衣物赏赐以及各种杂赏的发放一概照旧。天下典当人的庄田、园圃、店铺，应立即让承典户承担赋税；原主赎回之日，不得再引用法令，说应依照私契征收办理，以此困扰贫民。天下榷酒钱中，已有分摊给百姓的地方，又另设酒店由官府酿酒出售，以及征收各种榷率的，都应严加禁止。凡逃亡的官员、失去爵位的人以及释放还乡的流人，如果原先有庄田而未被没收入官，却被别人请求射取，原主及其子孙回来后，都应委托州县退还给他们，务必使他们安定下来经营产业。州的长官和地方牧守，职责在于亲自治理百姓。若有徭役赋税不均、流亡和佣作的人还没有复业、刑罚不恰当、教化没有施行的情况，必定要分别派遣使臣，明确地实行黜陟。三代之所以达到治理，都重视学校官；两汉任用人才，大抵把经术放在首位。天下各类人中，有能精通一经、足以作为师法的人，委托国子祭酒访察选取，详细列名上报，将加以考试任用。说到成康时代的盛治，就会举出刑措不用；赞美文帝、景帝的德政，也会说到断狱清明。何况自文祖太宗皇帝亲自记录囚徒、亲自审察冤屈积滞，法律官员的选用，岂能轻率对待。大理寺的官属，近来由吏部授任的，多数不是合适的人才，应命令精选有志行、善词学并且通晓法律的人拟定授官。若有考绩特别突出、可以接受朝廷奖用的，台省官员有缺额时，应优先选拔。分剖符信、共同治理，按察辖区、共同分担忧劳，关系到百姓的生死，所任职务最为紧要。近来的刺史，有的一年两次升迁，有的多年仍然停滞不进，使勤劳者得不到鼓励，懈怠者也不受惩罚。从今以后，郡守勤勉奉行诏令条文、清廉而有可纪之绩的，经过四次考核便予以迁转；有特殊功绩的，以及长期历任外郡的，有的就地加赐章服印绶，有的提升列入朝廷行列，希望使内外任用有条理，远近没有差别。刺史有缺额时，委托中书门下选取人选，应当及时拟定，不得拖延。江淮各道中，县户达到一万以上、税钱达到五万贯以上的，都称为大县。所选任的县令，应依照元和二年赦书的节文办理。去年二月五日赦书中所推荐的县令，还兼取散试官、白身和现任官员。这就像没有学习便制定制度，弊端当然很大；没有掌握刀具便进行切割，所伤害的也会很多。哪里有白身和散试官，未经试任吏职，就能胜任县令的道理？长久想到这一点，实在不是朕的心意。又有现任官员再求举荐，也会助长侥幸争竞，同样不可施行。散试官、白身以及现任官员，都令吏部停止拟注任用。从今以后，所举荐的县令，不得再举荐这几类人。要达到治理，必定在于官员遵循应守的原则；要使官员充分发挥才能，必定在于吏员长期任政。先朝深知积弊，首先推行具员制度；近来因循敷衍，又不遵守，遂使躁进争竞的人不能安居其位，只希望迅速升迁。从今以后，应委托中书门下，所有除授，都依照元和二年具员敕的规定办理。各道年终考核，也应依照以往诏令，停止这类做法。如果刺史在留州钱数以内擅自削减，或者违法动用契券钱物，委托观察使根据风闻进行查问举劾，必须从重加以科罚贬黜，以此考察在任官员。刺史若不奉行制敕，不得称有公事而请求赴本使；录事参军也不得擅自离开本州。将要教化百姓，必须先兴办学校；如果有人登名于俊造之选，就应当在乡里特别甄别优待。各委托刺史、县令招请延纳儒学之士，明确地加以训导诱掖；一旦登科及第，便免除征役。天下所设置的常平仓、义仓，应依照元和元年正月赦书的节文办理；有不便之处，委托刺史分别列明事由、条目，上奏说明，由有关部门再行商议处置。邮传所设置的驿站，令式中已有明文。近年以来，常有逾越规定的情况，因而使马匹牲畜损耗，供应劳烦，应依照元和二年赦书的节文办理。天下各州府县的官吏，凡应施行鞭捶的案件，原罪本来不至于死，有时却借故加以责罚，导致犯人死亡，应委托御史台以及出使的郎中、御史等，严加察访上奏。天下各道，有的禁止粮食买卖，有的禁止使用钱币，各自制定条约；从今以后，务必严加禁止，仍委托盐铁巡院负责查办。内外文武官员以及致仕官员，三品以上各赐爵一级，四品以下各加一阶，陪位的白身人各赐勋两转。已故尚父汾阳王、追赠太师的晟、追赠太尉的秀实，各给一个儿子八品官。颜真卿、杲卿、张巡、许远、南霁云，各给一个儿子出身。武德以来功臣的子孙，酌情加以奖用。中书门下以及节度使兼带平章事的，各给一个儿子八品正员官；祖父母和父母都给予官封，父亲已死而母亲尚存的，给予邑号；已经追赠、已经封号的，再给予追赠和邑号。礼仪使、大礼使、度支使、盐铁使、京兆尹，各给一个儿子出身。文武常参官和致仕官，以及各道节度、观察、经略等使，还有神策等各军使，父亲尚在的，酌情授给致仕官；母亲尚在的，给予邑号；父母都已亡故的，给予追赠官职和邑号。东都留守以及各道节度、观察、经略等使，神策、金吾六军将军，威远、镇国军等使，各给一个儿子出身。陕州、奉天、兴元的功臣，另行赐予勋爵，等级各有不同；已经去世而尚未追赠的，一并予以追赠。凡因举行大礼而调动仪仗、担任宿卫、在御楼前列仗的将士，除普遍恩赏之外，分别赐予勋爵；仍依照旧例，赐钱物二十万四千九百六十端、匹、贯。主持大礼、负责行事的官吏以及留守等属吏，赐勋并加阶；登坛、入殿行事的官员，再特别加一阶。凡在城内的蕃客等人，分别赐给物品。常参官和刺史中有停职、替代、因病请假而解除官职的，以及服完丧制尚未授官的，委托中书门下酌量才能，逐一进拟；其中有情愿授予致仕官的，也听其自便。

译天下各类人中，有贤良方正、能够忠诚进言、极力规谏的，有博通古代典籍、通晓教化的，有军谋宏大深远、可以担任将帅的，有政术详明、可以治理百姓的，委托有关部门分别举荐自己所知的人，限令在今年十月以前到达上都。天下百姓中年高的人，分别赐给米、绵、绢。元和十五年二月五日赦书节文中有尚未处置的事项，有关部门应迅速提出办理，务使大信之政遍及天下。各部门的职掌，都载在旧章之中；特别举明正经要务，必定要归结到治理的根本。应命令尚书省，凡掌闲幕士、御士、医工、兽医、门仆、药僮、御书手、楷书手、典书以及流外等人，各赐勋两转。调和阴阳、显明神灵，凭借五岳四渎；抵御灾害、捍卫祸患，于是追念圣贤。将要表达明达诚信，因而崇重祭祀典礼；五岳四渎，应委托所在州府的长官备办礼仪前往致祭，务必极尽丰盛洁净，以符合神灵如在的诚意。名山大川以及自古以来的圣帝明王、忠臣烈士，各令所在之处依礼致祭。逃亡在山林水泽、藏匿军器的人，百日之内不自首的，恢复原罪，按原罪论处。赦书中有不应赦免的事项，由主管部门拟定条例上奏。若敢以赦免以前的事情互相告发，以其所告之罪反过来治罪。赦书按每日五百里的速度传行，布告天下，使所有人都知道。主管此事的部门执行施行。《全唐文》卷六十七。穆宗（四）。优待抚恤将士的德音。敕令：朕听说，彰明德行、显示威武，是先王使用武力的原则；禁止暴乱、平定祸难，后代又怎么能废弃军队呢？所以，文德广泛施行，武备显著壮盛，对外用来环护抵御四海，对内用来安定中原，这样军队的制度才有常规，将帅统领军队的才能也必定得到彰显。朕继承宏大的帝业，恭敬地承奉伟大的基业，日夜长久思虑，怎样才能使天下安康、救济百姓？难道只是听到鼓声才有所感动，才想到将帅之臣；还是以征伐为心，才宠遇执掌兵器的将士？何况文治武功并用，是古代的格言；如果功勋旧臣得不到酬报，劳苦之人又凭什么受到劝勉？我高祖、太宗凭借晋阳的军队，平定统一天下；肃宗凭借灵武的军众，收复两京；代宗有郏郊随从起兵的功臣，德宗有奉天平定祸难的将士。每当想到他们的功勋，总是不能忘怀。听说近来武官班列中，有不少人长期停滞不进，虽然身负才略，却没有机会自我表明。又有各道荐送的大将，有的随节度使归朝。从今以后，应命令神策大将军、军使以及南衙常参武官，各自详细列明履历、授官年月、前后功绩，移送中书门下。如果功勋一向很高、人才特别出众，等到有相当的任用机会，立即具名上奏，酌情加以奖赏提升。常参武官中资历考绩深久而尚未迁转的，依照具员制度所定年月改转，不得使其长期滞留。先前授为文官的，也应照此办理。幕府中的宾客僚属都有年限可以改转，军府大将怎么能独独不按次序升迁？从今以后，各道节度、都团练、经略等使所属之下，凡各随本处任职、属于大将名目且曾授监察御史以上官职的，一律满三周年，酌情予以改转；如果有功效，按规定应当不待年限而改转的，不在此限。职位名称属于兵马使、都虞候、押衙以上，而前后从未奏请授官的，也应根据功绩效能奏请授官。置身军门接受任用，分兵驻守营垒，一旦从事战争，就没有办法耕种庄稼。何况自天宝以后，屯驻军队已经七十多年，都成为父子相承的军队，不熟悉农桑生产；一旦罢兵归还田亩，衣食供应便顿时断绝。想到他们的饥寒，朕深感叹息怜悯。天下各节度、都团练、防御、经略等军所设置的军额，各委托本道根据旧有守备额数酌定编制，不得任意削减。若有逃亡、患病、死亡以及因过失被解除退伍的，应当及时选取有武力、技能的人补充；他们奋勇作战，决意舍身，不顾危险死亡，朕常常嘉奖这种忠勇刚烈。官健中有为国事战死的，三周年内不得停止发给本来应得的衣粮；如果有父亲、兄长、儿子、弟弟，应考验他们的武艺，凡足以在军中承继名额、领取衣粮的，先行收补。孝道的根本在于使亲人安宁，朕深思奉养老人之事，施行恩惠，以慰藉年老者。凡军将和官健，若其父母年满九十岁以上，委托本道、 本州每逢节日年节，酌情供给酒和面食优厚奉养。守卫边塞、准备边防，当然不可废弃；烟尘既已平靖，亭障也没有忧患。各道旧有的防秋兵马，已经在边上的，仍依照年限轮换。近来军队屯集，粮饷支出很多，不免要在各道留州钱、留使钱中每贯抽取二百文，以充作国家费用。幽镇既已洗雪，供给费用也逐渐有了定规。河北各道以及山东兖郓、淄青、汴宋、陈许、徐泗、泽潞、河阳、郑滑等道和边上的各镇，一概不抽取。清晨刁斗声严整，夜间烽火警戒，边塞戍守十分辛劳，边疆地带又寒冷艰苦。沿边镇戍的烽子等人，都委托所属节度使及城镇使酌情优厚赏赐，并让他们轮番上下，使劳逸能够均衡。使者往来，本来是为了传达信息；军情紧急，于是使者过于繁多，不仅邮传无法供应，号令也难以统一。从今以后，凡因山东行营兵马尚未返回本道，关于进退和临机处置的事务，都应专门委托节度使办理；仍命其分条疏理旧有弊病，一一上奏。除非事情紧迫、必须派遣专使之外，其余书诏文牒，一律交给度支，通过递送系统发出。制使、中使到达各道行营，若暗中收受他人馈赠的钱帛，以及施行不合道理的鞭打，都应加以查察，按义理决不宽容。设置榷盐制度，确实是为了救治弊病；随着各地情况而变通，贵在使百姓便利。河南、河北的盐法，应委托盐铁使与本道节度使审察衡量、会计商议，务必把便利百姓作为原则。通过考察和熟悉当地情况，便能通晓吏治；既然凭借试用来考核成效，就可以检验治理才能。河北各道，应委托观察使访察管内现任代理官员，其中有清廉强干、富有才能、考绩优异的，详细列出前后代理任职的年月和事迹上奏，应当正式授官。治理政事的方法，必须先考察风俗；观察民情、考察土地，才符合当地实际。法令的宽严，在于通达而不偏私；法令所期望的，是不扰害百姓。河北各道以及兖、郓、青等州道，凡新旧科条中有不便于当地风俗的，委托宣慰使与所在长官商议废除或设置，务必顺从百姓的愿望。